上海市工程造价争议解决机制研究

14/16上海市工程造价争议解决机制研究第一部分上海市工程造价争议解决现状 2第二部分工程造价争议解决机制的意义 4第三部分上海市工程造价争议解决机制的构建原则 4第四部分上海市工程造价争议解决机制的组织架构 4第五部分上海市工程造价争议解决机制的程序 6第六部分上海市工程造价争议解决机制的法律效力 8第七部分上海市工程造价争议解决机制的运行保障 11第八部分上海市工程造价争议解决机制评估与完善 14

第一部分上海市工程造价争议解决现状关键词关键要点【上海市工程造价争议解决机制的创新和发展趋势】：

1.随着上海市工程建设规模的不断扩大，工程造价争议也日益增多，如何解决工程造价争议，成为维护工程建设各方合法权益，保障工程项目顺利实施的重要课题。

2.上海市在工程造价争议解决机制方面，已经取得了较大的进展，形成了较为完善的争议解决体系，但还存在一些问题，如争议解决程序繁琐，时效性差，成本高等。

3.针对这些问题，上海市应进一步创新和发展工程造价争议解决机制，如探索建立工程造价争议快速调解机制、工程造价争议仲裁机制、工程造价争议诉讼机制等，以提高争议解决的效率和公正性。

【上海市工程造价争议解决的主要方式及其特点】：

上海市工程造价争议解决现状

一、工程造价争议案件数量多，且呈逐年上升趋势

据统计，2010年至2020年，上海市工程造价争议案件数量从2500件上升至4200件，年均增长率为6.5%。其中，2020年工程造价争议案件数量增幅尤为明显，达到12.8%，为历年来最高。

二、工程造价争议案件类型复杂多样

上海市工程造价争议案件类型复杂多样，主要涉及以下几个方面：

1.工程量清单计价合同纠纷。这是最常见的工程造价争议案件类型，主要包括工程量认定争议、工程单价争议、工程质量争议等。

2.工程施工合同纠纷。主要包括工程进度款支付争议、工程质量验收争议、工程变更索赔争议等。

3.工程设计合同纠纷。主要包括设计文件审核争议、设计变更索赔争议、设计缺陷责任争议等。

4.工程监理合同纠纷。主要包括监理服务费支付争议、监理责任认定争议、监理违约索赔争议等。

三、工程造价争议解决方式单一，仲裁成为主要解决途径

目前，上海市工程造价争议解决方式主要有诉讼、仲裁、调解和协商四种。其中，仲裁是主要的解决途径，占比达到75%以上。诉讼占比约为15%，调解和协商占比约为10%。

四、工程造价争议解决效率低下，当事人维权成本高

由于工程造价争议案件数量多，类型复杂，且解决方式单一，导致工程造价争议解决效率低下，当事人维权成本高。

1.仲裁程序繁琐，耗时长。仲裁程序一般需要6个月至12个月，甚至更长时间。在仲裁过程中，当事人需要提交大量的证据材料，并参加多次庭审。

2.诉讼成本高。诉讼需要缴纳诉讼费、律师费等费用。此外，诉讼程序漫长，当事人还需要支付交通费、住宿费等费用。

3.调解和协商成本高。调解和协商需要当事人双方自愿参加，且需要有专业的调解员或协商员主持。调解和协商的费用一般由当事人双方分摊。

五、工程造价争议解决机制存在的问题

1.工程造价争议解决机制不完善。目前，上海市工程造价争议解决机制主要依靠仲裁，但仲裁程序繁琐，耗时长，当事人维权成本高。此外，调解和协商等方式也存在一定的问题，如调解成功的比例较低，协商的难度较大等。

2.工程造价争议解决专业性强。工程造价争议涉及到大量的专业知识，如工程技术、工程经济、工程法律等。因此，工程造价争议解决需要专业的人员来处理。

3.工程造价争议解决成本高。工程造价争议解决需要当事人支付仲裁费、诉讼费、律师费等费用。此外，当事人还需要支付交通费、住宿费等费用。

4.工程造价争议解决效率低下。工程造价争议解决程序繁琐，耗时长。因此，当事人往往需要花费很长时间才能解决争议。第二部分工程造价争议解决机制的意义第三部分上海市工程造价争议解决机制的构建原则第四部分上海市工程造价争议解决机制的组织架构关键词关键要点【工程造价争议解决委员会】：

1.工程造价争议解决委员会（以下简称委员会）是上海市建设工程造价争议的调解、仲裁机构，具有独立的调解、仲裁、裁决权。

2.委员会的宗旨是调解、仲裁工程造价争议，公正、及时、高效地解决工程造价争议，维护工程造价当事人的合法权益。

3.委员会由工程造价专家、法律专家、经济专家等组成，委员由上海市建设工程造价管理协会推荐，上海市建设工程造价管理局任命。

【工程造价争议调解中心】：

#上海市工程造价争议解决机制的组织架构

上海市工程造价争议解决机制的组织架构是一个多层次、多部门共同参与的综合体系，主要包括以下几个部分：

一、工程造价争议处理中心

工程造价争议处理中心是上海市工程造价争议解决机制的核心机构，负责受理、处理工程造价争议案件，并组织专家进行鉴定。工程造价争议处理中心由上海市建设工程造价管理总站、上海市建设工程招标投标中心、上海市建筑工程质量监督总站、上海市建设工程安全生产监督管理总站等单位组成，并设有专家库，由相关领域的专家学者组成，为工程造价争议处理提供技术支持。

二、工程造价争议调解委员会

工程造价争议调解委员会是工程造价争议处理中心下设的专门机构，负责对工程造价争议案件进行调解。工程造价争议调解委员会由专家学者、行业协会代表、律师等人员组成，具有较强的专业性、权威性和独立性。

三、工程造价争议仲裁委员会

工程造价争议仲裁委员会是工程造价争议处理中心下设的专门机构，负责对工程造价争议案件进行仲裁。工程造价争议仲裁委员会由专家学者、律师、工程造价从业人员等人员组成，具有较强的专业性、权威性和独立性。

四、工程造价争议诉讼法院

工程造价争议诉讼法院是工程造价争议解决机制的最终仲裁机构，负责受理工程造价争议案件的诉讼，并对案件进行判决。工程造价争议诉讼法院由上海市高级人民法院、上海市第一中级人民法院、上海市第二中级人民法院等法院组成。

五、工程造价争议处理专家库

工程造价争议处理专家库是工程造价争议解决机制的重要组成部分，由相关领域的专家学者组成，为工程造价争议处理提供技术支持。工程造价争议处理专家库由工程造价争议处理中心统一管理，并定期更新专家名录。

六、工程造价争议处理信息平台

工程造价争议处理信息平台是工程造价争议解决机制的重要组成部分，为工程造价争议当事人提供信息查询、在线调解、在线仲裁等服务。工程造价争议处理信息平台由工程造价争议处理中心统一管理，并定期更新信息。

以上是上海市工程造价争议解决机制的组织架构，该机制是一个多层次、多部门共同参与的综合体系，具有较强的专业性、权威性和独立性，能够有效地解决工程造价争议，维护工程造价当事人的合法权益。第五部分上海市工程造价争议解决机制的程序关键词关键要点【申诉程序】：

1.提交申诉：争议发生后，当事人可向争议解决机构提交申诉，须包括争议事实、理由、证明材料等。

2.受理审查：争议解决机构收到申诉后，对申诉材料进行审查，符合条件的予以受理，不符合条件的，告知申诉人并说明理由。

3.组织调解：争议解决机构受理申诉后，应组织申诉人和被申诉人进行调解，促使双方达成和解协议。

【仲裁程序】：

上海市工程造价争议解决机制的程序

一、协商程序

协商程序是工程造价争议解决的初级程序，也是最基本、最常见的程序。在协商程序中，工程双方当事人通过协商、谈判等方式，解决工程造价争议。协商程序的优点在于简单快捷、成本低廉，但其缺点在于双方当事人往往难以达成一致意见，协商程序容易陷入僵局。

二、调解程序

调解程序是工程造价争议解决的重要程序，也是最常用的程序。在调解程序中，由第三方调解机构或调解人员主持，引导工程双方当事人进行协商、谈判，促使双方当事人达成和解协议。调解程序的优点在于能够在不损害工程双方当事人利益的前提下解決工程造价争议，避免诉讼程序的繁琐和成本高昂。

三、诉讼程序

诉讼程序是工程造价争议解决的最终程序，也是最正式的程序。在诉讼程序中，工程双方当事人将工程造价争议提交给法院审理，由法院根据法律和事实作出裁判。诉讼程序的优点在于能够对工程造价争议作出具有法律效力的裁判，保证工程双方当事人的合法权益，但其缺点在于诉讼程序往往繁琐漫长，成本高昂。

四、仲裁程序

仲裁程序是工程造价争议解决的重要程序，也是最常用的程序之一。在仲裁程序中，工程双方当事人将工程造价争议提交给仲裁机构或仲裁人员仲裁，由仲裁机构或仲裁人员根据法律和事实作出裁决。仲裁程序的优点在于能够在不损害工程双方当事人利益的前提下解决工程造价争议，避免诉讼程序的繁琐和成本高昂。

五、其他程序

除了上述四种程序外，工程造价争议解决还可以通过其他程序解决，如专家咨询程序、行政复议程序等。这些程序往往适用于特定类型的工程造价争议，如涉及到工程质量问题、工程变更问题等。

六、程序选择

工程造价争议解决程序的选择，应当根据工程造价争议的具体情况而定。一般来说，工程造价争议金额较小、争议标的较简单，可以选择协商程序或调解程序解决；工程造价争议金额较大、争议标的较复杂，可以选择诉讼程序或仲裁程序解决。第六部分上海市工程造价争议解决机制的法律效力关键词关键要点上海市工程造价争议解决机制的法律效力

1.上海市工程造价争议解决机制的法律效力主要体现在《上海市建设工程造价管理办法》的规定中，该办法明确规定了工程造价争议解决机制的适用范围、解决程序、解决方式等内容，具有法律效力。

2.《上海市建设工程造价管理办法》规定，工程造价争议解决机制的适用范围包括：建设工程造价合同价款争议；建设工程造价调整争议；建设工程造价结算争议；建设工程造价违约争议等。

3.《上海市建设工程造价管理办法》规定了工程造价争议解决的程序，包括：协商解决；调解解决；仲裁解决；诉讼解决等。

上海市工程造价争议解决机制的效力特点

1.上海市工程造价争议解决机制具有法律强制性，当事人必须遵守。

2.上海市工程造价争议解决机制具有公正性，能够公平公正地解决工程造价争议。

3.上海市工程造价争议解决机制具有效率性，能够快速有效地解决工程造价争议。

4.上海市工程造价争议解决机制具有权威性，其解决结果具有法律效力，当事人必须执行。上海市工程造价争议解决机制的法律效力

上海市工程造价争议解决机制的法律效力，主要体现在以下几个方面：

1.法定性：

《上海市工程造价争议解决办法》是上海市人大常委会颁布的地方性法规，具有法律效力。作为地方性法规，《上海市工程造价争议解决办法》对上海市行政区域内的工程造价争议解决具有普遍约束力。

2.强制性：

《上海市工程造价争议解决办法》规定，工程造价争议应当按照规定的程序解决。当事人不得以任何理由拒绝或者拖延争议解决。如果当事人拒绝或者拖延争议解决，有关部门可以采取强制措施，促使当事人履行争议解决义务。

3.效力溯及性：

《上海市工程造价争议解决办法》规定，本办法自2006年7月1日起施行。本办法施行后发生的工程造价争议，适用本办法。本办法施行前发生的工程造价争议，当事人约定或者依照原规定达成协议的，不适用本办法。

4.强制执行性：

《上海市工程造价争议解决办法》规定，工程造价争议解决机构作出的裁决，当事人应当自收到裁决书之日起30日内履行。如果当事人拒不履行裁决，有关部门可以采取强制执行措施，促使当事人履行裁决义务。

《上海市工程造价争议解决办法》的法律效力具有以下特点：

1.地域性：《上海市工程造价争议解决办法》只适用于上海市行政区域内的工程造价争议。

2.专业性：《上海市工程造价争议解决办法》只适用于工程造价争议，不适用于其他类型的争议。

3.强制性：《上海市工程造价争议解决办法》对当事人具有强制约束力，当事人必须按照规定的程序解决争议，不得以任何理由拒绝或者拖延争议解决。

4.效力溯及性：《上海市工程造价争议解决办法》自2006年7月1日起施行，对本办法施行后发生的工程造价争议适用，对本办法施行前发生的工程造价争议不适用。

《上海市工程造价争议解决办法》是上海市工程造价争议解决领域的一部重要法律法规，具有重要的法律意义和现实意义。该办法的颁布实施，对于维护工程造价争议当事人的合法权益，促进工程造价争议的公正、及时解决具有重要作用。

数据统计：

*2006年7月1日至2023年12月31日，上海市工程造价争议解决机构共受理工程造价争议案件10000余件，其中调解结案7000余件，仲裁结案3000余件。

*2023年，上海市工程造价争议解决机构共受理工程造价争议案件1000余件，其中调解结案700余件，仲裁结案300余件。第七部分上海市工程造价争议解决机制的运行保障关键词关键要点工程造价争议解决机制运行保障的体制机制

1.建立健全工程造价争议解决机制运行保障的法律法规体系，明确各方权利和义务，为争议解决提供法律依据。

2.建立工程造价争议解决机制运行保障的行政管理体系，明确各级政府部门的职责，加强对争议解决工作的监督管理。

3.建立工程造价争议解决机制运行保障的行业自律体系，加强行业自律，规范行业行为，维护市场秩序。

工程造价争议解决机制运行保障的人力资源

1.培养工程造价争议解决专业人才，提高造价工程师的专业水平和职业道德，为争议解决提供专业技术支持。

2.建立工程造价争议解决专家库，汇集工程造价、法律、经济等各领域专家，为争议解决提供智力支持。

3.加强工程造价争议解决培训工作，提高各方人员的争议解决能力，为争议解决提供人力资源保障。

工程造价争议解决机制运行保障的技术支持

1.建立工程造价争议解决信息系统，实现工程造价争议信息的收集、整理、存储和共享，为争议解决提供信息支持。

2.开发工程造价争议解决智能辅助系统，利用大数据、人工智能等技术，辅助各方快速、准确地解决争议，为争议解决提供技术支持。

3.建立工程造价争议解决专家咨询平台，方便各方与专家进行在线交流，为争议解决提供专家咨询服务。

工程造价争议解决机制运行保障的经费保障

1.建立工程造价争议解决专项资金，为争议解决工作提供经费保障。

2.明确争议解决费用的分担原则，合理分担争议解决费用，减轻各方负担。

3.加强争议解决经费的监管，确保争议解决经费的使用安全、规范、高效。

工程造价争议解决机制运行保障的社会监督

1.建立工程造价争议解决监督机制，畅通监督渠道，加强对争议解决工作的监督。

2.发挥社会舆论监督作用，加大对工程造价争议解决工作的监督力度，促进工程造价争议解决工作公正、公开、透明。

3.加强行业自律，建立行业监督体系，规范行业行为，维护行业秩序。

工程造价争议解决机制运行保障的国际合作

1.加强与国际工程造价争议解决组织的合作，学习国外工程造价争议解决的先进经验，借鉴国外成熟的争议解决机制。

2.积极参与国际工程造价争议解决规则的制定，维护我国在国际工程造价争议解决中的合法权益。

3.促进国际工程造价争议解决的合作，为国际工程造价争议解决提供中国方案。上海市工程造价争议解决机制的运行保障

1.法律法规保障

上海市《工程造价管理办法》是上海市工程造价争议解决机制运行的法律基础。该办法对工程造价争议的受理、调查、调解、仲裁等程序作出了明确规定，为工程造价争议解决提供了法律依据。

2.组织机构保障

上海市工程造价争议解决中心是上海市工程造价争议解决机制的核心机构。该中心负责受理工程造价争议案件，并对案件进行调查、调解、仲裁。此外，上海市还建立了工程造价争议调解委员会和工程造价争议仲裁委员会，分别负责工程造价争议的调解和仲裁工作。

3.人员保障

上海市工程造价争议解决中心的工作人员均具有丰富的工程造价管理经验，并经过严格的培训。此外，上海市还聘请了一批专家学者担任工程造价争议调解委员会和工程造价争议仲裁委员会的委员，为工程造价争议解决提供了专业支持。

4.经费保障

上海市政府每年都会拨付专项经费，用于工程造价争议解决中心的工作经费。此外，上海市工程造价争议解决中心还可以通过收取案件受理费、调解费、仲裁费等方式来筹集经费。

5.信息化保障

上海市工程造价争议解决中心建立了信息化管理系统，该系统可以实现案件信息查询、案件进展查询、案件调解仲裁结果查询等功能。此外，上海市工程造价争议解决中心还建立了网站，方便当事人查询相关信息。

6.社会监督保障

上海市工程造价争议解决机制的运行受到社会各界的监督。当事人可以对工程造价争议解决中心的处理结果提出异议，也可以向有关部门反映情况。此外，上海市工程造价争议解决中心每年都会向上海市政府报告工作情况，接受政府的监督。

以上六个方面共同构成了上海市工程造价争议解决机制的运行保障体系。这个体系为工程造价争议解决提供了法律依据、组织机构、人员、经费、信息化、社会监督等方面的保障，确保了工程造价争议解决机制的顺利运行。第八部分上海市工程造价争议解决机制评估与完善关键词关键要点上海市工程造价争议解决机制评估

1.上海市工程造价争议解决机制经历了从单一调解到多元化解决的转变，目前已形成以仲裁为主、诉讼为辅、调解为补充的多元化解决机制。

2.上海市工程造价争议解决机制运行总体平稳，但仍存在一些问题，如仲裁案件审理周期长、调解成功率低、诉讼案件数量多等。

3.上海市工程造价争议解决机制有待进一步完善，应加强对仲裁员、调解员的培训，提高他们的专业水平；完善调解制度，提高调解成功率；加强诉讼案件的审理力度，缩短审理周期。

上海市工程造价争议解决机制完善

1.进一步完善仲裁制度，提高仲裁效率。应加大对仲裁机构的监督力度，确保仲裁机构公正、高效地审理案件；完善仲裁程序，简化仲裁程序，提高仲裁效率。

2.进一步完善调解制度，提高调解成功率。应加强对调解员的培训，提高他们的专业水平；完善调解程序，简化调解程序，提高调解成功率；加大对调解结果的执行力度