危险废物越境转移法律制度研究

危险废物越境转移法律制度研究一、本文概述《危险废物越境转移法律制度研究》这篇文章主要对危险废物越境转移的法律制度进行了深入研究和探讨。危险废物越境转移是一个全球性的环境问题，其涉及到的法律问题复杂多样，对于国际环境保护和可持续发展具有重要意义。本文首先概述了危险废物越境转移的背景和现状，分析了其产生的原因和带来的环境问题，以及国际社会对此问题的关注和应对。接着，文章对危险废物越境转移的相关法律制度进行了系统梳理和分析。包括国际层面上的相关公约、协议和规定，以及各国国内的法律法规和政策措施。通过对这些法律制度的比较和研究，揭示了当前危险废物越境转移法律制度存在的问题和挑战，如法律制度的不完善、执行力度不够、国际合作不够紧密等。在此基础上，文章进一步提出了完善危险废物越境转移法律制度的建议和对策。包括加强国际合作、完善国内法律法规、强化执法力度、提高公众环保意识等方面。这些建议和对策旨在促进危险废物越境转移的有效管理和控制，保护全球环境和人类健康。文章总结了危险废物越境转移法律制度研究的重要性和紧迫性，强调了加强国际合作和法律制度建设的必要性。也指出了未来研究的方向和重点，为危险废物越境转移法律制度的进一步完善和发展提供了参考和借鉴。二、危险废物越境转移法律制度的理论基础危险废物越境转移法律制度的理论基础主要源于国际环境法、国际经济法以及可持续发展理论。这些理论为危险废物越境转移提供了法律框架和指导原则，确保全球环境保护的公平性和有效性。国际环境法为危险废物越境转移提供了基本的法律规范和原则。根据国际环境法，各国都有保护和改善环境的义务，不得损害他国或全球环境。危险废物越境转移作为环境问题的一部分，必须遵循国际环境法的基本原则，如共同但有区别的责任原则、预防原则、污染者付费原则等。这些原则要求各国在危险废物越境转移中承担相应的责任，采取措施预防和控制危险废物的产生和转移，并对造成的环境损害负责。国际经济法也为危险废物越境转移提供了法律基础。国际经济法主要关注跨国经济活动的规范和协调，其中包括危险废物的越境转移。根据国际经济法，各国应尊重他国的主权和利益，不得通过危险废物越境转移损害他国的经济和环境利益。同时，国际经济法也提倡公平、公正和透明的原则，确保危险废物越境转移活动的合法性和可持续性。可持续发展理论为危险废物越境转移提供了更广泛的视野和指导。可持续发展强调经济、社会和环境的协调发展，追求长期利益而非短期利益。在危险废物越境转移中，可持续发展理论要求各国在追求经济利益的注重环境保护和社会公正。这意味着各国应加强合作，共同应对危险废物越境转移带来的挑战，促进全球环境的可持续发展。危险废物越境转移法律制度的理论基础涉及国际环境法、国际经济法和可持续发展理论等多个方面。这些理论相互补充、相互支持，共同构成了危险废物越境转移法律制度的理论基础，为全球环境保护和可持续发展提供了有力的法律保障。三、危险废物越境转移法律制度的国际实践随着全球化的加速，危险废物的越境转移问题逐渐凸显，引起了国际社会的广泛关注。各国政府和组织纷纷采取行动，通过制定和完善法律制度，以应对这一挑战。在国际层面，危险废物越境转移的法律制度主要体现在一系列国际公约和协议中，如《巴塞尔公约》《鹿特丹公约》等。这些公约和协议为各国提供了指导和规范，有助于形成统一的国际标准和要求。让我们聚焦于《巴塞尔公约》。该公约是全球范围内关于危险废物越境转移的第一个具有法律约束力的国际文件，它明确规定了危险废物的定义、分类、包装、运输、处置等方面的要求。公约要求各国在危险废物越境转移方面采取“共同但有区别的责任”原则，强调发达国家应承担更多责任。同时，公约还建立了严格的监管机制，包括事先知情同意程序、出口通知制度等，以确保危险废物的合法、安全转移。除了《巴塞尔公约》外，《鹿特丹公约》也是关于危险废物越境转移的重要国际公约。该公约主要针对持久性有机污染物（POPs）的越境转移问题，要求各国采取措施减少和消除POPs的排放，防止其通过危险废物越境转移而扩散。公约强调源头控制的重要性，提倡采用最佳可行技术（BAT）和最佳环境实践（BEP）来减少POPs的产生和排放。在国际实践中，各国还通过双边或多边合作来加强危险废物越境转移的法律制度。例如，一些邻国之间签订了关于危险废物越境转移的双边协议，明确规定了双方在危险废物管理方面的责任和义务。一些区域性组织也积极推动危险废物越境转移法律制度的完善，如欧盟就制定了严格的危险废物管理法规和标准。尽管国际社会在危险废物越境转移法律制度方面取得了一定的成果，但仍面临诸多挑战。一方面，一些发展中国家由于缺乏资金和技术支持，难以有效执行相关法律制度；另一方面，非法越境转移危险废物的现象仍时有发生，严重破坏了国际环境和人类健康。国际社会需要进一步加强合作，共同完善危险废物越境转移的法律制度。一方面，发达国家应加大对发展中国家的技术支持和资金援助力度，帮助其提高危险废物管理能力和水平；另一方面，各国应加强对非法越境转移危险废物的打击力度，加强监管和执法力度，确保危险废物的合法、安全转移。还需要加强国际组织的作用，推动各国在危险废物管理方面的合作与交流，共同推动全球危险废物越境转移法律制度的完善与发展。四、危险废物越境转移法律制度的国内实践在我国，危险废物越境转移的法律制度已经得到了广泛的关注和深入的研究。为了有效应对危险废物越境转移带来的环境风险，我国制定了一系列相关的法律法规和政策。我国《环境保护法》明确规定了危险废物的管理原则，强调了对危险废物的全过程管理，包括其产生、收集、运输、贮存、利用、处置等各个环节。同时，该法还规定了对于违反危险废物管理规定的行为，将依法追究法律责任。我国《固体废物污染环境防治法》针对危险废物的越境转移问题，设立了严格的监管制度和审批程序。该法规定，任何单位和个人都不得擅自将危险废物转移出境，必须经过相关部门的审批，并符合国际环境保护标准和要求。同时，该法还规定了对于非法越境转移危险废物的行为，将给予严厉的处罚。为了进一步加强危险废物越境转移的管理，我国还制定了一系列相关的政策和标准。例如，我国建立了危险废物名录制度，明确了哪些废物属于危险废物，需要进行特别管理。同时，我国还建立了危险废物越境转移的信息报告和公示制度，要求相关单位和个人必须及时报告和公示危险废物的转移情况，以便公众监督和管理。在国内实践中，我国还积极开展国际合作，与其他国家共同应对危险废物越境转移问题。例如，我国加入了《巴塞尔公约》，积极参与公约的修订和实施工作，与其他国家共同制定和完善危险废物越境转移的国际规则和标准。我国在危险废物越境转移的法律制度方面已经取得了一定的成果，但仍需不断完善和强化。未来，我国将继续加强危险废物的管理和监管，推动危险废物越境转移法律制度的进一步完善和发展。五、危险废物越境转移法律制度的实施与监督危险废物越境转移法律制度的实施与监督，是确保该制度有效运行和达到预期目标的关键环节。实施阶段主要关注的是如何将法律规定转化为具体行动，如何确保各国和相关组织遵循法律要求，以及如何处理违反法律规定的情况。而监督阶段则是对实施过程进行持续的观察和评估，以确保各项规定得到严格执行，并根据实际情况对法律进行必要的调整和完善。在实施方面，各国政府需要建立专门的执法机构，负责危险废物越境转移的日常监管和执法工作。这些机构应具备足够的专业知识和技术能力，以便对危险废物的产生、转移和处理过程进行有效的监管。同时，各国还应加强与国际组织的合作，共同打击非法越境转移危险废物的行为。为提高公众对危险废物越境转移问题的认识和参与度，各国政府和相关组织还应加强宣传教育，普及危险废物知识和相关法律法规。通过教育宣传，可以引导公众形成正确的环保意识和行为方式，推动形成全社会共同参与危险废物管理的良好氛围。在监督方面，各国应建立完善的监测和评估机制，定期对危险废物越境转移情况进行检查和评估。这些检查和评估应涵盖危险废物的产生、转移、处理和处置等各个环节，以确保各项规定得到严格执行。同时，各国还应加强信息共享和沟通协作，共同构建危险废物越境转移的国际监督网络。对于违反危险废物越境转移法律制度的行为，各国应依法予以严厉打击和处罚。这包括对非法转移危险废物的企业和个人进行罚款、吊销许可证等行政处罚，以及对造成严重后果的犯罪行为进行刑事处罚。通过严格的执法和处罚措施，可以维护法律的权威性和有效性，保障危险废物越境转移活动的合法性和规范性。危险废物越境转移法律制度的实施与监督是一个复杂而重要的任务。各国政府和相关组织应共同努力，加强合作与协调，不断完善和改进相关法律制度和实践做法，以确保危险废物越境转移活动得到有效管理和控制。六、危险废物越境转移法律制度的未来发展趋势随着全球环境保护意识的日益增强，危险废物越境转移法律制度面临着新的挑战与机遇。未来，该法律制度的发展趋势将主要体现在以下几个方面：强化国际合作与监管：在国际层面，各国将更加重视危险废物越境转移的环境影响，通过加强国际合作与监管，共同应对危险废物越境转移带来的环境问题。这包括制定更加严格的国际法律标准，加强跨国执法合作，以及推动信息共享与交流。推动立法完善与更新：各国政府将不断完善和更新危险废物越境转移的相关法律法规，以适应环境保护的新需求和国际法律环境的变化。这些法律法规将更加注重对危险废物产生、转移、处置等全过程的监管，加大对违法行为的处罚力度。提升公众参与与透明度：随着公众对环境保护意识的提高，未来危险废物越境转移法律制度将更加注重公众参与和透明度。政府将积极听取公众意见，加强信息公开，提高决策透明度，以确保危险废物越境转移活动在公众的监督下进行。促进技术创新与绿色发展：技术创新将是解决危险废物越境转移问题的重要手段。未来，各国将加大在危险废物处理、处置和循环利用等方面的技术研发和创新力度，推动危险废物管理的绿色转型。强化企业社会责任与自律：企业在危险废物越境转移中扮演着重要角色。未来，随着企业社会责任意识的提高，企业将更加注重自身在危险废物管理方面的自律和合规性，积极参与危险废物越境转移法律制度的建设和实施。危险废物越境转移法律制度的未来发展将更加注重国际合作与监管、立法完善与更新、公众参与与透明度、技术创新与绿色发展以及企业社会责任与自律。这些趋势将为全球环境保护事业提供有力支持，推动危险废物越境转移问题的有效解决。七、结论本研究通过对危险废物越境转移法律制度的深入分析和研究，揭示了当前国际社会在应对危险废物越境转移问题上面临的挑战和困境。同时，本研究也提出了完善危险废物越境转移法律制度的建议，包括加强国际合作、完善国内法律法规、加强监管和执法力度等方面。这些建议对于促进危险废物越境转移法律制度的完善和发展，保障全球环境和人类健康具有重要意义。本研究也存在一定的局限性。由于危险废物越境转移涉及多个国家和地区，不同国家和地区的法律法规和政策存在差异，因此本研究难以涵盖所有国家和地区的情况。危险废物越境转移问题具有复杂性和多样性，本研究可能无法涵盖所有方面的问题和细节。未来需要进一步加强对危险废物越境转移问题的研究，不断完善和更新相关法律制度，以更好地应对危险废物越境转移带来的挑战和困境。危险废物越境转移是一个复杂而严峻的问题，需要全球各国共同努力，加强合作和协调，完善相关法律制度，以实现危险废物的有效管理和控制。本研究旨在为危险废物越境转移法律制度的完善和发展提供参考和借鉴，同时也希望引起更多学者和政策制定者的关注和重视。参考资料：随着工业化的快速发展，危险废物的产生量逐年增加，对环境和人类健康造成了严重威胁。为了加强危险废物的管理，保障环境安全，我国制定了一系列相关法律法规。本文将介绍危险废物相关法律法规的培训内容，以提高人们对危险废物管理的认识和意识。危险废物是指具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性等危险特性的废弃物。这些废弃物如果未经妥善处理，会对环境和人类健康造成严重危害。加强危险废物的管理和处置至关重要。该法规定了危险废物的产生、收集、运输、贮存、利用和处置等环节的管理要求，明确了各级政府及其有关部门的管理职责。该条例是对《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的进一步细化和补充，对危险废物的产生、收集、运输、贮存、利用和处置等环节的管理要求进行了更加具体的规定。该办法规定了危险废物经营许可证的申请、审批、颁发和监督管理等要求，明确了危险废物经营单位的资质要求和经营行为规范。该办法规定了危险废物转移的基本要求和程序，包括转移计划制定、转移审批、转移运输和转移接收等环节的管理要求。通过培训使参与者了解危险废物相关法律法规的基本概念和要求，明确各级政府及其有关部门的管理职责。培训内容包括危险废物的产生、收集、运输、贮存、利用和处置等环节的管理要求，使参与者了解如何在实际工作中遵守相关规定。培训内容包括危险废物经营许可证的申请、审批、颁发和监督管理等要求，使参与者了解如何取得危险废物经营许可证并合法开展经营活动。培训内容包括危险废物转移的基本要求和程序，使参与者了解如何制定转移计划、办理转移审批手续、进行转移运输和转移接收等环节的管理要求。通过分析实际案例，使参与者了解违反危险废物相关法律法规可能带来的严重后果，提高其对法律法规的重视程度和遵守意识。通过本次培训，参与者可以深入了解危险废物相关法律法规的基本知识和要求，提高其对危险废物管理的认识和意识。也希望各级政府及其有关部门能够加强对危险废物管理工作的监督和指导，确保各项法律法规得到有效执行。未来，随着环保意识的不断提高和技术的不断进步，相信我国在危险废物管理方面将会取得更加显著的成果。危险废物是指具有毒性、腐蚀性、易燃性、反应性或感染性等一种或几种危险特性，可能对生态环境和人体健康造成危害的废弃物品。为了保护环境，保障人体健康，我国政府制定了一系列法律法规来规范危险废物的管理。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》：这是我国危险废物管理的基本法律，规定了危险废物的定义、分类、收集、运输、贮存、利用、处置等环节的基本要求。《危险废物经营许可证管理办法》：该办法规定了危险废物经营许可证的申请、发放、管理和监督等环节的具体要求。《危险废物转移管理办法》：该办法规范了危险废物的转移行为，明确了危险废物转移的程序和责任。《危险废物鉴别标准》：该标准规定了危险废物的鉴别方法和标准，为危险废物的分类、收集、处理和处置提供了依据。分类收集：将危险废物按照其性质、成分等进行分类收集，避免不同性质的废物混合。运输：危险废物的运输需遵循相关法规，使用专用车辆，并确保运输过程中不发生泄漏等事故。贮存：危险废物的贮存需在专门场所进行，并采取必要的防泄漏、防火等措施。处理处置：危险废物的处理处置需遵循相关法规和技术标准，采用合适的工艺和技术，确保处理处置后的废物符合环保要求。对于违反危险废物管理法律法规的行为，将面临严厉的法律责任。例如，未取得危险废物经营许可证从事危险废物经营活动的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，处十万元以上五十万元以下的罚款。危险废物管理法律法规对于保护环境和人体健康具有重要意义。我们应该了解并遵守这些法律法规，共同为建设美好的生态环境作出贡献。我国危险废物管理法律制度研究近年来，随着工业化和城市化的快速发展，危险废物的产生量不断增加，对人类健康和环境造成了严重的危害。加强对危险废物的管理和法律制度的完善显得尤为重要。在法律法规方面，我国已经制定了一系列相关的法律法规，如《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》等。这些法规的出台为危险废物的处理和管理提供了法律依据和支持。还需要进一步完善相关法律法规，明确各方的责任和义务，加强监管力度，确保危险废物得到合法、安全、有效的处置和管理。在管理制度方面，需要建立完善的危险废物管理体系和管理机构。例如，可以设立专门的危险废物管理部门或机构，负责危险废物的收集、运输、储存、处理和处置等工作。要建立健全的危险废物申报登记制度和转移联单制度，确保危险废物的来源、种类、数量等信息能够及时准确掌握。在技术手段方面，要加强科技创新和技术研发，提高危险废物处理的技术水平和能力。例如，可以利用先进的焚烧技术、生物降解技术等对危险废物进行无害化处理；还可以开发新型的资源回收利用技术，将危险废物转化为有用的资源加以利用。加强危险废物管理是保护环境和人民健康的必要措施之一。我们应该不断完善相关法律法规和管理制度，加强技术创新和能力建设，推动危险废物管理的科学化、规范化和法制化发展。《危险废物转移管理办法》是2021年9月18日由生态环境部部务会议审议通过，并经公安部和交通运输部同意于2021年11月30日公布的，文号是部令第23号。该办法自2022年1月1日起施行，《危险废物转移联单管理办法》（原国家环境保护总局令第5号）同时废止。《危险废物转移管理办法》已于2021年9月18日由生态环境部部务会议审议通过，并经公安部和交通运输部同意，现予公布，自2022年1月1日起施行。第一条为加强对危险废物转移活动的监督管理，防止污染环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律法规，制定本办法。第二条本办法适用于在中华人民共和国境内转移危险废物及其监督管理活动。跨省、自治区、直辖市转移（以下简称跨省转移）处置危险废物的，应当以转移至相邻或者开展区域合作的省、自治区、直辖市的危险废物处置设施，以及全国统筹布局的危险废物处置设施为主。第四条生态环境主管部门依法对危险废物转移污染环境防治工作以及危险废物转移联单运行实施监督管理，查处危险废物污染环境违法行为。各级交通运输主管部门依法查处危险废物运输违反危险货物运输管理相关规定的违法行为。公安机关依法查处危险废物运输车辆的交通违法行为，打击涉危险废物污染环境犯罪行为。第五条生态环境主管部门、交通运输主管部门和公安机关应当建立健全协作机制，共享危险废物转移联单信息、运输车辆行驶轨迹动态信息和运输车辆限制通行区域信息，加强联合监管执法。第六条转移危险废物的，应当执行危险废物转移联单制度，法律法规另有规定的除外。第七条转移危险废物的，应当通过国家危险废物信息管理系统（以下简称信息系统）填写、运行危险废物电子转移联单，并依照国家有关规定公开危险废物转移相关污染环境防治信息。第八条运输危险废物的，应当遵守国家有关危险货物运输管理的规定。未经公安机关批准，危险废物运输车辆不得进入危险货物运输车辆限制通行的区域。第九条危险废物移出人、危险废物承运人、危险废物接受人（以下分别简称移出人、承运人和接受人）在危险废物转移过程中应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物，并对所造成的环境污染及生态破坏依法承担责任。移出人、承运人、接受人应当依法制定突发环境事件的防范措施和应急预案，并报有关部门备案；发生危险废物突发环境事件时，应当立即采取有效措施消除或者减轻对环境的污染危害，并按相关规定向事故发生地有关部门报告，接受调查处理。（一）对承运人或者接受人的主体资格和技术能力进行核实，依法签订书面合同，并在合同中约定运输、贮存、利用、处置危险废物的污染防治要求及相关责任；（二）制定危险废物管理计划，明确拟转移危险废物的种类、重量（数量）和流向等信息；（三）建立危险废物管理台账，对转移的危险废物进行计量称重，如实记录、妥善保管转移危险废物的种类、重量（数量）和接受人等相关信息；（四）填写、运行危险废物转移联单，在危险废物转移联单中如实填写移出人、承运人、接受人信息，转移危险废物的种类、重量（数量）、危险特性等信息，以及突发环境事件的防范措施等；移出人应当按照国家有关要求开展危险废物鉴别。禁止将危险废物以副产品等名义提供或者委托给无危险废物经营许可证的单位或者其他生产经营者从事收集、贮存、利用、处置活动。（二）填写、运行危险废物转移联单，在危险废物转移联单中如实填写承运人名称、运输工具及其营运证件号，以及运输起点和终点等运输相关信息，并与危险货物运单一并随运输工具携带；（三）按照危险废物污染环境防治和危险货物运输相关规定运输危险废物，记录运输轨迹，防范危险废物丢失、包装破损、泄漏或者发生突发环境事件；（四）将运输的危险废物运抵接受人地址，交付给危险废物转移联单上指定的接受人，并将运输情况及时告知移出人；（一）核实拟接受的危险废物的种类、重量（数量）、包装、识别标志等相关信息；（二）填写、运行危险废物转移联单，在危险废物转移联单中如实填写是否接受的意见，以及利用、处置方式和接受量等信息；（三）按照国家和地方有关规定和标准，对接受的危险废物进行贮存、利用或者处置；第十三条危险废物托运人（以下简称托运人）应当按照国家危险货物相关标准确定危险废物对应危险货物的类别、项别、编号等，并委托具备相应危险货物运输资质的单位承运危险废物，依法签订运输合同。采用包装方式运输危险废物的，应当妥善包装，并按照国家有关标准在外包装上设置相应的识别标志。装载危险废物时，托运人应当核实承运人、运输工具及收运人员是否具有相应经营范围的有效危险货物运输许可证件，以及待转移的危险废物识别标志中的相关信息与危险废物转移联单是否相符；不相符的，应当不予装载。装载采用包装方式运输的危险废物的，应当确保将包装完好的危险废物交付承运人。第十四条危险废物转移联单应当根据危险废物管理计划中填报的危险废物转移等备案信息填写、运行。第十五条危险废物转移联单实行全国统一编号，编号由十四位阿拉伯数字组成。第一至四位数字为年份代码；第六位数字为移出地省级行政区划代码；第八位数字为移出地设区的市级行政区划代码；其余六位数字以移出地设区的市级行政区域为单位进行流水编号。第十六条移出人每转移一车（船或者其他运输工具）次同类危险废物，应当填写、运行一份危险废物转移联单；每车（船或者其他运输工具）次转移多类危险废物的，可以填写、运行一份危险废物转移联单，也可以每一类危险废物填写、运行一份危险废物转移联单。使用同一车（船或者其他运输工具）一次为多个移出人转移危险废物的，每个移出人应当分别填写、运行危险废物转移联单。第十七条采用联运方式转移危险废物的，前一承运人和后一承运人应当明确运输交接的时间和地点。后一承运人应当核实危险废物转移联单确定的移出人信息、前一承运人信息及危险废物相关信息。第十八条接受人应当对运抵的危险废物进行核实验收，并在接受之日起五个工作日内通过信息系统确认接受。运抵的危险废物的名称、数量、特性、形态、包装方式与危险废物转移联单填写内容不符的，接受人应当及时告知移出人，视情况决定是否接受，同时向接受地生态环境主管部门报告。第十九条对不通过车（船或者其他运输工具），且无法按次对危险废物计量的其他方式转移危险废物的，移出人和接受人应当分别配备计量记录设备，将每天危险废物转移的种类、重量（数量）、形态和危险特性等信息纳入相关台账记录，并根据所在地设区的市级以上地方生态环境主管部门的要求填写、运行危险废物转移联单。第二十条危险废物电子转移联单数据应当在信息系统中至少保存十年。因特殊原因无法运行危险废物电子转移联单的，可以先使用纸质转移联单，并于转移活动完成后十个工作日内在信息系统中补录电子转移联单。第二十一条跨省转移危险废物的，应当向危险废物移出地省级生态环境主管部门提出申请。移出地省级生态环境主管部门应当商经接受地省级生态环境主管部门同意后，批准转移该危险废物。未经批准的，不得转移。鼓励开展区域合作的移出地和接受地省级生态环境主管部门按照合作协议简化跨省转移危险废物审批程序。第二十二条申请跨省转移危险废物的，移出人应当填写危险废物跨省转移申请表，并提交下列材料：移出人应当在危险废物跨省转移申请表中提出拟开展危险废物转移活动的时间期限。省级生态环境主管部门应当向社会公开办理危险废物跨省转移需要的申请材料。第二十三条对于申请材料齐全、符合要求的，受理申请的省级生态环境主管部门应当立即予以受理；申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在五个工作日内一次性告知移出人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。第二十四条危险废物移出地省级生态环境主管部门应当自受理申请之日起五个工作日内，根据移出人提交的申请材料和危险废物管理计划等信息，提出初步审核意见。初步审核同意移出的，通过信息系统向危险废物接受地省级生态环境主管部门发出跨省转移商请函；不同意移出的，书面答复移出人，并说明理由。第二十五条危险废物接受地省级生态环境主管部门应当自收到移出地省级生态环境主管部门的商请函之日起十个工作日内，出具是否同意接受的意见，并通过信息系统函复移出地省级生态环境主管部门；不同意接受的，应当说明理由。第二十六条危险废物移出地省级生态环境主管部门应当自收到接受地省级生态环境主管部门复函之日起五个工作日内作出是否批准转移该危险废物的决定；不同意转移的，应当说明理由。危险废物移出地省级生态环境主管部门应当将批准信息通报移出地省级交通运输主管部门和移入地等相关省级生态环境主管部门和交通运输主管部门。第二十七条批准跨省转移危险废物的决定，应当包括批准转移危险废物的名称，类别，废物代码，重量（数量），移出人，接受人，贮存、利用或者处置方式等信息。批准跨省转移危险废物的决定的有效期为十二个月，但不得超过移出人申请开展危险废物转移活动的时间期限和接受人危险废物经营许可证的剩余有效期限。跨省转移危险废物的申请经批准后，移出人应当按照批准跨省转移危险废物的决定填写、运行危险废物转移联单，实施危险废物转移活动。移出人可以按照批准跨省转移危险废物的决定在有效期内多次转移危险废物。第二十八条发生下列情形之一的，移出人应当重新提出危险废物跨省转移申请：（一）计划转移的危险废物的种类发生变化或者重量（数量）超过原批准重量（数量）的；（三）接受人发生变更或者接受人不再具备拟接受危险废物的贮存、利用或者处置条件的。第二十九条违反本办法规定，未填写、运行危险废物转移联单，将危险废物以副产品等名义提供或者委托给无危险废物经营许可证的单位或者其他生产经营者从事收集、贮存、利用、处置活动，或者未经批准擅自跨省转移危险废物的，由生态环境主管部门和公安机关依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定进行处罚。违反危险货物运输管理相关规定运输危险废物的，由交通运输主管部门、公安机关和生态环境主管部门依法进行处罚。违反本办法规定，未规范填写、运行危险废物转移联单，及时改正，且没有造成危害后果的，依法不予行政处罚；主动消除或者减轻危害后果的，生态环境主管部门可以依法从轻或者减轻行政处罚。第三十条违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。生态环境主管部门、交通运输主管部门在监督检查时，发现涉嫌犯罪的案件，应当按照行政执法和刑事司法相衔接相关规定及时移送公安机关。（一）转移，是指以贮存、利用或者处置危险废物为目的，将危险废物从移出人的场所移出，交付承运人并移入接受人场所的活动。（二）移出人，是指危险废物转移的起始单位，包括危险废物产生单位、危险废物收集单位等。（四）接受人，是指危险废物转移的目的地单位，即危险货物的收货人。（五）托运人，是指委托承运人运输危险废物的单位，只能由移出人或者接受人担任。第三十二条本办法自2022年1月1日起施行。《危险废物转移联单管理办法》（原国家环境保护总局令第5号）同时废止。《危险废物转移管理办法》（以下简称《转移办法》）由生态环境部会同公安部和交通运输部制定发布。生态环境部有关负责人就《转移办法》的制定背景、管理要求等回答了记者提问。答：党中央、国务院高度重视危险废物污染防治和环境风险管控工作，习近平总书记多次就危险废物非法转移倾倒案件作出重要指示批示。新修订实施的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）规定危险废物转移管理应当全程管控、提高效率。1999年印发实施的《危险废物转移联单管理办法》（以下简称《联单办法》）已不能适应当前危险废物转移管理工作需要。生态环境部会同公安部和交通运输部制定《管理办法》，进一步完善危险废物转移管理制度，是贯彻习近平总书记重要指示批示精神的有力举措，也是落实《固废法》，落实“放管服”改革要求，加强危险废物全过程管理，优化跨省转移审批服务的具体行动。答：相较于《联单办法》仅涉及危险废物转移联单的管理，《转移办法》对危险废物转移全过程提出了管理要求，增加了危险废物转移相关方责任、跨省转移管理、全面运行电子联单等内容，完善了相关条款：一是在《联单办法》基础上，重新制定《转移办法》，由生态环境部、公安部、交通运输部联合印发。二是明确危险废物转移相关方的一般责任，增加了移出人、承运人、接受人、托运人责任，细化了从移出到接受各环节的转移管理要求。三是明确危险废物转移遵循就近原则，尽可能减少大规模、长距离运输。四是强化危险废物转移环节信息化管理，推动实现危险废物收集、转移、处置等全过程监控和信息化追溯。五是优化危险废物跨省转移审批服务，落实“放管服”改革要求，对申请材料、审批流程进行了简化，提高审批效率，加强服务措施。答：一方面，危险废物长距离转移不利于环境监管，环境风险高，涉危险废物环境违法犯罪案件多发生在这一环节；危险废物大规模、长距离转移还将大幅增加大气污染物排放和碳排放。《转移办法》提出危险废物转移总体应遵循就近原则。另一方面，针对危险废物转移处置，我部按照《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》要求，推动建立“省域内能力总体匹配、省域间协同合作、特殊类别全国统筹”的危险废物处置体系；各省（自治区、直辖市）大力提升危险废物处置能力，已基本实现省域内危险废物处置能力与产废情况总体匹配，为危险废物在省域内就近转移处置奠定了基础。对于确需跨省转移处置的，《转移办法》提出应以转移至相邻或开展区域合作省份的危险废物处置设施，以及全国统筹布局的特殊类别危险废物处置设施为主。答：为了进一步加强对危险废物转移的监管，《转移办法》规定了危险