建筑工程安全监理-安全生产与安全监理

.1安全生产与安全监理安全生产的基本原则安全生产管理的目标安全生产的三级教育建设监理规划的内容安全监理概述安全监理的作用安全监理的职责安全监理工作的开展

1．管生产必须管安全

“管生产必须管安全”的原则是施工项目必须坚持的基本原则。项目各级领导和全体员工在施工过程中，必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作，要抓好生产与安全的“五同时”，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。6.1.1安全生产的基本原则2．职业安全卫士“三同时”

“三同时”原则是一切生产性的基本建设和技术改造工程项目，必须符合国家的职业安全卫士方面的法规和标准。职业安全卫士技术措施及设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，以确保项目投产后符合职业安全卫士要求，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。

编制或审定工程项目设计任务书时，必须编制或审定劳动安全卫生技术要求和采取相应的措施方案。竣工验收时，必须有劳动安全卫生设施完成情况及其质量评估报告，并经安全生产主管部门、卫生部门和工会组织参加验收签字后，方准投产使用。6.1.1安全生产的基本原则3．事故处理坚持“四不放过”

根据国家有关法律及法规规定，建筑企业一旦发生事故，在处理时必须坚持“四不放过”的原则。所谓“四不放过”是指在因工伤事故的调查处理中，必须坚持：事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没受到教育不放过；没有整改预防措施不放过；事故责任者和责任领导不处理不放过。6.1.1安全生产的基本原则

安全生产管理目标是建设工程项目管理机构制定的施工现场安全生产保证体系所要达到的各项基本安全指标。安全生产管理目标的主要内容有：

1）杜绝重大伤亡、设备安全、管线安全、火灾和环境污染等事故。

2）一般事故频率控制目标。

3）安全生产标准化工地创建目标。

4）文明施工创建目标。

5）其他目标。6.1.2安全生产管理的目标

新作业人员上岗前必须进行“三级”安全教育，即公司（企业）、项目部和班组三级安全生产教育。

1）施工企业的安全生产培训教育的主要内容有：安全生产基本知识，国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范，企业的安全生产规章制度，劳动纪律，施工作业场所和工作岗位存在危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例分析。

2）项目部的安全生产培训教育的主要内容有：本项目的安全生产状况和规章制度，本项目作业场所和工作岗位存在危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例分析。

3）班组安全培训教育的主要内容有：本岗位安全操作规程，生产设备、安全装置、劳动防护用品（用具）的正确使用方法，事故案例分析。6.1.3安全生产的三级教育

安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保建设工程的安全性。安全监理是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理，行使委托方赋予的职权，属于安全技术服务，通过各种控制措施，实施评价、监控和监督，降低风险度。6.1.4安全监理概述

1．安全监理实施的前提

《中华人民共和国建筑法》规定：“建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面监理合同。”同样，建设工程安全监理的实施也需要建设单位的委托和授权。工程监理单位应根据委托监理合同和有关建设工程合同的规定实施建设工程安全监理。6.1.4安全监理概述

2．安全监理的行为主体

《中华人民共和国建筑法》规定：“实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。”这是我国建设工程监理制度的一项重要规定。建设工程安全监理是建设工程监理的重要组成部分，因此它只能由具有相应资质的工程监理单位来开展监理，建设工程安全监理的行为主体是工程监理单位。

建设工程安全监理不同于建设行政主管部门安全生产监督管理。后者的行为主体是政府部门，它具有明显的强制性，是行政性的安全生产监督管理，它的任务、职责、内容不同于建设工程安全监理。6.1.4安全监理概述

1．有利于防止或减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全；2．有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为，提高安全生产责任意识；3．有利于促使施工单位保证建设工程施工安全，提高整体施工行业安全生产管理水平；4．有利于构建和谐社会，为社会发展提供安全、稳定的社会和经济环境；5．有利于提高建设工程安全生产管理水平。6.1.5安全监理的作用

1.审查施工单位的安全资质并进行确认；

2.监督安全生产协议书的签订与实施；

3.审核施工单位编制的安全技术措施，并监督实施；

4.监督施工单位按规定配置安全设施；

5.监督施工过程中的人、机、环境的安全状态，督促施工单位及时消除隐患；

6.检查分部、分项工程施工安全状况，并签署安全评价意见；

7.参与工程伤亡事故调查，督促安全技术防范措施的实施和验收。6.1.6安全监理的职责

安全监理工作的开展主要是通过落实责任制，建立完善制度，使监理单位做好安全监理工作。

1．健全监理单位安全监理责任制

监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责。

2．完善监理单位安全生产管理制度

在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。定期召开工地例会，针对薄弱环节，提出整改意见，并督促落实；指定专人负责建立内业资料的整理、分类及立卷归档。6.1.7安全监理工作的开展

3．建立建全人员安全生产教育培训制度

监理单位的总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗，其教育培