招投标阶段的造价控制(工程造价课件)

建筑工程招标

建设工程项目招投标是市场经济条件下进行工程建设发包与承包过程中所采用的一种交易方式，是建设市场中一对相互依存的经济活动。

建筑工程招标是指招标人在发包建设项目之前通过公共媒体告示或直接邀请潜在投标人参加投标，并按规定开标、评标、定标等程序，从众多的投标人中择优选择中标人的一种经济活动。5.1建筑工程招标一、工程招标的概念5.1建筑工程招标二、招投标的法律意义要约邀请要约承诺招标投标中标5.1建筑工程招标三、招标分类5.1建筑工程招标三、招标分类

又称为无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标公告，有投标意向的承包商均可参加投标资格审查，审查合格的承包商可购买或领取招标文件、参加投标的方式。5.1建筑工程招标四、招标方式公开招标邀请招标

适用范围：《工程建设项目施工招标投标办法》规定，依法应当公开招标的建设工程项目有：(1)国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目；(2)省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目；(3)全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目。5.1建筑工程招标四、招标方式公开招标5.1建筑工程招标四、招标方式公开招标（1）为承包商提供一个公平竞争的机会；（2）有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期

。

（1）评标工作量大，招标时间长，费用高；（2）每个参加者中标的机会越小，风险越大；（3）在投标过程中也可能出现一些不诚实、信誉有不好的承包商为了获得中标，故意压低报价，以低价挤掉那些信誉好、技术先进而报价较高的承包商。优点缺点

又称为有限竞争性招标。

这种方式不发布公告，业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项工程施工能力的三个以上（含三个）承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位有权利选择是否参加投标。5.1建筑工程招标四、招标方式邀请招标

《招标投标法》“11”条规定，国家重点项目或地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。5.1建筑工程招标四、招标方式邀请招标

项目技术复杂或有特殊要求的，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域或环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目价值相比，不值得的；法律、行政法规规定不宜公开招标的。5.1建筑工程招标四、招标方式邀请招标（1）邀请的投标人数量少，招标工作量小可以节约招标费用，而且也提高了每个投标人中标的机会，降低了投标的风险；（2）招标人对投标人的专业有了一定的了解，便于选择承包商。

（1）投标人的数量少，竞争不激烈；（2）有可能漏掉更好的承包商。优点缺点5.1建筑工程招标四、招标方式公开招标邀请招标发布信息方式不同竞争范围不同公开程度不同时间和费用不同5.1建筑工程招标五、招标范围《必须招标的工程项目规定》已经国务院批准，现予以公布，自2018年6月1日起施行。5.1建筑工程招标五、招标范围

根据《必须招标的工程项目规定》的相关规定，建筑工程项目符合以下规定的，必须进行招标：第二条：全部使用或部分使用国有资金投资或者国家融资的；第三条：使用国际组织或者外国政府资金的项目；第四条：大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。

（1）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；（2）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。

（1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；（2）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。5.1建筑工程招标本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。招标规模5.1建筑工程招标

某国有企业对自有的办公楼进行装修，同时对展厅重新进行装饰，装修工程预算438万，装饰工程预算200万。

问：上述装修工程、装饰工程是否必须进行招标？案例分析题5.1建筑工程招标

某电力工程招标项目，总投资3500万元，该项目应当招标的是（

）。A.勘察、设计B.施工、监理C.项目咨询D.一般材料采购E.重要设备采购例题5.1建筑工程招标

关于招标方式的说法，正确的是（）A.公开招标是招标人以招标公告的方式邀请特定的法人或者其他组织投标B.邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请五个以上特定的法人或者其他组织投标C.省级人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经省级人民政府批准可以进行邀请招标的D.国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的律公开招标例题【2015二级】5.1建筑工程招标

依法应当招标的项目，在下列情形中可以不进行施工招标的情形是（）A.采用招标方式费用较大的B.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设的C.采购人的子公司能够自行建设的D.项目受自然地域限制，只有少量潜在投标人可供选择的例题5.1建筑工程招标1、涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾的；2、以工代赈需要使用农民工的；3、施工主要技术采用不可替代的专利或专有技术（只有一家能做）；4、已通过招标方式选定的特许经营项目投资人能依法自行建设的；5、采购人依法能够自行建设的；6、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程原中标人仍具备承包能力，并且其他人承担将影响施工或者功能配套要求。

必须招标豁免招标范围

不招标

审批11一般情况下，直接发包12政府采购的，竞争性谈判或单一来源谈判5.1建筑工程招标

某市一个水处理工程项目，属于政府采购项目。关于其发包情况，说法正确的是（）A、施工单项合同估算价350万元的，应当招标发包B、水处理设备采购单项合同估算价180万元的，应当招标发包C、以工代赈需要使用农民工的，应当邀请招标D、对于不招标的项目，应当采用竞争性谈判或单一来源采购方式采购。例题（一级建造师）D

有两个项目被直接发包，理由是一个项目涉及国家安全，另一个项目属于以工代赈，需要使用农民工的。【问题】你认为这个理由充分吗？5.1建筑工程招标案例对于涉及国家安全的项目，分为两种情况：不适宜招标的和适宜招标但不适宜公开招标的。前者经批准可以不招标而直接发包，后者则经批准后需要邀请招标。所以，仅仅以涉及国家安全为由就不招标是不合适的。对于以工代赈，需要使用农民工的项目，不适宜招标经批准可以不招标。这个理由是充分的。5.1建筑工程招标小组合作探究11

登录青岛市公共资源交易平台，查看“工程建设——招标公告”，分析该项目是否属于必须招标项目，如果属于必须招标项目，请判断属于哪一类项目。/PortalQDManage/12

要求每组至少分析3个，并派代表汇报。5.1建筑工程招标小组合作探究11

登录青岛市公共资源交易平台，查看“工程建设——招标公告”，分析该项目是否属于必须招标项目，如果属于必须招标项目，请判断属于哪一类项目。/PortalQDManage/12

要求每组至少分析3个，并派代表汇报。5.1建筑工程招标

《工程建设项目施工招标投标办法》第八条规定，依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：（1）招标人已经依法成立；（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；（4）有相应资金或资金来源已经落实；（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。六、招标流程——招标必备条件

建设工程项目获得立项批准文件或者列入国家投资计划后，应按规定到工程所在地的建设行政主管部门办理工程报建手续。

报建时应交验的资料主要有：立项批准文件（概算批准文件、年度投资计划）、固定资产投资许可证、建设工程规划许可证、资金证明文件等。

凡未办理施工报建的建设项目，不予办理招投标的相关手续和发放施工许可证。5.1建筑工程招标六、招标流程——招标准备

选定公开招标或是邀请招标。

确定发包范围、招标次数及每次的招标内容。发包范围应根据工程特点和招标人的管理能力确定。场地集中、工程量不大、技术上不复杂的工程宜实行一次招标，反之可分段招标。实行分标的工程，要求业主有较强的管理能力。现场上各承包商所需的生活基地、材料堆场、运输等需要进行安排和协调，要做好工程进度的衔接工作。

选择合同计价方式，同时规定合同价的调整范围和调整方法。（3）选择招标方式5.1建筑工程招标六、招标流程——招标准备编制招标文件、组织评标的能力条件：（1）具备法人资格

（2）有专业技术力量

（3）有招标经验

（4）设有专门的招标机构或3名以上的专职招标人员

（5）熟悉招投标法及相关的法律、法规等招标组织形式自行招标委托招标5.1建筑工程招标六、招标流程——招标准备

招标有关文件包括：资格审查文件、招标公告、招标文件、合同协议条款、评标办法等。

这些文件都应当采用工程所在地通用的格式文本编制。（4）编制招标有关文件和标底5.1建筑工程招标

根据我国有关法规规定，建设工程施工招标应具备的条件包括（）。A.招标人已经委托了招标代理单位B.施工图设计已经全部完成C.有相应资金或资金来源已经落实D.应当履行审批手续的初步设计及概算已获批准E.应当履行核准手续的招标范围和招标方式等已获核准例题5.1建筑工程招标某房地产公司计划在北京市昌平区开发60000平方米的住宅项目，可行性研究报告已经通过国家计委批准，资金为自筹方式，资金尚未完全到位，仅有初步设计图纸，因急于开工，组织销售，在此情况下决定采用邀请招标的方式，随后向7家施工单位发出了投标邀请书。问题：（1）建设工程施工招标的必备条件有哪些？（2）本项目在上述条件下是否可以进行工程施工招标？案例分析5.1建筑工程招标1.建设工程施工招标的必备条件有：（1）招标人已经依法成立；（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；（4）有相应资金或资金来源已经落实；（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。2.本工程不完全具备招标条件，不应进行施工招标。答案5.1建筑工程招标六、招标流程1）资格审查文件招标单位根据招标项目的特点，单方面阐述自己对资格审查的条件和具体要求。投标人要过的第一关资格预审资格后审投标前开标后5.1建筑工程招标招标流程发布招标公告发售资格审查文件提交资格审查文件≥5天≥5天≥10天2天在国家或地方行政主管部门指定的报刊、信息网络或其他媒介上发布招标公告，并同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布。“全国公共资源交易平台”“中国招标采购网”“青岛市公共资源交易平台”资格审查投标人质疑招标人修改资格审查结果通知1.投标人组织和机构、资质等级证书、具有独立订立合同的权利2.近三年来完成工程情况3.目前政策履行合同情况4.履行合同的能力（人、财、物、管理、经营、信誉等）5.受奖罚的情况和其他相关资料，包括在最近几年内没有与骗取合同有关的犯罪或严重违法行为，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态5.1建筑工程招标招标流程发布招标公告发售招标文件提交投标文件≥5天≥5天≥20天现场踏勘招标预备会投标人质疑招标人修改10天15天“全国公共资源交易平台”“中国招标采购网”“青岛市公共资源交易平台”目的：使投标人了解施工场地和周围环境情况，以获取投标单位认为有必要的信息。时间：现场踏勘可安排在招标预备会议前进行，以便在会上解答现场踏勘中提出的疑问。投标人现场踏勘的费用自行承担。费用：投标人现场踏勘的费用自行承担。内容：①现场是否已经达到招标文件规定的条件；②现场的自然条件，包括地形地貌、水文地质、土质、地下水位及气温、风、雨、雪等气候条件；③工程建设条件。施工用地和临时设施、污水排放、通讯、交通、电力、水源等条件；④工程在施工现场的位置或布置；⑤施工所在地材料、劳动力等供应条件。提交投标保证金《工程建设项目施工招标投标办法》第15条的规定，招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。《招标投标法》第24条规定，在招标文件中，招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。时间：安排在招标文件发出后7-28天内举行答疑方式：①以信函方式书面解答，解答内容同时送达②所有获得招标文件的投标人形式：现金、银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票等金额：投标报价的2%，最高80万元投标有效期：投标截止时间——中标通知书签发之日止投标保证金有效期比投标有效期长30天5.1建筑工程招标招标流程开标提交投标文件、投标保证金≥20天30天评标定标定标发中标通知书签合同中标公示退投标保证金5天投标有效期≤90天招标结果备案7天

不见面开标退还：与中标人签订合同后5个工作日内没收的情形：（1）投标截止之日至投标有效期终止前，撤回投标文件的；（2）中标通知书发出后放弃中标或无正当理由不签合同的；（3）签合同时提出附加条件或更改合同实质性内容的；（4）签合同时拒绝提交履约担保的。时间、地点：主持人：招标人或招标代理机构投标文件密封情况的检查：

1）投标人

2）投标人推荐的代表

3）招标人委托的公证机关检查并公证参与者：招标人、招标代理机构、投标人、公证机关、上级主管部门和有关单位等。唱标的内容：投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容拒收的情形：开标过程应当记录，并存档备查组织评标委员会

1）主持组建的组织：招标人

2）评标委员会成员的组成：由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为不少于5人的单数，其中技术、经济方面的专家人数不得少于总数的2/3。

评标委员会的专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定。一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。确定中标人

1）招标人根据评标报告和推荐的中标候选人

2）直接授权评标委员会确定中标人定标的时间

1）当场直接定标

2）如不能当场定标，中小型项目开标后7天内定标；

3）如不能当场定标，大型项目开标后14天内定标；

4）特殊情况，必须经过招投标管理机构审批同意，才能延长定标的时间。确定中标人后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。时间：发出中标通知书后30天内，双方应签订书面协议。签合同时不得进行的事项：

①招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。签合同时要求中标人提交履约担保②招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理(无效标)①逾期送达的或者未送达指定地点的；②未按招标文件要求密封的。投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：①无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；②未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；③投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；④投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；⑤未按招标文件要求提交投标保证金的；⑥联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。

分为评标的准备、初步评审、详细评审、编写评标报告等过程。

初步评审主要是进行符合性审查，即重点审查投标书是否实质上响应了招标文件的要求。

详细评审时评标的核心，是对标书进行实质性审查包括技术评审和商务评审。

评标结束应推荐中标候选人。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1-3人，并标明排列顺序。评标专家应符合下列条件：（1）从事相关专业领域工作满8年，并具有高级职称或者同等专业水平；（2）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；（3）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。

与投标人有利害关系的人不得进入相关工程的评标委员会。有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员①投标人或者投标主要负责人的近亲属；②项目主管部门或者行政监督部门的人员；③与投标人有利益关系，可能影响对投标公正评审的；④曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政或刑事处罚的。中标人的投标，应符合下列条件之一：(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；(2)能够满足招标文件实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外。⑴招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日；⑵招标人应当在公示期满之日起10日内确定中标人5.1建筑工程招标六、招标流程履约保函履约保证金或履约保函是为约束招标人和中标人履行各自的合同义务而设立的一种合同担保形式。其有效期通常为2年，一般直至履行了义务为止。招标人和中标人订立合同相互提交履约保证金或者履约保函时，应注意指明履约保证金或履约保函到期的具体日期，不能具体指明到期日期的，也应在合同中明确履约保证金或履约保函的失效时间。如果合同规定的项目在履约保证金或履约保函到期日未能完成的，则可以对履约保证金或履约保函展期，即延长履约保证金或履约保函的有效期。履约保证金或履约保函的金额，通常为合同标的额的5％～10％，也有的规定不超过合同金额的5％。合同订立后，应将合同副本分送各有关部门备案，以便接受保护和监督。至此，招标工作全部结束。招标工作结束后，应将有关文件资料整理归档，以备查考。5.1建筑工程招标关于退还投标保证金，做法正确的是（）。A.投标人在投标截止前书面通知撤回已提交的投标文件，招标人没收其投标保证金B.招标人因故终止招标，及时退还所收取的购买资格预审文件费用、招标文件费用、投标保证金及利息C.投标截止后投标人提出补充修改投标文件，招标人随即没收其投标保证金D.招标人在发出中标通知书后5日内，向未中标人退还投标保证金案例5.1建筑工程招标关于投标文件撤回和撤销的说法，正确的是（）A.投标人可以选择电话或书面方式通知招标人撤回投标文件B.招标人收取的投标保证金，应当自收到投标人撤回通知之日起10日内退还C.投标截止时间后投标人撤销投标文件的，招标人应当退还投标保证金D.投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前通知招标人案例【2017二级】5.1建筑工程招标【背景材料】

2016年6月8日，招标人发出招标文件。招标文件中规定了提交投标文件截止的日期为2016年6月25日。某投标人认为这个时间的规定违反了《招标投标法》。因为《招标投标法》第24条规定：“招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。”【问题】你如何认为？案例5.1建筑工程招标是否违法应根据具体项目来确定。必须招标的项目，根据《招标投标法》应该符合两个条件：既要属于必须招标的项目范围，也要符合相应的规模标准。如果不同时符合这两个条件，就不是必须招标的项目。不是必须招标的项目也可以招标，但是就不受《招标投标法》第24条的“不得少于20日”的限制了，而仅仅满足“投标人编制投标文件所需要的合理时间”就可以了。所以，如果这个案例中的项目不属于必须招标的项目，招标人的行为就不违法。相反，就是违法的。案例5.1建筑工程招标【背景材料】某国家大型水利工程，由于工艺先进，技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫。基于本工程的实际情况，经有关部门批准，业主选择邀请招标。业主决定仅邀请3家国有一级施工企业参加投标。招标工作内容确定为：成立招标工作小组；发出投标邀请书；编制招标文件；编制标底；发放招标文件；招标答疑；组织现场踏勘；接收投标文件；开标；确定中标单位；评标；签订承包合同；发出中标通知书【问题】（1）如果上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。（2）工程建设项目施工招标文件一般包括哪些内容？案例5.1建筑工程招标某省一级公路×路段全长224km.本工程采取公开招标的方式，共分20个标段，招标工作从2013年7月2日开始，到8月30日结束，历时60d.招标工作的具体步骤如下：1.成立招标组织机构。2.发布招标公告和资格预审通告。3.进行资格预审。7月16日~20日出售资格预审文件，47家省内外施工企业购买了资格预审文件，其中的46家于7月22日递交了资格预审文件。经招标工作委员会审定后，45家单位通过了资格预审，每家被允许投3个以下的标段。4.编制招标文件。案例5.1建筑工程招标5.编制标底。6.组织投标。7月28日，招标单位向上述45家单位发出资格预审合格通知书。7月30日，向各投标人发出招标文件。85日，召开标前会。8月8日组织投标人踏勘现场，解答投标人提出的问题。8月20日，各投标人递交投标书，每标段均有5家以上投标人参加竞标。8月21日，在公证员出席的情况下，当众开标。7.组织评标。评标小组按事先确定的评标办法进行评标对合格的投标人进行评分，推荐中标单位和后备单位，写出评标报告。8月22日，招标工作委员会听取评标小组汇报，决定了中标单位，发出中标通知书。8.8月30日招标人与中标人签订合同。案例5.2招标控制价和标底一、招标控制价

招标控制价是指根据国家或省级建设行政主管部门颁发的有关计价依据和办法，依据拟订的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况发布的招标工程的最高投标限价根据住房和城乡建设部颁布的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住建部令第16号）的规定国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或标底。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，招标人不得规定最低投标限价。招标控制价和标底5.2招标控制价和标底一、招标控制价

招标控制价是指根据国家或省级建设行政主管部门颁发的有关计价依据和办法，依据拟订的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况发布的招标工程的最高投标限价根据住房和城乡建设部颁布的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住建部令第16号）的规定国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或标底。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，招标人不得规定最低投标限价。5.2招标控制价和标底二、招标控制价的编制规定

①国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，招标人应编制招标控制价，并应当拒绝高于招标控制价的投标报价，即投标人的投标报价若超过公布的招标控制价则其投标应被否决。

②招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托、具有相应资质的工程造询人编制。工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制

③招标控制价应当依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制。招标控制价应在招标文件中公布，对所编制的招标控制价不得进行上浮或下调。招标人应当在招标时公布招标控制价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。5.2招标控制价和标底二、招标控制价的编制规定

④招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。这是由于国有资金投资项目的投资控制实行的是设计概算审批制度，国有资金投资的工程原则上不能超过批准的设计概算

⑤投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB505002013）的规定进行编制的，应在招标控制价公布后5天内向招标投标监督机构和工程造价管理机构投诉，工程造价管理机构应当在受理投诉的10天内完成复查，特殊情况下可适当延长，并做出书面结论，通知投诉人、被投诉人及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差大于±3%时，应责成招标人改正。当重新公布招标控制价时，若重新公布之日起至原投标截止期不足15天的应延长投标截止期5.2招标控制价和标底二、招标控制价的编制规定

⑥招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地或有该工程管辖权的行业管理部门工程造价管理机构备查。5.2招标控制价和标底三、招标控制价的编制依据①现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》与专业工程量计算规范②国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。③建设工程设计文件及相关资料④拟定的招标文件及招标工程量清单。⑤与建设项目相关的标准、规范、技术资料。⑥施工现场情况、工程特点及常规施工方案。⑦工程造价管理机构发布的工程造价信息，但工程造价信息没有发布的，参照市场价格⑧其他的相关资料。5.2招标控制价和标底招标控制价的编制内容分部分项工程费措施费其他项目费规费和税金清单计价法定额计价法可计量措施项目：

综合单价*数量不可计量措施项目：以项计算其中，安全文明施工费按规定收取，不可作为竞争费用。暂列金额：根据工程特点、工期长短计算。一般按分部分项工程费的10%-15%计算。暂估价：参考工程造价信息或市场价格。计日工：按公布的单价计算总承包服务费建筑工程投标

④工程项目方面的情况。包括工程的性质、规模、发包范围，工程的技术规模及对材料性能和工人技术水平的要求，总工期及分批竣工交付使用的要求，施工场地的地形地质、地下水、交通运输、给排水、供电、通信条件的情况，工程项目资金来源，工程价款的支付方式等。

⑤业主情况。包括业主的资信情况、履约态度、支付能力，有无欠款的前例，对实施工程的需求程度等。

⑥投标人自身情况。包括自身的资质、资金、人力、物资、管理经验、在建项目的数量等。

⑦竞争对手资料。包括竞争对手的技术等级、经营实力、施工水平、信誉、资金、装备、人力、管理经验、对投标项目有无特殊优势等。收集资料后应对资料认真分析，为是否投标做出决策。5.3投标一、投标决策5.3投标一、投标决策

（2）做出是否投标决策经过上述的资料收集和分析后，承包商在进行投标决策时还应考虑以下几方面的问题。

①承包招标项目的可能性与可行性。如是否有能力承包该项目，能否抽调出管理力量、技术力量参加项目实施，竞争对手是否存在明显优势。②招标项目的可靠性。如项目审批是否已经完成、资金是否已经落实等。③招标项目的承包条件是否有额外的要求或风险。④影响中标机会的内部、外部因素等5.3投标二、投标流程投标策略是指投标人在投标竞争中的系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段。投标策略主要内容有：以信取胜、以快取胜、以廉取胜、靠改进设计取胜、采用以退为进的策略、采用长远发展的策略等。5.1建筑工程招标招标流程发布招标公告发售资格审查文件提交资格审查文件资格审查投标人质疑招标人修改资格审查结果通知投标流程决定是否参加投标申报资格审查5.1建筑工程招标招标流程发布招标公告发售招标文件提交投标文件现场踏勘招标预备会投标人质疑招标人修改提交投标保证金投标流程购领招标文件研读文件、提疑问、参加踏勘、招标预备会编制投标文件提交投标文件提交投标保证金分析招标文件校核工程量清单编制施工组织文件确定投标策略，计算和确定报价5.1建筑工程招标招标流程开标提交投标文件、投标保证金评标定标定标发中标通知书签合同中标公示退投标保证金招标结果备案投标流程参与开标书面澄清5.3投标三、投标策略投标策略是指投标人在投标竞争中的系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段。投标策略主要内容有：以信取胜、以快取胜、以廉取胜、靠改进设计取胜、采用以退为进的策略、采用长远发展的策略等。5.3投标四、投标技巧投标技巧是指投标人在投标报价中采用的让招标人可以接受，中标后又能获得更多的利润的投标手段。投标人在工程投标时，主要应该在先进合理的技术方案和较低的投标价格上下功夫，以争取中标，但是还有其他一些手段对中标有辅助性的作用，主要表现在以下几个方面。5.3投标（1）根据招标项目的不同特点、类别、施工条件等采用不同报价①通常遇到如下情形，报价可稍高些。A.施工条件差（如高空作业多、施工交通条件差）的工程。B.专业要求高的技术密集型工程（如核电站、大型电站等），而本公司这方面有类似工程建设经验，声望较高时。C总价低的小工程，以及自己不愿做而被邀请投标时，不便于不投标的工程。D.特殊的工程，如高压输变电工程、港口码头工程、地下开挖工程等。E.业主对工期要求急的工程。F.邀请招标项目。G.业主支付条件不理想的工程。四、投标技巧5.3投标②遇到如下情形，报价可稍低些。A.施工条件好的工程，工程相对简单、工程量大而一般公司可以做的工程，如大量的土方工程、一般房建工程等。B.本公司目前急于打入某一市场、某一地区或虽已在某地区经营多年，但即将面没有工程的情况，机械设备等无工地转移时。C.正在承包该工程，投本工程二期工程标，可利用一期工程的现有设备劳务本相对较低。D.投标对手多，竞争力强时。E.业主支付条件好的工程。四、投标技巧5.3投标（2）不平衡报价法

不平衡报价法是指一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。一般可以考虑在以下几方面采用不平衡报价①能够早日结账收款的项目可适当提高报价。②预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高；将工程量可能减少的项目单价降低③设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价；而工程内容解不清楚的，则可适当降低一些单价，待澄清后可再要求提价。④暂定项目，又叫任意项目或选择项目，对这类项目要具体分析。四、投标技巧5.3投标（3）计日工单价的报价

如果是单纯报计日工单价，而且不计入总价中，可以报高些，以便在业主额外用工使用施工机械时可多盈利。但如果计日工单价要计入总报价，则需具体分析是否报高价以免抬高总报价。总之，要分析业主在开工后可能使用的计日工数量，再来确定报价方针。四、投标技巧5.3投标（4）可供选择项目的报价

所谓“可供选择项目”并非由承包商任意选择，而是由业主来选择。因此，虽然适当提高了可供选择项目的报价，但是并不意味着肯定可以取得较好的利润，只是提供了一种可能性，一旦业主今后选用，承包商即可得到额外加价的利益。四、投标技巧5.3投标（5）暂定工程量的报价

①业主规定了暂定工程量的分项内容和暂定总价款，并规定所有投标人都必须在总报价中加入这笔固定金额，但由于分项工程量不很准确，允许将来按投标人所报单价和实际完成的工程量付款。一般来说，投标时应当对这类暂定工程量的单价适当提高。

②业主列出了暂定工程量项目的数量，但并没有限制这些工程量的估价总价款，要求投标人既列出单价，也按暂定项目的数量计算总价，当将来结算付款时可按实际完成的工程量和所报单价支付。一般来说，这类工程量可以采用正常价格。

③只有暂定工程的一笔固定总金额，将来这笔金额做什么用，由业主确定。这种情况对投标竞争没有实际意义，按招标文件要求将规定的暂定款列入总报价即可。

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