居家养老服务中心的运营及购买服务招标文件

第五部分采购政策功能相关说明一、小微企业有关政策1.根据财库〔2011〕181号等相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标报价给予10.0%的扣除，以联合体（联合体成员之间无直接控股、管理关系）参加投标的，对于联合体协议约定小微企业的合同份额占合同金额30%以上的投标单位的投标报价给与4%的价格扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。属于上述情形的，投标文件中投标供应商必须提供的《中小企业声明函》，并在报价明细表中说明制造商情况。2.根据财库[2017]141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库[2017]141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（见附件）。3.根据财库[2014]68号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。”4.已专门面向中小企业采购的项目，则不再执行价格扣除。(注：未提供以上材料的，均不给予价格扣除）。

附件1：中小企业声明函（服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：注：1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。2、联合体投标的，声明函加盖所有成员公章。3、如中标，将在中标公示中将此中小企业声明函予以公示，接受社会监督。

附件2残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称（盖章）：日期：备注说明：1、如中标，将在中标公示中将此残疾人福利性单位声明函予以公示，接受社会监督；2、供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。二、关于支持中小企业政府采购信用融资根据浙江省财政厅《关于坚决打赢疫情防控狙击战进一步做好政府采购资金支持企业发展工作的通知》（浙财采监〔2020〕3号）和温州市财政局《温州市财政局关于做好政府采购相关工作应对新冠肺炎疫情支持中小企业共度难关的通知》（温财采[2020]1号）文件精神，温州市财政局积极协同温州市相关金融机构，加快推广政采贷、履约保函等政府采购金融服务。各中标供应商可直接在政采云上申请政采贷也可以通过线下申请政采贷活动。三、政府采购节能环保产品投标产品若属于节能（环保）产品的，请提供参与实施政府采购节能（环境标志）产品认证机构出具的认证证书或证书发布平台的投标产品认证证书查询截图；参与实施政府采购节能（环境标志）产品认证机构详见《市场监督总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》（2019第16号）；证书发布平台详见《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）。产品属于政府强制采购节能品目的（详见《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》财库〔2019〕19号），投标供应商须按上款要求提供节能产品认证证书或规定网站证书查询截图。▲招标需求中要求提供的产品属于节能清单中政府强制采购节能产品品目的，投标供应商须提供该清单内产品，否则其投标将作为无效标处理。优先采购创新产品供应商所投核心产品中有被省级及省级以上主管部门认定为“首台套产品”或“制造精品”的，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时该供应商的业绩分为满分。

第六部分评审原则及方法一.总则评标工作遵循公平、公正、科学、择优原则和诚实、信誉、效率的服务原则。本着科学、严谨的态度，认真进行评标。择优选用，推进技术进步，确保工程质量、交货期，节约投资，最大限度的保护当事人权益，严格按照招标文件的商务、技术要求，对投标文件进行综合评定，提出优选方案，编写评标报告。对落标单位，评委会不作任何落标解释。投标人不得以任何方式干扰招投标工作的进行，一经发现其投标文件将被拒绝。二、评标组织评标工作由采购人依法组建的评标委员会负责，评标全过程由有关部门指导监督。三、评标程序1、采购人授权评标委员会对各投标人的投标资格进行审查；然后评标委员会对合格投标人的技术资信标进行评审；对商务（报价）标评审后，根据综合评审结果，提交评审报告。2、若投标人投标报价超出采购预算或最高限价，其投标文件作无效标处理。若所有投标人投标报价均超出采购预算或最高限价，采购人无法支付，本项目做流标处理。四、评标办法本次采购采用百分制综合评分法，即投标人最大限度地满足招标文件实质性要求的基础上，按照招标文件的各项因素分别对各标项进行综合评审后，以每标项评标总得分最高的投标人作为该标项第一中标候选人的评标方法。节能环保产品，不发达地区、少数民族地区、监狱企业、残疾人企业、制造精品产品的政府采购优惠政策按相关文件规定执行。投标人提供的产品有被省级及省级以上主管部门认定为“首台套产品”或“制造精品”的，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，业绩分为满分。五、评分细则（一）技术资信部分的评定1、各评委成员按下列评分项目进行评定，每人一张评分计算表，由评标委员会成员各自评定打分并记实名。如任何一张表的一项评分内容分值超过规定的范围，则该张表无效。评标委员会成员对各投标人的各项评分内容评分合计值的算术平均值为该投标人技术资信部分的最终得分（四舍五入，保留小数点后二位）；2、技术资信评分表中要求复印件的，均可用扫描件代替。3、业绩评分项，投标人须提供证明材料，证明材料以评标标准要求为准。技术资信评分表序号评分项目分值范围评分要点及说明1管理模式0-12分（1）供应商内部管理制度、文明工作制度、检查考核办法等的制定及落实措施，由评委综合评分。制度及落实措施全面、科学合理得2-4分；制度及落实措施较详细、合理得1-2分；制度及落实措施不完善得0.1-1分。（2）工作人员劳动保护、安全管理制度，工作绩效考核标准、服务质量标准、待遇落实及后勤保障措施，由评委综合评分。方案全面、科学合理得2-4分；方案较详细、合理得1-2分；方案不完善得0.1-1分。（3）设备设施管理、业主方反馈资料、行政文件资料等档案的建立与管理，由评委综合评分。方案全面、科学合理得2-4分；方案较详细、合理得1-2分；方案不完善得0.1-1分。2现状分析0-6分简要服务网点现状、存在的问题和项目的重点、难点进行调查分析，以及解决方案描述。根据其科学合理性、针对性、是否满足需要，由评委综合评分。对现状了解清晰，重点、难点问题分析到位，解决方案科学合理、符合本项目需要得4-6分；对现状了解较好，重点、难点问题分析较准确，解决方案符合项目需要得2-4分；对现状不了解，对重点、难点问题分析浅薄，解决方案一般得0.1-2分。3项目实施方案0-28分（1）总体构想内容、实施计划方案（年、月、周工作计划，适季适时活动内容安排、日托、送餐、精神慰藉，健康指导等，由评委综合评分。计划方案周祥，科学合理得5-7分；计划方案较详细、合理得2-5分；计划方案不完善得0.1-2分。（2）结合本项目的服务范围，性质特点，提出服务管理服务定位、目标及服务流程实施方案（包含服务清单、服务过程跟踪、服务质量反馈、服务流程后续跟踪有无具体措施等），根据方案的科学合理性、针对性、是否满足需要，由评委综合评分。计划方案周祥，科学合理得4-6分；计划方案较详细、合理得2-4分；计划方案不完善得0.1-2分。（3）重大活动、节假日及服务过程中可能出现的紧急情况所提出的应急预案。根据方案的科学合理性、针对性、是否满足需要，由评委综合评分。应急预案考虑到的紧急情况全面、措施方案针对性强、具有良好的应对效果得4-6分；应急预案考虑较充分、措施方案针对性较强得2-4分；应急预案考虑欠妥、措施方案不得力得0.1-2分。（4）围绕本项目采购内容，制定政府养老补贴对象、社会老人居家养老上门服务方案。根据对项目政府养老服务补贴对象、社会老人居家养老上门服务基本要求的理解和把握，完成项目自身优势条件和具体措施，以实施方案是否内容全面、重点突出、具有操作性等，由评委综合评分。方案周祥，科学合理得6-9分；方案较详细、合理得3-6分；方案不完善得0.1-3分。4服务项目及服务水平0-6分承诺建立服务对象数据库、健康档案，是否有配套软件协助处理，需求统计、社会工作服务准确、规范；生活照料、助餐、精神慰藉等服务项目类别、服务标准。承诺数据建档，服务品质高、服务类别全面规范得4-6分，承诺数据建档、服务品质较好、服务类别较全面得良好2-4分，无承诺、服务品质及类别不得力得0.1-2分。5特色项目0-6分根据老年人的不同需求、老年人所在社区的特点及服务团队的特色，为老年人提供定制的个性化专业化服务，根据其科学合理性、针对性、是否满足需要，由评委综合评分。特色项目可行、科学、有针对得4-6分；特色项目一般得2-4分，特色项目考虑欠妥的0.1-2分。6服务团队0-14分（1）拟派本项目负责人具有一年及以上社会工作经验的得3分(需在供应商任职不少于一年，提供社保缴纳证明及业主方服务工作经验证明）。（2）供应商具有专职财务的，满足以下要求的得3分。1）提供会计从业资格证证书；2）提供近3个月中任意一个月的社保证明。（3）服务团队稳定且具有本地化服务能力（8分）:项目团队人员满足以下要求，每人得1分，最高得8分。1）提供能与服务对象正常沟通的证明材料；2）提供近3个月中任意一个月的社保证明。7项目投保0-6分（1）承诺为服务场地投保场所责任保险的得3分。（2）承诺为送餐服务投保食品安全责任险的得3分。8供应商项目业绩0-2分供应商每提供1个2018年1月1日以来承担政府部门（含事业单位）养老类项目业绩得1分，最高得2分。证明材料以合同为准，时间以合同签订时间为准。2、价格评分：2.1商务评分（20分）本项目已专门面向中小企业采购，不再执行中小企业价格扣除政策；（1）投标总价按满足采购文件要求且有效投标价格最低的投标总价报价作为评标基准价，其价格分为满分；其他投标供应商的价格分按以下公式计算：投标总价得分＝（评标基准价/投标总价报价）×15分（2）上门服务项目综合总单价按满足采购文件要求且有效投标价格最低的上门服务项目综合总单价报价作为评标基准价，其价格分为满分；其他投标供应商的价格分按以下公式计算：上门服务项目综合总单价得分＝（评标基准价/上门服务项目综合总单价报价）×5分（3）商务价格分=投标总价得分+上门服务项目综合总单价得分2.2▲本项目采购预算见公告，超出采购预算按无效标处理。3、有效供应商的综合得分为技术资信标和与商务标得分的总和。4、评标委员会按综合得分高低顺序排列，综合得分前1名供应商依次作为第一中标候选供应商向采购人推荐，并提交评标报告。（综合得分相同的，技术资信分高的名次优先；技术资信标也相同的，投标报价低者名次优先；技术资信标得分且投标报价相同的，由得分相同者抽签决定名次先后）。五、定标办法本次招标由评标委员会推荐的中标候选供应商，采购人根据评标委员会的推荐结果进行最终确认。如第一中标候选供应商放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同，或未能在规定时间内与采购单位签订合同的，或者经质疑，采购人审查后，确因排名中标候选供应商在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的，本次招标失败，重新组织招标。六、确定中标（成交）供应商评标结束后，采购人将在浙江政府采购网及其他政府采购指定信息发布媒体上公示中标结果。公示期结束，且在规定期限内无异议则招标机构将向中标（成交）供应商发出中标通知书。七、供应商义务供应商应随时接受评标委员会的询标，解答包括有关的商务、技术问题等。评标结束，所有评标资料存招标机构备查。

采购活动现场确认声明书（代理公司名称）：本人经由（投标供应商单位名称）负责人（法人名称）合法授权参加（项目名称）（项目编号：）政府采购活动，经与本单位法人代表（负责人）联系确认，现就有关公平竞争事项郑重声明如下：本单位与采购人之间□不存在利害关系□存在下列利害关系：A.投资