施工监理的工程管理及安全风险的控制措施与方法及施工监理招标示范文件一

PAGE施工监理的工程管理及安全风险的控制措施与方法对监理工程师在工程管理过程及施工安全失控现象中出现的问题进行分析，并结合在工程监理施工管理及安全管理工作中的一些心得体会，通过对工程管理过程中出现问题及安全危险源的分析阐述，明确了工程管理及安全风险源的影响因素，就进一步发挥监理作用和规范工程监理的行为提出了一些观点，并对监理施工管理及危险源控制的保证措施和方法进行详细介绍。1监理在建设施工中的情况及作用1.1监理定位不明确1.1.1监理的位置定位错误目前社会各界对工程监理的认识存在分歧，在监理应处的位置方面，有的认为监理应是独立的第三方，有的认为应是业主方的代表，还有的认为监理应代表政府。笔者认为考试教材上独立开展工作，严格监理，热情服务的阐述可以正听上述观点，诠释的也相当漂亮，但就是解决不了工程管理的实际问题。特别是一些中小城市的监理机构根本就做不到独立开展工程管理工作，对于理论与实际不搭调的事实的习惯默认，就是在建设方和施工单位之间做有倾向性的选择。如果监理机构不能依靠建设方的支持开展工作，那么它监理方很有可能投入施工单位的怀抱，对工程质量的认可和施工计划的安排听之任之。作为独立核算的经济实体以企业的身份出现代替原来由政府行使的质量监管权，显然在某些中小城市还没有形成被认可的意识，以至于难以树立管理者必有的声威。1.2监理安全责任的扩大化监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任，一直存在着争议。现在很多地方制定的“监理安全细则”和“监理操作规程”都从不同程度上将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处罚。2006年新政策出台，又把监理方面承担的安全责任扩大到刑法中去，这将必然导致监理工程师在审核安全方案时，无限制的要求承包商提高安全系数而无视安全成本，不利于整个工程项目的正常顺利实施.综上所述问题关键在于先进的企业管理模式和技术服务与中小城市落后的施工工艺水平和野蛮粗俗的建筑市场的文化氛围之间不合拍。1.3监理的工作范围监理工作范围包括施工阶段质量、进度、投资控制、前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购与建造等阶段咨询服务。前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是“三控、二管、一协调”，但是由于体制原因，机制上不配套，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行“三控制”，因此长期以来，监理的“三控、二管、一协调”未得到有效贯彻。1.4监理队伍自身建设水平低1.4.1监理人员总体素质低主要表现在监理工程师的知识结构不够合理，缺乏集技术和管理于一体的复合型监理人才，不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力，参与国际性的监理行业竞争难度较大。此外专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要，尚未掌握一套必备的现代管理方法与手段，特别是项目总监层次的人才更是十分匮乏，由于总监对工程项目甚至对于一个监理公司能起到关键性的形象作用和效应，因而要求他具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及管理经验等。人员素质的差距在很大程度上是制约了我们监理行业竞争力。1.4.2监理取费过低十多年来，过低的监理费用对我国监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。据统计，智力密集型的监理企业尚达不到劳动密集型施工企业的效益水平。监理费率过低影响了一些优秀的高学历、高学位、高职称、高水平复合型人才的加入。2工程建设监理在建设工程投资前期决策中的作用2.1有利于提高建设工程投资决策科学化水平工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构或直接从事工程咨询工作，为建设单位投资决策提出建议，有利于提高项目投资决策的科学水平。2.2有利于实现建设工程投资效益最大化在满足建设功能和质量标准的前提下，建设投资额最少;在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用最少;建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。建设监理在这样的关系中寻求一个平衡点来控制各项使得综合效益最大化。3工程建设监理在建设工程合同管理中的作用3.1工程建设监理在合同管理中的作用合同确定工程项目的投资、进度质量和安全等目标，规定着合同双方责、权、利关系。所以建设工程监理对合同的管理是工程项目管理的核心。广义地说，建筑工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程、全方位。它作为其他工作的指南，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明;没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率。工程项目管理以合同管理作为起点。监理通过合同分析、合同资料、合同网络、合同实施控制和索赔管理等工作来使之形成一个完整的合同管理子系统。3.2工程建设监理在协调工程各参与方关系时所起到的作用建设、勘察、设计、施工、监理、材料设备供应单位等都依靠合同确立相互间的关系。只有工程建设监理按照合同管理并一切从合同出发，才能保证工程项目的顺利建设。4工程建设监理在施工质量的控制中的作用我们国家在建设领域实行“三制”以来工程建设质量有了显著的提高，我们的建设监理在工程建设中的地位越来越重要，都归功于管理的手段、指导思想和各项制度。4.1制定监理规划和监理实施细则从全局上着眼于工程的管理工程建设监理工程师在工程建设过程中工作重点在于事前控制、过程监控，在制定规划和细则中，建设监理应该考虑工程特点、工期、人力、自然、机械等多方面的因素找出该工程的重点分析出现和可能出现的问题，提出明确的质量控制目标。建设工程监理只有提高工程质量控制的认识才能保证监理工作有效进行。“质量控制”是根本，要控制好工程质量监理工程师必须加强对承包商的监督和管理，只有在对工程质量控制和承包商建立健全的工程管理体系有了深刻的认识基础上，才能制定相应的制度并通过自己的检查、检验、验收、等手段，促使施工方内部施工质量保证体系有效运行同时也实现了监理工作职责。4.2建设工程监理在工程开工前期对各项工作所体现的意义4.2.1审查开工报告保证工程顺利进行监理工程师在接到承包商的开工申请后，对申报材料进行详细的审查和现场审对，确认手续完备，具备了开工条件即确认开工。这样既保证了工程项目的良好开端，也为下一步工序奠定了基础。4.2.2审核施工方案施工方案的审查是工程开工前质量控制的主要内容和步骤，监理工程师将要求承包商根据工程建设的实际情况编制施工方案，使其质量控制符合规范、规定和设计要求的质量标准。监理工程师并着重审查施工安排是否合理，施工机械和人员配制是否得当，施工方法是否可行，施工外部条件是否具备，质量保证措施是否完备，同时协调承包商的质量控制目标与监理的质量控制目标相一致。4.2.3审查承包商质量保证体系是否健全施工前，监理工程师审核承包商制定的各项制度是否健全是否合理，是否建立健全质量保障体系和制定了相应的规章制度，能否保证质量保证体系的良好运行。4.2.4对承包商的资质进行审核工程开工前，监理工程师要对承包商的资质进行认真审核，并与投标文件相对照，看其项目经理、总工以及施工机械是否与投标时相一致，能否保证工程施工的需要。是否存在违法分包、转包的行为，如果有以上行为监理工程师应该及时制止。4.2.5审核设计变更对工程施工中出现的设计变更进行审核，及时与建设、设计和质量监督机构联系，对权限范围内合理的设计变更及时进行批复，不能审批的设计变更，按基建程序及时上报有关单位处理，确保工程施工的顺利进行。4.3工程建设监理在协调各参建方中所起到的作用4.3.1监理在承包商关系协调中所发挥的作用监理与承包商的关系又是相互配合相互协调的关系。在实施监理的过程中不仅与承包商共同确保工程质量优良，也要善于协调和承包商的关系，本着公平、公正的原则把工程质量控制工作做好。4.3.2监理与质量监督机构配合中所发挥的作用质量监督作为政府行为具有强制力，质量监督机构对工程建设质量起着监督和检查的作用，与监理的质量控制目标相一致，具有指导监理工作的作用。因此，监理单位应自觉接受质量监督机构的监督和检查，与质量监督机构一起，共同把工程质量控制好。4.4建设监理在工程验收中的作用监理工程师作为公正的第三方以监理合同赋予的质量认证权，严格按照基建程序进行工程质量验收，上道工序不经验收合格不允许进行下一道工序施工。不合格部位的工程量不赋予计量，并责令承包商限期进行整改、修复，直至工程质量合格。关键部位、关键工序及隐蔽工程要经联合验收，发现问题，及时处理，严把质量关。5工程建设监理在工程进度的控制中的作用工程建设的进度控制是工程建设监理对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，将该计划付诸实施，在实施中经常进行实际与计划进度的比较，出现偏差及时纠偏，确保项目进度目标的实现和建设项目总进度目标的实现。5.1工程建设监理在进度控制过程中对工程的整体建设所起的作用进度加快，需要增加投资，但工程能提前使用就可以提高投资效益;进度加快有可能影响工程质量，而质量控制严格，则有可能影响进度。但如因质量的严格控制而不致返工，又会加快进度。监理工程师及监理人员在工作中要对三个目标全面系统地加以考虑，正确处理好进度、质量和投资的关系，提高工程建设的综合效益。5.2工程建设监理在工程项目施工阶段的进度控制施工阶段是工程实体的形成阶段，对其进度进行控制是整个工程项目建设进度控制的重点。做好施工进度计划与项目建设总进度计划的衔接，并跟踪检查施工进度计划的执行情况，在必要时对施工进度计划进行调整，对于工程建设进度控制总目标的实现具有十分重要的意义。6施工安全存在的问题分析及措施方法6.1评价危险源的安全风险等级及控制原则在危险源辨识的基础上，对每项危险源进行风险和承受程度的评价，以便采取不同的控制措施。对于建筑施工项目，风险评价可以有定性评价、半定量评价及定量评价四类，一般采用的是定性评价法与半定量评价法。具体操作方法有：a.直接判定评价法。如对照经验法、类比法、物体材料性质分析法等。b.安全检查列表法。如公司级、项目级、班组岗位与专项性安全检查表。c.作业条件危险性评价法。d.故障树分析法。通过风险评价，确定了风险等级，就需对不同等级的风险采取不同的控制措施。采取风险控制措施的一般原则是：a.消除风险、降低风险、个人防护;b.预防措施、保护措施、应急措施;c.对极不可承受的风险要禁止作业，对重大风险要立即整改，对中度风险要限期整改，对轻度风险要加强监测和保护，对尚可忽略的风险，稍加注意，不必采取措施。6.2危险源的控制方法和程序危险源控制是利用工程技术和管理方法来减少人为失误，从而起到消除或控制危险源，防止危险源导致安全事故造成人员伤害和财产损失的过程。控制危险源的一个方面是通过技术措施来实现;另一方面也应做好充分准备，一旦发生事故时，防止事故扩大或引起二次事故，把事故的损失限制在尽可能小的范围内。一般方法有：a.制定安全目标、指标，组建机构，落实职责;b.制定管理方案，包括管理措施和技术措施等;c.制定程序文书、作业指导书、操作规程、作业程序、管理制度等必要的文件;d.加强监督、检查、测量及测试;对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制;e.组织员工培训，提高从业人员特别是关键岗位人员的安全意识和工作能力。危险源控制的管理方法是控制事故发生的关键。管理措施的失效将最终引发安全事故发生。鉴于此，应当在以下几个方面运用管理控制方法建立管理控制程序。a.建立健全危险源管理的规章制度在对危险源进行分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险源管理的规章制度。b.明确安全责任，定期安全检查对施工中的各个系统层面的危险源管理确定各级负责人，并明确各自应负的具体责任。c.加强危险源的日常管理搞好安全值班、交接班、日常安全检查和按操作规程进行正确作业。d.建立安全信息反馈制度抓好信息反馈工作，及时处理所发现的问题，制定信息反馈制度。e.搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩对危险源控制管理的各方面工作应制定考核标准，并力求量化。6.3控制危险源的技术对策6.3.1运用安全网络计划技术进行施工项目危险源控制首先，通过安全网络计划技术模型计算工作单元中各个工序的浮动时间，通过浮动时间的调整来均衡协调单位时间内的各类资源数量;其次，利用安全网络计划技术模型分析，危险性值超过容许范围的工序，对这些工序引入专门的前导安全防护工序，从而引入安全防护工序或通过增加安全防护资源，起到降低系统危险性值的目的;另外，利用安全网络计划技术模型分析进行危险预警;最后通过技术措施或组织措施，对施工步骤和施工方法进行调整改进，从源头来控制风险，降低危险源的危险等级或消除危险源。6.3.2运用工艺技术降低施工项目危险源的危险性运用恰当的工艺技术能够有效地降低或消除施工项目危险源。在施工项目中，工艺技术还体现在恰当的工艺组合和必要的组织间歇时间。同时，完成一个工艺组合通常需要交给一个有机搭配形成的专业作业队。对工作单元的确定，需要和工艺组合的分析和划分结合，特别是工作班组的综合危险性评价中，一个合理工艺组合及一个相匹配的专业施工班组将极大地降低工作单元的综合危险性。施工项目的资源自然特性和技术工艺特点决定了一些客观规律，要求我们认识这些规律并遵照执行，否则就会出现危险隐患。如基础混凝土浇捣以后，必须经过一定的养护时间，才能继续后道工序，墙基础的砌筑，门窗底漆涂刷后，必须经过一定的干燥时间，才能涂刷面漆等等。这些工艺间歇时间的确定和改变，必须在完全遵循客观规律的基础上进行，对其进行任意的缩短或延长工艺间歇时间都有可能带来安全隐患，使得系统的危险性增加。6.4重大危险源的特别控制对于重大危险源，必须明确须达到的目标，确定完成时间，由责任部门制定专项安全施工方案，通过资金保证，明确相关人员的职责，来落实安全技术措施。公司安全生产监督部门应对专项施工方案及其控制执行情况进行检查。专项安全施工方案应满足以下原则：a.应符合法律法规、标准规范和相关的安全技术要求;b.要进行充分评审，广泛听取意见，方案应附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施;c.符合建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定条款的，必须经专家论证;d.随着认识的提高、施工进度的发展，重大危险源会发生变化，专项施工方案应随之不断更新或补充。重大危险源的控制措施有以下三种：a.消除风险。若可能则完全消除危险源，如淘汰钢管搭制的井架等。b.降低风险。采取技术和管理措施，努力降低安全风险，如基坑支护及降水工程作业时，按要求做好临边防护及隔离措施，定期对支护、边坡变形进行监测等。c.个体防护。使用个人防护用品，如模板支撑、拆除时，操作人员穿戴好安全带、安全帽、工作鞋等。为了在具体的施工实践中，实施重大危险源管理方案，应加强管理方案的落实实施，具体体现以下几个方面：a.对于一个施工项目，项目经理是落实安全管理方案的第一责任人，要根据项目的特点，把重大危险源清晰地列目，并一一进行摸底，配备足够的安全管理人员及所需的一切物资资源。同时，组织制定实现重大危险源的控制目标，实行安全岗位责任制，逐级签订安全生产责任状，层层分解，责任到人。b.从事安全管理工作的专业人员，要严格履行自己的职责，正确地掌握和运用重大危险源管理方案，指导帮助施工单位及操作人员如何有效地识别重大危险源，如何针对安全管理方案的要求，采取相应的对策，尽量避免施工过程中重大安全事故的发生。c.全体发动，人人参与。加强对管理人员和操作人员的安全生产教育和培训，尤其是以预防事故为主的重大危险源管理方案的安全教育，真正做到“安全重担大家挑，人人肩上有指标”。形成人人讲安全，人人懂安全，人人要安全的氛围，不断增强自我防范能力，使重大危险源始终处于受控状态，做到施工和安全双丰收，施工的安全管理工作才能真正上新的台阶。7结论建设工程监理制度在我国推行以来，在建设工程施工管理与安全管理中发挥了重要作用，减少了施工中质量及安全问题的出现，提高了建设工程的进度，并减少了建设工程资金的不必要浪费，随着监理工作的规范化与正规化及其在建设领域中产生的积极效应，工程监理制度引起了全社会的广泛关注和重视，已得到了广大建设单位的认可。参考文献[1]《建设工程监理规范》（GB50319-2013）中国建筑工业出版社2013.5[2]《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59-2011）中国建筑工业出版社2011.3[3]罗兆华.探讨对建筑工程监理改革的思考[M].北京：中国建筑工业出版社，2007[4]丁传波，关柯，等.施工企业安全评价研究[J].建筑技术，2004.[5]减崎.对工程项目建设中的事故责任在法理上的思考[J].建设监理，2005.[6]罗兆华.探讨对建筑工程监理改革的思考[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.定稿监理招标文件建设单位：有限公司工程名称：施工监理招标合同目录施工监理招标文件投标单位须知工程概况委托监理工作范围及工作内容监理酬金及工程履约保证金投标单位资质及人员要求投标保证金投标保证金监理质量安全奖罚措施投标文件编制投标文件份数和签署投标日程安排投标文件密封和递交无效投标书投标有效期评标、定标办法其它施工监理合同书施工监理合同标准条款施工监理合同专项条款廉政管理协议书投标书授权委托书投标书附件第一章施工监理招标文件投标单位须知投标单位应认真研究全部的招标文件。如果投标单位的投标文件不能符合招标的要求，责任由投标单位自负。实质上不响应招标文件的投标文件将被拒绝。不论投标的结果如何，投标单位应承担编制和提交投标文件的全部费用，招标单位对这些费用一概不负任何责任。此招标文件及答疑会议纪要是投标单位编制投标书的重要依据，也是日后签订合同的重要依据，与中标单位的中标书同为合同附件，与合同具有同等法律效力，望投标单位予以重视。投标单位在参加本工程招标活动中，必须由投标的法定代表人参加，不得委派其它人员参加，若有发现均按中途退标处理。投标单位应按招标文件规定的日程安排，准时参加本工程的招标各项活动，并在开标时带齐应验的法定代表人的证明书、企业法人营业执照、企业资质等级证书等证件。如证件不符、不全者即取消投标资格，如缺席按中途退标处理。工程概况工程名称：工程地点：建筑面积：结构形式：工程总造价：万元工程期限：个月委托监理工作范围及工作内容：负责施工图纸的交底会审、施工阶段一直到保修阶段的质量监督、进度控制、信息管理、组织协调、档案资料的监督管理、安全生产和文明施工的监督以及对已完工程进度付款工程量的审核。中标单位全面负责完成工程项目的施工监理任务：1、施工蓝图包括的全部内容。2、室外总体工程，包括围墙、门卫、道路、路灯、会所、花坛、园路、电缆埋设、地下管网垃圾站、小区内市政配套的接口等；3、室内装修：包括售房部、住宅样板房、入口大堂及电梯房，小区公共辅助设施部分；4、小区绿化：绿化工程，包括与绿化有关的设备及上下水管道等；5、审核施工单位已完工程数量（月报、工程签证），准确率应达到90%以上；如不能满足要求，每发现一次，罚款1000元；6、密切配合招标单位做好甲供材料（设备）的供货计划、跟踪检查验收等工作，做好对各供货商合同履约情况的评审和对各施工单位甲供材料管理的考评工作；7、负责审核施工总包单位编制的竣工图后交付招标单位；8、负责工程监理文件的整理和归档，经招标单位认可后移交招标单位。9、监理阶段所有提交招标单位的文件除书面正式资料外，还必须同时以电子邮件发招标单位。在施工图会审阶段，中标单位的职责是协助招标单位进行施工图纸审核，保障工程项目安全可靠。其中主要包括：对筏板基础、结构类型的选择提出建议；审查设计图纸、文件的经济合理性、安全性（含使用功能）、可靠性；根据招标单位需要以专题报告的形式及时提供本工程所需的材料或设备的选型意见，包括建筑、结构、水、电、风、弱电、动力（含建筑红线内之室外管网）、配套工程及室外总体的相应设备等；协助招标单位与设计单位进行技术协调；协助招标单位审查修改、变更设计图纸和设计文件，确保设计在技术上可行，在经济上合理，使用功能上安全。如果因图纸审核工作不到位而引起返工或变更，中标单位应承担部分责任。在施工阶段中标单位主要任务是全面负责对工程的监督、管理和检查，协调各方的关系。其主要内容包括：审查施工组织设计工程开工前及时审核施工单位提交的施工组织设计，包括施工技术方案、施工进度计划、安全及文明生产措施，将审查结果书面答复施工单位，并抄送招标单位。工程的重点或关键部位，应要求施工单位提出具体方案，经招标单位审查认定后方可施工。审查施工单位各项施工准备工作，协助招标单位下达开工令。控制工程进度审核施工单位提出工程总进度计划，对总进度计划是否满足规定的竣工日期的要求提出意见。在总进度计划的前提下，审核施工单位月、周进度计划的可行性，如发现执行过程中不能完成工程计划时，应检查分析原因，督促施工单位及时调整计划和采取补救措施，以保证工程进度的实现。每周定期主持与设计院、各施工单位间的有关施工进度、质量及安全的协调会议并做好会议记录，及时协调处理相关的问题。若情况特殊，中标单位应能立即研究并提出召开现场会议，协调解决有关问题，同时报招标单位签字认可。建立工程监理日记制度，详细记录工程进度、质量、设计修改、工地洽商等问题和其它有关施工过程中必须记录的问题。每月向招标单位提交一份监理工作月报。要求中标单位做到图文并茂，切实反映每月工程质量、进度状况，以实际与计划作比较，发现偏差，及时找出原因，加以调整，确保工程进展顺利。方便招标单位直观、系统地了解整个工程面貌。控制工程质量根据施工图纸、国家及相关施工规范和本工程施工承包合同中的《施工技术操作规范》的要求严格监理施工质量，督促施工单位确保工程优良率为100%和所监理的标段部分获“杯”，创“杯”。同时配合招标单位进行施工质量100％细部检查工作，经招标单位批准的检查表单须完整、真实填写，该分部工程结束10天内将表单提交给招标单位备查。分基础主体、装饰、总体配套、细部检查四个阶段制订详细的、有针对性的现场监理实施细则和相应的检查表单（按分项工程写），并严格按此进行操作。每个分部工程开工前须提交一份该分部工程的质量通病或可能产生的质量问题、采取的预防措施和施工过程中有针对性的办法。实行分项工程样板引路制（监理细则中明确样板内容）。中标单位必须在各分项工程、特殊的工艺、重要的部位及新材料新工艺的应用等方面把好样板审核关，明确工艺流程和质量标准，经审查合格后方可大面积展开。必须用激光经纬仪、测距仪等复核、验收单体工程角点的定位放线。作好沉降观测等的复核工作。中标单位在开工后，应及时制定施工单位管理人员及工程质量的考核细则提交招标单位。并定期（半月）进行一次考核，将考核情况上报给招标单位。审查主要建筑材料、主要设备的订货和核定其性能审查施工总包单位提出的材料和设备计划和清单，以满足现场施工的需要。对工程使用的原材料、半成品、构配件，进场时必须检查其出厂合格证、质保书、材质化验单，同时进行见证取样、送样（由见证员进行），并按规定进行抽查和复验。密切配合招标单位做好甲供材料（设备）的检验、验收工作，并及时对甲供材料（设备）的供货质量、进度状况跟踪考核，发现偏差，及时纠正。根据工程进展情况，按招标单位要求分阶段提交各类甲供材料（设备）供货质量及进度考核情况报告，并进一步配合招标单位做好对各供货商合同履约情况的评审工作和对各施工单位甲供材料管理工作情况的考评工作；检查工程上所采用的主要设备、半成品、构配件是否符合设计文件或标书所规定的厂家、型号规格和标准。对进口设备必须检查其海关商检书。监督检查安全和文明施工监督和定期（每周一次）检查施工总包单位现场施工的安全、文明措施并作好记录，在施工过程中严格执行省安全文明施工管理条例。督促施工单位施工管理制度和质量、安全、文明施工保证体系的建立、健全与实施。按照《文明工地标识标准》的要求进行监控。投资控制复核施工总包单位工程月报及已完工程量，并提出书面意见。负责现场技术核定及工程签证，对超出承包合同之外的设计修改、工地洽商，如涉及费用的须提醒招标单位并征得招标单位签证认可方为有效。中标单位会签有关各种设计变更，应侧重审查对工程质量、进度、投资是否有不利影响，如发现有不利影响时，应明确提出监理意见，及时向招标单位反映。工程验收及工程质量事故处理负责隐蔽工程验收、中间验收和竣工初验，并督促整改。对工程施工质量、安全、文明施工提出评估意见。配合招标单位进行单位工程竣工验收工作。提供专业检测仪器和工具，协助招标单位在中间验收、竣工验收、每月的例行检查时对工程实体进行实测实量。审查总包单位编制的竣工图，保证其正确无误，并及时提交招标单位。负责工程监理文件的整理和归档，经招标单位认可后移交招标单位。协助招标单位组织施工总包单位、设计单位研究处理工程质量、安全事故，监督整改方案的实施，并监督检查整改工作实施。工程保修阶段中标单位的职责（保修期为2年）：3.5.1负责工程保修期内工程量的确认和施工质量监督。3.5.2从入住开始后，中标单位留土建监理工程师、水电监理工程师共2人配合招标单位作好入住工作；对住户提出的质量问题进行技术解答，督促施工单位对发现的质量问题进行整改修复。中标单位应对入住时所发现的问题作好汇总，并在这项工作完成后半个月内向招标单位提交这项工作的评估分析报告；3.5.3保修期内安排负责人（接物业公司通知后24小时内到场）审核维修方案，对工程维修工作量进行确认，对维修过程进行监督，并以书面形式向招标单位汇报维修工作结果。3.5.4参加工程保维修期内的质量回访，并将回访记录提交招标单位。监理酬金及履约保证金本合同的监理酬金以建筑工程面积乘以元/㎡计取，采用投标报价一次投标,闭口包干的原则。无论今后工程变更或调整，监理费用均不再作调整。中标单位须自收到中标通知书的第二天起的10天内，向招标单位出具开户银行的履约保函，履约保证金金额为监理酬金的10％，同时招标单位向中标单位提供监理费担保。中标单位向招标单位提交的10％的工程监理履约保证金，在本工程施工监理期间始终有效。工程监理履约保证金在工程竣工后一个月内返还。投标单位资质及人员要求投标单位具有工业与民用建筑安装工程监理甲级资质。招标单位要求拟服务于本工程的总监、总代必须是投标单位的在编注册人员。招标单位要求拟服务于本工程的常驻现场负责人必须是总监理工程师或副总监理工程师，且取得建设部、人事部或相同等级部门颁发的国家级注册监理工程师资格证书，工民建或相关专业，专科以上学历，并具有5年以上工程设计或施工管理的实际经验。本工程投标单位确定的总监理工程师，必须是投标单位提供考察项目的总监理工程师。否则，招标单位在中标单位进场后有权终止合同。监理员人数由招标单位根据工程的需要另行要求，其中专职资料员1名。招标单位要求总监每周在工地上班时间不少于5天；现场监理人员每天的工作时间与施工单位上班时间一致，每周上班时间为7天。并作到24小时现场有监理工程师值班，能及时处理发生的问题。总监应制定各岗位监理人员的考核细则，定期把考核情况通报招标单位。同时，招标单位将定期对各岗位监理人员进行考核，并保留对不称职的监理人员要求调换的权利。投标保证金6.1.投标单位提交投标保证金人民币伍万元支票，该支票密封在投标文件正本中递交，招标单位开具临时收据，如未中标，凭收据在交还所领取的全部招标文件及其他招标补充资料后30天内予以退还。如中标，在10天内按招标书要求签订监理合同并提供投标价10%的银行履约保函后给予退还。6.2.中标单位须按照招标文件的要求10天内签订监理合同,否则招标单位有权取消其中标资格,投标保证金不予退还。6.3.凡中途退标者，投标保证金不予退还。第七条监理的工作奖罚措施7.1建设单位在施工前应对施工图纸进行认真会审，如果因为审核工作不到位而引起的返工或变更，中标单位应承担部分责任并进行赔偿。赔偿金额＝对招标单位造成的损失×10％。若提出的合理化建议被采纳后，招标单位将根据实际节约造价等情况给予奖励。7.2监理质量目标为“杯”，并通过招标单位对工程实体进行的实测实量（借助专业仪器和工具，在中间验收、竣工验收或每月的例行检查时进行）。若所监理的标段因质量问题未获“杯”，将对监理单位罚款监理费总额的5%。7.3若在保修期内渗漏率少于5％，业主对其它质量问题（包括成品被破坏，墙体、地坪裂缝，空间尺寸）的投诉率少于10％，奖励投标单位监理费总额的5％（两项同时满足）；否则处罚投标单位监理费总额的5％。7.4监理费总额的5％，由招标单位根据监理合同的履行情况和监理人员工作业绩奖励给现场监理人员（奖励方案无须经过投标单位同意）。7.5监理单位有权利和义务督促施工单位按照施工合同控制工期完成工程施工，如果不能完成（因招标单位原因和不可抗力造成的除外），罚监理单位每项每天1000元。7.6监理单位在合同期内如果失职，按以下办法向招标单位承担责任，赔偿金=直接损失×酬金比率（酬金比率=监理酬金费/工程造价）7.7施工期间由于施工单位违反安全操作规范，而中标单位又没有及时指出整改，被政府有关部门处罚，如通报批评、警告和罚款等，招标单位将给予中标单位1500元/次的罚款。施工期间未受处罚，待施工单位人、机、物退场后招标单位将给予一次性奖励5000元。投标文件的编制投标单位编写的投标文件应由下列文件组成：投标函。法人资格证明书或法人授权委托书（如果授权）。投标保证金（如果有）。监理取费。投标人情况介绍（含企业简介、业绩证明材料等）监理人员一览表（含性别、年龄、职务、职称、专业以及持上岗、执业资格证情况等）监理大纲，包括针对本工程技术难点的处理方法等。用于本工程的检测设备、仪器一览表或委托有关单位进行检测的协议，通信、信息设备、交通工具等。近三年来监理工程一览表。监理人员的学历证书、职称证书、岗位证书及总监理工程师资格证书、注册监理工程师证书复印件，须带原件备查。有关业绩方面的有效证明材料。投标文件的份数和签署投标人应按本招标文件的规定，向招标单位提交一式叁份投标文件，其中一份正本，贰份副本。并在标书上注明“正本”或“副本”字样，当正本与副本有不一致时，以正本为准。投标文件正、副本均应使用A4纸统一装订，且均应使用不能擦去的墨水书写或打印，按要求由投标人加盖公章和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鉴或签字。全套投标文件应无修改和行间插字，除非这些修改是根据“招标文件修改通知”的要求进行的，或者是投标人明显笔误必须修改的。不论何种原因造成的涂改、插字和删除，都应由投标文件签署人加盖印鉴。投标日程安排投标单位应于200年月日10：00，在有限公司工程部领取招标文件。投标单位应于200年月日8：30将投标文件送到会议室。定于200年月日8：30，在会议室开标。投标文件密封和递交投标文件中监理大纲为暗标，应单独封装，一式叁份，密封在一个封袋上标明“监理大纲”字样。监理大纲不能在任何地方出现任何反映单位名称的标志（包括不能加盖正、副本字样）。招标单位统一提供监理大纲封面样式,见附件7样式【统一用A4纸居中贴,字体分别为一号、初号宋体，加粗；行距见附件样式。】。除监理大纲外的所有投标文件为明标，应将投标文件的正本和副本分别密封，并在封袋上正确注明“正本”和“副本”字样。招标单位统一提供明标封袋封面样式,见附件8样式【统一用A4纸居中贴,字体分别为一号、初号宋体，加粗；行距见附件样式。右上角盖“正本”或“副本”章】。投标书纸张大小采用A4纸,标题字体为：三号宋体。正文字体为：小四号宋体，1.5倍行距。不得有任何加粗、斜体、下划线、边框、阴影、页眉页脚等标记(图表除外)。所有封袋都应写明投标单位的名称和地址，必须在封袋骑缝处加盖投标单位公章，并具有下列标志：“有限公司工程监理投标书”；“200年月日8：30前不得开封”,【封袋骑缝处所贴纸为1/4A4纸宽，按如下样式居中分两行打印（字体为小二号宋体，加粗；行距1.5倍）】投标单位须在前附表中规定的投标文件递交截止时间之前将投标文件递交给招标单位，地点如前所述。招标单位在规定的投标截止期以后收到的投标文件，将原封退给投标单位。有下列情况之一者为无效投标书投标文件未按规定、密封盖章；投标书未加盖投标单位公章、法定代表人或其授权人的印签（或签字）；授权委托书无投标单位法人章、法定代表人的印签（或签字），或非原件；投标文件未按招标文件规定的格式、内容和要求编制，投标文件字迹潦草、模糊、无法辨认；投标单位与通过资格预审的单位在名称上和法人地位上发生实质性的改变；12.6逾期送达的投标文件。投标有效期投标有效期指从截止投标日起至授予合同为止40天。在此期间，所有的投标书均保持有效。中标单位的投标文件有效期将顺延至工程竣工结束。第十四条评标、定标办法本工程采用综合评估法，以打分的方法衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准。评标将对投标单位投标文件中的监理大纲、人员素质、监理费、监理检测设备、监理业绩信誉、等方面的内容进行量化，以每位评委的单项评分去掉一个最高分和最低分后的平均分相加得到的总分由高到低依次推荐1-2名中标候选人,由招标单位确定中标单位。具体的评分分值和办法详见附件9。第十五条其它除本招标文件外，招标单位在招标期间发出补遗漏书和其它正式有效函件，均是招标文件的有效组成部分。投标单位可在回标前就招标文件中发现的问题，以书面形式通知招标单位修改。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标单位可以要求投标单位澄清其投标文件，有关澄清的要求与答复应以书面形式进行。但不应寻求、提出或允许更改投标报价、投标的实质性内容。凡属对招标文件条款误解造成的误差，开标后不得再作任何调整。中标与否均书面通知。招标单位不一定要接受报价最低的投标文件或收到的任何投标文件，也不会解释选择或否决任何投标文件的原因。施工监理合同协议书、施工监理合同标准条款、施工监理合同专项条款、廉政管理协议书在回标时不必填写，待签订合同时才填上双方同意的条件。

第二章施工监理合同书建设单位（简称甲方）：有限公司监理单位（简称乙方）：鉴于乙方拟承担工程的施工监理工作，并接受了甲方以人民币万元为本工程施工、竣工和保修所做的招标合同书，双方协商一致，达成以下协议：合同文件应能互相解释、互为说明，除本合同书另有约定外，其组成部分和解释顺序如下。下述文件应互为补充和解释，如有不清或互相矛盾之处，以下面所列顺序在前的为准。施工监理合同书;施工监理招标文件、施工监理投标文件、中标通知书及补充说明；施工监理合同标准条款、施工监理合同专项条款、廉政管理协议书;合同终止前洽商、变更等明确双方权利义务的纪要、补充协议。乙方必须在本合同文件的每页都加盖公章，表示其对该页的全部内容认同。乙方同意，按照本合同的规定，承担建设工程委托监理招标文件中规定范围的监理业务。其它条款详见施工监理合同标准条款、施工监理合同专项条款。本合同的监理业务自接到甲方通知书开始实施，至工程保维修期结束。本合同的监理酬金以工程造价的百分比计取，采用投标报价一次投标,闭口包干的原则。无论今后工程变更或调整，双方同意监理费用均不再作调整。本合同未尽事宜，双方可签订补充协议作为附件，补充协议与本合同具有同等效力。本合同正本一式二份，双方各执一份。副本六份，各执三份。建设单位（签章）：有限公司监理单位（签章）：法定代表人：法定代表人：经办人：经办人：电话：电话：开户银行：开户银行：帐号：帐号：合同订立时间：

第三章施工监理合同标准条款第l条下列名词和用语，除上下文另有规定外，具有如下含义。“工程”是指甲方委托实施监理的工程。“甲方”是指承担直接投资责任的、委托监理业务的一方，以及其合法承受人。“乙方”是指承担监理业务和监理责任的一方，以及其合法承受人。“监理机构”是指乙方派驻本工程现场实施监理业务的组织。“第三方”是指除甲方、乙方以外与工程建设有关的当事人。“工程建设监理”包括正常的监理工作、附加工作和额外工作。“日”是指任何一个午夜至下个午夜间的时间段。“月”是根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段。不可抗力：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。不可抗力的判别以当地电台、电视台报导为准。具体标准如下：里氏五级以上地震，震中距施工现场五公里以内；一天以上台风，暴雨；38℃以上高温天气；由政府部门规定的停止施工的各项条件。第2条工程建设监理合同适用的法规是国家的法律、行政法规，以及专用条件中议定的部门规章或工程所在地的地方法规、地方规章。第3条监理合同的书写、解释和说明。当不同语言文本发生不同解释时，以汉语合同文本为准。乙方的义务第4条向甲方报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理大纲、监理规划、监理实施细则，创建无渗漏住宅监控措施等相关文件，完成施工监理招标文件中约定的监理工程范围内的监理业务。该总监理工程师必须在工程施工阶段常驻现场，如需更换该总监必须征得甲方的书面同意。第5条监理机构在履行本合同的义务期间，应运用合理的技能，为甲方提供与其监理机构水平相适应的咨询意见，认真、勤奋地工作，帮助甲方实现合同预定的目标，公正地维护各方的合法权益。第6条监理机构使用甲方提供的设施和物品属于甲方的财产，在监理工作完成或终止时，应将其设施和剩余的物品库存清单提交给甲方，并按合同约定的时间和方式移交此类设施和物品。第7条在本合同期内或合同终止后．未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务活动有关的保密资料。甲方的义务第8条甲方应当负责工程建设的所有外部关系的协调，为监理工作提供外部条件。第9条甲方应当在双方约定的时间内免费向监理机构提供与工程有关的为监理机构所需要的工程资料。第10条甲方应当在约定的时间内就乙方书面提交并要求作出决定的一切事宜作出书面决定。第11条甲方授权为常驻现场代表，承担甲方的义务，负责与乙方联系。第12条甲方应当将授予乙方的监理权利，以及监理机构主要成员的职能分工，及时书面通知已选定的第三方，并在与第三方签订的合同中予以明确。第13条甲方应为监理机构提供如下协助:获取本工程使用的原材料、构配件、机械设备等生产厂家名录。提供与本工程有关的协作单位、配合单位的名录。第14条甲方免费向监理机构提供施工监理合同专项条款中约定的设施。乙方的权利第15条甲方在委托的工程范围内，授予乙方以下监理权利:选择工程总设计单位和施工总承包单位的建议权;选择工程分包设计单位和施工分包单位的建议权；工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求，向甲方的建议权;工程结构设计和其它专业设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，通过甲方向设计单位提出建议，并向甲方提出书面报告;如果由于拟提出的建议会提高工程造价，或延长工期，应当事先取得甲方的同意;工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，自主向承建商提出建议，并向甲方提出书面报告;如果由于拟提出的建议会提高工程造价、延长工期，应当事先取得甲方的同意；主持工程建设有关协作单位的组织协调，重要协调事项应当事先向建设单位报告；报经甲方同意后，发布开工令、停工令、复工令;工程上使用的材料（含甲供材料）和施工质量的检验权。对于不符合设计要求及国家质量标准的材料设备，有权通知承建商（或甲方）停止使用;不符合规范和质量标准的工序、分项分部工程和不安全的施工作业，有权通知承建商停工整改、返工。承建商取得乙方复工令后才能复工。发布停、复工令应当事先向甲方报告，如在紧急情况下未能事先报告时，则应在24小时内向甲方作出书面报告。工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程承包合同规定的竣工期限的签认权;在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的复核确认权与否决权。未经总监理工程师签字确认，建设单位不支付工程款。第16条监理机构在甲方授权下，可对任何第三方合同规定的义务提出变更，如果由此严重影响了工程费用，或质量、进度，则这种变更须经甲方事先批准，在紧急情况下未能事先报甲方批准时，监理机构所作的变更也应尽快通知甲方。在监理过程中发现承建商工作不力，监理机构可提出调换有关人员的建议。第17条在委托的工程范围内，甲方或第三方对对方的任何意见和要求(包括索赔要求)，均必须同时向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定。当甲方和第三方发生争议时，监理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进