关于实施乡村战略的体会讲课稿

关于实施乡村振兴战略

（中省一号文件）的学习体会我县委党校常务副校长张山2018年5月

四个问题为什么是什么做什么怎么做

一、为什么？（重大意义）

首先，是解决社会主要矛盾的重要举措。

习总书记在十九大报中提出了七大战略：“科教兴国战略”“人才强战略”“创新驱动发展战略”“乡村振兴战略”“区域协调发展战略”“可持续发展战略”不平衡不充分的发展人民日益增长的美好生活需要首先，是解决社会主要矛盾的重要举措。最大的不平衡

城乡之间发展的不平衡

农村内部发展的不平衡最大的不充分“三农”发展的不充分

农业现代化发展的不充分

社会主义新农村建设的不充分

农民群体提高教科文卫发展水平和共享现代社会发展成果的不充分……首先，是解决社会主要矛盾的重要举措。十九大提出抓重点补短板强弱项特别是坚决打好包括精准脱贫在内的攻坚战其次，有助于推动“五位一体”总体布局向乡村区域深度延伸。产业兴旺生活富裕经济建设社会建设生态宜居生态文明建设乡风文明文化建设社会建设治理有效政治建设其次，有助于推动“五位一体”总体布局向乡村区域深度延伸。产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效生活富裕经济建设生态文明建设社会建设政治建设文化建设第三，有助于推动中国现代化空间布局从城市向乡村延伸。

提出乡村振兴战略，标志着我国将制定实施乡村振兴专项战略规划，在乡村开辟现代化建设的新战场，乡村将成为现代化建设新的重点区域。第四，彻底完成破除城乡二元体制的历史任务。原来的制度安排：一是将现代化建设的资源集中在城市。二是以农业积累投入工业和城市建设，以农村农民服务工业和城市建设，由此形成了主要资源从农村流向城市的格局。党的十九大报告强调：要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。二、是什么（一）产业兴旺是重点，从“生产发展”到“产业兴旺”，层次更高，寓意更丰富。更加突出了以推进供给侧结构性改革为主线，顺应了我国经济由调整增长阶段转向高质量发展阶段背景下，“推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”的要求，有利于更好地瞄准满足人民日益增长的美好生活需要这个目标。更加突出了农村产业的综合发展，而非单纯的农业发展。更加突出了对产业发展方式转变不同路径的包容性。（二）生态宜居是关键（三）乡风文明是保障从“村庄整洁”到“生态宜居”，更加突出了重视生态文明和人民日益增长的美好生活需要。“乡风文明”的要求虽然一脉相承，但文化的乡村特征是核心。（四）治理有效是基础（五）生活富裕是根本从“民主管理”到“治理有效”，更加突出从重视过程向重视结果的转变。从“生活宽裕”到“生活富裕”，目标导向上要求更高，这与我国当前正处于“决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国”的新时代密切相关。布局农业农村优先发展目标“强、美、富”方向农业农村现代化途径城乡融合发展载体美丽乡村建设乡村振兴（一）中央一号文件的要求三个必然要求，点出五个突出表现是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求是实现全体人民共同富裕的必然要求三、做什么农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化三个必然要求五个突出表现主要特点一是管全面二是管长远负面清单1.产业兴旺方面严格管控风险，提高金融服务乡村振兴能力和水平；严格禁止下乡利用农村宅基地

建设别墅大院和私人会馆；

不得借乡村振兴之名违法违规变相举债；

防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。负面清单2.生态宜居方面严禁工业和城镇污染向农业农村转移；严格控制未利用地开垦。负面清单3.乡风文明方面依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务。遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习；负面清单4.治理有效方面加大基层小微权力腐败惩处力度；对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处；严格控制各地开展增加一线扶贫干部负担的各类检查考评；严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。负面清单5.生活富裕方面强化新建农房规划管控。（二）省委一号文件基本框架点省委《实施意见》由导语和9个部分40条组成，共12000余字，分4个板块。创新之处我省一号文件在落实中央一号文件的基础上，根据我省实际增加了6项内容：1.扶持壮大农村集体经济。通过“三变改革推进2.鼓励工商资本和城市居民上山下乡。3.强化农业科技支撑。发展旱作农业数字农业4.加快特色小镇建设步伐。5.大力促进农民增收。6.加快城乡融合发展。突出亮点1.针对我省羊乳产业在全国优势明显但发展不足的问题，提出“打造500万只存栏、千亿元产值的羊乳产业，把关中建成全国一流的‘双奶源’基地”。2.针对陕南地区的地域特点，提出大力发展富硒产业。3.针对当前农村金融问题，提出“在全省20个县开展农民专业合作社、供销合作社、农村信用社‘三社’协同试点”等。突出亮点5.传承好秦腔、信天游、皮影、腰鼓等非物质文化遗产，发挥乡土文化在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的作用。6.中省财政专项扶贫资金预算安排对深度贫困县在正常增幅基础上再提高20%，攻坚期内每个深度贫困村涉农整合资金投入不低于500万元。4.推广延安市精准对接消费需求、实施苹果产业后整理的做法，提高产业综合效益。突出亮点8.稳步推进农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，实施“百村示范、千村试点、万村推进”行动。7.制定实施集体经济“空壳村”清零计划，2022年基本消灭集体经济“空壳村”。9.搭建农村空闲房屋供求信息平台，让想下乡的市民和想出租房屋的农户无缝对接，吸引市民到乡村创业创意、休闲养生。四、怎么做抓好六件事抓“四品”提升

抓“三变”改革

抓脱贫攻坚

抓特色小镇和特色村建设抓美丽乡村建设和乡村旅游抓绿色生产（一）抓“四品”提升四品即品相、品质、品级、品牌四、怎么做（二）抓绿色生产绿色是农业的本色，促进绿色发展是农业供给侧结构性改革的基本要求。（三）抓美丽乡村建设和乡村旅游乡村旅游一是姓乡，都在远离城市的乡村；二是有村，离不开古村民居；三是要土，多与农耕文化结合；四是要野，有田园风光打底，让久居闹市的城市人有一种回归田原、返璞归真的感觉。世界这么大，我想来看看（三）抓美丽乡村建设和乡村旅游“三无经济”一个是以手表、军刀为核心的无烟工业；第二个是以苏黎世金融业为核心的无本买卖；第三个是以发达的旅游业为核心的无中生有。（四）抓特色小镇和特色村建设。

发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇，对于实现农民就地就业、提高农村基础设施建设和公共服务水平、实现农民增收、带动农村和农业发展具有重要意义。（五）抓脱贫攻坚重点要注重脱贫质量一是抓产业脱贫，培育长久发展的产业；二是调动贫困户的积极性，激发内生动力，促使其主动脱贫，扶贫扶志扶智；三是要攻克深度贫困，既要重视“小扶贫”，还要重视“大扶贫”，也就是既要有特殊政策，更要有普惠政策。（六）抓“三变”改革贵州有经验。一组六盘水改革以后的数字：

农业增加值从2013年的58亿提高到2015年的114亿，增速连续两年全省第一；2014、2015两年全市消除“空壳村”548个，实现了“空壳村”全面消除；2015年村集体收入最高的达1031万元，最低的5万元，村集体经济累计达2.4亿元；2015年全市农民股东年人均分红1200元以上。2.中央有部署。2015年11月27日，习近平总书记在中央扶贫开发工作会上指出：“要通过改革创新，让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山，带动贫困人口增收”。2017年中央一号文件也提出：“从实际出发探索发展集体经济有效途径，鼓励地方开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革，增强集体经济发展活力和实力”。3.我省有实践。榆阳区的赵家峁村蓝田县的董岭村蓝田县簸箕掌村洋县的草坝村渭南市临渭区的天留村3.我省有实践。村名三变前三变后

贫困户贫困人口贫困户减幅贫困人口减幅赵家峁村150户470人5户97%14人97%董岭村42户105人15户64%39人63%簸箕掌村95户310人10户89%24人92%洋县草坝村130户440人5户96%15人97%天留村106户365人85户20%206人44%3.我省有实践。五个村“三变”改革前后变化3.我省有实践。榆阳区赵家峁村“三变”现代农业乡村旅游礼泉县袁家村“多变”农产品加工乡村旅游渭南市临渭区天留村“三变”金山银山乡村旅游洋县草坝村“三变”有机农业乡村旅游蓝田县簸箕掌村“三变”上古文化乡村旅游蓝田县董岭村“三变”合作社乡村旅游“三变”优势产业乡村旅游党支部（能人）3.我省有实践。一是特色产业迅速发展。二是村集体经济快速壮大。三是农民收入大幅提高。四是贫困人口稳定脱贫。3.我省有实践。

一是抓住了长期以来农村经营体制存在的“分”的过分、“统”得不够的问题症结，推动农村改革由过去的“裂变”转向“聚变”，解决了分散农户“干不了、干不好、干了不合算”的问题；

二是通过产权改革让农村沉睡的资源活了起来，让各类分散的