(2024年)常熟市内河船舶污染事故应急预案

常熟市内河船舶污染事故应急预案12024/3/26目录contents事故背景与应急预案意义组织架构与职责分工预警机制与报告程序应急响应措施与处置流程后期评估与总结改进宣传培训与演练计划安排22024/3/2601事故背景与应急预案意义32024/3/26常熟市位于江苏省南部，水网密布，内河航运发达，船舶通行密度大，增加了事故发生的概率。航运密度大船舶类型多样危险品运输风险内河船舶种类繁多，包括货船、客船、油船等，不同船舶的污染风险各异。部分船舶运输危险品，一旦发生事故，可能对水域环境造成严重污染。030201常熟市内河航运现状及风险42024/3/26通过建立应急预案，确保在发生船舶污染事故时，能够迅速启动应急响应机制，减轻事故对环境的影响。快速响应明确各相关部门的职责和协作机制，提高应急处置效率。明确职责合理调配和利用应急资源，包括人员、设备、物资等，确保应急处置工作的顺利进行。资源整合通过应急预案的宣传和实施，提高公众对船舶污染事故的认识和防范意识。提升公众意识应急预案制定目的与意义52024/3/26国家法律法规01《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规为应急预案的制定和实施提供了法律依据。地方性法规02江苏省及常熟市的相关地方性法规和政策文件，如《江苏省内河船舶污染防治条例》等，进一步细化了船舶污染防治的要求和措施。政策支持03国家和地方政府高度重视内河航运安全和环境保护工作，出台了一系列政策措施，支持应急预案的制定和实施，如加强应急能力建设、提供财政资金支持等。法律法规依据及政策支持62024/3/2602组织架构与职责分工72024/3/2603现场指挥员由应急指挥部指派，负责现场应急处置的指挥和协调。01应急指挥部设立在内河船舶污染事故应急中心，由市政府分管领导任总指挥，交通、环保、安监等部门负责人为成员。02专家咨询组聘请环保、航运、海事等领域的专家，提供技术支持和决策建议。应急指挥部设置及人员组成82024/3/26现场指挥所职责负责现场应急处置的组织和指挥；协调各相关部门和单位开展应急处置工作；现场指挥所职责与权力范围92024/3/26及时报告现场情况和处置进展。现场指挥所权力范围有权调动现场应急资源，组织应急处置；现场指挥所职责与权力范围102024/3/26现场指挥所职责与权力范围有权发布现场应急指令，指挥各相关部门和单位开展应急处置工作；有权决定现场应急处置的终止和后续处理措施。112024/3/26其他相关部门根据应急指挥部的指令和要求，积极参与应急处置工作，提供必要的支持和协助。海事部门负责协助开展水上交通管制和救援工作，提供必要的海事技术支持。安监部门负责调查事故原因和责任，提出防范措施和整改要求。交通部门负责提供事故船舶的航行信息和相关技术资料，协助开展应急处置工作。环保部门负责监测和评估污染事故对环境的影响，提出应急处置和后续治理建议。各相关部门协作机制建立122024/3/2603预警机制与报告程序132024/3/26预警级别根据污染事故的性质、严重程度和影响范围，将预警级别划分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。发布条件各级预警的发布需满足相应的条件，如污染物的种类、浓度、扩散范围等达到一定标准，或对水源地、生态环境等造成严重影响。预警级别划分及发布条件142024/3/26报告程序发现船舶污染事故后，事故现场人员应立即向船舶所属单位报告，同时拨打水上搜救电话“12395”报告。船舶所属单位接到报告后，应立即启动应急预案，组织应急处置，并在规定时间内向上级主管部门和当地海事管理机构报告。时限要求事故发生后，船舶所属单位应在1小时内将事故情况报告至当地海事管理机构；海事管理机构应在接到报告后2小时内将事故情况上报至省级海事管理机构，并根据事故进展情况及时续报。报告程序及时限要求152024/3/26事故信息的传递应通过水上搜救电话、甚高频无线电话、手机等通信手段进行。同时，可利用船舶自动识别系统（AIS）、船舶交通管理系统（VTS）等现代化监控手段进行事故信息的传递和监控。信息传递渠道在信息传递过程中，应采用简洁、明了的语言描述事故情况，包括事故发生的时间、地点、污染物种类、浓度、扩散范围等关键信息。同时，可利用图片、视频等多媒体手段进行辅助说明，以便相关部门和人员迅速了解事故情况并采取相应的应急措施。信息传递方式信息传递渠道和方式162024/3/2604应急响应措施与处置流程172024/3/26

不同级别污染事故应急响应措施一级响应措施针对重大或特别重大污染事故，立即启动市级应急响应，调动全市资源，设立现场指挥部，组织专家团队进行紧急处置和救援。二级响应措施针对较大污染事故，启动区级应急响应，调动相关区域资源，设立现场指挥小组，协调各方力量进行处置和救援。三级响应措施针对一般污染事故，启动企业级应急响应，由企业自行组织处置，同时报告所在区域环保部门，接受指导和监督。182024/3/26现场处置流程规范化操作指南迅速对污染事故现场进行评估，了解污染范围、程度及可能的影响。根据评估结果，立即采取必要的紧急处置措施，如切断污染源、防止污染扩散等。组织专家团队对事故原因进行深入调查，收集相关证据和数据。根据调查结果，制定后续处理方案，包括清理现场、恢复环境等。现场评估紧急处置现场调查后续处理192024/3/26资源调配建立市级、区级和企业级三级资源调配机制，确保在污染事故发生时能够迅速调动所需资源。支援请求在事故处置过程中，如需外部支援，可向上一级政府或相关部门发出支援请求，明确所需支援内容和要求。协调配合各级政府和相关部门在接到支援请求后，应积极协调配合，提供必要的支援和帮助。资源调配和支援请求机制202024/3/2605后期评估与总结改进212024/3/26将事故处理过程中的实际情况与预案设定进行比较，分析差异及原因，评估预案的执行效果。对比分析法邀请相关领域的专家对事故处理过程进行专业评估，提出改进意见和建议。专家评估法对事故处理过程中收集的数据进行统计分析，评估处理效果及对环境的影响。数据统计法事故处理效果评估方法论述222024/3/26定期开展应急演练，提高应急响应速度和处置能力。加强应急演练加强应急资源的储备和调配，确保在事故发生时能够及时提供必要的支持和保障。完善应急资源加强对应急管理人员的培训和教育，提高其应对突发事件的能力和素质。提高人员素质总结经验教训，提出改进措施232024/3/26更新预案内容根据事故处理过程中的经验教训和实际情况，及时更新预案内容，确保其科学性和实用性。加强预案宣传加强对预案的宣传和普及，提高公众对应急预案的认知度和参与度。强化跨部门协作加强各相关部门之间的沟通和协作，形成合力，共同应对突发事件。完善预案内容，提高应对能力242024/3/2606宣传培训与演练计划安排252024/3/26通过宣传册、海报、微信公众号等多种形式，向船员、码头工作人员、沿岸居民等广泛宣传内河船舶污染事故的危害性和应急处理措施。宣传教育形式重点宣传船舶污染防治法律法规、船舶污染物排放标准、船舶污染事故应急处置流程等。宣传教育内容提高了相关人员的环保意识和应急处理能力，形成了全社会共同关注内河船舶污染的良好氛围。宣传教育效果宣传教育工作开展情况介绍262024/3/26培训课程包括船舶污染防治基础知识、船舶污染物排放标准解读、船舶污染事故应急处置技能等。参与人员船员、码头工作人员、环保执法人员、应急救援人员等。培训方式采用线上和线下相结合的方式，包括专家授课、案例分析、实践操作等。培训课程设置及参与人员范围272024/3/26每年制定内河船舶污染事故应急演练计划