鲁班平台设备采购租赁操作规程

鲁班平台设备采购租赁操作规程为进一步规范租赁、采购流程，共享采购资源，降低采购成本，提高采购效率，结合大商务管理要求，按照集团公司管理规定，应用鲁班平台电子采购系统（简称：电采二期）开展设备租赁、采购服务，设备租赁、采购服务环节实现全面电子化，原则上不再采用线下方式采购。第一章租赁的权限分类第一条租赁计划权限分类根据《中铁六局集团有限公司工程项目施工机械设备管理办法》（中铁六机〔2021〕228）的规定，机械设备租赁计划审批权限划分如下：（一）股份公司计划审批权限范畴：预估租赁合同金额大于200万元的一类大型设备租赁计划。（二）集团公司计划审批权限范畴：预估租赁合同金额大于100万元小于或等于200万元的一类大型设备、预估租赁合同金额大于100万元的二类大型设备、其他预估合同金额大于200万元的设备租赁计划。（三）三级公司计划审批权限范畴：预估租赁合同金额小于或等于100万元的一二类大型设备及其他预估合同金额小于或等于200万元的设备租赁计划。第二章计划审批流程第二条设备租赁前，由项目经理组织项目相关部门进行评审，向公司提报《机械作业使用计划审批表》。在OA平台评审，经公司审批通过后，下载电子审批单，作为附件上传到电采二期平台。第三条股份公司、集团公司审批权限范畴内的设备租赁，项目部从电采二期租赁平台上“申购计划”-“设备租赁计划”发起。（一）“申购计划”-“设备租赁计划”表单：“采购单位”选择“天津公司”，附件处上传“租赁计划电子审批单”，其中属于股份公司审批范畴内的计划，还需同时上传“经集团公司审批通过的正式上行文”。（二）“申购计划”-“设备租赁计划处理”表单：此表单由公司设备管理员编制。上级单位审批后，退回自采，由公司设备管理员再次进行计划处理。股份公司审批权限范畴内退回三级公司的计划，由公司进行后续寻源处理，不再指派给项目部。集团公司审批权限范畴内退回公司的计划，由公司设备管理员指派给项目部，项目部设备管理员进行后续寻源处理。第四条公司审批权限范畴内的设备租赁，项目部从电采二期平台“采购计划”-“设备租赁计划”发起。选择“来源租赁库”，上传附件“租赁计划电子审批单”，提交审批。第三章寻源方式的选择第五条单项合同预估金额不足50万的，可在电采二期或即时租赁平台，选用“询价”方式寻源。第六条单项合同预估金额大于50万（含）不足100万元的，可选择在电采二期采用“竞价采购”或“竞争性谈判”方式寻源。第七条单项合同预估金额100万元（含）以上的，选用“招标采购”方式寻源。第八条寻源过程审批流程（一）发布设备租赁信息，采用一节点审批流程，由本级物机部长审批通过后，予以发布。（二）发布成交（中标）结果前，询价租赁由项目部编制《机械设备采购询价结果审批单》（附件1）或《机械设备租赁询价结果审批单》（附件2）经公司物资设备部、项目分管副总经理审批；竞争性谈判或招标租赁，项目部编制《机械设备采购（租赁）评标报告》（附件3）《机械设备采购（租赁）竞争性谈判报告》（附件4），经公司物资设备部和公司主领导审批通过后，方可在电采二期平台生成成交结果。电采二期平台采用一节点审批流程，由本级物机部长审批通过后，予以发布。第四章组织方式实施要求第九条询价（一）标的信息：“报价截止时间”应不少于3天，要求供应商报价为不含税单价。如对询价租赁设备有其他具体要求，可另作说明作为“询价单附件”上传。（二）询价供应商原则上不得少于三家，如不足三家，需“流标”或“重新询价”，如第二次询价供应商仍不足三家，按照“综合成本最低，利润最大化”原则择优选择供应商。（三）拟成交供应商不是最低报价的，应在询价结果审批单上对报价低于拟成交价的供应商逐一说明不被推荐理由。（四）成交供应商的确定应在询价截止时间后5个工作日内完成。（五）租赁单位应按审定的成交结果，填写《机械设备租赁询价结果审批单》（附件2），经分管副总经理批准后，10个工作日内向成交供应商下达成交通知，或签订合同。第十条竞价（一）动态竞价采购适用于标准化程度高、有一定采购批量且市场竞争充分的产品或服务。（二）租赁部门应调查市场价格或参照公司限价，以此确定竞价初始单价、初始总价和基准降价幅度，纳入竞价文件进行评审。初始总价作为竞价的最高限价。(三)竞价文件的发售期不得少于3日。自竞价文件开始发售之日起至供应商提交初始响应文件截止之日止，原则上不得少于5日。（四）动态竞价采购推荐成交候选人按报价从低到高的顺序推荐1-3名供应商，报价相同的供应商按报价提交时间的先后顺序排序。排名靠前的供应商不被推荐，应说明理由。（五）成交供应商的确定应在竞价结束后5个工作日内完成。租赁单位应在确定供应商后2个工作日内通过鲁班平台向成交供应商发出成交通知书，向未成交供应商发出成交告知书。（六）成交通知书发出之日起15个工作日内，签订合同。第十一条竞争性谈判（一）竞争性谈判采购原则上采取公开竞争性谈判，谈判供应商原则上不得少于3家。（二）公开竞争性谈判文件的发售期限自开始之日起不得少于3日，从谈判文件发售之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于7日。谈判有效期从谈判文件规定的供应商递交响应文件截止之日起计算，不宜少于90天。（三）澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，租赁单位应当在提交响应文件截止时间至少3日前，通过鲁班平台或以书面形式通知所有获取谈判文件的供应商；不足3日的，租赁单位应当顺延提交响应文件截止时间。（四）租赁单位应根据谈判采购的项目情况组建谈判小组，谈判小组由租赁单位代表和有关专家组成，人数为3人（含）以上单数，租赁估算金额达到招标限额的应为5人（含）以上单数组成；谈判小组中专家人数不少于总人数三分之二。(五)谈判小组全体成员集中与单一供应商分别进行谈判，给予所有进入谈判程序的供应商平等的谈判机会。逐家谈判一次为一个轮次，谈判轮次由谈判小组视谈判后的情况决定，但至少应进行一轮谈判。（六）谈判过程中，谈判小组可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。供应商需要进行澄清、说明或补充的，应要求其提供授权代表签字确认的书面材料。（七）谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内提交二次报价。原则上，二次报价为最终报价。最终报价及随报价一并提交的供应商对响应文件的优化材料是供应商响应文件的有效组成部分。（八）谈判小组应给予供应商提交二次报价的必要时间，一般不超过1小时。最终报价文件一经提交不得撤回或修改。未在规定时间提交最终报价文件的供应商，视为自动放弃最终报价权利，谈判小组按照其第一次报价内容进行评审。（九）二次报价结束后，谈判小组应按竞争性谈判文件载明的评审方法和标准对供应商进行评审，推荐成交候选供应商。（十）谈判报告应当由谈判小组全体人员签字认可。谈判小组成员对谈判报告有异议的，谈判小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选人。对谈判报告有异议的谈判小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由谈判小组书面记录相关情况。谈判小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意谈判报告。（十一）租赁单位接受谈判结果的，填写《机械设备采购（租赁）竞争性谈判报告》（附件4），经公司总经理批准后，在鲁班平台公示成交候选人，公示期不得少于3日。（十二）递交响应文件的供应商或者其他利害关系人在公示期间提出异议的，租赁单位应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停有关的谈判活动。（十三）公示结束无异议后，租赁单位一般应当在10日内确定排名第一的成交候选人为成交供应商。谈判文件约定需选择多个成交候选人时，应按推荐排序依次确定。（十四）成交供应商确定后，租赁单位应当在竞争性谈判有效期结束30日前向成交供应商发出中标通知书，并同时将竞争性谈判采购结果通知所有未成交的供应商。租赁单位与成交供应商应当在成交通知书发出之日起15日内，按照谈判文件确定的合同文本以及租赁标的、规格型号、租赁时间、设备数量、技术和服务要求、谈判确认的报价等事项签订租赁合同。（十五）成交候选供应商放弃成交资格，租赁单位可依序确定其他候选成交供应商为成交供应商，也可重新组织谈判。第十二条招标管理设备招标按《中铁六局集团天津铁路建设有限公司物资设备招标采购实施细则》的规定实施。不同之处按本细则规定执行。（一）单项合同预估金额100万元（含）以上的，必须选用“招标采购”方式寻源，各单位不得将租赁项目化整为零规避招标。（二）招标租赁原则上采取资格后审的方式，在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。（三）招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。（四）招标文件应当明确规定评标方法：确定投标文件能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标候选人的综合评估法；确定投标文件能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的投标人为中标候选人的经评审最低投标价法。（五）投标有效期从提交投标文件截止之日起计算，不宜少于90天。招标文件的发售期原则上不少于5日，招标文件发售至投标截止之日止最短不得少于20日。（六）澄清、修改内容，招标人应当在投标截止时间至少3日前完成。（七）投标人少于3个的，不得开标。（八）评标由评标委员会负责，招标人负责评标委员会的组建及评标专家抽取工作。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，并应满足专业分工需求。招标人代表由招标人直接确定，可以是本单位人员，也可以是外部专家。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。(九)评标完成后，评标委员会应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当按招标文件规定的数量推荐，并标明排序。（十）评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。（十一）对评标过程中收到的异议，评标委员会应当在评标结束前作出答复；对评标结束后收到的异议，评标委员会应当自收到异议之日起5日内作出答复。评标过程、评标报告存在问题的，应当及时予以更正，并在评标报告中记载。（十二）招标人应收到评标报告，填写《机械设备采购（租赁）评标报告》（附件3），经公司总经理批准后，公示中标候选人，公示期不得少于3日。（十三）中标人确定后，招标人应当在投标有效期结束30个工作日前向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。第五章相关费用约定及管理第十三条投标费用的收支管理由招标单位财务部门按相关规定办理。第十四条投标保证金投标保证金缴纳标准不超过招标金额的2%，最高不超过80万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标保证金不得挪用，招标人或招标服务机构最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。招标文件可以规定以下情形不退还投标保证金：（一）中标人拒绝按招标文件、投标文件及中标通知书要求与招标人签订合同；（二）中标人或投标人要求修改、补充和撤销投标文件的实质性内容或要求更改招标文件和中标通知书的实质内容；（三）中标人拒绝按招标文件规定时间、金额、形式提交履约保证金；（四）投标人串通投标的；（五）招标文件规定的其他情形。第十五条履约保证金履约保证金不得超过中标合同金额10%，最高不超过200万元，但中标价格明细偏低导致合同履行风险偏高需要缴纳高额保证金的除外。第十六条标书费的管理对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以盈利为目的。尽量保持收支平衡，收取费用应按照专款专用的原则用于招标活动上。不得用于其它无关招标活动的开支。（一）标书费收取标准招标/竞争性谈判文件招标金额100万元以上，不足500万元的，每份标书收取1000元；达到或超过于500万元的每份标书收取1500元。（二）评审费的发放：专家评委的评审费来源于所售标书，评审费发放需填写《***项目招标/竞争性谈判评审费发放记录》（附件5）。附表：机械设备采购询价结果审批单机械设备租赁询价结果审批单机械设备采购（租赁）评标报告机械设备采购（租赁）竞争性谈判报告***项目招标/竞争性谈判评审费发放记录单位名称日期：序号设备名称规格型号预计数量单位名称单位名称单位名称单价合计单价合计单价合计税率建议选用单位选用理由物资设备部审核主管副总经理审批编制人：附件1机械设备采购询价结果审批单附件2机械设备租赁询价结果审批单单位名称：工号名称：日期：序号设备名称规格型号租赁方式(包月/台班/工作量)租赁期限（-)单位名称1单位名称2单位名称3公司限价单价（含税)金额税率单价（含税)金额税率单价（含税)金额税率123456合计建议选用单位选用理由项目经理审批意见签字公司物资设备部意见签字分管副总经理意见签字附件3机械设备采购（租赁）评标报告（编号：