工厂保安服务项目背景及需求分析

第一节项目背景 1第二节项目需求分析 10第一节项目背景一、保安服务行业定义与分类（一）保安服务行业定义保安服务是为满足公民、法人和其他组织的安全需求，依照法律、法规、规章和国家有关规定，由依法设立的企业、组织提供专业化安全防范服务及相关服务的行为。保安服务一般应当事人要求并按照合同约定，采取门卫、守护、巡逻、押运、随身护卫、人群控制、技术防范、安全咨询等形式，保护客户人身、财产和信息等安全，维护客户合法权益。（二）保安服务相关分类1.业务范围中国保安行业的传统业务范围主要有门卫、守护、巡逻、营业性文体活动的安全服务、武装押运、道路交通协管、特殊性安全服务、保安器材营销、保安咨询、承接安防工程和建立安防系统、社会性保安服务等。在改革的背景下，保安服务业已朝着物业工厂、中小学、大型活动保卫、停车场看护、海上等新的服务领域延伸。保安服务企业逐渐参与娱乐场所及网吧等特种行业单位、剧毒爆炸等危险品配送领域、企业事业单位、各类工厂、物业工厂、金融领域、停车场、保安技防、特种护卫犬、开锁业、商业性大型活动保安工作、交通协管、废品收购、典当等行业拓展，转变经营理念、拓宽服务领域，已成为越来越多的城市大力发展保安服务业的产业化策略。从保安服务的经营范围看，保安服务行业已经从单一的人力保安，发展为保安守护、巡逻、押运、技术防范等四大主要业务。保安守护巡逻主要包括出入口守卫、目标部位守护、区域巡逻、人员密集场所巡逻等；保安押运主要包括金融押运、危险物品押运、贵重物品押运等；技术防范主要包括视频鉴控、报警运营、网络安全、安防工程等业务。此外还开展了随身护卫、安全检查、安全风险评估、秩序维护等业务。2.主要服务种类（1）保安服务：依照法律、法规和国家关于保安服务政策、规定，根据客户的环境特点和要求，按照保安服务合同约定，采取巡逻、门卫、守护、押运、技术防卫等形式，为客户提供保卫安全的相关服务。（2）巡逻服务：保安人员对特定区域、地段和目标进行的巡查、警戒的服务业务。（3）门卫服务：保安人员对客户单位出入口进行把守、验证、检查的服务业务。（4）守护服务：保安人员对特定的目标进行看护和守护的服务业务。（5）押运服务：保安人员采取随财物守卫方式，保护客户财物运输安全的服务业务。（6）技术防范服务：保安人员运用科技手段和设备，为客户指定的区域和目标，设计、安装各种报警器材并定期维护，提供接警，先期处警和其他的相关防范业务。二、我国保安行业的历史发展（一）我国保安行业的历史可以追溯到封建社会。明、清时代曾有过“镖局”、“镖行”，是当时专门为人护送押运贵重物品或货物的一种行业。民国以后，由于战乱，加之旧时的保安服务方式简单、低效，遂使镖局等行业失去市场而告消失。新中国成立以后，为了加强各机关和单位的保安工作，机关、单位内部都设立了以安全保障为目的的内部保卫机构，同时也形成了群策群防的机关、单位和社会安全保障体系。文革结束后，随着1978年党的十一届三中全会的召开，党的工作重点全面转移到社会主义现代化建设上来，会对安全防范需求日益增长。在这种大的历史背景下，1984年12月，中国当代第一家企业性质的“保安服务公司”在深圳诞生了。1985年1月，全国政法工作会议总结了深圳首创保安服务公司的经验后，保安服务公司在全国各大中城市中如雨后春笋般地发展起来。2.在保安服务企业不断发展的同时，保安服务的行业组织也应运而生。1992年4月9日，公安部部长办公会研究决定：同意筹备成立“中国保安协会”。同年12月31日经民政部注册成立中国保安协会。1996年10月8日，经公安部、外交部批准，亚洲专业保安协会中国分会成立。中国保安协会正式加入亚洲保安协会，标志着中国保安行业正式与世界接轨。三、我国保安行业的基本特征自80年代中期，在我国出现首家以向客户提供商业性安全服务为宗旨的保安服务公司之后，保安服务业的发展异常迅猛，主要表现为以下几个方面的特征：1.保安服务公司从专业化不断向社会化方向发展，形成了以政府主管的保安服务公司为龙头、社会各种力量开办的保安服务企业为辅助的多种所有制、多种管理模式的保安服务主体的大格局。保安服务公司是为客户承担保安服务和提供安全防范咨询业务的服务型企业，经济上实行独立核算，自负盈亏。保安服务公司的主管部门是公安机关，业务活动由公安机关指导和监督。随着社会主义市场经济的不断发展，社会公众对自身的人身安全、财产安全等日益关注，对保安服务的市场需求也越来越大。在这种情况下，除了正规的保安服务公司在依法向客户提供安全服务之外，一些社会组织或者居民社区开始自聘保安人员维护秩序，而许多未经公安机关事先许可的企业组织也介入了保安服务市场。随着市场需求的扩大，企业登记的法定条件也发生了变化，加上相关法律规定滞后，形成了另一种现实，即没有经过公安机关批准，但到工商机关注册，以物业保安的形势进入到商业服务，导致管理混乱，服务多样化。2.保安服务的服务范围也日渐扩大，从一般性的社会安全服务逐渐扩展到特殊形式的安全服务，形成了多种形式的保安服务并存的保安服务业务体系。传统的保安服务业务主要是提供人防服务，即通过向客户提供保安人员的方式，来帮助客户解决安全防护的问题。保安人员所提供的安全服务一般限于警戒、巡逻和协助客户维持安全秩序等。随着保安服务业务的拓展，技防业务和咨询、培训等业务也逐渐成为保安服务的重要项目。3.保安服务的服务对象的规模、数量也不断增加，目前已经基本上涵盖了各类性质的社会客户。保安服务最初的服务对象是一些三资企业、居民社区以及宾馆、娱乐场所等安全问题比较突出、依靠自身的保安力量无法有效地解决安全防护的单位和场所。随着社会主义市场经济的不断发展，社会公众对商业性的安全服务形式逐渐予以认可，越来越多的领域开始产生对商业性保安服务的需求。目前，保安服务公司或者是其他保安服务组织可以向客户提供的服务范围涉及到门卫验证、内部安全巡视检查、目标守护人型活动会议秩序维护、物资押运、安全产品的设计研究开发、安全工程施工、设施监护（报警服务）等。保安服务公司通过与客户之间签订安全服务合同和劳务服务合同的方式，已经建立了与社会各界紧密联系的保安服务客户网络。4.保安服务公司在服务方式上坚持社会服务与辅警服务相结合，在追求经济效益的同时，社会效益也是保安服务公司着重追求的企业目标。保安服务公司的经营服务项目和安全服务活动与公安机关的工作有着紧密联系，其社会功能都是维护社会安全和治安秩序。从广义上讲，所有保安服务活动，都具有辅警性质。保安组织的某些安全服务工作，保安的一些业务如交通、治安巡逻、社区保卫都是直接受公安机关管理的。5.政府主管部门对保安服务公司的管理方式正在从政企不分的管理模式向政府主管部门主要对保安服务公司实行监督管理的模式转变和过渡。四、保安服务行业发展状况分析经过30多年的发展，保安服务业在企业数量、人员规模方面有了很大发展。2007年，全国保安服务企业年营业额达到152.3亿元。随着北京2008年奥运会、2010年上海世博会、广州亚运会和深圳大运会的举办，我国保安服务业进一步发展壮大，截至2010年底，我国保安服务行业营业额已达277.57亿元，利税总额达20.4亿元。2011-2013年，随着国内对保安服务需求的增加，行业规模增长更为显著。五、保安服务行业发展前景分析虽然我国的保安业起步晚，底子薄，专业化程度低，技术普遍落后，许多方面还不尽如人意。但从我国的经济发展对保安服务业的市场需要看，我国保安业的发展前景是十分美好的。前瞻业内人士分析认为，一直以来，我国对保安行业一直在进行着严格的管制，而随着2010年《保安服务管理条例》的颁布实施，公安部门从经营保安事业转向了对保安行业的指导和监管。这个巨大市场从原来的独家垄断变成了多足鼎立、鱼龙混杂的格局，从垄断走向市场，呈现开放的形态。随着政府对于平安城市的推进以及金融和交通运输等领域对于安防产品需求的不断提升，中国安防市场规模也在随之不断扩大。首先，保安服务的专项性符合社会大分工的发展趋向，也符合社会主义市场经济的发展趋势。过去，我国的安全保卫工作存在着“一锅炖”的倾向。要么一切治安活动全靠公安机关出动维持，要么单位办社会，万事不求人，搞一味的大而全。长期以来的实践证明，这两条路子都是走不通的，尤其是在社会主义市场经济条件下国家的治安力量是有限的，而且更要精力要放在办理大案要案上，单靠公安机关是不行的。另一方面，无论大小单位，要搞大而全，不仅经济上得不偿失，而且会使社会包袱会越背越重。保安服务业的出现既符合社会大分工的专业发展趋向，又符合社会产义市场经济的客观规律。因此，大力发展我国的保安服务业实则已成为一种社会发展趋势。所以，保安服务业将会在我国今后—段历史时期内有较大的突破和发展。

其次，政策的倾斜是发展保安服务业的可靠保证。保安服务是一种特殊的行业，自在我国诞生以来得到了国家各个方面政策的优惠和支持，这也是我国保安服务业能得以迅速发展的一个重要原因，尤其是在税收、贷款、经营、管理等各个方面，不仅得到了国家政策的扶持，也得到了主管部门和社会各界的大力支持和帮助。这些也将是今后一定时期内发展我国保安服务业的可靠保证。

最后，我国劳动市场的人力资源是保安服务业发展的内在动力。我国有广阔的人力资源，保安业的发展从某种程度上也为人们的劳动就业创造了—个极好的机会。另外，保安服务公司是企业，没有“钦饭碗”，要想生存就得靠自己。因此，这无形之中就成为保安服务公司求生存、求发展和进一步壮大自己的内在动力。

因此，我国保安业作为一个朝阳产业，在未来的时代舞台上将大有作为。关于我国保安业的发展趋势将如何，将朝着什么方向发展等问题，从以下几个方面作些大胆的预测：

第一，保安服务公司由分散型向联合型发展。我国目前的保安服务公司大都以地区或地城为划分标准，如某市保安服务公司、某区保安服务公司等。其特点是人员少、零星分散，不利于承担大型服务项目或业务，缺乏自我繁殖和发展能力，大都是小打小闹。今后要想发展，特别是要承担大型的保安服务业务项目，必须有一定的规模和实力。这就必然逼迫我国的保安服务业走联合型的发展道路。一城一公司，没有竞争，这是当前保安服务业的致命伤。只有引进竞争机制，保安行业才能向前发展。

第二，保安服务公司走上股份制的道路。这主要是由我国目前保安服务公司缺乏资金的现状决定的。目前，我国的保安服务公司之所以不能大规模地壮大发展，其左要原因就是资金问题（当然也还有其他因素）。那么这个问题又不可能在短时期内通过其他途径解决，而主管部门公安机关对这个问题也将无能为力。因此，随着我同社会主义市场经济的建立与发展，特别是大部分企业实行股份制的改造已成为大趋势。所以在今后一段相当长的历史时期内，保安服务公司要想壮大和发展，就必须向其他企业学习，向社会求助和筹集资金，实行股份制。也只有这样才能做到既解决了资金问题，又打破一些旧的企业管理模式，建立现代化的企业管理制度，以进一步增强企业活力，使保安服务有一个较大的发展，

第三，保安服务向高层次、专业化方向发展。这主要是由激烈的市场竞争机制所决定的。市场在竞争中必然有—些企业被淘汰，要想在发展中取胜，企业本身必须具有一定的实力、这一实力的取得或标志是必须在某一方面是强项，这就是我们经常所说的专业化。目前，在激烈竞争的市场经济中，作为一个企业不可能都搞大而全（当然，有较大规模和实人的大公司除外）。否则，想大而全，最终只能是全而不深，不深则不专，使实力大减。因此，我国的保安服务业，尤其是在激烈的市场经济条件下的保安服务业最终还是要走专业化的道路。即向深层次的服务相高层次的专业方向发展、只有这样才会有实力，也才能够在激烈的市场竞争中站稳脚跟，进而壮大和发展自己。

第二节项目需求分析（以下内容根据项目实际情况填写）一、项目概况1.招标单位：2.项目名称：3.项目性质：4.基本情况：5.工作范围：二、项目服务内容（一）服务内容XX厂安保服务主要工作内容包括XX厂办公区秩序维护日常管理、出入人员证件查验、出入物资查验、突发事件处置、重大活动接待保卫，地厂检查站车辆、人员、物资证件查验安检：秩序维护日常管理、突发事件处置、重大活动接待保卫，厂房区域巡逻，同时负责上述区域的人员通勤、送餐，通讯及巡查工作；提供应急处突服务及相关劳务配合工作。具体为：1.秩序维护日常管理负责管辖区域的生活和生产办公秩序维护，为业主提供安宁祥和的环境。（1）人员管理：对进出管辖区域人员识别登记，来访者需征得被访者的同意后登记放行；禁止拾荒、小摊贩、推销人员及其他闲杂人员进入管辖区域；对进入办公、生产区域的人员，必须严格按照业主规定证件权限进行验证。（2）车辆管理：规范管理进出车辆及物资，严格控制外来车辆进入管辖区域；禁止载有易燃易爆、有毒有害及污染物品的车辆进入管理区域；引导车辆有序停放，对乱停乱放行为进行劝阻，保证消防应急通道畅通；加强巡查，发现情况及时报告处理。（3）物资管理：对进出辖区的物资进行检查登记，生产区域需要业主的物资放行单或转场单，防止发生被盗。（4）巡逻管理：按规定频次、路线进行巡逻，巡逻范围无死角，并填写巡查记录。巡逻时须携带规定器材；对配有巡更棒的区域按要求打点。发现可疑人员和异常情况及时报告，并按规定处理。（5）安防设备设施管理：负责管辖设备的日常维护保养，保证设备设施正常运行，出现故障及时报修。熟练掌握设备的操作流程，发现情况立即进行现场处理，包括：（6）消防设施管理：根据甲方要求每月进行公共区域消防设施及器材检查，每班交接班检查岗位消防器材完好，并填写检查记录。（7）红外报警系统管理：按规定对辖区红外线联网报警系统设防。交接班按规定进行设防、撤防检验性操作，保证设备正常。有报警情况及时查看现场并正确处置。（8）门禁系统管理：熟练掌握并正确操作，保持设备卫生，落实设备故障维修期间的应急措施。（9）道路封闭设施管理：按规定正确操作和使用道路封闭设施，做好封闭管理，日常卫生清洁和检查，落实设备故障维修期间的应急措施。（10）防暴器材管理：按规定正确穿戴、使用和保护防暴器材，用于应急防护和自卫，不得用于主动攻击，使用后检查有无损坏，及时上报情况，做好日常检查交接和卫生保洁。（11）安检设备设施管理：按规定和使用说明正确操作、使用及保护安检设备设施，执勤检查时发现问题做好记录；每班检查交接，发现故障及时报修。（12）安保储存设施：按规定正确使用和保护储存设施，放置位置合理便利，便于日常检修寄存或储存，有效管理寄存、储存物品和钥匙，每班次清点交接，不遗漏，无损坏；发现损坏及时报告。2.突发事件处置发现安全隐患及时报告并协助处理，每季度开展一次防盗、消防、灾害预防等演练，有效处理各类突发事件。3.重大活动接待保卫根据业主计划和要求，提前熟悉活动场地，掌握现场环境布置、出入口、应急避难地；掌握现场安全、消防等设备设施的位置和使用情况；需现场增设消防或安保设备及器材的，提前做好调动和布置；重大活动前制定严密的安保计划，合理安排人员维护现场秩序和应急处突；活动前开展危险源辨识和突发事故、事件预判，并制定对应的防范措施和应急处置措施，确保重大活动现场安全有序，应急处置及时高效。4.其它服务（1）劳务配合服务；（2）为业主提供力所能及的便民服务。（二）人员薪资要求工厂保安费用包含保安员的所有工资、法定节假日加班费、五险一金、高温费、服装费、餐费、器械装备费、办公费、管理费、利润、税费。保安公司须承诺保安人员平均实发工资在扣除社会保险等各项费用后不低于XX元/人/月。（三）服装配备标准1.短袖衬衣XX件、长袖衬衣XX件、春秋外套XX件、冬棉外套XX件、长裤XX条、帽子XX顶、皮鞋XX双、腰带XX条、多功能武装带XX条。2.服装制式按照要求统一配备，服装不得出现广告宣传内容。（四）器械装备配备1.长警棍、短警棍、防刺背心、防割手套、钢叉、防护盾牌、强光手电、对讲机（基于数字网络，可实现三包互联）、防爆头盔、荧光背心。2.以上器械按照保安员配备标准人手一套，对讲机须按照要求配备，实现五包联动。（五）服务要求1.实行双人值班制，除紧急情况外，门卫处必须留守一人。2.当班期间，一人定时巡逻厂区，一人留守门卫处。巡逻人员在当班时间每2小时对责任区（厂部主要道路、办公楼、化验楼、生产车间等建筑物和围墙周边）进行一次巡逻，并对设置的电子巡更点进行打卡。3.当班期间，外来人员及外来车辆入场，联系业务并进入厂区的，必须上报车间值班领导，在征得允许后凭有效证件进行登记后，方可放外来人员及外来车辆进入厂区。对进离厂区时间进行登记。4.安保人员每次交接班前须打扫厂区门前及保安室卫生，要求道路干净，值班室内窗台、桌面无灰尘、杂物，室内物品摆放整齐有序；认真做好值班记录，清点值班用品，交接清楚方能换班，并填写交接日志，未交清事项由上一班保安负责；警示牌须立于显眼位置。5.外来车辆出厂，要严格检查，对出厂物资要逐一与出库单核对验证，必须做到货单相符，物料出厂时必须由厂相关负责人签字后方得离厂。6.按时交接班，上班期间严禁与无关人员在值班室聊天，严禁饮酒、打瞌睡，脱岗、离岗；认真做好外来人员及外来车辆和信息的登记工作，保证厂区的正常生产、生活秩序，确保水厂财产及相关人员人身的安全。（七）保安人员要求1.配备的保安人员须满足以下要求：年龄XX周岁以下，身体健康，无精神类疾病、无吸毒史、无不良嗜好，初中及以上文化程度。2.工厂保安公司需提供保安员的身体健康证明、无犯罪记录证明等资料。3.工厂保安公司需确保从业的保安人员熟悉工厂安全管理、治安保卫相关法律法规、安全标准和规章制度，会准确无误的使用相应的安保器材、消防器材。4.资格证办理。中标保安公司应在中标后XX个月内完成保安资格认证工作，做到每名保安均持证上岗。5.由于安保人员履职不到位造成的损失（费用），由安保公司承担。（八）保安员工作要求1.定点值守。根据工厂安排，在重点时段（可以根据每个工厂的实际适当调整），按照标准着装并携带安保器材在工厂门口值守，及时发现和处置可能危及人身安全的事件，协助维护工厂治安和交通秩序，确保人身安全。2.门卫警戒。应当在工厂开工时间实行“封闭式管理”，关闭大门