残疾人就业指导培训整体设想

第一节残疾人就业培训必要性 2一、指导思想 2二、工作目标 2三、目的意义 3四、工作要求 3五、工作措施 4第二节项目整体规划 7一、培训目标 7二、培训原则 7三、培训对象 8四、培训时间 8五、培训内容 8六、培训形式 10七、招生计划 13八、课程安排计划表 13九、宣传发动 14十、组织管理 14十一、后勤保障 15十二、做好考核和认定管理 15十三、保障措施 15第三节教学质量考核 17一、教学管理 17二、考试考核 17三、学分制认定办法 18第四节培训机构本地化 20一、培训机构本地化承诺 21二、培训机构本地化情况一览表 21第五节项目重难点分析 22一、工作重点 22二、工作难点 23三、对策和建议 25第一节残疾人就业培训必要性一、指导思想以党的十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全民技能振兴工程实施，以残疾人就业需求为导向，坚持精细培训、提升技能、加强扶持、促进就业的原则，建立覆盖对象全面、培训模式灵活、运作流程规范、就业形式多样、服务措施健全的残疾人就业培训工作机制，全面推动残疾人就业培训工作取得新进展，以高质量、精细化的技能培训促进残疾人多渠道就业创业。二、工作目标残疾人就业培训坚持培训与就业、培训与扶贫、培训与科技普及相结合的原则，从方便学员、多元选择出发，采取多种合作方式，多渠道、多层次、多种形式，最大限度地享用社会资源开展培训。通过组织辖区内有就业能力和就业意愿的残疾人参加花卉栽培、家电维修、电气焊等就业技能培训工作，并通过大量实践好的活动，培养残疾人的实践能力、动手能力、学习能力和创新能力，使残疾人能够熟练掌握就业技能和就业知识，转变其就业观念，增强其就业信心，提高其积极参与就业的竞争力，通过全社会的共同努力，最终实现残疾人成功就业的目标。三、目的意义残疾人就业培训是开发残疾人职业潜能，促进残疾人就业的有效措施和方法。随着市场经济体系，特别是劳动力市场的建立与完善，就业技能培训对残疾人就业显得至关重要。残疾人只有接受不同形式的就业技能培训，具备良好的职业道德和积极的工作态度，掌握一定的实务知识和技能，具有对工作的适应性，才能进入劳动力市场参与竞争，获得相应的工作机会。做好残疾人职业培训是改善残疾人就业和生活状况的重要手段，是真正实现残疾人“平等、参与、共享”理想的重要举措，也是构建和谐社会的必然要求。四、工作要求（一）提高思想认识，强化工作措施。我机构各级领导要进一步增强责任感，加强领导，把残疾人就业培训工程作为重点工作，积极响应当地全民技能振兴工程和相关民生计划，结合本机构实际情况，制定详细的工作方案，明确工作责任，持续深入推进残疾人就业培训工作。（二）强化部门配合，保障资金投入。有关部门要各司其职，各负其责，通力协作，认真抓好各项政策措施落实，保障残疾人就业培训工程顺利实施。财政部门要做好残疾人就业培训资金的预算安排工作，并对资金的管理使用进行监督。人力资源社会保障部门要将符合条件的残疾人纳入就业专项资金补贴范围，对残疾人开展职业培训、职业技能鉴定、就业见习、公益性岗位安置等按规定给予补贴，并将残疾人纳入重点扶助对象，按照规定标准给予补贴。拓展部门要积极与其它政府部门、企业合作，保障资金投入，落实政府的相关补贴政策。（三）加大宣传力度，强化督导检查。宣传部要高度重视信息上报和舆论宣传工作。及时报送就业培训工程简报；充分利用各类媒体，广泛宣传典型事例和取得的成绩、经验，展示就业培训成果，激发残疾人参与热情，营造良好社会氛围。各地要加强督促检查，实行跟踪问效，推动工作开展，确保残疾人就业培训工作任务按时完成。五、工作措施（一）创新方法，推进残疾人精细化培训工作。1.建立全覆盖的技能培训制度。进一步健全面向城乡各类残疾人的培训制度，使每一名有就业能力、有培训需求的残疾人都能接受相应的就业技能培训。（1）针对城镇残疾人，着力加强订单式培训、定向培训和定岗培训，强化实际操作技能训练和职业素养培养；（2）针对农村务农残疾人全面开展实用技术培训，对农村拟转移残疾劳动力开展农民工职业技能培训；（3）针对各类残疾毕业生开展劳动预备制培训；（4）针对失业残疾人员开展转岗技能培训；面向各类残疾群体开展创业培训，重点组织高校残疾学生、失业残疾人员、失地残疾农民等参加创业培训，充分发挥培训促创业、创业带就业的作用。2.提高技能培训质量。招生部要结合残疾人基本服务状况和需求专项调查，及时更新就业培训管理系统内就业年龄段残疾人就业状况和培训意向信息，在对信息进行分析的基础上，根据残疾人就业培训需求和就业市场情况，开展有针对性、实用性和有效性的精细化培训。职业技能培训要严格按照人力资源社会保障部门规定的培训课程、课时和标准开展。实用技术培训要选择适合当地实际的实用技术培训项目，合理安排培训课程、课时，送培训到村、到家，确保残疾人掌握技术、增加收入。对开展残疾人职业技能培训的各级领导要对培训效果进行严格评审，对各个环节进行指导与监管。各地要进一步加强实名制动态管理，实名、准确、完整录入残疾人就业培训信息，建立完善、规范的残疾人就业培训档案，确保残疾人就业培训的真实性和有效性。3.拓展技能培训模式。制定相关管理办法，开设适合残疾人职业技能培训的专业，确定残疾人培训需求大、就业前景好的专业，招聘有资质有经验有耐心的专业人员委开展残疾人技能培训。加强与残联以及其它企业合作联系，推行“订单式”、“引厂入校、进厂办学”培训模式。我机构要结合本地经济、产业发展实际需求及地域特点，合理开发具有地方特色的技能培训项目。积极探索职业技能+学历+职业资格鉴定的学历制培训模式，提高残疾人培训质量和就业层次。4.加强培训后技能评价和激励措施。加强职业技能鉴定工作，注重技能培训后职业资格证书考取，提高职业资格证持证率，培训后残疾人职业资格证获取率不低于70%。推行残疾人个性化培训，对自主选择培训机构及专业并在培训后考取相应职业资格证书的残疾人，在培训费及证书考取费方面给予一定比例的补贴。（二）扩大残疾人就业规模，提升就业服务水平。促进残疾人多渠道就业。以实名制未就业残疾人为重点，坚持多种形式就业并重，进一步加大各项残疾人就业促进措施的贯彻力度，促进残疾人多渠道就业。各部门领导以残疾人就业为工作重心，进一步加大按比例安排残疾人就业工作力度。我机构要积极创建残疾人就业创业示范基地，发挥示范基地对残疾人就业创业的示范引领作用。结合残疾人自身条件和实际需求，制定个性化的灵活居家就业方案，促进居家就业。根据政府协调，开发适合残疾人的社区基层就业岗位。高度重视残疾高校毕业生就业创业工作，鼓励扶持有创业意愿和条件的残疾人大学生通过自主创业实现就业。继续推进盲人保健按摩机构规范化建设，促进盲人在保健按摩机构实现就业。开展精神、智力和重度肢体残疾人辅助性就业工作。第二节项目整体规划一、培训目标坚持集中与分散相结合，采取优惠政策和扶持保护措施，多渠道、多层次、多形式提高残疾人的就业率。我机构计划全年将在XX市实现培训残疾人XX人（其中：职业技能培训以城镇登记失业残疾人和城镇未继续升学的应届初高中残疾毕业生等新生劳动力为主），帮助XX市范围内XX名残疾人成功进入正规单位就业（成功就业条件：用人单位与残疾人签订合同、缴纳保险、通过银行发放不低于当地最低工资标准的工资，并在岗稳定就业XX个月（含XX月）以上的任务目标，逐步完善促进残疾人就业培训的长效机制。二、培训原则（一）自主性原则残疾人可自愿报名、自主选择专业，免费参加由政府组织的职业技能教育培训。（二）实用性原则顺应产业结构调整、经济转型升级的需求，以提高残疾人职业素质和职业技能为核心，重点抓好就业市场急需紧缺的技能人才培养，同时鼓励支持有条件残疾人参加普通高等学历教育。（三）规范性原则认真执行本方案，突出培训工作的规范性和科学性，协助对参训对象的管理，严格考核纪律和考勤制度，提高培训工作的质量。三、培训对象1.辖区内有就业能力，有就业培训意愿的适龄残疾人；2.持有XX市户口本或持有XX市一年以上居住证；3.持有二类以上残疾证书。四、培训时间每年的XX月份开始。广泛征求政府或者残联的基础上确定培训时间。五、培训内容残疾人就业培训工作内容包括：就业常识、创业培训、引导性培训等就业知识培训，花卉栽培、家电维修、美容美发、计算机应用、电气焊等就业技能培训。根据国家、省市对残疾人教育培训的要求，结合残疾人自身实际情况，明确可培养的技能：序号可培训的职业技能培训老师备注1.职业培训的基本内容一般分为基本素质培训、职业知识培训、专业知识与技能培训和社会实践培训。（1）基本素质培训包括文化知识、道德知识、法律知识、公共关系与社会知识、生产知识与技能。这种培训主要是培养熟练工，培训的内容以基本素质培训为主，并结合用人单位的岗位设置及职业要求进行培训；（2）职业知识培训包括职业基础知识、职业指导、劳动安全与保护知识、社会保险知识等。使求职者了解国家有关就业方针政策以及个人选择职业的知识和方法；掌握求职技巧、开业程序与相关政策；了解职业安全与劳动保护有关政策和知识；掌握社会保险方面的知识和政策；（3）专业知识与技能培训包括专业理论、专业技能和专业实习。学员在专业理论的指导下掌握一定的专业技能，并通过在企业的实习，提高解决实际问题的能力，为就业打好基础；（4）社会实践包括各种社会公益活动、义务劳动、参观学习和勤工俭学等。2.重点抓好高中以下文化层次就业能力提升培训。结合区域产业特点，围绕市场急需紧缺职业，推出一批就业市场需求大、见效快的中短期培训项目，推动尽快就业、充分就业。加强职业能力、通用职业素质和求职能力等综合性培训，增强培训实用性，实现社会适应能力和职业技能双提升。3.培训内容结合市场需求。确定如下培训专业：（1）电脑实用技术专业类，开设电脑组装维护、办公自动化、电子商务(网上购物)、平面设计等课程。（2）网络应用技术类，开设网站管理、网页制作、电子商务(淘宝店，微店运营)等课程。（3）民间工艺美术类，开设烙画、玉雕、木雕、装裱、传拓、工艺品设计等课程。（4）生活技能类，开设：手机维修、书法、美术、插花、摄影等课程。（5）素质类，开设创业就业培训、家庭教育、软文写作、心理咨询等课程。（6）烹饪类，开设各种小吃、饮食等课程培训（7）4.积极审慎开展创业指导培训。对有创业意愿的，重点跟进开展经营管理、品牌建设、市场拓展、风险防控以及产业政策培训。六、培训形式培训将采取理论教学和现场实习相结合的方式进行。同时根据专业需要确定每期培训时间。（一）教学安排1.授课：有声像教材的课程，由教学班组织学员直接利用声像教材组织教学，无声像教材的课程由教师组织面授。2.实践：（1）课程实践：按照教材要求，组织学员进行实验、学习及技能培训，并写出实践报告。（2）毕业实践与职业技能培训：由辅导教师指导学员到有关单位进行实践和技能培训，写出实践报告，并参加者有关工种的职业技能鉴定（二）理论教学理论教学应根据培养目标、教学内容和学员的特点，采取灵活多样的方式方法，使学员了解、掌握就业工作所必备的基础知识、专业知识，为学员掌握专业技能打好理论基础。要注重学习能力的培养，强调理论与实践相结合，提高学员分析问题、解决问题的能力，培养其创新能力。1.教学形式（1）课堂教学授课教师按照教学大纲在教学点进行授课。实行参与式、讨论式、案例式等教学方法。（2）远程教学授课教师通过广播电视、互联网等多种媒体方式进行授课，组织学员在线或实时学习相关课程。2.学习方式（1）集中学习由本培训机构统一组织，学员集中进行学习。在集中组织教学过程中，要灵活采取课堂讲授、现场演示、分组讨论、案例教学等多种形式，激发学员学习兴趣，调动学员的积极性。（2）分散学习学员根据自己的情况，利用多媒体教材、网络辅导资源或教学包等自主学习。分散学习时，教师可根据教学要求和学员自身学习实际，有针对性地对学员进行辅导和答疑。（三）实践教学实践教学是教学环节的重要组成部分，是理论教学的延续、扩展和深化。构建符合残疾人职业技能教育特点的实践教学体系，科学、合理地安排实践教学，对于培养学员运用所学知识、技能解决实际问题的能力和创新能力有着不可替代的作用。1.教学形式（1）实地实习根据课程学习需要组织学员验证理论知识，学习实际操作技能，以教师演示、学员操作为主要形式，加深学员对理论的理解。（2）专业见习组织学员到相关企业等地进行考察、交流，使学员了解现代职业工作流程和具体操作，了解现代职业发展方向，拓宽现代职业发展理念。（3）技能实训组织学员到实习基地、相关企业等地进行技能训练，使学员通过职业岗位实践训练，掌握关键环节操作技能，巩固加深专业理论和实践技能，获得专项操作技能的实际工作经验。（4）岗位实践学员结合本职岗位进行生产实践，在教师指导下运用所学知识和技能，分析和解决工作中实际问题，提高工作能力和效率。2.组织方式（1）采取集中与分散相结合的方式进行。（2）集中实践教学由本培训机构统一组织进行，实验实习、专业见识和技能实训。一般采取集中方式进行。（3）分散实践教学由学员在本职岗位上，按照规定的内容和方式进行实习和岗位实践。七、招生计划1.发布招生信息。每年残疾人报到时。征求残疾人培训意愿，编制培训招生计划，发布招生信息。参与培训的残疾人应主动向相关政府机关提交申请表。2.组织入学报名。自招生信息发布之日起XX个月内。及时发放入学通知书。3.发放入学通知书。对经审核符合培训条件的残疾人。料理入学手续。八、课程安排计划表（备注：根据项目具体课程安排计划填写下表）总体课程安排计划表序号职业名称培训主要内容负责老师备注XX职业课程安排计划表序号类别课程名称主讲老师学时安排九、宣传发动1.培训场地安排专职人员，驻点市残联，确保每位残疾人人及时了解培训精神，安排现场报名手续，确保报名工作顺利进行。2.本机构与市残联保持密切联系，摸清学员情况，逐个登记注册，同时编制好宣传手册。3.做好电话、家访工作，确保学员报到率。十、组织管理1.合理编办强化班主任管理安排责任性强、有工作能力的工作人员担任专职班主任，做好班级管理工作，妥善处理在培训过程中出现的问题，定期召开班会，强化学员集体观念，及时了解学员思想动态，认真填写班主任工作手册及班级日志和学员考勤。2.健全各项管理规章制度根据残疾人特点，制定学习、实习、后勤等各项规章制度，让每位学员熟悉制度，确保培训工作顺利进行。3.开展思想教育强化思想意识积极开展残疾人文体活动，让学员们拥有丰富多姿的培训生活，以讲座、班会课等形式，开展思想政治教育活动。十一、后勤保障校总务处认真做好学员食宿管理工作，安排专门的残疾人宿舍区，食堂伙食让每位残疾人都满意，班主任要按时检查宿舍安全及卫生情况，督促保洁员与宿管搞好住宿区卫生与内务，保证整洁干净的居住环境。十二、做好考核和认定管理培训结束后，由我机构采取理论考试和实践考核相结合方式，对学员进行考核，考核结果报相关人员审定。对考核合格者，由我机构颁发《职业技能培训证书》。进一步落实以人民政府为主体的认定管理责任制。完成职业技能培训后，参加相关的专业职业技能考试，考试通过后颁发相关的职业技能证书。建立和完善动态管理机制。对培训合格的专业技能型和专业服务型，进行统计造册，鼓励其参加国家职业技能鉴定。十三、保障措施（一）组织领导保障为加强此项工作的组织领导，特成立XX残疾人就业培训工作领导小组。组长姓名成员姓名副组长姓名领导小组下设办公室，办公室主任由XX同志兼任，具体工作由XX同志负责，XX、XX二同志配合。（二）培训经费保障为使残疾人就业培训工作能顺利进行，社区从20XX年开始，将从日常办公经费中按一定比例专门列支残疾人就业培训工作经费。另外，还要通过积极协调市、区残联以及有关部门单位、辖区内热衷残疾人事业的非公经济、个体工商户和社会各界人士的支持，给予资金帮助。（三）培训场地保障按照社区资源共享的原则，充分利用社区、辖区单位、技术机构、花卉机构、非公经济和市区残联、工会、社保、民政等部门单位的培训场所，积极开展残疾人就业培训工作。（四）就业促进保障为使接受培训后熟悉掌握就业技能的残疾人能够及时找到合适的工作岗位，最终实现就业目的，社区将采取“请进来，送出去”的原则，邀请市区内有用工需求的企业领导及非公经济负责人，实地考察已掌握就业技能残疾人的现实情况与表现，充分征求残疾人就业意向，采用双向选择的方式，推动残疾人就业。同时，倡导自主创业，给残疾人提供有利条件，落实好相关政策，促进残疾人就业。第三节教学质量考核一、教学管理1.根据残疾人自身情况，认真编制教学计划，并做好残疾人学籍管理工作。2.上课老师要根据教学计划，认真备课、上课、作业批改等教学工作，确保教学质量。二、考试考核（一）考试考核方式对学员的考试考核分为过程性考核、终结性考核和实践成果考核。一门课程要求以上三种考核都要达到合格以上方能通过并给予学分。1.过程性考核对学员的学习过程进行测评，包括考核学员的课堂教学出勤情况、平时作业完成情况、实验实习的实际操作水平、实验学习报告、学习日志、实验实习表现情况等。综合成绩按优秀、良好、合格、不合格四个级别进行评定。2.终结性考核对一门课程的结业考试，成绩采用百分制，60分以上为合格。3.实际操作考核对学员的职业技能实际操作的综合测评，成绩分为合格、不合格两个等级。（二）考试考核时间各门课程的过程性考核根据学员参与程度和学习态度综合考评，课程结束后完成测评；终结性考核在完成阶段性培训工作后集中进行；实践成果考核根据需要随时进行。三、学分制认定办法学分是计算学员学习量和学习成效的单位，是否修满规定数量，总学分是能否认定资格的依据。学分的计量以授课学时为主要依据，XX学时＝1学分。学员每完成一门课程的学习，通过相应的考试，即可获得该门课程的学分。累计修满XX学时、获得XX学分即可毕业。（一）学分的构成1.课程学分学员参加基础知识课、专业核心课、能力拓展课课程学习，考试考核合格，获得相应的学分2.认定学分学员具备的专业职业技能、学习培训经历、专业资格、表彰奖励等，经认定可以折合一定的学分，最多不超过50学分。学分认定对照表1.学习培训经历认定学分类别等级获得学分2.职业技能认定学分3.从业经历认定学分在职培训测验成绩表编号姓名分数签到编号姓名分数签到1262273284295306317328339341035113612371338143915401641174218431944第四节培训机构本地化为更好的做好培训工作，我们经过严格的考察和筛选，充分结合自身优势的优势进行分析，我机构致力于为本项目采购单位提供专业、高效的培训，除为本项目提供基础的培训外，同时拥有较多方面优势。本机构为本地注册企业，从事培训工作已近XX年，并跻身于省内行业前列。公司拥有相应培训、咨询、管理人才XX余人，其中注册类人员占比XX%以上。公司经过多年业务发展，在本项目沿线均设有分支机构（如分公司等），可以随时接受公司调遣，为本项目实现人、财、物供给。一、培训机构本地化承诺本机构在本地区设有多所专门的培训基地和培训中心以及办事机构，各培训基地和办事机构都配备了相应的各方面工作人员，能够随时满足采购单位的任何需求，且满足残疾人职业技能培训的要求。此外本机构在本地经营多年，同本地区各个企业建立了稳定的合作伙伴关系。（附合作合同文书）本机构承诺本机构所有的培训服务基地和培训服务中心都具备相应的生活保障、安全管理、后勤管理方案，本机构个培训基地能够完全满足本次培训要求。（附培训基地与办事场所图片以及相应的合同、文书）二、培训机构本地化情况一览表年月日投标人全称培训机构本地化形式□在本地具有固定的办公场所及人员在本地具有固定的合作伙伴□在本地注册成立以下本地注册的公司无需填写培训机构地点及联系方式负责人及联系方式（附身份证号码）服务人员名单及联系方式（附身份证号码）其他有关证明文件说明（如营业执照等，如有）：备注：具有合作伙伴的应填写合作伙伴的相关资料，并提供双方的合作协议以及合作伙伴的营业执照等证明文件。投标人公章：（盖章）时间：年月日第五节项目重难点分析一、工作重点1.重点开展基础性技能培训。结合残疾人自身情况，部分残疾人存在先天性智力残疾，心理缺陷等导致无法接受机构教育，或者存在肢体残疾只能从事基础性的职业技能培训，所以我机构应该结合残疾人自身情况以及结合区域产业发展和劳动力市场供求状况，根据有关部门定期发布就业指导性岗位目录，从而研究推出一批就业市场需求大、见效快的中短期培训项目，推动通过培训尽快就业、充分就业。2.探索开展高端化就业培训。探索网络应用技术类、民间工艺美术类、素质类等高端化技能培训，坚持“先培训、后就业”的原则，加大残疾人职业技能的培训力度，根据市场需求，改变过去盲目培训、培训后难以就业的做法，结合当地实际和用工需求等情况，通过采取“集中培训与分散培训结合”的方式。组织残疾人开展有目的、定向的、多种形式的职业技能培训，残疾人既有兴趣参加学习，学起来更会有兴趣，这样大大增强职业技能培训的吸引力。3.构建多元培训载体。目前，残疾人职业技能培训的内容日渐丰富，逐步在克服内容单调，方式单一的缺陷，也打造出一些特色项目。在培训内容上，开设盲人高级按摩师培训、盲人计算机培训和残疾人插花培训等；在培训方法上，把残疾人职业技能培训和对残疾人的公共服务结合起来，把培训和特殊教育、就业服务结合起来，把普及性的残疾人职业技能培训和重点人才的培养结合起来，一方面提高他们的就业能力，另一方面帮助他们树立正确的人生观、价值观，让广大残疾人失业不失志，努力培养出一批技能明星、致富能手。二、工作难点（一）劳动力供大于求。这主要体现在以下三个方面：一是我国人口众多，劳动力总量大，农村劳动力5亿多，城镇劳动力2亿多，而且每年新增劳动力也在不断增加。二是当前我国正处于产业结构调整和城镇化发展的进程中，失业人员、下岗职工、农村剩余劳动力三股力量不可避免地交会，使劳动力供大于求的矛盾更加突出。三是从各省的情况看，以能源为主的单一的产业结构，导致就业渠道狭窄，适合残疾就业的岗位很少。（二）自身素质普遍偏低很多残疾人自身的素质和就业观念不能适应市场需求。一方面，残疾人普遍受教育程度较低，文化素质、职业技能等不能适应竞争机制下的就业需求。另一方面，部分残疾人“等、靠、要”的依赖思想严重，缺乏市场经济条件下的商品意识、竞争意识和创新意识，不具备参与社会竞争的积极态度，同时残疾人群体中一些人的择业意识和择业能力导致了结构性失业，造成一方面残疾人失业下岗，另一方面需要残疾人劳动力的岗位招不到劳动者的矛盾，结果是有事没人干，有人没事干。（三）就业市场不完善残疾人就业服务体系不完善，就业市场建设滞后。目前，全国已建立起以就业登记、职业介绍和就业培训为主体的残疾人就业服务网络。但残疾人就业是一项政策性很强、需要全社会理解支持的工作，而现有的体系由于一些职能尚未发挥，存在着就业信息与用工单位之间的信息不畅，特别是部门之间、城乡之间、地区之间条块分割，资源不能共享。残疾人实现就业的对策分析第一，政府在就业政策的宏观调控中，要更加关注残疾人就业。对于残疾人这一特殊群体，将他们完全推向市场是不现实的。（四）培训时间不足按照国家规定残疾人的培训时间是XX个月，其中XX个月主要是理论课的学习，另外XX个月是教学实践。由于部分受自身缺陷产生消极自卑的情绪影响，部分残疾人产生厌学情绪，中途终止学习。还有部分残疾人受利益思想驱动，产生急功近利的想法，对技能培训工作连贯性认识不足，想一口吃个“大胖子”，不太愿意学习理论知识，认为理论知识学习耽误时间，而急于学习操作技能好外出找工作，但由于缺乏相应理论知识，这部分残疾人大多是盲目学习，“知其然不知其所以然”，导致学习进步比较小，参加的工作主要在体力消耗型企业居多，工资报酬低，劳动保障差