处置大规模恐怖袭击事件应急预案

靖边处置大规模恐怖攻击事务应急预案1.总则1.1编制目的为建立健全恐怖攻击预警和应急机制，提高政府应对恐怖攻击事务实力，有效预防、刚好限制和消退恐怖攻击事务的危害，刚好、高效、妥当地处置发生在我县境内的大规模恐怖攻击事务，维护社会稳定，维护公共利益，爱护人民群众生命和财产平安，为建设和谐平安彬县创建平安稳定的环境，制定本专项预案。1.2编制依据《陕西省处置大规模恐怖攻击事务应急预案》、《咸阳市处置大规模恐怖攻击事务应急预案》和《彬县人民政府突发公共事务总体应急预案》。1.3分类分级本预案所称的恐怖攻击事务是指境内外恐怖组织和恐怖分子在我县境内实施规模恐怖攻击给国家利益、政府平安、社会秩序和公众生命财产造成重大危害，县处置大规模恐怖攻击事务应急指挥认为须要干脆指挥处置的较大恐怖攻击事务。主要包括：（1）利用生物战剂、化学毒剂进行较大规模攻击或者攻击生产、贮存、运输生化毒物设施、工具的；（2）利用核爆炸、核辐射进行攻击或者进行核威逼的；（3）利用爆炸手段，攻击党政军首脑机关、城市标记性建筑物、公共聚集场所、主要军事设施的；（4）大规模攻击国家党政机关、军队或民用计算机信息系统，构成较大危害的；（5）大规模攻击大型企业、外交机构及其人员寓所等重要、敏感涉外场所的；（6）攻击重要知名人士、警卫对象以及大规模攻击或支持平民，造成较大影响和危害的；（7）支持汽车等公共交通工具，造成较严峻危害后果的；（8）其他大规模恐怖攻击事务；恐怖攻击事务依据其性质、严峻程度、可控性和影响范围等因素，一般分四级：I级（特殊重大）、II级（重大）III级（较大）和IV级（一般）。国务院制定的《国家突发公共事务总体应急预案》附件7.1是恐怖攻击事务信息报送和分级处置的依据。1.4适用范围本预案适用于本县行政区域内可能发生或者已经发生的，须要由县处置大规模恐怖攻击事务应急指挥部负责处置的一般级别恐怖攻击事务的应对工作。本预案指导全县的恐怖攻击事务应对工作。1.5工作原则（1）以人为本，削减危害。把维护国家平安和利益、保障人民群众生命和财产平安作为恐怖攻击事务应急工作的动身点和落脚点，尽最大努力和可能，最大限度地避开和削减因恐怖攻击事务而造成的人员伤亡，削减财产损失和社会影响，尽快复原社会秩序。（2）统一指挥，分级负责。在县委、县政府的统一领导下，充分依靠各级领导、专家和广阔人民群众，建立健全组织和动员人民群众与处置大规模恐怖攻击事务的有效机制。依据恐怖攻击事务严峻性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，由省、市、县三级政府分级设定和启动应急预案。重大、特殊重大恐怖攻击事务的应急工作由省政府负责统一领导、组织、指挥和协调。市、县（市、区）级人民政府分别负责统一领导、组织、指挥和协调本行政区域较大、一般恐怖攻击事务的应急工作。（3）预防为主，常备不懈。把预防作为反恐应急工作的中心环节和主要任务，建立和不断完善各项应急机制和保障措施，做好应对恐怖攻击事务的人员、装备、技术和物资等储备工作，加强专业应急队伍的培训和演练。加强对党政首脑机关、事关国计民生的重点单位、要害部位、国家重点工作、重要基础设施、公众聚集场所平安防范和保卫工作，加强专业应急队伍的培训和演练。加大对公众的宣扬教化，提高公众和防范意识和自救实力。（4）信息共享，资源整合。依托突发公共事务应急的统一的信息系统，建立恐怖攻击事务应急信息平台及共享机制，恐怖攻击事务应急信息平台与县处置大规模群体性事务应急信息平台设在一起（设县公安局指挥中心），明确不同类型的恐怖攻击事务应急职能作用，亲密协作。充分依靠和发挥军队、武警部队和预备役民兵在处置大规模恐怖攻击事务中的骨干和突击队作用，充分发挥社会力气的基础性作用。（5）反应刚好，措施坚决。建立恐怖攻击事务预警和快速反应机制，保证预警、响应、处置等环节紧密连接。实行一切有效措施和手段，限制事态、尽快查清事务真相，缉捕或歼灭并依法从重从快惩治制造恐怖事务或企图制造恐怖攻击事务的恐怖分子，摧毁恐怖组织，爱护人民群众生命财产平安。2.组织体系2.1领导机构成立彬县处置大规模恐怖攻击事务应急指挥部（以下简称县应急指挥部），作为全县恐怖攻击事务应急工作的指挥机构，在县突发公共事务应急委员会（以下简称县应急委员会）统一领导下开展工作。其主要职责是：依据县应急委员会的指令，启动相应的应急预案，统一组织、指挥一般恐怖攻击事务的应急处置；依据状况，分别报请省、市启动特殊重大、重大、较大恐怖攻击事务应急预案；向县应急委员会提出结束应急状态的建议；组织编制、评估、修订我县处置大规模恐怖攻击事务应急预案和各类专业应急预案，向县应急委员会提出修订专项应急预案建议等。县处置大规模恐怖攻击事务应急指挥部由县长任总指挥，分管副县长、县人武部部长、县公安局局长任副总指挥；县委宣扬部、统战部、县政府办、县发展支配局、县公安局、县财政局、县卫生局、县法院、县检察院、县建设局、县电力公司、县水利局、县人行、县法制办、县武警中队、县电信公司、县移动公司、县联通营业部门等相关部门、单位为应急指挥部成员单位，部门、单位的负责人为应急指挥部成员。各成员单位在应急指挥部中分别担当如下职责：（1）县委宣扬部：把握对内、外新闻舆论导向，削减恐怖事务所发生的负面影响。（2）委统战部：负责在市有关部门指导下处理我县应急处置工作中的涉外事项。（3）县政府办：做好以县政府或县政府办名义下发有关反恐文的审核工作，参与协调处置涉及国家平安和有重大影响的恐怖事务。(4)县发展支配局：负责我县有关部门开展反恐怖工作和加强恐怖重要设施、技术装备的立项和投资支配。(5)县公安局：制定落实县应急指挥部应急处置工作方案等具釜实施，负责县应急指挥部办公室的日常工作并组织、开展对恐富活动情报的搜集、整理、评估、核实工作，分析、探讨反恐怖斗争的形势，为应急处置工作供应决策性、预警性情报状况。(6)县财政局：负责为应急处置工作供应经费保障。，．(7)县电信公司、移动分公司、联通营业部：帮助担负应急处置和紧急救援工作的通信保障组织工作。负责协作有关部门查询基内外恐怖组织和恐怖分子利用通信网络从事恐怖活动的状况；依据有关规定封堵境内外互联网散布的不利于我开展应急处置工的信息，负责应急处置和紧急救援工作的通信保障组织工作。(8)县卫生局：为我县应急处置和紧急救援供应公共卫生及医序保障，组织协调药监、医药部门供应药品保障。(9)县法院：对恐怖犯罪涉案嫌疑人依法进行审判。(10)县检察院：对恐怖犯罪涉案嫌疑人依法进行起诉。(11)县建设局：加强城市公共交通、城市水源地、供水、供热、供气、紧急避难场所等公共设施的平安与防范工作，参与恐怖攻击事务发生后的应急处置、工程抢险和有关保障等工作。(12)县电力公司：担负恐怖攻击事务发生后我县电力设施的平安维护和抢险，确保电力供应等工作。(13)县水利局：负责帮助处置对我县水利设施和江河湖泊、水库及其它地表、地下水源的恐怖攻击事务，保障全县水利设施、设备、水源的平安。(14)县人行：通过监控措施刚好发觉不正常的资金流向，防范恐怖组织和恐怖分子在我县进行非法洗钱活动；依据有关部门提出的精确信息，依法冻结恐怖组织在我县的资金流淌，维护金融平安。(15)县法制办：供应应急处置工作中的法律保障。(16)县人武部：搜集、整理境内外恐怖活动的情报信息，为有关部门打击恐怖活动供应决策性、预警性情报；依据应急处置工作须要及县应急指挥部要求，并报经市军分区批准，派遣和协调驻铜部队协作公安、武警处置恐怖事务和紧急救援工作。(17)县武警中队：严密组织重要目标警戒，防止恐怖活动对重要目标的侵害，组织驻铜武警部队参与处置暴力恐怖事务和紧急救援工作。恐怖攻击事务发生后，县应急指挥部可以依据须要，在事发地设立现场指挥部，由事发地人民政府主要领导任总指挥(特殊的恐怖攻击事务由县应急指挥部指定现场总指挥)当地有关部门和单位的负责人为指挥部成员。现场指挥部的主要职责是：蒜在县应急指挥部的领导下，具体负责指挥事发觉场的应急处置工作；全面驾驭和限制事务发震态势，刚好向县应急指挥部报告有关状况，为上级决策供应建议等。2.2办事机构县处置大规模恐怖攻击事务应急指挥部下设办公室(设县公安局)，作为英西常办事机构，主任由县公安局分管副局长担当，常务副主任由县公安局刑警大队大队长担当。其职责是：(1)执行县应急指挥部确定，负责全县恐怖攻击事务应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作；(2)刚好驾驭、分析重要情报信息并向县应急指挥部、县应急联动中心和市处置大规模恐怖攻击事务应急指挥部提出处理看法，为县应急指挥部拟定决策看法；(3)建立全县恐怖攻击事务应急信息管理系统、应急指挥机制和落实各项保障措施；(4)负责指导现场指挥部开展具体工作，组织对应急处置主柘进行评估和总结；(5)联系各成员单位，对其履行应急预案的职责状况进行指导、督促和检查；(6)组织、指导专业应急队伍的培训与演练；(7)组织开展恐怖攻击事务的预防和宣扬教化；(8)组织、推动处置恐怖攻击事务的技术手段、专用装备及救援设备的运用工作；(9)担当组织籍割、评估、修订县政府处置恐怖攻击事务各类专业预案趣具体工作等；(10)昙应急指挥部交办的其它工作。2.3工作机构在县公安局设立彬县处置大规模恐怖攻击事务应急指挥中心(以下简称“县应急指挥中心”，与县公安局指挥中心合署办公)，主要负责本县恐怖攻击事务的接警、报警和县应急委员会、县应急指挥部有关指令下达等工作。县应急指挥中心与县应急管理办公室信息网相联通。县应急指挥中心接收各乡、镇、场和有关监测机构的报警信息。县应急指挥中心接到报警信息后，应马上报告县应急管理办公室和县应急指挥部办公室。县应急指挥部办公室应当马上进行分析、推断或组织有关部门和专家进行分析、推断，并向县应急指挥部报告，由县应急指挥部向县应急委员会提出是否启动预案以及恐怖攻击事务分级、分类处置的建议。依据须要，县应急指挥部可依托县应急指挥中心或通过县应急管理办公室的平台实施统一指挥调度。2.4专家组县处置大规模恐怖攻击事务应急指挥部设立专家组，作为其决策询问机构，必要时参与处置大规模恐怖攻击事务应急工作。3.运行机制3.1预料与预警预料预警系统县应急指挥部办公室依据“高效、快捷"的原则，建立和完善以各类恐怖攻击事务的监测、预警、信息传输、分析处理为主要内容的预警服务系统和相关技术支持平台，并实现与县应急管理办公室、县应急指挥部各成员单位、联动单位以及乡、镇、场应急指挥中心的联网互通，做到信息共享，提高预警实力。县应急指挥部依据“资源共享、运转正常、指挥有力”的要求，依托县应急指挥孛心，并通过县应急管理办公室建立和完善恐怖攻击事务应急指挥信患系统。建立健全恐怖攻击事俘快速应急信息系统，包括常规信息和现场信息采集及快速传送系统。常规信息主要包括应急指挥体制、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库、电子地图及地域地貌气候特征、重要目标、重点工程、核心部位、重要基础设施有关结构及数据等信息，由各级应急指挥部办公室供应，县应急指挥部驾驭；现场信息主要是事发地现场秩序、人员伤亡、财产损失等相关信息，由现场指挥部组织采集，由县应急指挥部驾驭。县应急指挥部办公室对常规信息和现场信息进行综合分折，为县应急指挥部和县应急委员会正确决策供应依据。采集的信息应当精确、客观、真实、牢靠，信息报送要快捷、保密。对外公开的信息要符合国家和省、市、县有关规定。恐怖攻击事务发生后，县应急指挥部办公室应刚好将恐怖攻击事务的有关状况报告县应急指挥部和县应急管理办公室，并通报其他相关部门。必要时，向有关乡、镇人民政府通报。应采最有效措施避开恐怖攻击事务可能造成的次生、衍生的耦合事务。3．2应急处置3．2．1信息报告公安部门负责搜集发生在本行政区域内外和境外可能对本县造成重大影翡的恐怖攻击事务的相关信息。在县应急指挥部办公室设置特地的反恐惰情报信息监测机构，配备必要的监测技术疲备和设旄，并蓖各专、兼职人员，建立常规监测网络和风险分析彬县应急处置工作资料汇编与等级制度；对恐怖事务信息进行收集、汇总、分析和研判，并刚好报警和预警。报告时限：各类监测机构、乡、镇、场应急指挥中心发觉或接到有关恐怖攻击事务的信息或报警后，应快速核实并马上按程序在半小时内报告县应急指挥中心。县应急指挥中心在接到报告后半小时内向县应急管理办公室报告，特殊重大的恐怖攻击事务必需在15分钟内报告。报送信息必需客观、真实、精确、刚好。各监测机构和各地应急指挥中心应当依据恐怖事务发生、发展的最新状况，刚好进行后续报告。恐怖攻击事务出现征兆或发生时，知情单位或个人应当马上通过110、119、122、120等报警电话和其他途径报警。报告内容应当包括：报告单位、报告人或联系人，联系方式；恐怖攻击事务发生的地区(单位、部门)、时间、地点和现场状况；事务所造成的人员伤亡、财产损失等状况初步统计；事务缘由的初步分析；事务发生后已实行的应急处置措施、效果及下一步工作方案；其他须要报告的有关事项。报告采纳的电话报告和传真相结合的方式，状况紧急时可实行先电话口述后传真文字方式报告。县应急指挥中心接到县外对本县可能造成重大影响的恐怖攻击事务信息的通报后，应在1小时内向县应急管理办公室报告，并刚好通报有关成员部门、单位，做好有关应急处置打算。各乡、镇人民政府应急指挥中心接到毗邻县市相关部门对本县可能造成较大影响的恐怖攻击事务信息的通报后，应当在半小时内呶本级人民政府和县应急指挥中心报告。1小时肉层报至市应急指挥中心，状况紧急时可实行电话口述后传真文字方式报告。县应急指挥部有关成员单位之间建立恐怖攻击事务信息沟通、会商与通报制度，并对该项钢度的执行状况进行督促检查，’确保信息沟通渠道畅通。县应急指挥中心负责全县恐怖攻击事务信息的接警工作，．设立接警平台，接受有关监测机构和乡、镇、场应急指挥中心报送的恐怖攻击事务信息以及知情单位、知情人的干脆报警。县应急指挥中心接到恐怖攻击事务报警信息后，应当马上报告县应急指挥部办公室，由县应急指挥部办公室进行分析、推断或组织有关部门和专家进行分析、评估和预料，作出预警，同时由县应急指挥部向县应急管理办公室和县应急委员会提出是否启动应急预案、拟实行的预警措施等建议。县应急委员会作出预警确定后，依据有关法律、法规和规章，由县应急指挥部以公告形式，通过电视、广播、报刊、政府网络等媒体向社会发布。县应急指挥部接到县应急委员会预警确定后，马上通知各成员单位按县应急委员会的预警确定和各自职责，快速做好有关应急处置的打算工作；与处置大规模恐怖攻击事务有关的各专业应急队伍应当马上进入待命状态。县应急指挥部办公室在县应急指挥部和县应急委员会的领导下，依据须要进行检查、督促、指导，做好各项预警工作。恐怖攻击事侍涉及或影响到我县行政区域外的，由县应急指挥部办公室商有关地方通报。恐怖攻击事务中有港澳台或外国籍人员伤亡、失踪、被困，或者可能影响到境外，须要向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家进行通报时，由县外侨办、对台办按规定渠道上报市相关部门。先期处置恐怖攻击事务发生后，发生地人民政府、当地有关部门和单位在刚好上报恐怖攻击事务信息的同时，要对事务进行先期应急处置，并依据须要组织相应力气开展紧急救援，全力限制事态扩大。县应急指挥中心接到报警后，应具体询问并记录恐怖攻击事务的概况，同时马上向县应急指挥部办公室和县应急管理办公室报告并提出建议；在市、县应急委员会作出快速启动专项预案确定后，县应急指挥部依据专项预案和专业预案，组织、指挥、协调各有关部门、单位和专业应急队伍，快速开展抢险救援、医疗救援、现场及交通管制、人员疏散、现场监控和监测、侦查调查、平安防护等先期处置工作。各有关部门应依据分工，仔细履行各自的职责。3.2.3应急响应刚好判明事务的性质和危害程度，驻彬部队和国家平安、新闻部门要将了解、驾驭的有关状况刚好报告县应急指挥部办公室，并通报有关部门；外事部门要快速收集、上报境外的相关报道和反应。县应急指挥部启动后，要各负其责，快速对事务现场进行实时监控、追踪，逐级报告事态发展改变状况。对于核辐射、化学、生物等较大、重大、特殊重大的恐怖攻击事务，要在县应急委员彬县应急处置工作资料汇编会的统一协调和指挥下，迅逮撮告省、市应急委员会启动相应预案并组织、协调经发、科技、公安、农果、水利、卫生、环保等部门以及驻彬式警、部跌曲特地检验、鉴定力气和相关专家深化探讨、判明事务曲性质和危害程度，实行相应的前期处置措施。快速开呈现场处置和救援工作恐怖攻击事务发生后，县应急指挥部应指令现场指挥部快速调集本地资源和力气，先行实行应急处置和救援行动，同时快速协调、调动本县相关力气予以支援，并向县应急委员会报告处置状况。公安、民政、经发、建设、交通、电信、水利、农果、卫生、环保等部门和武警应当依照职责分工，马上组织力气开展抢救伤员，疏散人群，安置群众，封锁和隔离相关区域，防止建筑物坍塌、水电气泄漏，解除爆炸装置、辐射源等，限制核辐射、疫情、毒情扩散等工作，刚好组织实施现场勘查或人质谈判、解救土作：驻铜部队要主动协作地方政府开展各项处置和救援工作，刚好供应人员、装备、技术支援。对于不同类型恐怖攻击事务的现场处置和救援工作，应区分不同状况责成有关部门负责。生物恐怖攻击事务主要由公安、农果、卫生等部门和驻彬部队、武警负责；化学恐怖攻击事务主要由公安、经发、卫生、环保等部门和驻彬部队、武警负责；核辐射恐怖攻击事务主要由驻彬部队、武警、公安、卫生、环保等部门负责；爆炸恐傣攻击事务主要由公安、卫生等部门和驻彬部队、武警负责；攻击酉家和民用信息系统(包括金融网络系统)恐。怖事务主要由通信管望、公安、卫生等部门和驻彬部队、武警负责；攻击国内外重要知名人士及大规模攻击平民恐怖事务由公安、外事、卫生等部门和驻彬部队、武警负责；劫持汽车等交通工具恐怖事务由公安、交通、卫生等部门和驻彬部队、武警负责。3.2.3.3全力维护事发地的社会稳定县应急指挥部、现场指挥部要依据恐怖攻击事务的具体状况，组织力气，实行各种预防性紧急措施，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖攻击，全力维护事务发生地及其周边地区的社会稳定。(1)关闭、封锁涵洞、水库、城市水源地、重要水利工程、桥梁、车站、码头、邮局等场所，必要时停止供电、供水、供热、供气、供油，切断通风、中心空调等系统；(2)加强对通信枢纽的管制，加强对重点、敏感人员．、场所、部位、设施和标记性建筑物的平安爱护；(3)加大社会面检查、巡逻、限制力度；(4)严格出入境管理与限制；(5)组织、协调公安、国家平安、军队、武警等力气，发动并依靠基层组织、单位和广阔群众，严密防范和严厉打击趁机抢劫、盗窃、制造恐怖气氛、煽动骚乱等犯罪活动。3.2.3.4缜密侦查，严惩恐怖分子县应急指挥部、现场指挥部要组织协调公安部门和驻彬部队、武警力气，马上对恐怖攻击事务开展全面侦查和调查工作，刚好查清事实，收集证据，依法严厉惩处制造事务的恐怖分子。依据须要，可利用各种媒体公布案情和举报电话，发动群众参与打击和防范恐怖犯罪活动。公安部门和驻彬部队应当有针对性地加强相关情报工作，为债查破案和防范、打击恐怖活动供应情报支持。3.2.3.5主动争取雪内外、省内外支持和合作县委办、县政府办黍县委统战部要主动开展对外交往和联系，充分利用国际、国内合作机割，通过各种合作渠道，最大限度地争取国内外省内外的支持和合作，对恐怖组织和恐怖分子予以打击。3.2.3.6扩大应急当事态难以限制或有扩大、发展趋势时，县应急指挥部应快速报告县应急委员会，恳求支援。县应急委员会接报后，应当依据事态发展状况，协调、调动增援力气、后备力气赐予支援。必要时，经县人民政府批准，可向市及其他毗邻县市恳求支援。3.2.4指挥与协调预案启动后，县应急指挥部在县应急委员会统一领导下(性质特殊重大、重大、较大的恐怖攻击事务要在国家、省、市指挥、部统一领导下)，依托县应急指挥中心，或通过县应急管理办公室统一组织、做好相应工作。建立以事发地政府为主，有关部门、单位或相关地区协调协作的现场指挥部，具体负责指挥事发觉场的应急处置工作。各成员单位、协作参与单位和联动单位应当各司其职、协同协作，全力以赴做好应急处置工作。3.2.5紧急状态发生或帮将发生特殊重大恐怖攻击事务，实行一般处置措施无法限制和消退其严峻社会危害，须要宣布县或县内部分地区进入紧急状态的，依照法定程序办理。：3.2.6应急结束一般恐怖攻击事务应急处置工作完成后，县应急指挥部应组织有关部门、单位和专家进行分析评估，在确认事务得到有效限制、危害已经基本消退、善后工作已有序绽开后，应判定为应急结束，由县应急指挥部向县应急委员会提出终止处置行动建议；县应急委员会作出应急结束确定后，由县应急委员会发布结束应急状态公告。宣布应急状态结束后，相关部门和单位应依据专项预案的要求，刚好补充应急处置救援物资和设备，重新回到应急打算状态。各有关部门在事发地人民政府领导下开展善后工作。3.3复原与重建3.3.1善后处置恐怖攻击事务应急处置结束后，各级人民政府和有关部门要快速实行有效措施，安置群众，开展社会救助、医疗救治，、丧葬抚恤和疫情监控：清理现场，复原基本生活秩序和正常的社会秩序。各地应急指挥部办公室要刚好组织力气对恐怖攻击事务所造成的危害程度、影响范围、损失状况进行调查，评估和核实，报同级政府和县应急指挥部办公室，并视情向社会公布。’民政部门应当快速设立灾民安置场所和救济物资供应站，依法做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、运用与管理工作，确保灾民的基本生活保障，并做好灾民的安抚工作。卫生部门应当做好恐怖攻击事务现场的消毒与疫情的监控工作。环保部门应当依据各自职责，做好恐怖攻击事务不同尺寸污染物的收集、清理与处理工作。各级人民政府应当依法对恐怖攻击事务应急处置或者演习、演练中征用的劳务、钧资赐予嵛偿；征用完毕，物资应当刚好返还。征用的物资造成损坏曲，由本级人民政府负责修复或按干脆经济损失予以适当补偿。企事业单位的人员参与恐怖攻击事务应急处置和救援工作或者参与演习，原单位工资和奖金照发，原有的福利待遇不变；没有单位的人员由当地人民政府赐予适当的补贴。依据恐怖攻击事务所造成的有关损失状况，民政、劳动与社会保障、工会等部门要启动政府救济、司法救济、单位内部救济等程序，制定捐赠资金和物资的监督和管理方案，组织协调开展社会、单位、个人或境外机构进行救助活动。．保险公司、劳动与社会保障等部门对投保单位和个人在恐怖攻击事务中的财产损失和人身损害状况要刚好进行评估，应当依据相关法律和保险合同的约定，刚好兑现保险理赔金，为生洁特、别困难的群体供应必要的社会最低生活保障等。3.3.2调查与评估恐怖攻击事务应急处置工作结束后，县应急指挥部办公室应当会同事发地乡镇人民政府刚好组织事务调查，提交调查报告，报县应急委员会办公室和县应急指挥部。调查的内容应当包括：事务发生经过；伤亡状况，所造成的经济、政治和社会等方面的影响；分新事停产生的缘由，明确责任者的责任及对责任者的处理建议；提出今后应实行的防范措施。恐傣攻击事务应急工作结束后，县应急指挥部办公室应当对恐怖攻击事务应急TT_作进行全面总结，提交总结报告，报县应急彬县应急处置工作资料汇编委员会办公室和县应急指挥部。总结报告应当包括：事务的基本状况，事务产生的缘由，应急处置过程(包括各阶段实行的主要措施及其功效)，应急处置过程中存在的问题，今后应实行的防范措施和改进应急处置措施的建议，评估应急预案在恐怖攻击事务中的作用，并针对应急预案存在的问题，提出相应的修改看法。3.4信息发布恐怖攻击事务的新闻报道应当刚好主动，正确引导舆论，注意社会效果，有利于党和国家工作大局，有利于维护人民群众切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事务的妥当处理。由县政府负责处置的一般恐怖攻击事务的信息发布，由县政府办公室会同新闻宣扬主管部门和牵头处置的县政府主管部门实行必要的形式，将事务伤亡人员、财产损失、应急处置等状况以规范化格式刚好、精确向社会公布。发生恐怖攻击事务，新闻媒体应当依据县主管部f-j的通报刚好报道。涉外、涉港澳台和涉及民族、宗教等问题的恐怖攻击事务的新闻报道，依据有关规定执行。恐怖攻击事务新闻报道应当遵守纪律，县有关主管部门应当严格把关。媒体记者进入事务现场进行拍摄与采访，应当依’法进行，遵守新闻职业道德，不得阻碍事务处理工作，不得编发未经核实、没有依据的信息和传言，不得泄露国家隐私。杜绝可能激化社会冲突、诱发不稳定因素的报道。难以把握的问题应当刚好请示，涉及重要、敏感问题的稿件应当依据有关规定送审。4.应急保障4.1人力资源依据“平战结合、军地结合、专兼结合、社会参与、规模适度、协调协作、指挥灵活、反应快速、应急有效”的原则，构建恐怖攻击事务应急专业队伍体系。各专业应急队伍要合理部署和配置。县人武部、县武警中队、县公安局、县消防大队、县卫生局、县电力公司、县电信公司、县移动公司、县联通营业部、县建设局等部门依据各自工作职责和应急处置工作须要，分别组建一支适应处置不同类型的恐怖攻击事务的专业应急队伍，一旦发生恐怖攻击事务，在县应急指挥部和现场指挥部统一指挥下，参与应急处置和救援工作。各乡镇场依据本地实际状况，建立相应的专业应急队伍，对发生在本地的恐怖攻击事务进行先期处置。在应急期间，各专业应急队伍要听从指挥调度，加强协调协作，互联互动，形成处置合力。建立专业应急队伍值班备勤、管理教化、训练演练、装备配备及经费保障等制度和措施。各专业应急队伍要配备先进、高效、适应性强的救援、排险、侦察装备、器材和通信、交通工具，加强值班备勤，加强应急专业技能的培训和演练。4.2财力保障建立恐怖攻击事务应急经费保障制度。预防和处置恐怖攻击事务所需经费依据分级负担原则，纳入各级政府财政专项预算予以保障，县级财政赐予肯定补助，并争取省、市财政的支持。各级财政要为恐怖攻击事务应急工作的信息化建设、日常运作与保障、反恐技术规划、应急处置、应急救援、专案侦查、预案维护、专业培训、演习、演练等供应必要的经费保障。审计、财政等部门负责对应急经费运用状况进行监督检查，保证专款专用。4.3物资保障县人民政府在突发公共事务应急救援物资储备体系内，建立恐怖攻击事务应急救援物资储备、调拨和紧急配送制度，保障应对恐怖攻击事务的物资供应。县发展支配局、县经发局负责组织、协调恐怖攻击事务应急物资的储存、调拨和紧急供应等物资保障工作，并进行规划和立项；县药监局负责组织应急药品的储存、供应工作；其他有关部门、单位依据各自的职责和预案的要求，做好相关和盘托出资的保障工作。建立应急物资生产启动运行机制，实现应急物资动态储备，储备物资以实物形式为主，在保证适当储备量的同时，应当进行生产实力和技术的储备，当恐怖攻击事务发生后，储备应急物资不足时，相关生产企业应当依据县政府的指令，快速转入生产。对本县紧缺且缺乏生产实力的应急物资，要在保证肯定数量储备的基础上，与有关县市建立畅通的物资调剂供应渠道，以便急需时，能够快速从他县市调入所需物资。储备物资应当贮备在交通便利、贮运平安的区域，确保应急须要。县应急指令部办公室要建立有关数据库，并依据状况随时更新，其内容包括应急物资的种类、数量、存放地点、更新年限以及被指定生产企业，作为预备转产、扩产的有关企业名单、生产实力等。发展支配局、财政部门要将应急物资生产、加工、储备进行规划和立项，纳入各级财政预算。各有关部门要制定相关应急物资中长期及年度储备支配。要加强对应急储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流散或者失效；一旦发生上述状况，要刚好予以补充和更新。4.4医疗卫生保障县卫生局会医药、药监、防疫等部门负责恐怖攻击事务的医疗保障工作。要建立动态数据库，包括医疗救治单位的数量、分布、救治实力和专业特长等；拟定应急医疗救援保障支配，制定相应的应急打算措施，建立医疗应急救援队伍，建立医疗卫生应急设备、物资等的调度方案。恐怖攻击事务的应急医疗救援工作必需坚持“救死扶伤、以人为本”的原则，尽最大可能削减人员伤亡，并依据现场抢救、院前急救、专科救治的不同环节和实际须要组织实施应急救援。医疗急救机构负责院前急救工作，各级医院负责后续专科医疗救援工作。4.5交通运输保障县交通局负责马路、水路运输设施、工具及水路运输秩序的保障工作；县公安局负责道路运输秩序的保障工作；其他部门要依据各自的职责，做好交通运输保障工作。县应急指挥部办公室建立交通运输保障动态数据库，包括应急处置表敦援所需的各类交通运输工具的数量、分布、功能、运用状态等。县交通局要依据平战结合的原则，做好道路运输的应急保障车辆储备的组织工作，确定储备标准，并负责落实；同时建立稿应的管理孝紧急调用等制度，确保在应急状态下能够刚好组织和应急交通工具，紧急输送指挥人员、专家、救援人员、应急队伍、救援物资和被疏散群众；必要时，可紧急动员和征用社会交通设施、装备，或恳求驻彬部队、武警部队供应运输力气支援，包括空中紧急运输支援。恐怖攻击事务发生后，公安机关要刚好对事发觉场或肯定区域实施交通管制，依据须要和可能开拓应急“绿色通道”，确保应急指挥、救援人员和物资、器材、装备的优先输送。4.6治安维护县公安局负责组织恐怖攻击事务的应急治安保障工作，武警中队予以帮助和协作。县公安局会同县武警中队拟定应急状态下维护治安秩序的各项工作方案和支配，包括警力集结、布控方案、勤务方式和行动措施等，报县应急委员会批准后组织实施。恐怖攻击事务发生后，当地公安机关要快速组织相关警力进行治安警戒和治安管理；依据须要，对事发地及周边地区实行现场监控、交通管制、侦查缉捕及出入境与边防控管等工作，加强对重点地区、重点场所、重要目标、重点人群、重要物资设备特殊是应急物资设备的警卫和防范爱护，严惩趁火打劫和制造事端的违法犯罪行为；要实行各种预防性紧急措施，刚好疏散群众，防止事态及其危害进一步扩大，全力维护社会稳定和治安秩序。恐怖攻击事务事发地的基层政府和社区组织要主动发动和组织群众，开展群防联防，帮助公安机关实施治安保卫工作。4.7人员防护‘各乡镇人民政府要依据平战结合的原则，依据本地经济社会发展等实际状况，科学巍翅、合理布建恐怖攻击事务的人员紧急避难场所。紧急莲难场所可与公园、广场、体育场馆等市政公共基础设麓的建设或改造工程相接合，可与突发公共事务紧急避难场所共用；科学合囊设立进出通道，保证应急状态下可快速安置群众送入紧急逵难场所。必要时，可以紧急征用机关、社会团体、学校以及经营性宾馆、款待所、酒店、文化消遣场所等作为临时避难场所。各乡镇人民政府应当制定人员紧急疏散预案，确保恐怖攻击事务发生后需疏散人员能在最短时间内疏散至平安区域、紧急避难场所；对因恐怖攻击事务紧急疏散的人员要妥当安置，并确保疏散人员的生活所需。4.8通信保障建立稳定、牢靠、便捷、保密的恐怖攻击事务应急通信保障系统，确保恐怖攻击事务预案启动后县应急指挥部与现场指挥部、事发地应急指挥中心、各应急部。门、协作参与部门、联动单位以及与县应急管理办公室之间的通信联络畅通。同时，建立备用的通信设施和方案及通讯录，确保紧急状况下可随时调用。应急各成员单位和联动单位要建立和完善内部畅通的通信联络体系。’参与恐怖攻击事务应急处置工作的各有关部门、联动单位、各应急专业队伍以及各乡镇场应急指挥机构，要确保一保一部专用固定电话机24小时有人值守，并明确带班领导，其主要领导、分管领导要雩li保县应急指挥中心和县应急指挥部办公室能够通过其办公、住宅或者移动电话随时与之保持联系，确因出国等缘由不能保持联系的，要报告替代领导及联系方式。有关部门、单位可以与突发公共事务其他专项应急指挥机构合并值班备勤。应急处置现场的指挥联络以350兆集群通信为主；现场指挥部与县应急指挥部及与县应急管理办公室之间以移动卫星通信指挥车为枢纽，实现视频、音频、数据信息的双向传递；必要时可开通其他通信方式或紧急调用、征用其他部门和社会通信设施。应急期间，县各通讯分公司要组织调度县内通信网络及相应的通信手段，做好应急通讯相关保障工作；事务发生地的乡(镇)人民政府负责帮助现场应急处置的通信保障。4.9科技支撑成立处置大规模恐怖攻击事务应急专家组，依据不同类型事务应急须要分别成立若干专家小组，并建立数据库，、建立便捷的联系方式。应急期间，依据须要，指挥部或现场指挥部可调集专家组进入指挥部，为指挥决策供应专业询问；应急工作结束后，应组织有关专家参与对应急处置工作的评估。县应急指挥部办公室及各有关部门要组织力气开展恐怖攻击事务预料、预防、预警、应急处置有关课题及技术的探讨和开发，跟踪相关技术的探讨成果和发展前景。县应急指挥部办公室与县科技局应依据省处置大规模恐怖攻击事务指挥部、省科技厅有关防范和打击爆炸恐怖攻击中长期探讨规划的要求，逐步建立和完善我县爆炸物品管理技术体系、防爆体系、抢险救援体系、涉爆信息管理系统以及重点目标平安评估系统；有条件地开展技术探讨、设备研发。4.10现场敦援_和工程捻l暨袭备保绎各级人是攻府、有关部j门衣单位要依据平战结合的原则，加强对恐怖攻击享律现场处置、救援和抢险的设施、装备建设，如检验、鉴定、探测、监测、通信、防护、洗消、排险、救生、医疗救援、工程敦援以及特种武器、侦察技术装备等，以满意各类恐怖攻击事务应急处置的须要。4.10.2交通、通信、水利、人防、市政、电力、管道等基础设施建设，应充分考虑应对恐怖攻击事务的须要并与之相适应。县应急指挥部办公室将定期组织对应急处置和救援设施、装备的进行检查和调查，确定预备调用的对象，任何单位和个人不得拒绝。各有关部门和单位要加强对有关设施和装备的日，常管理和保养维护。县应急指挥部办公室及各有关部门、单位要建立数据库，并依据状况改变随时更新，其内容包括装备、设施的类型、数量、性能、购置或建成时间、运用年限和存放位置等。4.11社会动员保障’各级人民政府要建立健全组织和动员人民群众参与应对恐怖攻击事务的有效机制，为处置恐怖攻击事务供应强大的群众基础和社会资源保障。当恐怖攻击事务升级扩大到难以限制，须要进行社会动员时，各级豉府要通过各种形式、运用便利快捷的宣扬工具和通信手段，以最快的速度将有关动员通知传达到动员对象。任何单位都必需向本单位蔹动员人员刚好传达动员通知，并为其按时报到供应便利。被动人员接到涌通后，必需按要求到指定地点报到。县应急指挥部有权在应急预案启动后或进行应急演练时，依据规定的程序发出现场应急处置、救援、抢险设施和装备以及物资的调用指令；接到指令的单位和个人必需无条件听从，并将有关设施、装备、物资投入救援、抢险或演习、演练。4.12信息保障建立县级恐怖攻击事务专项应急管理信息系统，包括预料、预警、应急指挥、应急处置、基础防范等子系统建设，开发和建立相关工作数据库。规范恐怖攻击事务信息的采集、分析、发布、报送制度和程序。县应急指挥部办公室以及各应急部门、联动单位和各乡镇场应急指挥部办公室负责本机构、本部门、本单位、本地区相关恐怖攻击事务信息收集、整理、分析、评估和处理，并按月报、季报、半年报和年报的要求，定期向县应急委员会办公室和县应急指挥部报送相关信息；重要信息和已报信息的变更要马上报送。4.13法制保障通过加强恐怖攻击事务应急工作的法制建设，使恐怖攻击事务应急处置工作走向规范化、制度化和法制化轨道。5.监督管理