附件1：输电线路群众护线业务工作质量要求与考核细则

1范围1.1本办法规定了服务单位：专业管理，柳州供电局输电管理所（以下简称“输电所”）配合管理，群众护线员（以下简称“护线员”）职责、内容和要求、检查与考核。1.2本细则适用于服务单位：、输电所、护线员（含试用期护线员）。2引用文件《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国劳动法》《架空输电线路运行规程》DL/T741-2010《中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程》（Q/CSG510001-2015）3术语和定义3.1运行维护班组：输电所各运行维护班组、电缆班3.2运行维护人员：输电所运行维护人员。3.3群众护线员：是指与劳务服务有限公司签订劳务合同并派遣到服务单位：工作的人员，其从事的输电线路巡视维护工作由服务单位：专业管理。4群众护线组织实施规定4.1线路护线组织及其职能4.1.1按照就近原则，护线员按其所处的行政区域，承担其责任区线路段的巡视维护工作，以确保线路的安全稳定运行。4.1.2线路护线人员主要负责线路的正常巡视工作，协助开展线路设备特殊巡视、特殊检查、接地测量、部分故障巡视和其他检测检修工作。4.1.3线路护线组织由服务单位：统一专业管理，输电所向服务单位：提出护线员考核意见，线路运行维护班负责线路巡视质量考核，负责配合组织线路巡视的日常管理。4.2护线员的基本要求4.2.1选用要求4.2.1.1热爱线路巡维工作，有较强的事业心和责任感。4.2.1.2身体健康，无妨碍工作的病症。4.2.1.3具有初中及以上文化程度，有一定的电工基础知识和线路专业知识。有一定书写和表达能力，会说普通话，有一定的野外工作经验。4.2.1.4原则上年龄必须满18周岁，不得超过45周岁。4.2.1.5原则上在线路沿线进行选用，住址和线路的距离不超过30分钟行程。4.2.2业务技能要求4.2.2.1熟悉线路的起始塔号、杆塔类型和数量、线路长度等情况。4.2.2.2熟悉线路的地理环境、交通道路、通讯联络点以及线路的分界点。4.2.2.3对线路缺陷和隐患类型应熟悉了解并能初步辨识隐患和缺陷等级。4.2.2.4熟悉工作中的安全知识和本工作岗位的各种规章制度，熟悉并会运用触电急救法和人工呼吸法进行救护。4.2.2.5掌握线路地面一般缺陷和隐患的处理方法和常用工器具使用方法。4.3护线员的选用4.3.1有下列情况之一者，可以进行护线员的选用：1、新投运线路段总长度达到30公里以上的（同杆架设线路视为同条线路）；2、原责任区护线员因各种原因辞职或不能胜任工作的。4.3.2选用程序4.3.2.1输电运维班组提出新增护线员或护线员变更选用申请；4.3.2.2输电所车间审核并报服务单位：审批同意；4.3.2.3输电运维班组按照护线员基本条件进行选用并向服务单位：提出聘用意见；4.3.2.4服务单位：按班组提供护线员信息进行联系，或由服务单位：至当地开展护线员选聘，确定护线员参加工作意愿；4.3.2.5服务单位：收集护线员身份信息、技能信息、体检证明以及照片等信息并存档；4.3.2.6上岗前培训；4.3.2.7试用期培训及考核；4.3.2.8服务单位：办理合同签订以及派遣等流程。4.4护线员培训管理：4.4.1群众护线组织是线路巡视维护、保障输电线路安全运行的重要力量，在上岗前培训必须严格把关，以确保护线员的素质和工作质量。4.4.2上岗前培训内容：1、本规定宣贯。《中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程》（Q/CSG510001-2015）、《架空输电线路运行规程》（DL/T741-2010）或电缆运行规程培训学习电力法规培训学习。线路基本知识以及巡视维护工作要求培训。巡视维护工作常用工器具（包括相机）的使用和维护。相关巡视维护报表的填报。4.4.3护线员必须经培训并经考试合格方能试用。新选用护线员试用考核期为1个月。4.4.3.1试用期主要考核新选用护线员的工作方法、工作质量、工作态度和责任心。4.4.3.2试用期间也作为新选用护线员现场培训期，主要以杆塔防护、设备检查、通道处理、周边环境检查、部分检测检修方法为内容的培训。4.4.3.3试用期间新选用护线员跟随线路运行维护班人员对该护线员预分配线路巡视区段进行工作现场巡视检查和维修工作，由线路运行维护班人员进行现场培训。4.4.4试用（培训、考查）期满后，由服务单位：组织对新选用护线员进行基本知识、安全规定、现场知识的考试，考试合格并经输电运行班组对其在试用（培训、考查）期间的工作表现、工作质量进行考核评价合格后聘用。由服务单位：组织履行相关合同签订以及派遣等流程。4.5新选用护线员根据其所处行政区域，分配对口运行维护班组进行日常专业管理，并由对口运行维护班组负责划分其责任区线路段。4.6每个护线员均应建立其个人基础信息库。个人基础信息库（见附表1）4.7按合同承包方式为包工包料，服务单位：应为护线员配齐满足工作要求的个人劳保用品及工具器。4.7.1劳保用品：安全帽（1顶）、工具包（1个）、工作衣服（2套）、劳保鞋（2双）、雨衣（1套）、手套（10双）、水鞋（1双）、水壶（1个）及相应简便防蛇、防暑、外伤药。4.7.2个人工具器：数码相机（1台）、工具刀（1把）、胶钳（1把）、锤子（1把）、扳手（2把）。5群众护线组织职责5.1按本管理规定的要求负责本人责任区范围内的输电线路设备的巡视、维护等工作，对责任区设备的安全运行负相关责任。5.2每月必须完成1次本人线路巡视维护责任区段正常巡视工作，并按时向服务单位：提交月度工作资料。5.3按计划参与定期巡视工作，服从输电运行维护班班长和巡视维护人员指挥。协助巡视维护人员处理属巡视维护内容范围的缺陷，非巡视作业过程中发现线路缺陷及时汇报。5.4护线员上半月在巡视维护维护人员带领下以接力形式开展线路定期巡视维护工作，护线员不得代为巡视维护维护人员履行工作职责；下半月在巡视维护人员带领下开展责任巡视线路区段内的巡线便道维护、防护区清障（无纠纷、不发生费用、无需登高作业）、一般缺陷处理工作。5.5参加服务单位：组织的现场技能培训和安全学习活动。5.6故障巡视、特殊巡视工作按故障情况和特殊情况定。护线员在巡视维护人员组织或监护下开展特殊巡视或故障点查找工作（地面巡查）。5.7对责任区段线路通道内的树木隐患、外力破坏隐患要及时掌握隐患信息，并向对口运行维护班组汇报，协助开展协调处理工作。发现紧急和重大缺陷或隐患必须立即电话通知对口运行维护班组班长。5.8协助对口运行维护班组做好线路的维护、检测检修和事故处理工作。5.9做好沿线护线宣传，加强与当地政府、村委以及沿线群众的联系，及时上报、制止各种破坏电力设施的行为。5.10听从对口运行维护班组的工作安排。6群众护线组织巡视和维护工作内容6.1群众护线员对本人负责的线路区段正常巡视每月1次,并按线路巡视检查内容（附表5）认真仔细进行巡视检查。6.2护线员开展线路正常巡视方式：1、随同本人对口运行维护班组进行巡视。2、个人自行安排。6.3护线员进行线路正常巡视，每次必须填写作业表单以及巡视作业记录表（附表2），必须对巡视的每基线路杆塔以及巡视发现的线路缺陷或隐患部位进行拍照，没有拍照视为巡视不到位。6.4线路故障巡视、特殊巡视、夜间巡视、交叉巡视、线路保护巡视由对口运行维护班组通知，各群众护线员接到通知后应积极参加，并按对口运行维护班组要求认真完成工作。1、故障巡视：指为查明线路故障点及其性质（包括故障部位、原因、类别、严重程度等）所进行的线路巡视，通常按电网调度指令或根据实际情况而定，巡视范围为发生故障线路的全线或特定区段。特殊巡视（简称“特巡”）：指在特殊情况下，如：气候发生剧烈变化，发生自然灾害、外力破坏等，导致线路异常运行所组织的线路巡视。巡视的范围视情况可为全线、特定区段或设备（组件）。除每月正常巡视1次检查维护外，应增加特巡。防污区，10月至12月检查，特巡周期每月1次；树障隐患点（树木速长区），4至12月检查，特巡周期每月1次；易覆冰区，12月巡视，特巡周期检查每月2次；防汛区段，5月至10月检查，特巡周期每月1次；大跨越区，4至12月检查，特巡周期每月1次；漂浮物区，4月至10月检查，特巡周期每月1次。3、夜间巡视：指为了查清白昼不容易发现的故障而在黑夜进行的线路巡视，如检查导线连接器是否过热、绝缘子是否有劣化（低零值）情况等。4、交叉巡视：指为了检验（验证）不同运行单位（或责任巡视人）的巡视效果，或根据特殊需要在不同运行单位（或责任巡视人）之间组织的异地巡视。交叉巡视应在领导或上一级生产主管部门的指挥下进行，巡视范围为全线或特定区段。5、线路保护巡视：专指对可能发生外力破坏或出现特殊情况的线路、区段或塔位所进行的监视、检查、处理工作，如对保护区内有人或机械从事建安施工、打井、钓鱼等情况。包括外破隐患点、易发山火区段隐患点特殊区段，巡视区段为全线、某线段或某部件，除每月正常巡视1次检查维护外，应增加特巡。外破隐患点，4至12月检查，特巡周期检查每月2次；易发山火区段隐患，4月、10月至12月，特巡周期检查每月1次。6、重要用户保供电检查维护。包括西电东送线路、一级重要用户、所有电气化铁路牵引站出线等线路，在其他特殊情况时组织对线路开展保供电检查维护，除每月正常1次检查维护外，每季度应增加检查维护1次。6.5群众护线员日常维护工作内容：1、巡视检查过程应处理的内容：（1）制止破坏电力设施行为发生；（2）砍伐和清除野生树、竹、蔓藤及其他危及电力设施安全的植物；（3）巡线便道清理维护；（4）制止线路通道违章建筑；（5）制止线路通道放炮、取土开挖及堆放易燃和易爆物；（6）2米以下的杆塔螺栓、螺帽缺少或松动补齐；（7）杆塔基础积水、水土流失开挖或填充；（8）清除被埋塔脚、杆跟及拉线泥土；（9）补埋露土接地线；（10）完成输电所安排的其他临时性工作。2、在服务单位：组织下配合对口运行维护班组开展下列工作：（1）配合开展打击盗窃、破坏电力设施工作；（2）配合做好通道砍伐清理工作；（3）配合做好设备检测工作；（4）配合开展对地下金属（包括基础、拉棒、接地网等）开挖检查工作；（5）配合进行杆塔防洪设施修补工作，对杆塔基础及护坡的补填、加固、排水沟修通；（6）配合做好设备“三牌”（杆号牌、相序牌、警示牌）的检查、统计和安装工作。（7）配合做好接地网外露重埋及更换工作。（8）配合做好沿线周边的电力设施保护宣传工作。7护线工作安全规定7.1护线工作安全规定执行《电力安全工作规程（电力线路）》（Q/CSG510001—2015）相关条款规定。8工作汇报规定8.1执行护线员月度集中工作汇报及培训制度。服务单位：每月组织开展一次护线员集中汇报工作。8.2服务单位：负责月度集中汇报的召集工作。8.3由服务单位：负责选定1个固定集中汇报地点集中开展月度工作汇报及培训工作。8.4月度集中工作汇报及培训时间集中在每月20至25日期间。8.5月度集中工作汇报及培训时，各护线员必须提交以下工作资料：当月的巡视维护相关作业表单以及作业记录表；当月线路正常巡视每基杆塔的现场照片（照片必须可以清晰看见杆塔号并且标有巡视日期）以及线路缺陷、隐患部位的现场照片。8.6集中工作汇报及培训主要包括以下内容（但不局限于）：1、月度报表的收集及分析；2、月度工作总结汇报（月度工作完成情况，突出汇报缺陷、隐患情况，自行处理的缺陷和隐患以及护线存在的问题）；3、对口运行维护班组任务下达及重点事项交代；4、结合培训需求，开展业务技能及安全培训工作。8.7护线员每月的巡视维护相关作业表单以及作业记录表，服务单位：扫描后，将扫描件传给输电运维班组留存、分析、归档。8.8护线员月度集中汇报工作结束后，服务单位：应将集中汇报工作情况小结报各运行维护班组，班组审核后报车间运行专责。8.9护线员在线路巡视维护过程中发现重大、紧急隐患或缺陷时，必须立即通过电话汇报对口运行维护班班长。对于护线员汇报的紧急缺陷或隐患，对口运行维护班组必须当天完成核实；对于重大缺陷或隐患，对口运行维护班组必须两天内完成核实；对于一般缺陷或隐患，对口运行维护班组应结合巡视、检测、停电登检等工作同步进行核实。9护线工作质量检查和考核9.1护线员必须服从服务单位：及输电所的工作安排、检查、指挥、监督和安全管理，违者视情节轻重给予批评教育、警告，年度内出现三次类似事件给予解除劳务合同。9.2护线员按巡视小组负责人制定的月度计划开展工作，工作日须有作业记录，作业记录不能对应现场实际状况的须向班长或本巡视维护小组负责人说明原因；无作业记录的，视情节轻重给予批评教育、警告，年度内出现三次类似事件给予解除劳务合同。9.3护线员每月工作要按计划完成，未能按计划进行完成的，须向班长和本小组负责人说明原因，工作任务和质量完成情况不符合规定要求的，视情节轻重给予批评教育、警告，年度内出现三次类似事件给予解除劳务合同。9.4护线员必须听从服务单位：及输电所安排，参加责任区的线路事故抢修、抗灾抢险工作，无故不参加的给予批评教育，年度内出现两次类似事件给予解除劳务合同。9.5护线员有违章作业，盲目蛮干行为的，第一次视情节轻重给予批评教育、警告，第二次解除劳务合同。9.6护线员必须依照国家法律、法令、政策有关规定开展工作；遵守企业各项规章制度，违者给予警告，情节严重的给予解除劳务合同。9.7护线员作业过程中擅自做其他与线路巡视维护作业无关的事情的，所发生的人身意外伤害事故由其人员自行负责。9.8护线工作质量检查和考核执行经济处罚和工作质量评价扣分制度。对口运行维护班组成立线路巡视考核小组，每月对各护线员工作地段进行检查，如发现巡维人员未按要求巡视、设备缺陷不报、漏报、线路通道不按要求砍伐修剪等不良行为，考核小组应对各护线员给予批评指正，并限期整改，同时按本管理规定9.9工作质量考核标准向车间提出处罚及相应扣除考核分数建议并填用附表4。9.9输电所车间运行专责每月30日前负责审查各运行维护班组线路巡视考核小组提出的护线员处罚及相应扣除考核分数建议并经车间领导审批后向服务单位：提出处罚及相应扣除考核分数意见。9.10群众护线员工作质量总体考核分数为100分/年。月度不进行总分评述，只进行扣分评述，所有扣分计入全年考核评分。9.11线路巡视考核小组根据各线路护线员的实际工作状况，按附表3履行对护线员当月工作表现进行评估。9.12对护线员的经济处罚从其月度劳务费中扣除。9.13输电所每年年底对群众护线员进行年度总体评价，如当年内总体评价被扣分者不得参加年度评先，当年内总体评价得80分及以上者，建议服务单位：给予继续留用；得80分以下者，建议服务单位：继续给予培训并经考试合格后继续留用或解除劳务关系。9.14每年年底根据护线员的工作表现情况评选出10名优秀护线员并给予奖励200元。9.15对于能及时发现重大及紧急隐患并避免线路故障（事故）发生的护线员每次给予奖励100-200元。9.16群众护线员工作质量考核标准：9.16.1无正当理由未按要求完成月度正常巡视工作的，扣当月全部劳务费；（扣10分）9.16.2无故不参加或未经请假批准不参加月度集中工作汇报及培训的，每次扣200元（扣5分），月度集中工作汇报及培训时不提交月度工作资料的，每次扣100元；（扣3分）9.16.3未按线路周期巡视，发现一基杆塔少一次不写巡线标记(杆塔基础水淹除外)扣50元；（扣2分）9.16.4线路巡视不认真，未发现缺陷或发现缺陷不汇报的以及该处理缺陷而没有及时进行处理的，每发现一处扣当月劳务费20元；（扣3分）9.16.5因巡视不到位未发现线路重大或紧急缺陷（隐患），或发现未及时上报的，视情节每次扣罚100—150元；（扣10分）9.16.6故障巡视、特殊巡视未按要求及时进行的，每次扣20—50元；（扣3分）9.16.7在线路通道内放炮、取土开挖、违章建筑以及破坏电力设施的行为没有及时制止或汇报的，扣20—50元；（扣3分）9.16.8在线路下方或杆塔附近堆放易燃物、爆炸物或其他物品等未及时制止或汇报的，扣10—20元；（扣3分）9.16.9未按要求砍伐或修剪线路保护区内的树木、植物等（除有单位或个人阻拦外），发现一次扣20—50元；（扣5分）9.16.10未按要求完成对口运行维护班组安排的其他月度工作任务的，每次扣50元；（扣5分）9.16.11各护线员必须保持通讯设备畅通。因通讯不畅通造成工作延误的，每次扣20—50元；（扣3分）9.16.12由于线路巡视质量问题，造成责任事故的除扣当月全部承包劳务费外，并建议给予解除劳务合同；9.16.13由于巡视不到位引起树木、竹子、藤蔓碰触导线，造成线路跳闸停电、接地者，除扣当月全部劳务费外，并建议给予解除劳务合同；9.16.14故意唆使和纵容当地群众在线路通道和防护区范围内种植高杆植物或搭棚、建筑等危及线路安全稳定运行等行为，给予建议解除劳务合同。10护线工作的其他管理规定10.1护线员作业过程中擅自做其他与线路巡视维护作业无关的事情的，所发生的人身意外伤害事故由其人员自行负责。10.2护线员工作必须穿工作服、戴安全帽，携带个人工具。10.3护线员应爱护领用的劳保用品及个人工具器（或仪器设备），不得随意损坏。10.4护线员在开展线路巡视维护工作过程中应和线路沿线群众处理好关系，不得从事违法违规行为，否则所造成的对社会不良影响以及法律后果，由护线员自行承担。11附则11.1本规定解释权属柳州供电局输电所。11.2本规定自发布之日起实施。附表1：护线员个人基础信息库序号姓名联系电话对口运行维护班组维护线路名称/杆段维护公里数（km）家庭详细住址住址离线路最近段护线员到达线路最少用时出生日期初次聘用时间续签日期合同到期时间身份证号性别民族职系分类籍贯现学历专业毕业学校毕业时间合同到期婚否身高（m）体重(kg)腰围(cm)裤长(尺)银行账号开户行附表2架空线路正常巡视作业记录表格作业任务表格编号线路名称电压等级杆号/杆段线路通道检查情况线路本体检查情况交叉跨越检查情况巡视日期处理意见巡视人填写说明：线路通道检查情况栏：填写巡视杆段有无通道异常的情况，如无异常、有一般隐患（树障）、重大隐患、紧急隐患，或周围的环境变化情况等；线路本体检查情况栏：填写线路有无本体缺陷，如无异常、有一般缺陷（玻璃绝缘子自爆）、重大缺陷、紧急缺陷等；交叉跨越检查情况栏：填写交叉跨越情况的记录，如#005塔前30米跨越10kV邕州线#010-#011杆，跨越距离6米；注意异常时必须填写缺陷或隐患单，将缺陷隐患描述清楚。附表3：输电线路群众护线业务月度工作考核表年月份护线员姓名：巡视责任范围：kV线＃――＃序号扣分原因本月被扣分数备注1无正当理由未按要求完成月度正常巡视工作2无故不参加或未经请假批准不参加月度集中工作汇报及培训3月度集中工作汇报及培训时不提交月度工作资料4未按线路周期巡视，发现一基杆塔少一次不写巡线标记(杆塔基础水淹除外)5线路巡视不认真，未发现缺陷或发现缺陷不汇报的以及该处理缺陷而没有及时进行处理6因巡视不到位未发现线路重大或紧急缺陷，或发现未及时上报的7故障巡视、特殊巡视未按要求及时进行8在线路通道内放炮、取土开挖、违章建筑以及破坏电力设施的行为没有及时制止或汇报9在线路下方或杆塔附近堆放易燃物、爆炸物或其他物品等未及时制止或汇报10未按要求砍伐或修剪线路保护区内的树木、植物等（除有单位或个人阻拦外）11未按要求完成对口运行维护班组安排的其他月度工作任务护线员工作质量和工作表现评价：

（填写总扣分数）线路巡视考核小组负责人：

考评日期：年月日附表4：群众护线员月度奖励（或处罚）建议表建议班组建议日期建议奖励（或处罚）护线员建议理由和适用条款：输电所运行维护班组考核小组意见：输电所运行专责意见：输电所运行部门领导意见：服务单位：意见：附表5：架空输电线路正常巡视检查内容2.1检查沿线环境有无影响线路安全的下列情况2.1.1在线路保护区种植树木、竹子；2.1.2在线路保护区内有进入或穿越保护区的超高机械；2.1.3在线路保护区内兴建建筑物、烧窑、烧荒或堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、易燃物、易爆物及其他影响供电安全的物品；2.1.4在杆塔上筑有危及供电安全的巢以及有蔓藤类植物附生；2.1.5在线路保护区内进行农田水利基本建设及打桩、钻探、开挖、地下采掘等作业；2.1.6在杆塔内（不含杆塔与杆塔之间）或杆塔与拉线之间修建车道；2.1.7在杆塔拉线基础周围取土、打桩、钻探、开挖或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品；2.1.8在线路附近（约300m区域内）施工爆破、开山采石、放风筝；2.1.9利用杆塔拉线作起重牵引地锚，在杆塔拉线上栓牲畜，悬挂物件；2.1.10攀登杆塔或在杆塔上架设电力线、通信线、广播线，以及安装广播喇叭；2.1.11擅自在线路导线上接用电器设备；2.1.12向线路设施射击、抛掷物体；2.1.13在线路附近有危及线路安全及线路导线风偏摆动时，可能引起放电的树木或其他设施；2.1.14线路附近河道、冲沟的变化，巡视、维修时使用道路、桥梁是否损坏。2.2检查杆塔、拉线和基础有无下列缺陷和运行情况的变化2.2.1杆塔倾斜、横担歪扭及杆塔部件锈蚀变形、缺损；2.2.2杆塔部件固定螺栓松动、缺螺栓或螺帽，螺栓丝扣长度不够，铆焊处裂纹、开焊、绑线断裂或松动；2.2.3混凝土杆出现裂纹或裂纹扩展，混凝土脱落、钢筋外露，脚钉缺损；2.2.4拉线及部件锈蚀、松弛、断股抽筋、张力分配不均，缺螺栓、螺帽等，部件丢失和被破坏等现象；2.2.5杆塔及拉线的基础变异，