高中地理人教版选择性必修第三册第四章 第二节　国家战略与政策

第二节国家战略与政策课程标准举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。学习目标1.举例说明我国实施战略资源保障的主要措施，增强国家能源安全危机意识。2.举例说明在防治环境污染和解决资源问题过程中公众参与的主要途径。3.举例说明我国实施环境保护保障的主要措施，增强环境保护意识，增强处理突发环境事件的能力，树立正确的资源观、环境观。目标1保障资源领域和环境领域国家安全1．保障资源领域国家安全(1)国家资源环境战略、政策和措施的意义①体现了一个国家在处理资源、环境与发展关系方面的基本态度和行动方向。②对资源开发利用、环境保护活动产生直接作用。③对一个国家的经济、社会、技术等产生全面的影响。(2)保障资源领域国家安全的措施①有效管控战略资源的开发。根据本国的资源储量和消费需求，结合国际市场，国家制定战略资源开发的战略，并通过具体的规划进一步细化该战略。②加强战略资源储备。以保障国家安全为宗旨，储存对国家安全和国民经济可持续发展具有深远影响和作用的战略资源，以备非常时期利用。③完善资源运输战略通道建设和安全保护措施。在资源进口运输通道单一且安全保障能力不足的情况下，一旦遭遇封锁、禁运，国家资源安全将会受到严重冲击。2．保障环境领域国家安全(1)划定生态保护红线。生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域。(2)强化环境风险的预警和防控。①风险预警：是通过对风险信息的分析、推断，发布具有警示性的信息以及相关的对策建议。②风险防控：是根据风险预警的结果采取相应的应对措施，以提升应急响应水平和风险规避水平。(3)妥善处置突发环境事件。健全突发环境事件应对工作机制，建立系统、严格和规范的环境应急管理制度，是妥善处置突发环境事件的基础。

3.我国三大环境管理政策政策含义主要措施“预防为主，防治结合”在科学预测的基础上，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题最有效的方法。对已经发生的污染和破坏进行积极治理对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度(是指建设项目中的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)“谁污染，谁治理”是国际上通用的污染者付费原则的体现，由污染者承担环境治理的责任和费用排污收费制度，即对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于污染防治；对严重污染的企事业单位实行限期治理制度“强化环境管理”强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏环境保护目标责任制，将环境保护作为政绩考核内容；城市环境综合整治定量考核制度，对城市环境综合整治予以监督管理；污染集中控制制度，建立集中的污染处理设施，对污染源进行集中控制和处理；排污申报登记制度，向环境排放污染物的单位必须向政府申报排污设施和污染物处理情况思考我国划定生态保护红线的目的是什么？答案主要是为了提升生态系统服务功能、保障人居环境安全、保护生物多样性、促进经济社会发展等。我国与委内瑞拉自1974年建交以来，双边经贸关系稳步发展，目前我国是委内瑞拉第二大贸易伙伴。近年来，多家中资油气企业在委内瑞拉投资，并换回石油，委内瑞拉成为我国重要的油气来源地。下表为某年委内瑞拉油气资源量统计表。下图为委内瑞拉所在区域示意图。国家资源探明储量占世界总量比例(%)产量消费量委内瑞拉石油2976亿桶17.832725千桶781千桶天然气5.6万亿立方米3.0328亿立方米349亿立方米1．[区域认知]说明委内瑞拉吸引我国油气企业投资的优势条件。答案委内瑞拉油气资源储量丰富，可供开采的年限长；两国经贸关系长期稳定发展；我国国内拥有巨大的石油消费市场。2．[区域认知]从运输与安全两方面，分析中资油气企业在委内瑞拉投资可能面临的主要问题。答案两国相距遥远，油轮横渡大西洋和太平洋，时间长、风险大，运输成本高；两国社会文化(如国民的价值观和行为习惯等)差异大；易受到国际和委内瑞拉国内政治、经济等因素的影响。3．[综合思维]我国为保障石油运输通道安全可采取哪些措施？答案建设强大的油轮船队；运输通道多元化；紧急状态下的军事保障。4．[地理实践力]实现本地化是企业发展的重大战略举措，请你为我国油气企业在委内瑞拉实现本地化提出两条具体措施。答案提供石油开采、炼制等技术转让；加大对当地(科技、管理)人才的选拔和培养力度等。(2022·广东广州模拟)读“我国四大油气进口战略通道图”，完成1～2题。1．四大油气进口战略通道的建设，对我国的影响是()A．彻底改变以煤炭为主的能源利用结构B．与交会的公路、铁路构成交通运输网C．提高管道沿线的环境安全系数D．提高我国能源安全保障系数2．与中哈和中俄油气进口通道相比，由轮船运输到缅甸再经管道输送到昆明的中缅油气进口通道()A．油源相对不足B．受气象等因素影响小C．运输连续性较差D．可直达我国主要石油消费市场答案1.D2.C解析第1题，四大油气进口战略通道的建设，能够加快改变我国以煤炭为主的能源利用结构，但不能彻底改变，A错。油气进口主要利用管道运输，与公路、铁路不能交会，不能构成交通运输网，B错。管道建设可能破坏植被，降低管道沿线的环境安全系数，但能提高我国能源安全保障系数，C错、D对。第2题，中哈和中俄油气进口通道全部是管道运输，中缅油气进口通道是先经海运到缅甸港口，然后再经管道进口，运输的连续性较差，C对。中缅油气进口通道油源充足，A错。需要经过海运，受气象因素影响较大，B错。我国主要石油消费市场是东部发达地区，中缅油气进口通道不能直达我国主要石油消费市场，D错。2017年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》。据此完成3～4题。3．严守生态保护红线是()①保障国家生态安全的底线和生命线②彻底解决我国生态环境问题的唯一途径③构建国家生态安全格局的有效手段④健全生态文明制度体系的有力保障A．①②③ B．②③④C．①②④ D．①③④4．一些生态环境敏感脆弱区被划入生态保护红线。下列属于生态环境敏感脆弱区的是()A．水源涵养地B．珍稀动物自然保护区C．水土流失严重区D．水土保持植被区答案3.D4.C解析第3题，严守生态保护红线是保障国家生态安全的底线和生命线，是构建国家生态安全格局的有效手段，是健全生态文明制度体系的有力保障，①③④正确；严守生态保护红线不能彻底解决我国生态环境问题，②错误。第4题，水源涵养地、珍稀动物自然保护区和水土保持植被区等为重要生态功能区，只有水土流失严重区属于生态环境敏感脆弱区。目标2推动公众参与1．推动公众参与的途径途径内容意义或目的推动公众履行相关法律义务制定相应的法律法规，对公众参与环境保护作出规定，明确提出保护环境是公民的法定义务，要求每个公民认真履行相关法律义务将节约资源、保护环境的意识转化到日常行为中，用法律和相关制度来规范自己的行为培养公众的环境意识通过宣传教育，使公众认识节约资源、保护环境是每一个人不可推卸的责任和义务使资源、环境法律和政策得以顺利实施，维护资源、环境领域的国家安全变成每个人的自觉行动推动公众参与资源、环境事务的社会监督采取各种有效措施，保障公众依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，推动公众参与资源、环境事务的社会监督2.公民生态环境行为规范示例类别具体内容节约能源资源合理设定空调温度(夏季不低于26℃，冬季不高于20℃)，及时关闭电器电源，多走楼梯少乘电梯，人走关灯，一水多用，节约用纸，按需点餐不浪费践行绿色消费优先选择绿色产品，尽量购买耐用品，少使用一次性用品和过度包装商品，不跟风购买更新换代快的电子产品，外出自带购物袋、水杯等，闲置物品改造利用或交流捐赠选择低碳出行优先选择步行、骑行或公共交通出行，多使用共享交通工具，家庭用车优先选择新能源汽车或节能型汽车分类投放垃圾学习并掌握垃圾分类和回收利用知识，按标志单独投放有害垃圾，分类投放其他生活垃圾，不乱扔、乱放减少污染产生不焚烧垃圾、秸秆，少烧散煤，少燃放烟花爆竹，抵制露天烧烤，减少油烟排放，少用化学洗涤剂，少用化肥、农药，避免噪声扰民呵护自然生态爱护山水林田湖草生态系统，积极参与义务植树，保护野生动植物，不破坏野生动植物栖息地，不随意进入自然保护区，不购买、不使用珍稀野生动植物制品，拒食珍稀野生动植物3.推动公众参与资源、环境事务社会监督的主要措施主要措施具体内容加强宣传动员培育公众参与资源、环境保护的热情，广泛动员公众参与资源、环境保护事务，维护自身的环境权益推进资源、环境信息公开通过政府门户网站、政务微博等便于公众知晓的方式，公开资源、环境管理信息和环境质量信息。定期公布重点企业污染物排放情况畅通公众表达及诉求渠道建设政府、企业、公众三方对话机制，开辟有效的意见表达和投诉渠道，搭建公众参与和沟通的对接平台完善法律法规建立健全环境公益诉讼机制，加大公众参与资源、环境保护的司法保障加大对相关社会组织的扶持力度对相关社会组织及其成员进行专业培训；积极支持社会组织开展资源、环境保护宣传教育、咨询服务、环境违法监督和法律援助等活动，鼓励社会组织为完善资源、环境保护法律法规和政策制定积极建言献策思考我们怎样为实现绿色生活方式做出自己的努力？答案尽量在家中吃早餐以减少垃圾量；外用塑料袋或包装需重复使用，不可随意丢弃；在社区中设立垃圾分类回收箱，回收可再生资源；不随地吐痰，不乱扔垃圾，保持教室清洁；在学习中，节约纸张，减少浪费；在生活中，不使用一次性餐具，积极参加环保公益活动等。北京地球村、世界自然基金会、自然之友、中国民促会、中国环境文化促进会等9家民间环保组织在北京联合发起“26度空调”节能行动，呼吁在6月26日至9月6日期间，办公楼、饭店、商场等公共场所空调温度调至26℃。据此完成1～2题。1．环保组织倡导发起的“26度空调”节能行动的主要作用有()①缓解夏季电力供应危机②提高能源利用效率③减少温室气体排放④保护臭氧层⑤减少酸雨危害A．①②③ B．③④⑤C．①③⑤ D．②④⑤2．“26度空调”节能行动的重要意义是()A．增强公民环保意识，倡导绿色消费B．建立节约型社会，提高经济效益C．履行国际环境保护公约D．发展循环经济，推行清洁生产答案1.C2.A解析第1题，该行动属于“节能减排”行动，可减少能源的使用，可以缓解夏季电力供应危机、减少温室气体排放、减少酸雨危害，①③⑤正确。不能提高能源利用效率、保护臭氧层。故选C。第2题，该行动的主要目的是倡导节能减排、绿色消费，增强公民的环保意识。故选A。2022年4月22日是第53个世界地球日。地球日是由美国人海斯等发起并在全世界范围内得到世人的响应而推广的节日，主要意图是倡导可持续消费，选择绿色生活，善待地球。据此回答3～4题。3．可持续消费意味着()①开发和利用可再生资源②生物多样性和文化多样性的保护③绿色建筑、绿色食品、绿色照明④节水、节能、垃圾分类A．①③④ B．①②③C．②③④ D．①②④4．绿色生活包括()①救助物种，保护自然②节约资源，重复利用③绿色消费，环保选购④减少污染，垃圾分类⑤循环回收A．①②③ B．②③④⑤C．③④⑤ D．①②③④⑤答案3.C4.D解析第3题，可持续消费指的是消费行为，开发和利用可再生资源属于生产行为，①错误；生物多样性和文化多样性的保护，绿色建筑、绿色食品、绿色照明，节水、节能、垃圾分类等都属于消费过程中的可持续消费行为，②③④正确，故答案选C项。第4题，绿色生活方式应该是指一切有利于生态、经济、社会持续发展的生活方式。救助物种，保护自然；节约资源，重复利用；绿色消费，环保选购；减少污染，垃圾分类；循环回收等都属于绿色生活，即①②③④⑤都正确，故答案选D项。美国西部大开发时期，草原基本属于免费的公用牧场，因此，涌入西部大草原的人越来越多，放牧的牲畜也越来越多，导致大片草原退化为荒地。后来人们划分牧场，并用铁丝网把自己的牧场围起来，草场退化问题得以解决。据此完成1～2题。1．导致美国西部大草原在大开发时期草场退化为荒地的主要原因是()A．过度开垦 B．过度放牧C．矿产资源开采 D．水资源短缺2．人们用铁丝网把自己的牧场围起来，草场退化问题得以解决，说明资源、环境问题()A．可以通过制定相关政策、采取有效措施来解决B．可以通过圈占土地、合理放牧来解决C．完全可以通过人类活动得到彻底解决D．是完全可以避免出现的，不会带来环境风险答案1.B2.A解析第1题，材料显示，涌入西部大草原的人越来越多，放牧的牲畜也越来越多，说明过度放牧导致大片草原退化为荒地。第2题，在当时的美国政策下，人们用铁丝网把自己的牧场围起来，使各自的产权得到了保障，不再随意增加牲畜的数量，因此草场退化问题得以解决。这说明资源、环境问题可以通过制定相关政策、采取有效措施来解决。(2022·青海西宁期中)兰郑长成品油管道起于甘肃省兰州市，止于湖南省长沙市，途经甘肃、陕西、河南、湖北和湖南5省67个市、县。该工程是国家实施西油东送、北油南调战略工程的具体体现。据此完成3～4题。3．在沿途的配套油库中，中石油投资3.6亿元打造的郑州油库扩建工程，在河南7个油库中容量最大。扩建郑州油库的主要原因是()A．地理位置优越 B．交通便捷C．市场需求量大 D．运营成本低4．修建兰郑长成品油管道的积极意义有()①实现西部资源与石油消费地区供需的对接②有利于成品油安全、平稳、高效运输③从根本上解决我国中东部地区的能源短缺问题④为国家的能源安全战略部署提供保障A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④答案3.C4.B解析第3题，郑州作为中原城市群的核心城市，对成品油有庞大的市场需求，随着兰郑长成品油管道工程南段的建设运营，郑州油库需要向河南、湖北、湖南多个省提供成品油，郑州油库的服务市场扩大，导致需要扩建郑州油库，因此郑州油库扩建的主要原因是市场需求量大。地理位置、交通、运营成本对油库建设有一定的影响，但不是扩建的主要原因，排除A、B、D。故选C。第4题，兰郑长成品油管道的修建，有助于实现西部资源与石油消费地区供需的对接，有利于将西部资源优势转化为经济效益，也有利于缓解东部能源供应紧张的状况，①正确。管道运输具有安全、平稳、高效的优势，因此修建石油管线有利于成品油安全、平稳、高效运输，②正确。我国中东部地区经济发达，能源需求量大且增加迅速，能源缺口较大，该石油管线并不能从根本上解决我国中东部地区的能源短缺问题，③错误。该成品油管道的修建能够为国家能源安全战略部署提供保障，④正确。故选B。2016年5月，原国土资源部宣布，全国106个重点城市中已有89个城市周边划定永久基本农田。国家土地督察机构将就此展开专项督察，并重点关注其他城镇周边永久基本农田划定，以确保耕地红线，制止各地城市不断“摊大饼”式的扩张。据此完成5～7题。5．在城市周边划定永久基本农田的根本原因是()A．城市建设占用大量耕地B．农业生态环境遭到严重破坏C．我国低产农田急剧减少D．粮食总产量逐年下降6．确保耕地红线的重要意义是()A．解决低收入家庭的基本生活问题B．控制城市规模，降低服务等级C．保障粮食安全，保护生态环境D．改善耕地质量，提高土壤肥力7．城市周边划定永久基本农田的举措，对我国城市建设的有利影响是()A．城市用地集约化，缓解大城市病B．有效疏散大城市人口，减少城市住房压力C．将重化工企业搬迁于城市边缘，防止城市环境污染D．抑制房价，降低门槛，吸引农民工进城置业答案5.A6.C7.A解析第5题，城市建设占用大量的优质耕地，使我国中高产农田急剧减少是在城市周边划定永久基本农田的根本原因，A正确。农业生态环境遭到严重破坏、我国低产农田急剧减少不是划定永久基本农田的根本原因，B、C错。目前粮食总产量稳定，D错。第6题，确保耕地红线的重要意义应是保障粮食安全，保护生态环境，C正确。与解决低收入家庭的基本生活问题无关，A错。有利于控制城市规模，但不会降低服务等级，B错。对改善耕地质量，提高土壤肥力影响不大，D错。第7题，城市周边划定永久基本农田的举措，势必促使城市用地的集约化，防止城市发展的“摊大饼”现象，缓解大城市病，A正确。不能疏散大城市人口，B错。与将重化工企业搬迁到城市边缘无关，C错。城市面积扩大受限，房价可能更高，不能抑制房价，D错。(2022·甘肃酒泉期末)2020年4月，深圳首条野生动物专属“生态长廊”，大鹏新区“排牙山—七娘山”节点生态恢复工程顺利完工。该“生态长廊”位于主干道坪西快速公路之上，采用横向架空设计，是保证大鹏半岛南北向连通的重要生物通道。廊道旁种植了丰富的植物。下图示意野生动物专属“生态长廊”。据此完成8～9题。8．该“生态长廊”采用架空设计的主要目的是()①方便野生动物迁徙②减少野生动物穿越公路时造成的伤亡③避免司机因避让发生交通事故④让游客进入“生态长廊”与野生动物近距离接触A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④9．在“生态长廊”两侧种植植物的最主要目的是()A．便于隐蔽观察迁徙动物行踪B．便于动物栖息和迁徙C．丰富当地植被景观D．有利于改善区域小气候答案8.A9.B解析第8题，该“生态长廊”采用架空设计，为野生动物预留通道，方便野生动物迁徙，可以防止野生动物迁徙与公路行驶车辆直接接触，①正确；架空长廊可以减少野生动物穿越公路时造成的伤亡，保证野生动物安全、有序地迁徙，②正确；“生态长廊”采用架空设计，野生动物与车道分离，可以避免司机因避让野生动物发生交通事故，③正确；游客进入“生态长廊”与野生动物近距离接触，易发生野生动物伤人事故，④错。选A。第9题，在“生态长廊”两侧种植植物，主要是便于动物栖息和迁徙，B正确；观察动物行踪、丰富当地植被景观、改善区域小气候均不是主要目的。故选B。10．阅读材料，回答下列问题。(20分)材料一垃圾分类指按一定规定或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类搬运，从而转变成公共资源的一系列活动的总称。垃圾分类引领着低碳生活新时尚。目前，我国的生活