广东省省级政务信息化（2024年第一批）项目需求-广东省“视频办”服务平台开发及运营服务（2024年）项目

省“视频办”服务平台开发及运营服务（2024年）项目采购需求项目概况基本信息项目名称省“视频办”服务平台开发及运营服务（2024年）项目。采购人广东省政务服务和数据管理局。项目总体目标按照广东省数字政府建设的总体要求，根据国家政策以及为群众提供便捷的政务服务办事实际需要，建设省“视频办”服务平台，探索全新政务服务供给模式，通过“面对面”视频服务将线下优质政务服务资源与群众更加高效的连接。创新政务服务“视频办”服务能力，不断拓展我省数字政府改革建设在服务民生事业中的优化提升和创新引领作用。通过政务直播这种新媒体形式为政民互动提供更加活泼生动的体验感，提高群众、企业在政民互动的参与度，让政府和民众互动更加亲切，构建“清上加亲”新型政商关系，进一步激发市场主体活力，支撑经济高质量发展。服务地点采购人指定地点。项目背景《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》（粤府函〔2021〕44号）在优化政务服务“一网通办”章节中指出要“创新公共服务提供方式”，“提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平”，“促进线上、线下各类政府和社会服务渠道深度融合”，具体包括健全规范高效的服务机制、拓展便捷泛在的服务渠道。本项目涉及的省“视频办”服务平台位于《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》技术框架中的业务应用层，是“一网通办”应用的重要组成部分。省“视频办”服务平台是广东省政务服务模式的全新探索，是突破现有政务服务模式局限性的一种尝试，政务服务视频服务模式能够有效推动政务服务流程和政务服务方式系统性重塑，发挥网络新媒体速度快、互动性强、覆盖面广的优势，符合《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》中拓展“泛在化”政务服务渠道、“强化政务应用创新”等要求，能够不断满足企业和群众多层次多样化服务需求，打造泛在可及的服务体系。项目预算本项目总预算为348.09万元。其中软件开发服务预算为104.87万元，系统业务运营服务预算为243.22万元。服务期限本项目软件开发服务委托服务期限采用以下第（1）种方式，系统业务运营服务委托服务期限采用以下第（5）种方式：（1）自合同签订之日起12个月内完成软件开发，软件开发服务交付验收后提供12个月运维服务。（2）以合同签订之日起为服务起始时间，服务期为12个月。（3）服务期自年月日至年月日止。（4）以交付验收完成之日起算，交付验收后提供年运维服务。（5）以采购人确认的服务启动报审备案时间为服务起始时间，公有云视频及内容服务能力周期为6个月，其他运营服务期为12个月。服务内容本项目采购的服务内容包括软件开发服务、系统业务运营服务。软件开发服务省“视频办”服务平台为不断满足企业群众多层次、多样化的服务需求，探索以视频技术为载体的政务服务新模式，结合视频技术将政务服务流程和方式重塑，借助网络新媒体传播速度快、互动性强、覆盖面广的优势，为企业群众提供更加便利化、亲和化、多样化的政务服务。通过建设省“视频办”服务平台，探索“视频办”、“政务直播”政务视频服务场景，为群众提供咨询导办、网上助办、生动政民互动等服务，为形成政务视频服务标准规范全省推广应用，各地积极参与以“视频”技术为载体的政务服务模式创新打下基础。省“视频办”服务平台建设内容主要包括：视频业务模块、视频能力模块、第三方系统对接等三个部分。视频业务模块视频业务模块包括：视频服务门户、视频办事子系统、统一管理后台等模块，向群众提供视频面对面及政务直播的视频服务，满足群众政务服务办理及政务直播活动观看的需求。向管理侧提供统一管理能力，确保平台运转所需的资源和服务统一管理。视频服务门户作为面向办事群众/企业统一视频服务门户，包括：一体化门户、视频面对面、政务直播，为用户提供线上视频咨询办理服务及观看政务直播等各类服务资讯。一体化门户作为全省“面对面”视频办事统一服务门户，涵盖PC端及粤省事服务服务专区，提供各类视频办服务内容的展示和介绍，引导用户了解视频办并服务进行定位及筛选。视频面对面通过整合服务预约及线上排队、服务评价等能力，提供办事群众与客服人员视频连线沟通能力，实现咨询导办、材料预审、网办辅助场景的应用。政务直播实现对政务直播用户端进行管理，使用户可在此查看到所有的直播，可支持对未来的直播进行预约处理。进入直播间观播时，可对参与直播的服务智联，了解和享受更多的直播信息和服务。视频办事子系统视频办事子模块是公众侧与服务侧实时连线沟通和开展服务办理的通道工具，提供专用客户端及服务工作台应用，主要是为了完成通过视频连线完成远程办事的服务场景。服务工作台能够对已预约工单进行视频连线、办结处理等服务。可对排队中人员的进行叫号，根据服务进程查看当前预警情况。统一管理后台统一管理后台实现对视频办服务配套的资源相关的管理，为业务开展提供管理支撑。包括：视频办事后台管理、政务直播后台管理、业务协同管理模块、基础模块等。通过统一管理后台中视频办事后台管理为视频办服务的门户内容运营、业务进驻、业务运行开展、服务监管提供支撑。视频办事后台管理提供各类业务配置与管控能力，包括窗口人员管理、即预约管理、事项管理等服务资源管理、服务情况相关的统计分析，实现业务的灵活调整，为业务运行及提升提供数据依据。政务直播后台管理可让管理员在此对直播的基本信息进行配置、对直播的各项运营数据进行统计分析，实现对直播活动发布、舆论监管。业务协同管理模块能够有效继续进行业务协同，对各服务进行标准能力建设，为其他平台提供可使用的视频办应用服务能力，同时对其他平台使用服务能力的情况进行掌控。基础模块提供系统用户、主题基础全局数据的配置管理，支撑平台的运行。视频能力模块视频能力模块包括：业务模块协同管理、视频服务资源管理、视频服务业务管理等模块，视视频能力模块通过视频资源的接入和利用进行管理，支撑视频业务的顺利开展及协同，为平台提供稳定的视频连线互动服务能力。业务模块协同管理业务模块协同管理包括：业务协同清单管理、业务协同校验内容等内容，通过整合业务系统信息录入，获取第三方业务系统的信息，并进行标识管理，经过认证通过才能调用视频办服务，确保视频服务业务协同接入规范。视频服务资源管理视频服务资源管理主要是对视频服务资源分配内容管理，通过规范化、高准确性的视频服务资源管理，实现视频资源的合理分配和资源隔离，确保平台及不同协同业务之间运行稳定，实现高效服务。视频服务业务管理视频服务业务管理主要是对视频服务创建内容管理，通过整合视频服务会议预定、会议查询、会议逻辑控制、视频连线等能力，简化操作流程，提升视频服务办事效率。第三方系统对接提供对政务服务网、粤省事、粤政易、短信平台、省政务服务事项管理系统、统一身份认证平台等各类外部第三方的系统或模块化能力进行统一的对接和联调服务。（1）政务服务网。与政务网对接，提供获取行政组织机构相关数据来源。（2）粤省事。与粤省事对接，进行服务专区的上线，并为用户提供通过粤省事完成登录相关服务。（3）粤政易。与粤政易对接，为政务侧用户提供群组消息相关服务。（4）短信平台。与短信平台对接，为用户提供收集短信发送相关服务。（5）省政务服务事项管理系统。与省政务服务事项系统对接，为业务方进驻视频办服务等提供事项数据来源。（6）统一身份认证平台。与统一身份认对接，为用户提供通过统一认证完成登录相关服务。系统业务运营服务业务管理运营服务“视频办”运营服务通过对视频办业务向各地市进行业务指引、平台进驻等服务，引导地市服务进驻省“视频办”平台，实现通过省平台开展政务视频服务，为群众提供多样化的办事服务。视频办平台进驻服务通过提供指引手册、平台功能培训、开通账号等服务，帮助各地利用省视频办服务平台构建本地化的视频办服务，实现“省里搭台，各地唱戏”的总体运营目标。各地视频办平台技术支撑服务为各地、各部门的视频办平台使用人员提供技术指导与支撑服务，包括对视频办平台业务模块的技术支撑和视频能力模块的技术支撑工作，及时跟进处理遇到的问题，提升平台使用效率，确保工作正常开展。视频办平台业务模块技术支撑对地市视频办用户提供在线咨询、技术支撑指导服务，帮助解决省部门、地市使用视频办平台过程中遇到的问题，提高视频办使用人员视频服务效率。音视频技术支持保障服务为保障“视频办”服务专区的上线、推广工作的顺利推进，需要提供音视频问题和网络问题协助排查的技术支撑服务。音视频服务模块能力支持服务为更好支撑“视频办”服务专区业务推广，基于成熟产品进行二次开发，根据“视频办”实际服务场景进行集成，贴合业务使用需求，简化操作，满足群众和企业跟客服坐席进行“面对面连线，办理服务事项，为群众和企业提供面对面服务，为弱势群体提供更多关怀服务。其他业务运营服务公有云视频及内容服务能力确保企业和群众办事将更加便捷，进一步擦亮广东“视频办”服务平台品牌，打造全国一流的省级政务服务“视频办”平台，加快构建全时在线、渠道多元的一体化政务服务体系，推动更多服务事项从“最多跑一次”变为“一次不用跑”，本项目计划采购全国领先的视频及内容服务能力，为省“视频办”服务平台搭建企业直播、内容管理的底层能力。公有云视频及内容服务能力周期为6个月。企业直播服务通过SaaS服务的方式采购市面上成熟的企业直播服务，将其直播服务能力集成至“视频办”服务平台，采用公有化部署的方式，为平台提供直播能力，提升“视频办”服务平台的视频直播能力及群众观看直播的体验，在确保安全的前提下，推动“视频办”服务平台健康持续的发展。企业直播服务主要包括：轻享直播、自定义权限、页面嵌入、内容审核、直播分发、丰富互动、营销赋能、数据分析、权限管理等功能。为确保开展企业直播的直播效果，擦亮广东“视频办”服务平台品牌，本项目对于公有云直播能力还将提出以下要求：——具有强稳定可靠性、高性能、极致易用性等优良特性，特别是针对视频和内容领域的应用，可提供行业最佳的技术和用户体验。——拥有亿级DAU产品验证打磨的音视频最佳实践，具备支撑春晚直播、足球世界杯等重大直播活动的直播能力，技术处于行业领先地位，确保群众参与政务直播的直播体验。——企业直播支持一键推流至抖音/快手/微信视频号等主流短视频平台（能满足一键推流至一个平台即可）。内容管理服务通过SaaS服务的方式采购市面上成熟的企业直播服务，将内容管理能力集成至“视频办”服务平台，采用公有化部署的方式，为平台提供内容引入、质检、理解、分发、数据的全链路一站式管理工具，为内容精细化运营赋能。内容管理服务主要包括：内容体裁、内容引入、内容加工、内容分发、内容营销、数据可视化、业务管理等模块。为确保开展内容管理效果，本项目对于公有云内容管理能力还将提出以下要求：——提供行业领先的智能技术提升运营效率，包括智能标签识别、智能安全质检等技术，相关算法模型需经过数亿级DAUAPP打磨。——提供行业领先的个性化算法提升推荐效果，相关算法模型需经过数亿级DAUAPP打磨。——成功服务过市级以上政务服务APP。服务要求技术要求总体技术要求本项目充分利用现有先进、成熟技术，坚持需求主导、深化应用的原则，统一规划、统一布局、统一设计、规范标准、突出重点、分步实施，在规划、设计和建设中遵循以下原则：统筹建设原则、服务标准原测、协同共享原则、优化流程原则、安全可控原则、易维护性原则。技术路线本项目建设的系统需应用先进成熟的软硬件技术进行设计，保证系统具有较强的生命力，符合当前和未来的发展趋势。具体包括但不限于：ARM架构芯片，麒麟V10操作系统和TDSQL数据库，使用BS架构、JAVA和CSS、JavaScript、HTML5语言开发，使用省级政务云平台提供的自主可控服务，采用的技术路线、关键基础设施均为安全可靠技术路线和软硬件产品，且能够满足IPV6的技术要求。性能要求“视频办”服务平台性能需求如下：（1）系统要具有良好的并发响应能力，整体性能响应时间在4s以内，按照10%的并发要求，5000用户的情况下，本系统支持的并发访问量应不小于500。（2）系统要具备较强的稳定性，在500个用户并发访问时，系统仍能稳定运行。（3）单个系统文本信息交换的响应时间小于5s。（4）系统具有高度的灵活性，能适应日常业务变更的需求。（5）系统具有良好的数据安全保障机制，高可用，服务器组采用集群模式。（6）用户查询时，系统能够保证用户查询数据的一致性要达到99%。数据及接口要求（1）与政务服务网对接。建设视频办服务专区，作为视频办平台的PC端主要服务入口；对接政务服务网门户运营平台，获取行政区划信息和组织机构信息，确保视频办平台基本数据准确可用；在政务服务网门户办事指南页中对可视频办的事项展示服务预约入口。（2）与省政务服务事项管理系统。以接口对接的方式获取事项信息实现对视频办专区的事项内容展示和业务办理支撑。（3）与粤政易对接。面向部门用户通过粤政易提供指尖服务。支持部门用户通过粤政易平台消息及时提醒部门配备的服务人员座席连线情况，及时提醒用户按时登录视频办平台客户端向群众提供服务。（4）与粤省事对接。建设视频办服务专区，作为视频办平台的移动端主要服务入口；对接粤省事的登录模块，获取粤省事用户基本信息，确保用户在粤省事登录后可在专区开展服务预约；对接粤省事消息模块，实现对粤省事公众号用户推送消息。（5）基于粤视会产品二次开发。通过二次开发粤视会客户端作为视频办建设面对面视频功能的能力支撑，实现视频办平台建设专属视频客户端及音视频连线。兼容性要求系统架构应具备跨平台能力，应用架构可以支持多种软硬件平台安全要求。安全要求系统的设计、开发与实施等技术方面，要按照信息安全三级等级保护要求进行，并协助采购人在管理方面达到信息安全三级等级保护要求；在系统使用过程中，若采购人对系统进行信息安全三级等级保护评估，对于技术方面需要整改的，投标人免费进行整改。测试要求投标人完成各应用模块的单项测试、整体测试以及系统试运行，能满足用户需求规格说明书要求的参数及性能。采购人聘请的第三方测评机构出具系统安全测评意见（包括网络等级保护测评、商用密码应用测评）、验收测评意见后，投标人需根据整改意见对系统进行免费整改完善，整改后的系统应符合国家对于政务信息系统的有关要求，并通过测评机构组织的测评。管理要求服务人员投标人须书面承诺，如在项目实际执行过程中发生项目经理不能按采购文件要求胜任相关工作的，采购人有权要求更换项目经理，投标人必须在两周内调整为符合采购文件要求且能胜任相关工作的项目经理并到位开展工作，否则采购人有权终止合同并报相关管理部门进行处理。投标人承诺的项目经理和开发实施的主要人员未经用户同意不得调整；投标人如中途更换项目经理和主要开发技术人员，应征得用户同意，否则采购人有权终止合同。服务商应指派固定的团队为本项目提供专业服务，服务团队人员不得少于6人。项目经理应具备5年以上工作经验。如须调整服务团队成员，须书面向采购人提出申请，说明申请理由，经采购人书面同意方可调整团队人员，调入人员的资历和从业经验不低于调出人员，否则视为违约行为，采购人有权终止服务合同。进度要求（具体以合同约定为准）本项目软件开发服务期限为合同签订后12个月内，运营服务以采购人确认的服务启动报审备案时间为服务起始时间，公有云视频及内容服务能力周期为6个月，其他运营服务期为12个月。投标人在完全理解标书的要求后，投标人需明确本项目工作的方式、方法、过程步骤、按阶段分解的详细计划、对应计划应提交的工作成果、需要采购人协调与配合的事项，并经采购人审核、批准。组织实施要求为使项目按质、按量、按时及有序实施，投标人应建立完善、稳定的项目团队、内部组织管理方式及管理机构、协调机制、技术基础，支撑保障要求及其他相关要求。在项目日常管理和条件保障方面，从行政组织、后勤保障和支撑条件各方面创造良好的服务环境，确保项目的顺利实施。文档管理要求投标人应在项目完成时，将本项目所有文档、资料汇集成册交付给采购人，所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。验收后，投标人按国家、省以及采购人档案管理要求，向采购人提供装订成册的纸质文档至少1套，电子文档1套。质量保证要求为保证本项目能按时高质的顺利完成，规避项目风险或将风险降至最低，投标人应建立项目质量管理体系，包括但不限于质量目标、岗位责任、问题处理计划、质量评价等内容。验收标准项目验收按照广东省政务服务和数据管理局项目验收的有关规定执行，项目验收的具体组织工作由项目采购人承担。本项目的验收应符合广东省政务服务和数据管理局相关验收管理办法的要求，同时应遵循下列标准：（1）实现合同和根据招标文件所编写的投标文件中列举的全部内容。（2）项目验收应提供包括合同和根据招标文件所编写的投标文件中提及的技术文档、使用说明书及广东省政务服务和数据管理局项目验收管理办法所要求的全部文档。其他要求成果物要求项目服务成果物包括但不限于以下内容：序号服务名称工作产出物一软件开发服务1省“视频办”服务平台需求调研计划方案、需求调研报告、用户需求说明书系统概要设计说明书、数据库设计说明书、系统详细设计说明书、代码编写规范、源代码及说明、安装文件、内部测试报告、部署记录、系统安装手册、用户使用手册、管理员操作手册试运行方案、试运行报告、事故及问题处理记录二系统业务运营服务1业务管理运营服务1.1“视频办”运营服务1.1.1视频办平台进驻服务视频办服务基本规范、群众办理视频办业务流程手册、培训PPT、用户账号信息表、窗口事项进驻表1.2各地视频办平台技术支撑服务1.2.1视频办平台业务模块技术支撑视频办问题清单、视频办常见问题Q&A1.2.2音视频技术支持保障服务音视频问题跟踪处理台账、分析报告1.3音视频服务模块能力支持服务高保真设计图、专属虚拟背景图2其他业务运营服务2.1公有云视频及内容服务能力企业直播服务、内容管理服务手册标准规范要求符合以下标准规范：1.《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》GB/T22239-2019；2.《广东省统一身份认证平台接入规范（政务侧）》GDZW0010-2019；3.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；4.《“十四五”国家信息化规划》；5.《广东省人民政府关于印发广东省数字政府改革建设“十四五”规划的通知》（粤府〔2021〕44号）；培训要求1.投标人须提供系统使用方面的培训，包括对采购人和用户人员的培训，有关信息报送、系统使用的培训课程，培训应该在项目验收前进行。2.投标人需针对用户的角色提供培训课程，如系统管理员、普通用户等角色，安排不同的培训课程。投标人须在响应文件中提出培训课程以及时间表。3.对于所有培训，投标人须派出具有相应实际工作经验的辅导人员进行培训，培训所使用的语言须是中文，否则投标人须提供相应的翻译。4.培训费用（但不含场地费及参加培训人员差旅食宿费）计入总价。服务响应要求（1）服务方式包括：电话服务、远程服务等。（2）应用系统运行维护：提供7×24小时响应服务（包括紧急事件响应、系统升级等），出现故障时，快速受理服务请求，根据不同的故障等级在不同时间内进行响应，重大故障提供故障分析报告，保证广州市内2小时内（其他地市12小时内）到达现场解决重大系统故障。资产权属1.本项目不会引起任何已申请、登记的知识产权所有权的转移。2.投标人、采购人双方一致同意，本项目软件开发服务所涉服务成果的知识产权归属按下列第（1）种方式处理，本项目系统业务运营服务所涉服务成果的知识产权归属按下列第（3）种方式处理。在确保用户隐私和数据安全的前提下，采购人授权投标人代为办理知识产权的登记、申报、备案、变更、领取知识产权文件等手续。（1）投标人负责开发软件服务，包括代码编写、调试、测试等开发工作，投标人为履行本合同义务所形成的服务成果的知识产权归采购人单独所有。（2）投标人负责提供定制软件租赁服务，采购人基于本合同约定委托投标人定制开发的产品、程序、服务等的知识产权归甲、投标人共同所有，投标人应按采购人书面要求交付该共有部分的源代码；投标人在共有部分的基础上进行二次开发的及对二次开发形成的产品、程序等财产进行处置的，需经采购人书面同意，二次开发所形成的产品、程序、服务等的知识产权归开发者所有，共有部分仍归甲、投标人共同所有。投标人根据采购人授权，利用项目成果申请的商标、专利或输出的图片、视频等受知识产权保护的成果物，采购人有权无条件永久使用。（3）投标人负责提供运营服务或成品软件租赁服务，投标人为履行本合同义务所形成的所有服务成果的知识产权（除成品软件开发涉及的知识产权）归采购人单独所有。（4）本项目仅包含基础设施服务租用或运维服务，不涉及知识产权权属转移。3.本合同所涉及的数据所有权归政府所有。投标人只能用于履行本合同之义务或用于经采购人书面明确同意的其他用途。4.投标人提供的相关软件应是自行开发的产品或具备合法、合规授权，满足知识产权、安全等保三级等方面的有关规定和要求。5.投标人保证向采购人提供的服务成果是其独立实施完成，不存在任何侵犯第三方专利权、商标权、