两违治理培训课件

两违治理培训课件contents目录两违治理概述两违现状分析治理策略与措施执法程序与规范协作机制与联动监督考核与问责CHAPTER两违治理概述01指违法用地和违法建设行为，是城市规划建设管理中的突出问题。两违定义随着城市化进程加速，两违现象日益严重，严重影响城市形象和居民生活质量。背景介绍定义与背景维护城市规划的严肃性和权威性，促进城市可持续发展。治理意义通过两违治理，实现城市用地和建设的规范化、法制化。治理目标治理意义与目标《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等。国家层面政策法规地方层面政策法规治理依据各地出台的相关法规、规章和规范性文件。依据相关法律法规和政策规定，对两违行为进行查处和整治。030201政策法规及依据CHAPTER两违现状分析02

违法用地现状未经批准占用土地一些单位或个人未经土地管理部门批准，擅自占用土地进行建设或经营活动。超出批准范围占用土地部分单位或个人在取得土地使用权后，超出批准范围占用土地。改变土地用途将批准用于农业、工业等用途的土地擅自改变为商业、住宅等用途。超出规划许可范围进行建设部分单位或个人在取得规划许可后，超出许可范围进行建设。违反规划要求进行建设不按照规划要求进行建设，如建筑高度、容积率等超出规定指标。未取得规划许可进行建设一些单位或个人在未取得规划许可的情况下，擅自进行建筑物或构筑物的建设。违法建设现状经济利益驱动监管不到位法律意识淡薄历史遗留问题影响因素分析部分单位或个人为追求经济利益，铤而走险进行违法用地和违法建设。一些单位或个人对土地管理和规划方面的法律法规了解不足，法律意识淡薄，容易出现违法行为。相关部门在土地管理和规划实施过程中的监管存在漏洞和不足，导致违法行为得以实施。部分违法用地和违法建设属于历史遗留问题，由于时间久远、情况复杂等原因，处理难度较大。CHAPTER治理策略与措施03123制定和完善相关法律法规，明确两违行为的定义、性质和法律责任，为源头防控提供法制保障。建立健全的法律法规体系通过媒体、宣传册、讲座等多种形式，加强对公众的两违治理宣传教育，提高公众的法律意识和环保意识。加强宣传教育制定科学合理的城乡规划，明确土地利用、建设活动等的规范和标准，引导公众依法依规进行建设活动。强化规划引领源头防控策略03强化执法力度加大对两违行为的执法力度，对发现的违法行为要依法依规进行查处，形成有效的震慑力。01建立完善的监管机制建立健全的两违行为监管机制，包括定期巡查、举报奖励、卫星遥感监测等，实现对两违行为的及时发现和制止。02加强部门协作各相关部门要加强沟通和协作，形成监管合力，共同推进两违治理工作。过程监管策略建立健全的两违行为事后处置机制，包括责令拆除、没收违法所得、罚款等处罚措施，确保两违行为得到及时有效的处理。建立完善的处置机制鼓励公众积极参与两违治理工作，加强对两违行为的社会监督，形成全社会共同参与的治理格局。加强社会监督对已经造成的生态环境破坏，要积极推进生态修复工作，恢复生态环境功能，减少对生态环境的进一步影响。推进生态修复事后处置策略CHAPTER执法程序与规范04执法人员接到群众举报或日常巡查中发现违法行为，应及时记录并上报。接到举报或发现违法行为对举报或发现的问题进行初步核实，确认是否存在违法行为。初步核实经初步核实确认存在违法行为的，执法人员应填写《立案申请表》，并附上相关证据材料，报请领导审批。立案申请领导对《立案申请表》及相关证据材料进行审批，决定是否立案。立案审批立案调查程序现场勘查调查取证证据保全违法事实认定取证与认定程序01020304执法人员按照法定程序进行现场勘查，制作现场笔录、拍摄现场照片或录像等。执法人员通过询问当事人、证人，调取相关书证、物证等方式进行调查取证。对于可能灭失或以后难以取得的证据，执法人员可以采取先行登记保存等措施进行保全。根据调查取证结果，执法人员应对违法事实进行认定，并制作《违法事实认定书》。执法人员根据违法事实认定结果，提出处理建议，并填写《处理建议表》。处理建议处理审批处理决定执行与监督领导对《处理建议表》进行审批，决定是否采纳处理建议。根据领导审批结果，执法人员制作《处理决定书》，并送达当事人。当事人应在规定期限内履行处理决定。执法人员应对执行情况进行监督，确保处理决定得到落实。处理决定程序CHAPTER协作机制与联动05通过跨部门协作，整合执法资源，形成合力，共同打击违法建设行为。建立联合执法机制定期召开部门联席会议，及时通报工作进展、交流经验做法，实现信息共享。信息共享与沟通各部门要明确自身在两违治理中的职责定位，避免推诿扯皮现象。明确职责分工部门间协作机制相邻地区要加强沟通协作，共同打击跨区域的违法建设行为。建立区域协作机制针对重点区域、重点问题，组织开展联合执法行动，形成震慑效应。定期开展联合行动建立区域间信息交流平台，及时传递违法建设信息，实现快速响应。强化信息互通区域间联动机制鼓励公众参与设立举报电话、邮箱等渠道，鼓励公众积极举报违法建设行为。加强宣传教育通过媒体、宣传册等多种形式，加强对两违治理的宣传教育，提高公众认知度。发挥社会组织作用支持社会组织参与两违治理工作，发挥其专业优势和社会影响力。社会参与机制CHAPTER监督考核与问责06建立监督考核机构设立专门的监督考核机构，负责组织实施监督考核工作，确保监督考核的公正性和客观性。完善监督考核流程制定详细的监督考核流程，包括考核前准备、现场核查、问题反馈、整改落实等环节，确保监督考核工作的有序进行。制定监督考核办法明确监督考核的对象、内容、方式、频次等，确保监督考核工作有章可循。监督考核机制建立考核结果通报01将考核结果及时通报给相关部门和单位，促进问题整改和工作改进。考核结果与奖惩挂钩02根据考核结果，对表现优秀的单位和个人给予表彰和奖励，对存在问题的单位和个人进行问责和处罚。考核结果作为决策依据03将考核结果作为领导决策、政策制定、资金安排等的重要依据，推动两违治理工作的深入开展。考核结果运用明确责任主体明确各级政府和相关部