总承包风险管理及应急预案

总承包风险管理及应急预案项目风险存在于工程项目管理中，由于受到变更、社会、政府、法律、市场及不可预测性等因素影响，在工程施工过程中对实现管理存在很大差异，因此项目风险管理非常重要。在本工程建设中，我公司将正面事件的影响概率扩展到最大，把负面事件的影响概率减少到最小。作为管理总承包单位，我公司将对所有进入作业场所人员的常规和非常规的施工活动和作业场所内的设施建立和保持危害辨识、风险评价和实施必要控制措施。通过危害辨识、风险评价，在此基础上优化组合各种风险管理技术。风险评价和风险控制的策划（1）风险评价和风险控制的策划过程应作为一项主动的而不是被动的措施执行，针对评价出的重大风险采取相应的控制措施，控制措施选定从以下几个方面考虑：1）消除危险源。2）降低风险级次。3）采取个体危险防护措施。4）上述三种方式联合使用。（2）根据项目风险评价和风险控制策划的结果，由总承包项目经理部负责编制《项目风险及其控制计划清单》，报业主和监理单位审核确认，保障工程顺利实施。当发生下列情况时，项目会组织有关人员重新进行危险源辨识与风险评价。1）相关法律、法规、作业条件等其他要求发生变化。2）项目的产品、活动和服务发生较大变化。3）相关方有合理抱怨和要求。风险管理基本过程框图风险因素识别依据工程总承包项目的范围、内容、专业工程施工管理、市场变化、气候条件等背景资料，结合我公司施工同类工程的经验，本工程的风险主要存在于以下几个方面：技术风险，管理风险，过程控制风险，质量风险，市场风险，法律法规，职业安全风险，环境风险，项目管理人及利益相关者等方面。风险的分析及评估根据风险存在的来源、性质、出现的频数，危害程度进行分析和评估，确认其可能产生，并做到事先预防、事中处理、事后有应对措施。凡符合以下条件之一的危险源均应判定为重大风险：（1）不符合法律、法规和其他要求的。（2）相关方有合理抱怨和要求的。（3）曾经发生过事故，且未采取有效控制措施的。（4）直接观察到可能导致危险且无适当控制措施的。潜在风险的分类及应对措施风险的分类及应对措施表序号风险种类风险内容应对措施事前事中事后1技术风险施工方法选择不当试验不合格多技术方案比较、优化制定补救措施评估事件技术改进2管理风险管理不到位个人能力施工队素质明确管理机制；劳务队预审调整组织结构启动备选合格劳务队评估事件原因将施工队从合格劳务队中删除3过程控制风险协调不到位工程例会协调强化施工过程管理进行总结，管理改进4质量风险质量缺陷制定创优计划分析质量原因，调整管理方案质量总结开质量分析会5职业安全风险安全事故传染病制定应急预案启用应急预案进行总结，调整应急预案6市场风险市场材料紧缺价格波动预留风险金，转嫁风险公司参与协调启用预留风险金进行总结，召开分析分7法律法规时间限制路段限制政治需要与周边做好信息沟通调整施工作业时间制定补充计划8环境风险环保不达标制定环境管理计划，制定预案并检查及时整改对责任人处理9项目管理人及利益相关者项目管理人付款材料商供货做好沟通与交流发挥集团优势提请利益相关者尽快解决施工风险防范的重点及对策对本工程而言，风险的分类主要基于风险防范和风险处理。从性质上分析，可计量风险属于技术性风险，是常规性的不可避免的风险，包括地质地基条件、地下障碍物、材料供应、设备供应、工程变更、设计不清与施工等造成的风险；非计量风险属于非技术性风险，发生的概率较小，是非常规性风险，包括宏观经济风险、政治风险、不可抗力风险、组织协调风险等。工程进度风险工程进度风险指在工程施工期间，因组织、质量、材料供应、不可抗力等因素而发生实际进度与计划进度的差异，这种进度差异在一般工程中不为明显，但在重点工程尤其在有关键里程碑目标的工程中十分重要，它会给施工单位、建设单位带来相当大的负面影响。对策：序号内容1本工程结构类型多，为应对进度工期风险，我们将分别从组织管理、资源储备和技术三方面进行风险应对。2发挥我公司的优势，统一协调、统一组织，实现共同作战、全面保证的目标。3一旦出现开工时间滞后需要压缩工期或者过程进度失控，将依托我公司企业保障层由总指挥部调派全公司的施工力量确保本工程施工顺利进行。4提前与各劳务合作单位、各材料专业工程施工商、机械租赁商签订预租、预约合同，提前储备一定量的劳动力、材料、工具，一旦须启动进度风险应急措施，能在极短的时间内保证各种材料、机械和劳动力及时投入生产。人员安全风险人员安全风险在所有工程实施过程中都存在，针对本工程而言，人员安全风险控制的重点是现场施工安全风险。人员风险对策：序号内容1施工区域严格封闭，禁止人员随意进出。2严格按照施工安全有关条例采取安全措施，确保施工人员的生命安全。3本工程中标后，我公司将指定专人负责与保险公司联系，为工人及业主、监理、总承包单位管理人员购买相关保险。采购风险采购风险是指因市场材料的价格、质量波动而使承包单位不能获得预期产品或增加投资的风险。采购风险对策：序号内容1做好国内外材料及设备市场的价格、质量的调研分析。2通过与材料、设备供应商的详细技术交底，使其完全了解总承包单位对产品的质量、供应时间、到场方式、验收方式等需求，并要求其在报价时考虑到各方面因素。3认真选择材料、设备的国外进口渠道和运输方式，做好运输费用的评估工作，确保运输费用在预测的范围内。4通过合同签订前的合同评审工作，集中技术、质量、经济、工期、物流管理等各方要求，使合同能全面、细致地涵盖全部控制点。5如果可能将通过签订长期的供货合同锁定产品的价格，合同中规定的材料设备的购买价格要涵盖生产及供应商的全部费用，且在整个施工期内有效。6通过合同执行过程中的监控，及时解决出现的问题，通过管理和经济等手段避免问题的出现。设计变更风险设计变更风险是指由于设计图纸的不完善、不够深度、各专业综合不足，甚至存在设计失误等，将造成施工的返工、增加造价、影响工期，甚至影响使用功能等。设计变更风险对策：序号内容1对图纸进行充分、细致的审核，力求将全部问题发现在正式施工之前。2组织各专业的图纸综合，发现专业间不交圈问题，尽量避免设计问题引起的经济索赔。3与设计单位保持密切联系和沟通，协调设计单位的设计变更，使设计变更不影响工程的预期进度要求。4组织人员绘制细部大样图、综合图，有效的指导施工的顺利进行。5对可能出现的设计失误，本着对业主负责的角度提出专业性建议，并协助业主及设计单位妥善解决。应急预案建立突发事件应急机制，制定相应的应急救援预案，成立安全应急救援指挥小组，负责统一指挥、调动，并根据发生事故的危害程度，采取对应措施并组织实施，将造成的损失降到最低。应急组织机构组长：项目经理副组长：项目副经理、项目技术负责人、专业工程项目经理组员：项目管理部其他相关成员施工现场生产安全事故应急救援小组应与有关部门保持联系，保障应急现场有足够的卫生医疗、救援救护、治安保卫、通讯、供电、供水、后勤保障等设施和人员。项目部应急救援指挥领导小组负责应急救援工作的组织和指挥，日常工作由安全环境管理部兼管。一旦发生重大事故或紧急情况时，以指挥领导小组为基础，立即成立事故应急救援指挥部，负责事故的现场抢救和应急处置及报警工作。岗位职能及职责应急组长指挥、协调应急反应行动；与外部应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；最大限度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全；协调后勤保障以支援应急反应组织；通报外部机构，决定请求外部援助。应急副组长协助应急总指挥组织和指挥应急操作协调任务；提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；协调、组织和获取应急所需的其它资源，以支援现场的应急操作；组织相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；与周边企业共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急协议。危险源风险评估组对施工现场特点及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；指导安全管理及安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；完善危险源风险评估资料信息，为应急反应评估提供科学、合理、准确的依据；落实应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的支援措施；科学合理地制定应急反应物资资源、人力计划。后勤供应组协助制订应急反应物资资源的储备计划并落实；定期检查、监督、落实应急反应物资资源、管理人员的到位和变更情况，及时调整应急反应物资资源的更新和达标；定期收集和整理应急反应物资资源信息、建立档案并归档；应急预案启动后，有效地组织应急反应物资资源到位，并及时提供后勤服务。应急救援组抢救现场伤员，对受伤人员作简易的抢救和包扎工作，及时转移重伤人员到医疗机构就医；引导现场作业人员从安全通道疏散；抢救现场物资，转移可能引起新危险源的物品到安全地带；组建现场消防队，启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作，协助消防部门进行消防灭火的辅助工作；保证现场救援通道的畅通，疏散人员撤出危险地带。事故调查组保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育，并做总结。应急救援联络图各类事故处理程序及抢险措施触电事故的抢险措施发生触电伤害事故，首先使触电者迅速脱离电源（方法是切断电源开关，用干燥的绝缘木棒、布带等将电源线从触电者身上拨离或将触电者拨离电源），其次将触电者移至空气流通好的地方，情况严重者，边就地采用人工呼吸法和心脏按压法抢救，同时就近送医院。高处坠落及物体打击的抢险措施立即通知现场安全员，拨打120并向有关部门汇报，同时项目紧急情况处理小组对伤员进行包扎、止血等可行性救治，防止伤员流血过多，然后就近送医。坍塌事故的的抢险措施发生坍塌事故后，应尽快解除挤压，在解除压迫的过程中，切勿生拉硬拽，以免进一步伤害，现场处理各种伤情，。同时，就近送医院抢救。严重可能全身被埋，引起土埋窒息而死亡，在急救中应先清除头部的土物，并迅速清除口、鼻污物，保持呼吸畅通。火灾事故的抢险措施迅速切断电源。当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火时，人体的各部位与带电体保持一定充分距离，抢险人员必须穿戴绝缘用品。扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，严禁使用导电灭火剂扑救。机械伤害事故的抢险措施对于一些微小伤，工地急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，，就近送医院。中毒事故的抢险措施施工现场一旦发生中毒事故，让病人大量饮水、刺激喉部使其呕吐，立即送医院抢救，向当地卫生防疫部门报告，保留剩余食品以备检验。突然停电事故停电后在没有照明情况下，工人应在原地等待，直到照明恢复后，方可离开。停电后，立即启动柴油发电机，由维修电工携带手提应急灯进入施工楼层，检查楼内的照明恢复情况，同时引导工人通过应急疏散通道有秩序撤出。预防传染性疾病事故应急措施由于项目施工人员聚集众多，因此施工现场的传染性疾