行政处罚培训课件

行政处罚培训课件contents目录行政处罚基本概念与原则行政处罚主体及管辖权行政处罚程序及要求行政处罚决定书制作与送达当事人权利保障与救济途径监督检查与责任追究制度行政处罚基本概念与原则01CATALOGUE行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。行政处罚定义根据违法行为的性质、情节以及社会危害程度，行政处罚可分为警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等。行政处罚分类行政处罚定义及分类通过实施行政处罚，纠正违法行为，维护社会秩序和公共利益，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。行政处罚是行政机关实施行政管理的重要手段之一，对于维护社会秩序、促进经济发展、保护人民群众生命财产安全具有重要意义。行政处罚目的与意义行政处罚意义行政处罚目的行政处罚必须依据法律、法规或者规章的规定实施，没有法定依据的，不得实施行政处罚。法定原则公正原则公开原则教育与处罚相结合原则实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。实施行政处罚必须遵循公开原则，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应当公开进行。实施行政处罚应当坚持处罚与教育相结合，引导公民、法人或者其他组织自觉守法。行政处罚遵循原则行政处罚主体及管辖权02CATALOGUE

行政处罚实施主体行政机关具有行政处罚权的行政机关是实施行政处罚的主体，包括各级政府及其所属部门。法律法规授权的组织根据法律法规的授权，具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。行政机关委托的组织行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内书面委托符合规定条件的组织实施行政处罚。行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖，法律、行政法规另有规定的除外。地域管辖行政处罚由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规定。级别管辖两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖。对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。共同管辖行政处罚管辖权划分行政处罚可以由违法行为发生地、发现地或者行为人所在地的行政机关管辖。如果几个地方的行政机关都有管辖权，由最先立案的行政机关管辖。异地管辖上级行政机关可以指定下级行政机关对某个具体案件行使管辖权。在指定管辖的情况下，被指定的行政机关应当依法行使管辖权，并对案件进行公正、及时的处理。同时，指定管辖应当遵循一定的程序和要求，确保公正、合理和高效。指定管辖异地管辖和指定管辖行政处罚程序及要求03CATALOGUE适用条件违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。流程执法人员出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。简易程序适用条件及流程立案行政机关应当自发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、当事人自首等途径获得的材料之日起七个工作日内予以核查，并决定是否立案；特殊情况下，经行政机关负责人批准，可以延长至十五个工作日。调查取证行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。一般程序立案、调查取证等环节听证范围行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。要点一要点二听证程序当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。听证程序相关规定行政处罚决定书制作与送达04CATALOGUE当事人信息包括当事人姓名或名称、地址、法定代表人等基本情况。违法事实详细阐述当事人违法的具体事实，包括时间、地点、行为等。证据材料列举证明违法事实的证据，如现场笔录、照片、证人证言等。行政处罚决定书内容要素法律依据处罚决定告知事项行政机关信息行政处罚决定书内容要素明确指出对当事人进行行政处罚所依据的法律、法规或规章。告知当事人有申请行政复议或提起行政诉讼的权利，以及相应的期限和途径。具体阐述对当事人的处罚决定，包括处罚种类、幅度、执行方式等。包括作出处罚决定的行政机关名称、地址、联系方式等。制作过程中注意事项确保违法事实清楚、证据确凿，避免事实不清或证据不足的情况。严格按照法定程序进行，保障当事人的合法权益。文字表述准确、规范，避免使用模糊或歧义性语言。正确适用法律、法规或规章，确保处罚决定合法、合理。送达方式行政处罚决定书应当以书面形式直接送达当事人，当事人应当在送达回证上签名或盖章。如果无法直接送达，可以采取留置送达、委托送达、邮寄送达或者公告送达等方式。时限要求行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。同时，根据具体情况，也可以约定更短的送达时限。送达方式及时限要求当事人权利保障与救济途径05CATALOGUE知情权当事人有权了解行政处罚的事实、理由、依据及享有的权利。陈述申辩权当事人有权对行政处罚的事实、理由及依据进行陈述和申辩。申请听证权对符合法定听证条件的行政处罚案件，当事人有权申请听证。救济权当事人对行政处罚决定不服的，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人享有权利概述申请复议流程当事人在收到行政处罚决定书之日起60日内，向作出处罚决定的上一级行政机关提出复议申请。复议机关在收到申请之日起60日内作出复议决定，法律规定的复议期限少于60日的除外。申请复议或提起诉讼流程当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。申请复议或提起诉讼流程提起诉讼流程人民法院在立案之日起5日内将起诉状副本发送被告，被告在收到之日起15日内提交答辩状和相关证据。当事人在收到行政处罚决定书之日起6个月内直接向人民法院提起诉讼。申请复议或提起诉讼流程0102申请复议或提起诉讼流程开庭审理，进行法庭调查和辩论，最后作出判决。人民法院在收到答辩状之日起5日内将答辩状副本发送原告。123如果行政处罚被确认为违法，当事人有权依法申请国家赔偿。赔偿范围包括人身自由损害、生命健康损害及财产损失等。国家赔偿当事人可以通过信访途径向有关部门反映问题，寻求解决。但信访途径并不直接解决行政处罚的合法性问题。信访途径当事人可以通过媒体曝光的方式，引起社会关注，推动问题的解决。但媒体曝光同样不直接解决行政处罚的合法性问题。媒体曝光其他救济途径介绍监督检查与责任追究制度06CATALOGUE03发现问题并督促整改在监督检查过程中，上级部门应发现问题并及时向下级部门反馈，督促其整改落实。01制定监督检查计划上级部门应制定对下级部门的监督检查计划，明确检查的时间、地点、内容和方式等。02实施监督检查上级部门应按照计划对下级部门实施监督检查，包括听取汇报、查阅资料、现场检查等方式。上级对下级监督检查职责设立举报电话和邮箱相关部门应设立专门的举报电话和邮箱，方便公众进行举报。完善举报处理机制对于接到的举报，相关部门应及时进行登记、核实和处理，并将处理结果及时反馈给举报人。保护举报人权益相关部门应严格保护举报人的隐私和权益，避免其受到打击报复。社会监督举报渠道建立在行政