全国安全生产大检查资料整理文件

全国安全生产大检查资料整理文件安全生产大排查大整治专项台账宁波建工股份有限公司2013年7月目录上级部门及公司有关文件安全生产大排查大整治专项实施方案及领导小组成员安全生产大排查大整治专题会议纪要安全生产大排查大整治交底记录上级部门及公司安全生产大排查大整治专项检查记录及回复单项目部安全生产大排查大整治专项检查记录高新区梅墟新城城北区安置房二期工程二标段上级部门及公司相关文件【一】宁波建工股份有限公司2013年7月目录国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知（国办发明电〔2013〕16号）国务院安委会安全生产大检查工作实施方案浙江省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知（浙政办发明电〔2013〕136号）宁波市人民政府办公厅关于贯彻落实中央和省市领导重要指示精神赶忙组织开展全市安全生产大排查大整治专项行动的通知转发关于集中开展安全生产大检查等文件的通知（甬建发〔2013〕132号）关于印发《2013年宁波市建筑施工安全隐患排查治理工作方案》的通知关于印发《2013年宁波建工股份有限公司建筑施工安全隐患排查治理工作方案》的通知（建工股份〔2013〕10号）关于印发《宁波建工股份有限公司深入开展安全生产“打非治违”专项行动实施方案》的通知（建工股份〔2013〕15号）关于印发《赶忙组织开展房屋建筑施工领域安全生产大检查大治理专项行动的实施方案》的通知（建工股份〔2013〕25号）关于印发《宁波建工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行方法》的通知（建工股份〔2013〕35号）项目部《宁波市建筑施工安全生产大排查大整治专项行动信息上报表（房屋建筑工程）》

国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知国办发明电〔2013〕16号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近期，接连发生四川省泸州市泸县桃子沟煤矿“5•11”重大瓦斯爆炸事故、保利民爆济南科技有限公司“5•20”专门重大爆炸事故、吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6•3”专门重大火灾事故等多起重特大事故，暴露出一些地点和企业安全意识淡薄，隐患排查治理不认真，安全责任不落实，安全监管不到位，打击非法违法和治理违规违章行为不得力等咨询题。习近平总书记、李克强总理等中央领导同志高度重视并作出重要批示，指出接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产缺失，必须引起高度重视。人命关天，进展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。强调要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加大治理、严格监管，把安全生产责任制落到实处。要求各地区、各部门必须进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次完全的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患，切实防范重特大安全生产事故的发生。为深刻吸取事故教训，切实加大安全生产工作，经国务院同意，定于2013年6月至9月底，在全国集中开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下：一、总体要求和目标认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志近期重要批示指示和国务院常务会议要求及关于加大安全生产工作的一系列决策部署，把集中开展大检查作为当前安全生产的首要任务，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施；牢牢把握制定检查方案、进行动员部署、排查咨询题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等重点工作环节，并将检查督导贯穿于大检查的全过程。通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，完全排除重大安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业，增强全社会安全意识，进一步提升安全生产保证水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。二、检查范畴全国所有地区、所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所（以下简称“各单位”）。重点检查煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、石油天然气开采、危险化学品和烟花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、水上交通、铁路、民航、建筑施工、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、食品药品加工、民爆器材等行业领域。突出近期事故多发的重点地区，突出消防、煤矿、化工等重点行业，突出学校、医院、商业和文化娱乐场所、机场、港口、车站、旅行景点等人员密集的公共场所，突出农民工等人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点咨询题开展检查。三、检查内容（一）各地区、各部门、各单位贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署、规定要求和中央领导同志一系列重要批示指示精神，落实安全生产治理和监督责任，开展“打非治违”，强化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理情形，是否做到不留死角、不留盲区；是否把安全生产工作放在重中之重的位置来抓，安全生产治理和监督的责任分工是否明确、是否清晰、是否落实，是否做到监管工作的全覆盖，“打非治违”和专项整治是否取得实效。（二）各单位安全生产主体责任是否落实到位，是否把安全第一、生命至上、爱护职工生命作为最重要的职责，各类安全生产制度是否健全完善；各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；依法依规组织生产经营建设，加大安全治理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急治理等安全生产基础工作情形；开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情形。（三）重点行业领域“打非治违”和专项整治情形。1.煤矿：贯彻落实《煤矿矿长爱护矿工生命安全七条规定》（国家安全监管总局令第58号）和煤矿安全七项治本攻坚举措，严格打击私挖盗采、超层越界开采等非法违法行为情形；超能力组织生产及隐患排查治理情形；停产整顿的小煤矿整改情形及复产验收情形。2.金属非金属矿山：开展金属非金属矿山整顿关闭、地下矿山防中毒窒息专项整治和尾矿库专项整治情形；查处超许可范畴生产、非法盗采等非法违法行为和隐患排查治理情形。3.危险化学品和烟花爆竹：生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情形；对油库、炼油厂、港区等重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情形；打击治理烟花爆竹企业“三超一改”、非法生产经营行为以及生产企业转产关闭退出情形。4.消防：各单位都要进行消防安全检查，以人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和职员集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所为重点，开展消防安全专项整治情形，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情形。5.道路交通：深入开展“道路客运安全年”活动，强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段，查处“三超一疲劳”等严峻交通违法违规行为情形；开展货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动情形。6.建筑施工：加大施工现场安全治理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情形；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情形。7.食品药品加工：涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情形，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置爱护及运行情形。8.民爆器材：民爆器材生产工艺、生产流程、生产设备、安全监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理情形。（四）按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情形，重点检查责任追究是否严格依法，各类防范措施是否落到实处，有关安全标准、制度是否进行完善。（五）开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，加大重大危险源监测监控情形，汛期各项安全防范措施是否落到实处；强化安全生产应急治理，健全完善预防自然灾难引发事故工作机制情形。四、检查方式（一）各单位都必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致完全的大检查。按照有关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、咨询题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情形、整改方案和整改结果，都要经本单位要紧负责人签字，在单位内部公布，同意职工群众监督，并上报当地安全监管部门和行业治理部门。中央治理的各类企事业单位要在内部认真进行检查的同时，自觉同意地点政府和有关部门的监督检查。（二）地点各级人民政府要按照职责分工对直截了当监管的单位做到全覆盖，并对下级政府及辖区内各类企事业单位进行督查，要组织安全生产综合监管部门和负有安全监管职责的有关部门组成督查组，全过程进行全面检查、督查。县乡政府要对辖区内的各类单位做到全覆盖。（三）按照管行业必须管安全、谁主管谁负责的原则，国务院有关部门要组织督查组，针对本行业领域的实际，组织指导和监督本行业领域的检查督查，对本行业领域开展安全检查的全过程进行督查、抽查，组织互查，开展专项检查、督导。各有关部门要将检查发觉的重大咨询题及时通报有关地点政府。国务院安委会要组成督查组对各地区、各部门进行全过程督导、督查。（四）要创新检查方式，在全面督查检查的基础上，采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式进行，对重大隐患，要挂牌督办、一盯到底。各地区、各部门、各单位要定期分析研究大检查工作中的咨询题，及时加大指导，各地区要将有关情形每月上报上一级安委会办公室，各有关部门要报同级安委会办公室。（五）要把安全检查与严格执法相结合。对检查发觉的隐患和咨询题，必须现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的，要依法停产整顿，对整改落实情形进行跟踪督查，复产必须通过验收。严格打击非法违法行为，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。五、有关要求（一）加大组织领导，落实工作责任。国务院安委会统筹安排部署大检查工作，安委会办公室要加大组织和谐和指导督查。地点各级政府要成立由政府负责同志牵头的安全生产大检查领导小组并明确牵头单位，结合本地实际情形，制定具体实施方案，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力保证，明确省、市、县、乡各级政府的责任，做到动员部署到县乡、责任落实到县乡、监督检查到县乡。国务院有关部门也要明确此项工作的负责人和牵头单位，针对本行业领域的实际制定检查方案，负责组织指导和监督本行业领域的检查督查。各省（区、市）和国务院各有关部门要将大检查工作方案、负责人、牵头单位和联络员，于6月20日前一并报国务院安委会办公室备案。（二）加大宣传发动，引导社会参与。各地区、各部门、各单位要充分利用各种媒体，采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，及时组织报道先进典型和体会。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓舞通过“12350”举报电话举报安全隐患，及时兑现举报奖励。同时对安全检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公布曝光。各级安委会办公室要及时编发简报专刊，反映情形、交流体会。（三）敢于动真碰硬，务求取得实效。各地区、各部门、各单位安全大检查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“严细实”的作风，以对隐患和咨询题“零容忍”的态度，坚持“命”字在心、“严”字当头、敢抓敢管，忠实履行职责，带头深入基层、深入现场，督促指导，周密部署、狠抓落实，确保大检查取得实效。（四）坚持标本兼治，构建长效机制。各地区、各部门、各单位要把安全生产大检查与“打非治违”专项行动、与安全专项整治相结合，利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好体会、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将安全检查贯穿于日常安全治理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升企业安全保证水平。在大检查工作终止后，各单位要及时将总结报告报安全监管和行业主管部门；各部门要将总结报告报本级政府和上一级主管部门；各省级人民政府和国务院各有关部门要将总结报告，于10月15日前报送国务院安委会办公室。国务院办公厅2013年6月9日

国务院安委会关于印发国务院安委会安全生产大检查工作实施方案的通知安委明电〔2013〕2号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：《国务院安委会安全生产大检查工作实施方案》己经国务院领导同志同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，并参照制定本地区、本单位安全生产大检查工作实施方案。国务院安委会2013年6月19日国务院安委会安全生产大检查工作实施方案为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示和6月7日全国安全生产电视电话会议、《国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知》（国办发明电〔2013〕16号，以下简称《国办通知》）精神，扎扎实实组织开展好安全生产大检查，制定如下工作方案。一、切实加大对安全生产大检查工作的组织领导各地区、各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，切实把安全生产放在事关治国理政、事关科学进展、事关整个经济社会进展全局中来考虑，全力组织开展好完全的安全生产大检查，切实提升安全生产保证水平，促进安全生产形势的明显好转。国务院安委会办公室成立安全生产大检查工作办公室，下设综合、宣传、统计、督导四个工作组，强化对大检查工作的组织指导和综合和谐。地点各级政府要尽快成立由政府负责同志牵头的安全生产大检查领导小组，并设置安全生产大检查工作办公室，明确牵头单位和负责人，落实必要的人力、物力和财力保证。国务院有关部门也要明确此项工作的负责人和牵头单位，成立安全生产大检查工作办公室，组织指导和监督本行业领域的检查督查工作。二、抓紧制定细化实施方案按照进行完全检查的要求，分行业分地区抓紧制定细化大检查工作实施方案。（一）国务院有关部门和单位检查方案。国务院有关部门和单位要按照《国办通知》要求，针对制约安全生产工作的突出咨询题和关键要素，抓紧制定下发分行业领域和本系统的大检查工作实施方案，细化明确大检查的重点内容、标准和要求，并分行业领域开展全过程的督查、抽查、专项检查。国务院安委会各成员单位按照《国务院安委会关于印发国务院安委会成员单位安全生产职责的通知》（安委〔2010〕2号）明确的职责，制定具体的大检查工作实施方案。其他中央和国家机关有关部门、单位制定本系统安全检查工作方案。（二）地点政府和单位检查方案。各省级人民政府按照本地区安全生产实际，抓紧制定具体的大检查工作方案，细化明确本地区大检查的重点内容、标准和要求；各生产经营单位制定本单位自查自纠工作方案，并将排查情形、整改方案和整改结果每月上报当地安全监管部门和行业治理部门备案。三、广泛学习宣传发动把集中开展安全生产大检查作为当前安全生产的首要任务，开展广泛深入的学习宣传发动。（一）认真学习宣传贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示精神。各地区、各有关部门和单位要组织开展多种形式的学习活动，全面把握和深刻领会中央领导同志重要指示精神，并迅速将中央领导同志重要指示精神传达到基层和所有生产经营单位，督促各单位认真贯彻落实。各级领导干部及安全监管部门要带头学，强化安全生产底线思维和红线意识。要加大对下级单位和基层学习贯彻情形的督促检查，把组织学习和深刻领会中央领导同志重要指示精神的过程，变为“查找差距、转变作风、明确思路、强化措施”的过程，切实落实安全生产大检查各项工作要求，全面加大安全生产工作，确保把中央领导同志的重要指示精神落到实处。（二）大力营造浓厚的舆论氛围。安全监管总局成立宣传贯彻领导小组，制定宣传工作方案，作出部署。配合中央宣传部、国务院新闻办制定全国宣传贯彻的具体措施，充分利用各种媒体，通过开设专栏、集中报道、配发评论、开展访谈、召开新闻公布会等形式，迅速宣传发动，加大舆论引导工作。结合“安全生产月”活动，深入开展“三对比三检查”（对比习近平总书记的要求，检查安全第一、生命至上的理念是否真正树立；对比党中央、国务院的决策部署，检查安全责任、措施是否真正落实；对比近期发生的事故，检查安全隐患漏洞是否完全得到整治）。有关部门要在主流媒体上开创专栏，采取专家解读、网上评论、在线访谈等形式，开展安全生产法规、制度和知识等系列宣贯活动，掀起宣传热潮，做到家喻户晓、深入人心。各地区、各有关部门也要加大组织领导，迅速制定宣传工作方案，提出明确要求。（三）加大事故查处结果公布力度。严肃查处每一起重特大事故和典型事故，依法加快查处进度，在报纸、电视、网络等媒体和简报及时公布查处结果；依法加大惩处和量刑力度，并和谐有关地区组织公布审判，进行实况直播、公布曝光。加大对最高人民法院近日印发的《关于加大危害生产安全刑事案件审判工作的通知》的宣传，并选择有阻碍的典型案件实况直播庭审、宣判，弘扬法治，震慑犯罪。（四）加大典型宣传。抓住正反两个方面的典型，通过主流媒体报道和召开现场会等形式，大力宣传大检查工作中的好做法和有关地区、单位安全生产工作取得的成效与先进体会，典型引路。同时，对开展大检查工作不重视、不落实，行动迟缓、走形式、走过场，以及发觉重大咨询题和隐患拒不整改的，组织在主流媒体进行曝光，强化警示和震慑。（五）强化社会监督。广泛发动群众，设置举报电话、信箱，公布举报奖励方法，鼓舞社会举报并及时兑现奖励，着力营造“人人想安全、安全为人人”的浓厚氛围。各省（区、市）要保持“12350”举报电话24小时开通，对每一起举报都及时进行核查确认，并严格保密，切实爱护举报人。对各地区、各有关部门查处举报的隐患和事故情形，安全监管总局要进行督查检查。四、强化督导督查检查组织开展多种形式的督导督查、监督检查，强力推动落实大检查各项工作措施。（一）开展综合督查。以国务院安委会名义，组织对各地区、各行业领域开展贯穿全过程的连续综合督查。重点督查各地区贯彻落实中央领导同志重要指示和全国安全生产电视电话会议、《国办通知》精神，部署开展安全生产大检查情形，是否落实对隐患“零容忍”并进行完全整治的要求等，以督导检查推动工作落实。共组织16个督查组，分不由进展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保证部、监察部、国土资源部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、国资委、工商总局、质检总局、安全监管总局、全国总工会、共青团中央等16个国务院安委会成员单位的部级领导同志带队，每个督查组督查2个省级单位。国务院安委会办公室负责制定综合督查方案，各督查组要制定具体的督查打算并报国务院安委会办公室。6月底，国务院领导同志将对开展综合督查工作进行动员。（二）强化行业检查。国务院有关部门组织专项督查组，结合所主管或监管的行业领域实际，对本行业领域大检查工作进行全过程、全覆盖督查、检查、抽查，组织互查，做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。组织开展暗访暗查，不发通知、不打招呼，不搞迎送接待，直插基层、直奔现场，并邀请专家和记者，进行抽查暗查、“打非治违”工作“回头看”，对生产经营单位进行“解剖麻雀式”的检查，对基层政府、单位安全生产治理和监督情形进行深入检查，发觉咨询题当场查处、现场警示；对典型的咨询题进行通报并向社会公布，强化震慑。（三）开展约谈警示。对大检查工作开展不力，或事故起数及伤亡人数超过安全生产操纵指标进度，以及对发生专门重大事故或30天内发生2起以上重大事故的省（区、市）人民政府分管负责同志、省级安全监管部门和行业治理部门要紧负责人，事故发生市（地）级以上人民政府要紧负责人及事故企业集团公司要紧负责人等，实施约谈警示，关心其分析存在的咨询题，提醒、督促、指导其切实加大安全生产工作，搞好安全生产大检查。（四）加大监督考核。进一步健全完善抓落实的工作机制，加大对大检查工作开展情形的监督检查和考核。各级领导干部专门是要紧负责人要切实转变工作作风，带头深入基层、深入现场督促指导，解决实际咨询题。把大检查开展情形和年度安全生产工作情形及成效纳入各级各有关部门考核的重要内容，作为评先评优和干部选拔任用的重要依据。五、严格检查落实整改按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持“企业自查是基础、政府督查是关键、排除隐患是核心、有效遏制重特大事故是目标”的工作原则，深入排查，严格整改，真查真改、真整真治，重在强化责任、重在基层落实、重在排除隐患、重在实际成效。（一）全面覆盖完全检查。坚持分级属地的原则，在企业深入完全自查自纠的基础上，各地区、国务院有关部门开展全过程、全覆盖检查。国务院安委会及国务院有关部门对所有省级人民政府进行全覆盖综合督查和专项督查。省级检查要全覆盖所辖各市（地）级人民政府和省属所有生产经营单位、治理的企事业单位，并对各市（地）生产经营单位进行抽查；市（地）级检查要全覆盖所辖各县级人民政府和直截了当监管的生产经营单位、治理的企事业单位，并对辖区内各县（市、区）生产经营单位进行抽查；县级检查全覆盖本辖区的所有生产经营单位。要定期分析研究大检查工作中的咨询题，及时加大指导，并将有关情形每月上报地点政府和上级有关部门。要对生产经营单位上报的隐患排查清单、整改方案和整改结果建立档案，进行对比检查、现场抽查，如果发生事故，要将其作为依法查处的重要依据。驻地中央治理的企事业单位由属地人民政府（市〈地〉级）进行全覆盖检查。（二）严格执法落实整改。对查出的每一个隐患和咨询题，现场依法提出处理意见，并跟踪落实整改。对拒不整改隐患或查出重大隐患、咨询题的，按照有关法律法规或组织纪律要求对有关责任人严肃处理，严肃追究失职渎职责任。每次检查，都要认真填写检查情形表，详细记录检查时刻、被检查单位的名称、检查人员、发觉的隐患咨询题、提出的整改要求以及被检查单位的整改落实情形，对被检查单位安全生产状况进行全面评判，并由被检查单位要紧负责人签字确认。检查结果报告由检查人员签字后，送当地大检查领导小组办公室统一存档备查。对因检查发觉的隐患整改不到位而引发事故的，不仅要严肃追究生产经营单位负责人的责任，同时要倒查检查人员的责任。（三）依法从严查处事故。对今年以来发生的专门重大事故，国务院事故调查组要加快调查进度，尽快查明事故缘故，依法严肃处理。对今年以来发生的重大事故和社会阻碍大的典型事故，国务院安委会都要实行挂牌督办、一督到底，督促有关地点政府在规定的时限内完成调查，依法依规严肃追究有关责任人的责任。对因非法违法行为导致的事故，要依法从严从重处理。所有挂牌督办的事故处理意见，事先必须按程序报国务院安委会办公室审查。通过严肃事故查处，依法追究和督促落实企业安全生产主体责任、政府和部门安全监管责任、属地治理责任。（四）着眼建立长效机制。把隐患排查纳入日常工作范畴，建立隐患排查常态化工作机制。各类生产经营单位要进一步完善隐患排查整治工作机制，建立细化到每个岗位的日常隐患排查整改制度，定期向地点政府和安全监管部门、有关行业治理部门报备隐患排查情形、整改结果。各地区、各有关部门要把安全检查贯穿于日常安全治理和监督工作中，充分利用现代信息手段，发挥科技支撑作用，建立完善隐患排查治理体系；及时总结大检查中的好体会、好做法，进一步提炼、丰富，上升固化为规章制度和标准规范，促进隐患排查治理制度化、规范化、常态化。建立完善安全生产情形通报制度，每季度对各地区安全生产情形进行排名并向社会公布。探究建立安全生产工作巡视制度，定期对各地区安全生产工作进行巡视。六、建立健全工作制度建立健全安全生产大检查各项工作制度，推动大检查工作扎实有序开展，确保取得实效。（一）工作例会制度。国务院安委会每月听取国务院安委会办公室关于安全生产大检查进展情形的汇报。国务院安委会办公室大检查工作办公室每周召开例会，适时分区域召开情形汇报会、工作片会，汇总分析各地区、各行业领域大检查进展情形，研究下一步重点工作，和谐解决工作中显现的有关咨询题。地点各级安委会（大检查工作办公室）每月分析研究解决大检查工作中的重大咨询题，及时通报有关情形。（二）信息交流制度。各地区、各有关部门和单位要明确专人负责大检查信息工作，编发大检查简报专刊；国务院安委会办公室每周编发3期以上《全国安全生产简报》“安全生产大检查专刊”，及时反映大检查进展情形，加大学习交流。各省级人民政府和国务院有关部门要及时把握本地区、本行业领域大检查工作动态，每周五向国务院安委会办公室报送大检查的要紧做法、成效和发觉的突出咨询题及1-2个正反两方面的典型案例，重大情形随时报告。（三）调度统计制度。国务院安委会办公室要明确大检查统计内容和指标，对各地区、各有关部门和单位提出具体要求，实行周调度、月统计，通报大检查进展情形。（四）总结报告制度。各地区、各有关部门每月对本地区、本行业领域大检查开展情形进行认真汇总、分析、小结，形成月度总结材料并逐级上报。重点报告大检查工作进展、好体会和好做法、存在的突出咨询题和下一步工作措施。各省级人民政府和国务院有关部门要于每月25日前向国务院安委会办公室报送本月大检查进展情形及咨询题分析的月度总结材料，并于10月15日前报送大检查总结报告。

浙江省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知浙政办发明电〔2013〕136号各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：现将《国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知》(国办发明电[2013)16号)转发给你们，请结合省政府第7次常务会议精神和《浙江省人民政府办公厅关于赶忙开展全省安全生产大排查大整治专项行动的通知》(浙政办发明电〔2013〕120号)要求，切实抓好贯彻落实。一、加大领导。把我省差不多开展的大排查大整治专项行动和国务院部署的安全生产大检查紧密结合起来，统一领导、统一部署、统筹安排。省政府成立全省安全生产大检查领导小组，毛光烈副省长任组长，省政府副秘书长孟刚、省安监局局长华宣奎任副组长，省安委会有关成员单位负责人为成员。领导小组办公室设在省安委会办公室，负责大检查的组织和谐和指导督查工作。各市、县(市、区)要成立由政府负责同志牵头的安全生产大检查领导小组，明确牵头单位。制定具体实施方案，切实抓好落实。省级有关部门也要明确安全生产大检查的负责人和牵头处(室)，结合实际制定工作方案，组织指导和监督本行业领域的检查督查。二、落实责任。要全面落实企业的安全生产主体责任和企业法定代表人、实际操纵人的安全生产第一责任。要落实日常安全治理责任，依法建立健全安全治理机构，配备必要的安全治理人员，建立安全生产治理制度，完善岗位安全生产操作规程，开展全员安全生产教育培训，加大作业现场治理，认真落实现场带班制度，严防发生违章指挥、违章作业和违法劳动纪律行为。对安全生产主体责任不落实的企业，要按照情形依法依规进行处罚并督促落实。各地、各有关部门要紧负责人要履行安全生产领导职责，亲自过咨询、亲自部署、亲自督办、亲自解决突出咨询题；分管领导要担负起直截了当领导的责任，具体抓，不折不扣把各项工作抓到实处。乡镇(街道)、村(居)等要加大网格化治理，落实责任，加大排查，确保不留盲区、死角。要认真落实安全生产责任制，严格执行安全生产“一岗双责”、“一票否决”制度，对因责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守而导致事故的，依法依规严肃追究有关部门和责任人的责任。三、全面排查。要全面开展企业自查，落实生产安全各个环节防范措施，企业自查报告要及时报送当地有关行业主管部门和安全监管部门。各地、各有关部门要对辖区内所有行业领域、所有生产经营单位包括小微企业和家庭式作坊、人员密集场所等进行全覆盖、高强度的大排查，做到有记录、有台账、有结果，全面摸清安全隐患底数，排出安全隐患清单。专门要突出近年来事故多发频发的重点行业、重点领域、重点企业、重点时段的大排查。在重点行业方面，要把危险化学品生产运输、工程施工、矿山开采、道路交通、渔船运输捕捞、消防等作为这次隐患排查的重中之重，组织力量，加大排查。四、加大整改。对排查中发觉的安全隐患，要责令有关单位赶忙整改；严峻危及安全的，要责令停产停业整顿；对限期整改或停业整顿后仍达不到要求的，依法予以关闭；关于整改难度大、危险性高、容易造成重大安全事故的隐患，要挂牌督办、动态跟踪，加大督查。通过打非治违、排查整治，切实减少一样事故，有效操纵较大事故，确保重特大事故“零发生”。五、强化监督。省政府将组织督查组于6月下旬赴各地开展督查，重点检查各地大检查工作责任是否到位、检查是否到位、整治是否到位。省级有关部门要指导督促各地有关部门做好大检查工作。各地也要加大对下级政府和本级政府有关部门大检查工作的督查。浙江省人民政府办公厅2013年6月19日

宁波市人民政府办公厅关于贯彻落实中央和省市领导重要指示精神赶忙组织开展全市安全生产大排查大整治专项行动的通知各县（市）区人民政府，市安委会成员单位：6月3日，吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司发生专门重大事故，造成严峻人员伤亡。事故发生后，党中央、国务院领导高度重视，作出重要批示，国务院召开专题会议，要求汲取事故教训，加大安全生产。省委书记夏宝龙同志作出重要批示，要求牢固树立安全进展理念，时刻不能放松安全生产；李强省长要求深刻吸取事故教训，开展隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生；市委书记刘奇、代市长卢子跃再次强调安全生产人命关天，要求“强化安全基础、推动安全进展”；陈仲朝副市长要求迅速对全市涉及液氨类等企业进行一次专项检查和整改，确保生产安全。为贯彻落实中央和省市领导指示精神，按照国务院、省政府部署要求，经市政府同意，决定在全市范畴内赶忙组织开展安全生产大排查大整治专项行动。现将有关事项通知如下：一、要紧任务和总体目标通过全面、深入开展安全生产大排查大整治专项行动，推进打非治违、专项整治和隐患排查治理“三大硬仗”，贯彻落实温州瓯海安全生产长效综合治理工作现场会精神，切实落实企业安全生产主体责任和政府及部门监管责任，认真解决安全治理上存在的突出咨询题和薄弱环节，减少一样事故，有效操纵较大事故，坚决防范和遏制重特大事故，努力实现全年安全生产工作目标，为实现“两个差不多”目标、建设“四好示范区”营造良好的安全生产环境。检查范畴各地要对所有行业领域的生产经营单位进行大排查，重点检查涉氨制冷行业(包括肉禽、水产和农副产品加工等)、道路交通、消防、渔业船舶、建筑施工、水上交通、商贸、危险化学品和非煤矿山、机械制造、水利工程、特种设备、民爆器材、农林等行业领域的生产经营单位，发觉咨询题赶忙整改，排除安全隐患。三、检查内容（一）制冷行业领域。重点检查涉氨制冷企业，专门是人员密集、作业环境相对封闭、周边环境较为复杂、安全治理状况不良的生产经营单位及停止生产使用但残余介质未进行卸液处理的冷库。检查冷库氨机房治理制度、有关设备操作规程是否完善；液氨储罐、压力管道是否完好并定期检测，是否落实维保单位；特种作业人员是否持证上岗，职工劳动防护用品配备穿戴是否符合要求；企业消防设施配备、厂区安全通道等是否符合消防要求；是否存在违章搭建阻碍人员疏散、火灾应急救援，电器设备是否符合要求；企业各类事故应急救援预案的编制、评审、演练及备案是否符合规定要求等。（二）道路交通领域。重点检查临水临崖路段、桥梁、连续下坡、急弯陡坡、隧道、路口等交通设施是否符合行业标准要求；重点检查校车、客运车辆、危险化学品运输车辆、大型运输车(工程车)的安全性能、驾驶员以及行驶线路等情形是否符合要求。客运驾驶员防疲劳驾驶措施、客运车辆动态监控措施和客运站场安全治理措施是否执行到位。重点打击无证无牌、非法运输、拼装车内路、客车超员、货运超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超载行驶、危化品偷盗等严峻违法行为。（三）消防领域。重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、易燃建筑密集区建筑设置和消防审批情形；高层和地下建筑、公共娱乐场因此及商场、市场、宾馆、饭店、粮库等消防安全重点单位的消防治理制度、消防检查、巡查、消防设施、器材设置、爱护保养、疏散通道和安全出口等情形；灭火和应急疏散预案制定、演练，消防安全宣传教育，消防操纵室值班人员持证上岗，“多合一”建筑出租房火灾隐患整改，火电规范使用等情形。严格打击建设工程使用前未经消防验收，公众集合场所使用、开业前未经消防安全检查，在居住场所生产、储存、经营易燃易爆危险品或未与居住场所保持安全距离等非法违法行为。（四）渔业船舶领域。重点检查渔业船舶安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产法律法规和标准、安全培训教育落实情形；渔业船舶、船员持有效船舶证书、船员证书的情形；渔业船舶通信、救生、消防、信号等安全设施配备情形；渔业养殖用船只安全状况情形。严格打击擅自改变作业类型，非法转让渔船，非法载客，非法占用航道、锚地作业，渔船超员超载、超航区、超抗风等级航行作业等违规行为。（五）建筑施工领城。重点检查重点工程、基础设施、公共设施工程等工程建设各方主体专门是施工企业的安全责任制的落实情形；在建工程项目施工现场安全生产隐患排查治理和整改落实情形，专门是涉及到脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的制定、论证及执行情形。严格打击建筑施工企业无有关资质或超越资质范畴承揽工程以及违法分包、转包、以包代管等非法违法行为，严肃查处施工现场“三违行为”。（六）水上交通领域。重点检查运输船舶、船员持证情形；运输船舶的通信、救生、消防、信号等安全设施配备及气象预报警报的接收处置情形；要重点加大危险化学品、客运和滚装码头的安全监管，做好航道爱护助航工作；严格打击“三无”渡船、渡船超员和混载、非客船非法裁客等违规行为。（七）商贸领域。重点检查屠宰加工企业涉氨制冷设备设施的安全状况，按照液氨生产使用储运安全治理规定，对比检查企业各项安全治理工作是否落实；检查商场、超市、农(集)贸市场、餐饮等人员密集经营场所安全生产责任制、规章制度建立及落实情形；检查加油（气）站安全责任制落实情形、作业现场安全治理、设备技术状况、灭火作战预案以及隐患整改情形；检查经营场所电器设备、消防设施、消防通道、紧急疏散通道是否符合要求，经营、存放易燃易爆和危险物品设施是否符合安全要求。专门是节假日期间商场、超市促销活动以及商贸领域各类展销、展览活动的安全保证措施落实情形，严防踩踏和火灾等恶性事件发生。（八）危险化学品和非煤矿山领域。重点检查化工园区安全生产重点监控情形；化工装置开停车作业的工作程序落实情形；擅自组织或超期进行试生产活动情形；检修理、动火、登高、有限空间作业等危险性作业的监护措施落实情形；重大危险源监控措施落实情形；易燃易爆场所电气防爆设施的落实情形。严格打击无证生产、经营或超许可范畴生产经营等行为。重点检查露天矿山不按要求实施分台阶、分层开采的情形；露天矿山爆破作业涉及周边居民安全的情形。（九）劳动密集型企业和机械制造领域。重点检查安全生产责任制、安全生产内部治理情形；检查生产厂区要紧位置、重点部位及设备设施是否设有明显的安全警示标志；易燃易爆物品是否按照规定的操作程序和安全规章使用和储存；有限空间作业前是否进行危害辩识，对作业场所是否进行清洗、置换通风，是否安排专人进行安全监护；特种作业人员是否持证上岗；外来包工队伍的监管情形；证照不齐全或伪造、冒用他人证照擅自进行船舶生产建筑的情形。（十）水利工程领域。重点检查水利工程施工安排是否严格执行施工组织设计方案，工程专项施工方案和安全技术措施是否符合有关技术规范要求，施工安全措施是否与主体工程同安排同部署；是否落实高处坠落、坍塌、滑坡、岩爆、淹溺、触电、物体打击、机械损害等事故防范措施；突出病险水库、小型水库以及淤地坝等重点，检查是否制定并落实大坝、电站、泵房等建筑物观测及巡查检查制度，是否制定度汛方案、汛限水位、汛期调度操纵运用打算，是否制定并落实应急响应机制；检查水库、河流治理单位对承租方安全治理责任的落实情形。（十二）特种设备领域。重点检查机场、车站、商场、医院、办公区域、居住小区、宾馆酒店等人员密集场所及涉氨制冷企业使用的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等特种设备是否完好；客运索道、大型游乐设施、液化石油气、天然气充装站、快开门式压力容器、烘缸(筒)等是否存在安全隐患；特种设备生产、使用单位安全生产治理机构、人员、制度是否制定并落实，特种设备使用登记证、作业人员上岗证是否齐全；应急预案是否制定并落实。重点打击无证生产(含设计、制造、安装、改造、修理)特种设备，非法拼装、不按规范要求爱护保养电梯，违规充装、检验和翻新改造气瓶等行为；严格打击农村、城乡结合部小企业、小作坊非法使用“土锅炉”、“土容器”、“土制升降机”行为。（十二）民爆器材领域。重点检查许可资质治理、项目建设、技术进步、教育培训、隐患排查治理、应急治理等情形。严格打击非法生产、销售、运输、储存、使用民用爆炸物品等违法行为。（十三）农林领域。重点检查农用船舶、农用机械的安全使用和治理情形。严格打击拖拉机无证无牌、非法运输、人货混装、酒后驾驶、超速超载行驶等违法行为。四、检查时刻和方式专项行动从2013年6月上旬开始，至9月底终止。采取企业自查、行业领域检查、政府督查和社会监督相结合的方式进行。各类企业要对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情形等进行全面完全的自查。在企业开展自查自纠的同时，各地、各部门同步开展全过程、全方位督查，做到全覆盖、不留死角，切实排除隐患。五、工作要求（一）提升认识，抓紧行动。各地、各有关部门要把大排查大整治活动作为当前全市安全生产工作重中之重，作为迅速贯彻落实党中央、国务院，省、市领导重要指示、批示精神的具体举措，作为打好“三大硬仗”确保取得实效的重要载体，迅速行动，组织开展各项工作。（二）全面排查，完全整治。各地、各部门要全方位开展隐患排查整治，落实生产安全各个环节防范措施，绝不放过任何一个漏洞，绝不丢掉任何一个盲点，绝不留下任何一个隐患。要对重大安全隐患实行“零容忍”制度，牢固树立“隐患确实是事故”的理念，深入组织开展“拉网式”的安全生产大排查大整治。要落实排查责任，确保不走过场、不留隐患。要坚持边排查边整改，对能及时整改到位的事故隐患，要赶忙采取措施确保事故隐患整改到位；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔；对无证无照非法生产经营单位进行坚决查处，严格执法，真正落实“四个一律”要求，该关的一律关闭、该罚的从重处罚、该处理的严肃处理。

（三）综合治理，提升实效。各地、各部门把此次大排查大整治与打非治违、专项整治、隐患排查治理、事故防范创新体系建设、安全诚信机制建设、标准化建设等工作相结合，与剔除落后工艺产能、转变经济进展方式、提升企业安全治理水平相结合，实行精细化治理，进一步提升排查治理实效。要充分利用当前正在开展的“三改一拆”和产业转型升级的有利时机，充分运用能耗、环保、安全等方面的法律法规，推动产业结构调整，剔除一批安全隐患多、生产技术落后、能耗高的企业，进一步优化全市安全生产环境。要进一步探究政府统一领导、部门配合联动的安全生产监管工作机制，研究涉及多部门、跨区域、跨行业非法违法生产经营建设行为和事故隐患综合治理的措施和方法，实现执法联动、治理联抓、咨询题联治、信息联通。（四）舆论监督、广泛参与。要充分运用广播、电视、报纸、网络等各种新闻媒体，结合正在开展的第十二个全国“安全生产月”活动，加大对安全生产大排查大整治活动的宣传和舆论监督力度，发动宽敞群众监督安全生产工作，引导企业和宽敞职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。充分发动宽敞从业人员参与检查工作，组织职工专门是专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患。要主动畅通投诉举报渠道，完善举报处理制度，建立长效机制，做到有报必查、每查必果；充分发动会宽敞群众和新闻媒体开展投诉举报安全生产违法行为活动，努力形成全社会共同参与大排查大整治行动的良好格局。（五）强化督查、落实责任。要进一步强化政府监管责任，严格落实地点政府“一把手”负总责和领导班子成员“一岗双责”的安全生产责任制度，着力落实县、乡两级政府大排查大整治活动责任；各有关部门要按照“管行业必须管安全”的原则，组织开展本行业安全生产检查和隐患排查治理。要层层落实责任，一级对一级负责，真正做到守土有责，确保一方平安。要严格安全生产咨询责制，对安全生产责任不落实、专项行动工作不重视或因发觉隐患整改不到位而导致事故发生的，要严肃追究有关责任人的责任。市政府将结合省政府的督查工作方案适时派出督查组对各地、各有关部门进行督查。请各县（市）区及市有关部门于6月10日前将部署安排情形、6月底前将时期开展情形、9月20日前将总体情形报送市安全生产委员会办公室。宁波市人民政府办公厅2013年6月6日

转发关于集中开展安全生产大检查等文件的通知文号：甬建发〔2013〕132号主题词：无公布日期：2013-07-02公布机构：宁波市住房和城乡建设委员会各县（市）区、管委会住房城乡建设行政主管部门，市安质总站、监察支队、建管处：现将《宁波市人民政府办公厅转发国务院办公厅省政府办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知》（甬政办明电〔2013〕39号）、省建设厅《转发关于贯彻落实省委要紧领导同志重要批示精神促进全省安全生产形势连续稳固好转的通知》（浙建安办〔2013〕20号）等文件转发给你们，并按照市安委办《关于进一步明确安全生产大排查大整治专项行动职责分工和信息报送的通知》（甬安委办〔2013〕63号）要求，提出如下实施意见，请结合《宁波市住房和城乡建设委员会关于赶忙组织开展全市房屋建筑施工领域安全生产大排查大整治专项行动的通知》（甬建发〔2013〕119号）要求，一并抓好贯彻落实。一、加大组织领导。各地、各单位要将此次安全生产大检查作为当前安全生产的首要任务来抓，与差不多开展的全市建筑施工安全生产大排查大整治专项行动紧密结合起来，统一领导、统一部署、统筹安排。市住建委成立建筑施工安全生产大检查领导小组，郑世海主任任组长，杨馥源副主任任副组长，委质安处、市场处和市本级各监管单位（市安质总站、建管处、监察支队）负责人为成员，领导小组办公室设在质安处，负责大检查的组织和谐和指导督查工作。各地、各单位也要成立相应组织机构，结合实际完善工作方案，抓好工作落实，要将专项行动工作要求、责任切实传达到区域内所有建设、施工、监理企业及工程项目部。各建设、施工、监理企业要充分认识开展安全生产大检查的重要意义，要按照大排查大整治专项行动工作要求，成立本单位大排查大整治工作小组，针对本单位建筑安全生产工作实际，制定切实可行的实施方案，认真组织实施大排查大整治专项行动。二、强化督查检查。市住建委将组织督察组对各地、各单位大排查大整治专项行动开展情形进行督察，重点检查各地、各单位大排查大整治专项行动责任是否到位、部署是否到位、检查整治是否到位。各地、各单位要采取明察暗访、突击检查、交叉检查等方式，对检查中发觉的咨询题要督促赶忙整改，对发觉的重大隐患，要及时挂牌督办，一盯到底。要全面开展企业自查，要督促建设、施工、监理企业严格按照国务院和省、市政府要求，进行一次动员部署、组织一次教育培训、开展一次应急演练，对所属建筑工程安全生产实施一次全面深入细致的大排查大整治，将查出的安全隐患制作清单、建立台账，并将排查情形、整改方案和整改结果通过工地宣传栏等方式进行公布，同意职工的监督；施工企业要按照要求整理、统计本单位及所承建工程项目专项行动实施情形并上报当地主管部门（见附件1）。三、营造良好氛围。各地、各单位要充分利用报纸、电视、网络、微博等各种媒体，广泛宣传安全生产大检查行动，及时报道工作中先进典型和新机制、新亮点；要发动宽敞群众和新闻媒体监督建筑施工安全工作，投诉举报违法行为；引导宽敞施工从业人员主动、全面、细致地查找各类事故隐患，形成全社会共同参与大检查的良好局面。四、构建长效机制。要注重通过大检查和大排查大整治专项行动，建立建筑施工安全生产工作长效机制，认真总结专项行动中好的做法、好的体会，作为日常制度固化下来，持续提升建筑施工安全生产治理水平。要持续完善隐患排查治理体系，将安全生产检查贯穿于日常安全治理和监督工作，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升企业安全保证水平。五、强化信息报送。按照市安委办的部署，制定建筑施工安全生产大排查大整治自查表及有关汇总表。各地住房城乡建设行政主管部门、市安质总站要加大专项行动信息统计和报送工作的督促指导，确保统计数据的准确、及时，并及时将有关汇总表报委质安处（见附件2）。同时，连续及时将“打非治违”和隐患排查治理信息录入宁波市安全生产事故隐患排查治理信息系统。

宁波建工股份有限公司文件建工股份[2013]10号关于印发《2013年宁波建工股份有限公司建筑施工安全隐患排查治理工作方案》的通知公司各有关部门、各分公司、项目部：

今年一季度以来，全市房屋建筑施工安全事故呈多发态势，安全生产形势十分严肃。2013年1月20日，江苏顺通建设集团有限公司承建的北仑区春晓街道龙湖滟澜海岸2号地块I标段工程发生一起钢管坠落引起的物体打击事故，导致1人死亡；2013年3月8日，镇海区古塘丽景安置房四期工程，宁波高新区鑫塔机械设备有限公司在塔吊安装时发生塔吊倒塌，导致1人死亡。2013年3月15日，由浙江慈盛建设有限公司承建的宁海县学勉路及学勉北路小桥工程发生一起土方坍塌事故，造成1人死亡。为深刻吸取事故教训，切实加大建筑施工安全生产工作，有效防范类似事故发生，省住建厅下发了《关于进一步做好建筑施工安全生产工作的通知》（浙建安办〔2013〕4号），公司也结合施工现场实际制定了《2013年宁波建工股份有限公司建筑施工安全隐患排查治理工作方案》，现印发给你们，请一并抓好贯彻执行。附件：2013年宁波建工股份有限公司建筑施工安全隐患排查治理工作方案二〇一三年四月二十六日主题词：印发施工安全通知宁波建工股份有限公司2013/4/26印发共印35份附件：2013年宁波建工股份有限公司建筑施工安全隐患排查治理工作方案

为认真贯彻落实市建委《2013年宁波市建筑施工安全隐患排查治理工作方案》甬建发〔2013〕71号文件，切实加大建筑施工安全生产工作，有效预防和减少安全事故的发生，按照市建委的统一部署，结合我公司当前建筑施工安全生产现状及年度工作安排，制定2013年建筑施工安全隐患排查治理工作方案如下：

一、工作目标

通过深入开展隐患排查治理专项活动，进一步落实项目部安全生产主体责任，强化建筑工程安全生产监管，建立健全危险源和隐患的辨识、监控、排查治理和治理制度，全面排查治理建筑施工事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出咨询题，大力排除安全隐患，杜绝较大及以上事故发生，有效遏制和防范一样安全事故发生，促进安全生产形势连续稳固好转，为经济社会平稳较快进展制造良好的安全生产环境。

二、排查治理依据

按照《住房和城乡建设部关于印发<房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程>的通知》（建质〔2013〕4号）、《关于贯彻落实<国务院关于坚持科学进展安全进展促进安全生产形势连续稳固好转的意见>的通知》（建质〔2012〕6号）、《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行方法》(建质〔2011〕158号)、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《危险性较大的分部分项工程安全治理方法》（建质〔2009〕87号）、《建筑起重机械安全监督治理规定》（建设部令第166号）、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督治理导则》（建质〔2009〕254号）、《建筑施工个人劳动爱护用品使用治理暂行规定》（建质〔2007〕255号）、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查方法》（建质〔2004〕213号）等有关文件和有关法律法规、标准规范进行排查和整改。

三、排查治理范畴、内容及重点

（一）排查治理范畴：

公司在建房屋建筑工程。

（二）排查治理内容：

1.建筑施工安全法律法规、标准规范和规章制度的贯彻执行；

2.建筑工程的安全生产责任制建立和落实；

3.安全生产文明施工措施费的提取和使用；

4.危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编审、论证和执行落实；

5.安全教育培训，专门是“三类人员”、特种作业人员持证上岗和一线作业人员的教育培训；

6.应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配备和爱护；

7.分公司、项目部和班组的安全检查和整改落实；

8.领导带班制度的贯彻执行；

9.事故报告和处理，对有关责任单位和责任人的追究和处理等。

（三）排查治理重点

将预防高处坠落、建筑机械损害和施工坍塌等三类生产安全事故作为建筑施工安全隐患排查治理的重点，开展以防范脚手架、起重机械、深基坑和高大支模架事故为重点内容的治理，要紧内容包括：

1、项目经理、专职安全员等关键治理人员到岗及履职情形；

2、施工许可证、安全生产许可证、“三类人员”安全生产考核合格证书和特种作业人员持证上岗等是否符合规定要求情形；

3、现场使用的大型机械设备（包括塔吊、施工升降机、物料提升机等）进场备案、安拆方案编制审批审核、检查验收、检测检验、使用和修理保养情形；

4、脚手架、深基坑、高大支模架、起重机械等危险性较大分部分项工程的专项施工方案编制、专家论证、审核、审批、交底及验收使用等情形；

5、高处作业和“三宝、四口、五临边”的安全防护情形以及安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情形；

6、施工人员居住工棚、临时设施及临时活动用房搭设、验收、使用情形；

7、临时用电方案编制、审核、审批、验收及使用情形；用电设施设备安全与治理情形；

8、应急救援预案制订及演练情形；建立专（兼）职应急救援队伍、应急救援物资、设备配备及爱护情形。

四、实施安排

公司建筑施工安全隐患排查治理工作分三个时期进行：

（一）主动动员部署时期（2013年4月28之前）。公司各有关部门、各分公司、项目部要结合施工现场实际，分析安全生产现状，排查施工安全隐患，制定针对“隐患排查治理”具体的、可操作的工作方案，明确工作责任，广泛动员，统一认识，周密部署。附表：2013年建筑施工安全隐患排查治理工作汇总表附表2013年建筑施工安全隐患排查治理工作汇总表企业检查情形表统计内容统计数量检查工程数建筑面积发觉隐患数隐患整改数脚手架起重机械深基坑高大支模架其他检查数隐患数整改数检查数隐患数整改数检查数隐患数整改数检查数隐患数整改数检查数隐患数整改数个万m2条条个条条台条条个条条个条条个条条本季度累计宁波建工股份有限公司文件建工股份[2013]15号关于印发《宁波建工股份有限公司深入开展安全生产“打非治违”专项行动实施方案》的通知公司各有关部门、各分公司、项目部：为进一步加大宁波建工股份有限公司安全生产治理，按照省建设厅统一部署、市安委办《关于印发宁波市深入开展安全生产领域打非治违和隐患排查治理工作实施方案的通知》（甬安委〔2013〕3号）和《关于印发宁波市房屋建筑施工领域深入开展安全生产“打非治违”专项行动实施方案的通知》（甬建发〔2013〕105号），结合公司安全生产实际，制定《宁波建工股份有限公司深入开展安全生产“打非治违”专项行动实施方案》，请认真抓好贯彻落实。附件：宁波建工股份有限公司深入开展安全生产“打非治违”专项行动实施方案二〇一三年五月二十四日主题词：印发安全生产行动通知宁波建工股份有限公司2013/5/24印发共印35份

附件：宁波建工股份有限公司深入开展安全生产

“打非治违”专项行动实施方案

为进一步加大宁波建工股份有限公司安全生产治理，按照省建设厅统一部署、市安委办《关于印发宁波市深入开展安全生产领域打非治违和隐患排查治理工作实施方案的通知》（甬安委〔2013〕3号）和《关于印发宁波市房屋建筑施工领域深入开展安全生产“打非治违”专项行动实施方案的通知》（甬建发〔2013〕105号），在宁波建工股份有限公司范畴内连续深化“打非治违”工作，有效防范生产安全事故发生，结合我公司安全生产实际，制订以下实施方案：附表：房屋建筑施工领域深入开展“打非治违”专项行动情形汇总表附表房屋建筑施工领域深入开展“打非治违”专项行动情形汇总表“打非治违”专项行动查处情形检查工程项目无证或建设程序不到位现场人员未经安全培训、无证上岗的不认真执行领导带班制度的重点工程部位安全治理不到位的不按强制性标准施工的其他非法违法施工的罚款清退人员无安全生产考核合格证书违法分包和转包的项目部安全生产治理制度不健全单位个人个个个个人次人次个条个万元/家万元/人家人6/9/11月20日累计

宁波建工股份有限公司文件建工股份[2013]25号关于印发《赶忙组织开展房屋建筑施工领域安全生产大排查大整治专项行动的实施方案》的通知公司各有关部门、各分公司、项目部：6月3日，吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司发生专门重大事故，造成严峻人员伤亡。事故发生后，国家、省、市领导分不作出重要批示，要求深刻汲取事故教训，牢固树立安全进展理念，开展隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和国家、省、市领导批示精神，按照宁波市住房和城乡建设委员会《关于赶忙组织开展全市房屋建筑施工领域安全生产大排查大整治专项行动的通知》（甬建发〔2013〕119号）要求，结合当前公司房屋建筑施工安全生产形势，决定赶忙组织开展公司房屋建筑施工领域安全生产大排查大整治专项行动。公司特制定《赶忙组织开展房屋建筑施工领域安全生产大排查大整治专项行动实施方案》，现印发给你们，请一并抓好贯彻执行。附件：赶忙组织开展房屋建筑施工领域安全生产大排查大整治专项行动的实施方案二〇一三年六月十二日主题词：印发负责人带班检查通知宁波建工股份有限公司2013/6/12印发共印35份附件：赶忙组织开展房屋建筑施工领域安全生产大排查大整治专项行动的实施方案一、工作目标通过全面、深入开展房屋建筑施工安全生产大排查大整治专项行动，推进打非治违、专项整治和隐患排查治理“三大硬仗”，切实落实单位安全生产主体责任和部门监管责任，认真解决安全生产治理上存在的突出咨询题和薄弱环节，有效预防和减少一样事故，坚决防范和遏制较大及以上事故，促进公司房屋建筑施工安全生产形势连续稳固好转，努力实现全年安全生产工作目标，为公司建筑业健康可连续进展提供可靠的安全保证。二、专项行动范畴公司房屋建筑工程三、检查重点（一）各单位、项目部集中开展“打非治违”专项行动、房屋建筑施工安全隐患排查治理及建筑起重机械安全专项整治等各项工作情形；（二）公司及分公司各职能部门、人员专门是项目部各职能人员及班组职责的落实情形；（三）在建工程项目施工现场安全生产隐患排查治理和整改落实情形，专门是涉及到脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械等危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的制订、论证及执行情形；（四）项目部各职能人员安全教育培训专门是一线作业人员的交底、教育培训情形；（五）各单位有关负责人及项目负责人施工现场带班制度落实情形；工程项目安全生产专职治理人员配备履职情形及特种作业人员持证上岗情形；（六）项目部各职能人员对工程项目安全生产的检查情形、重大隐患落实情形及隐患督促整改情形；（七）建筑安全生产应急救援预案的制订、演练及有关物资、设备配置和爱护情形；（八）建筑施工生产安全事故调查处理及责任单位、人员处罚的工作情形；（九）安全生产文明施工措施费的提取和使用情形；四、检查方式和时刻此次建筑施工安全生产大排查大整治专项行动采取项目全面自查、分公司全覆盖检查、总公司抽查相结合的方式进行，时刻从6月上旬开始，到9月底终止，分三个时期进行。（一）动员部署时期（6月上旬）。各单位、项目部结合实际，制订大排查大整治专项行动具体实施方案，并做好动员、部署和落实工作。（二）集中整治时期（6月15日至9月15日）。各单位及项目部认真对比检查内容，组织人员针对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情形，进行全面完全和严格的自查自纠。在各单位、项目部开展自查自纠基础上，总公司各有关职能部门结合日常及专项检查同步开展抽查。（三）巩固提升时期时期（9月16日至9月30日）。要对大排查大整治专项行动及时进行认真分析，认真总结整治工作体会、取得的成效和存在的咨询题，完善和落实长效机制，巩固整治成效。五、工作要求（一）提升认识，加大组织领导。各单位、各职能部门要把大排查大整治专项行动，作为当前公司房屋建筑施工领域安全生产工作重中之重、首要任务，作为迅速贯彻落实国家、省、市领导重要指示、批示精神的具体措施，作为打好“三大硬仗”确保取得实效的重要载体，迅速行动，组织开展各项工作。要切实加大房屋建筑施工领域安全生产大排查大整治专项行动的组织领导，结合各单位实际，及时制订具体工作措施，明确目标，周密部署，精心组织，认真检查，确保此次专项行动责任到位、工作到位、取得实效。公司成立建筑施工安全生产大检查领导小组，翁海勇总经理任组长，胡春健、陈宝康、李水明任副组长，工程治理部、设备治理部、总工办、经营预算部、人力资源部负责人及各分公司经理为成员，领导小组办公室设在工程治理部。（二）全面排查，完全整治。各分公司及项目部要加大对本单位内部安全生产责任制和安全保证体系的建立健全及有效运转情形的检查，全面排查治理施工现场安全隐患，专门是要对脚手架、深基坑、高大模板、起重机械设备等危险性较大的分部分项工程的专项方案组织实施情形、单位和人员资质资格情形、总分包治理情形以及施工现场“三违行为”等进行认真检查。各职能部门要坚持全面检查与重点检查相结合，在全面覆盖、不留死角的同时，重点加大对保证性安居工程等重点工程项目、公司季度通报批判工程的检查，发觉咨询题及时下达整改通知，对重大隐患要实行挂牌督办、跟踪治理，有效防范和遏制建筑施工生产安全事故。要把此次专项行动与打非治违、隐患排查治理、专项整治、事故防范创新体系建设、标准化建设及《宁波建工生产安全文明施工标准化手册》实施等工作有机结合，统筹安排，合力推进。要连续保持高压态势，加大检查力度，完善检查机制，连续依法严格打击各类安全生产非法违法行为，使各项安全生产制度落到实处，确保大排查大整治专项行动真正取得实效。（四）强化措施，落实责任。各职能部门要坚持边检查边整改，以检查促整改。对能及时整改到位的安全隐患，要督促各单位、项目部赶忙采取措施确保安全隐患整改到位；对临时不能整改的安全隐患和咨询题，要督促各单位、项目部切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”；对隐患严峻不能保证安全的，要责令暂停施工进行整改直到隐患排除；对不具备安全生产条件的项目部各职能人员，要坚决予以调换。要进一步加大事故查处力度，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处每一起事故责任单位和责任人，专门是对安全生产责任不落实、大排查大整治专项行动不重视或因发觉隐患整改不到位、存在非法违法行为而导致事故发生的，一律按公司处罚上限进行查处，并将处理结果与项目经理信用分、项目承接挂钩，严肃追究有关责任单位和责任人的责任。附表：1、房屋建筑施工领域安全生产大排查大整治专项行动统计表（分公司）2、房屋建筑施工领域安全生产大排查大整治专项行动统计表（项目部）附表一房屋建筑施工领域安全生产大排查大整治专项行动开展情形统计表（分公司）单位自查情形统计内容检查工程数建筑面积发觉隐患数隐患整改数个万m2条条数量（本月）数量（累计）注：本表由分公司各职能人员填写，并在每月18日及9月18日前报总公司工程治理部。

附表二房屋建筑施工领域安全生产大排查大整治专项行动开展情形统计表（项目部）单位自查情形统计内容检查次数建筑面积发觉隐患数隐患整改数个万m2条条数量（本月）数量（累计）注：本表由项目部有关职能人员填写，并在每月18日及9月18日前报分公司工程科。宁波建工股份有限公司文件建工股份[2011]35号关于印发《宁波建工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行方法》的通知公司各有关部门、各分公司、项目部：为深入贯彻落实《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行方法》（建质[2011]111号）、省住房城乡建设厅《转发住房和城乡建设部关于印发〈建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行方法〉的通知》（建建发〔2011〕235号）、《转发关于印发建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行方法的通知》（甬建发〔2011〕220号），进一步强化公司有关负责人、分公司有关负责人、项目经理（项目负责人）的质量安全治理责任，坚持“以人为本、安全进展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，确保在建项目平稳健康有序进展。现结合公司实际情形，制订施工现场带班制度，请严格遵循实施。附件：宁波建工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行方法二〇一一年十一月二十八日主题词：印发负责人带班检查通知宁波建工股份有限公司2011/11/28印发共印35份附件：宁波建工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行方法一、加大领导、提升认识落实带班制度是党中央、国务院进一步加大企业安全生产工作的重要举措，是落实企业安全生产主体负责的具体措施，是强化安全生产过程治理领导责任的有效手段，是夯实安全生产基层基础、提升安全治理水平的重要抓手，是企业领导了解把握安全生产实际情形、及时发觉和处置事故隐患的有力保证。公司各有关负责人、分公司有关负责人、项目经理（项目负责人）一定要提升认识、加大领导，深刻领会带班制度的精神实质，把落实带班制度作为当前安全生产的一项重要