水土保持小流域综合治理项目可行性研究报告样本

\o"水土保持小流域综合治理项目可行性研究报告1"水土保持小流域综合治理项目可行性研究报告水土保持小流域综合治理项目可行性研究报告第一章综合阐明1.1项目背景1.1.1项当前期规划基本状况为了进一步贯彻《中共中央国务院关于加快水利改革发展决定》（1号）中央一号文献精神，把水利作为国家基本设施建设优先领域，搞好水土保持和水生态保护，实行国家水土保持重点工程，采用小流域综合治理、生态修复办法，有效防止水土流失。新形势新阶段对水土保持工作提出了新更高规定，中央一系列重大布置和新《水土保持法》为新时期水土保持发展与改革目的任务指明了方向，提供了根据。推动生态文明建设，规定更加注重人与自然和谐，全面提高水土流失综合防治水平推动区域协调发展战略，规定水土保持积极实行分区防治战略，在资源开发运用和生态保护方面提供重要支撑和保障。加快建设资源节约型、环境和谐型社会，提高生态文明水平。加强生态保护和防灾减灾体系建设。坚持保护优先和自然恢复为主，从源头上扭转生态环境恶化趋势。实行小流域综合治理工程，巩固天然林草保护、退耕还林还草、退牧还草等成果，推动荒漠化综合治理，保护好草原和湿地。加快建立生态补偿机制，加强重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，保护生物多样性。1.1.2工程建设必要性（1）保障国家生态安全规定通过小流域综合治理，加快水土流失防治速度，防止沙尘暴、土地沙化、草原退化、河床淤积等水土流失危害，减少水土流失限度，遏制生态恶化趋势，实现生态系统良性循环，为国家生态安全提供保障。（2）增进人与自然和谐规定新时期治水思路本质内涵是以水土资源可持续运用保障经济社会可持续发展，实现人与自然和谐相处。实行生态修复，依托自然力量，遵循自然规律，加大保护力度，减少人对自然过度干扰，加快水土流失防治步伐，是贯彻部党组治水新思路重要举措。1.1.3方案编制过程为了进一步贯彻《中共中央国务院关于加快水利改革发展决定》（1号）中央一号文献精神，把水利作为国家基本设施建设优先领域，搞好水土保持和水生态保护，实行国家水土保持重点工程，采用小流域综合治理、生态修复办法，有效防止水土流失。按照自治区引黄灌区大力实行城乡水生态环境整治工程规定，平罗县在陶乐地区选定小流域水土保持综合治理项目作为本次规划重点项目区。项目区土地及光热资源丰富，水源有保障，通过水土保持办法实行，使该区域土地得到进一步开发，土地运用率得到有效提高，提高水土保持办法效益，改进群众生产生活水平。政府支持，群众积极性高。地方政府和群众对变化环境条件迫切，提出开展土地开发和生态环境建设，群众对治沙造林，改进农业生产生活条件规定迫切，因而，该项目区进行水土保持生态建设，群众积极性高。积极开展水土保持生态工作，逐渐使我县水土走上持续、稳定、健康、迅速发展正规化道路。依照《水土保持工程可行性研究报告编制规程》（SL448-）、《水土保持小流域综合治理项目实行方案编写提纲》规定，受平罗县水务局委托，我院设计人员对项目区自然、社会经济概况、水土流失现状进行了详细调查，收集了关于资料和图件，并按照《水土保持建设项当前期工作暂行规定》以及其他有关规范，结合项目区地形地貌等特点，初步拟定了各项治理办法及其位置、规模等，并对工程进度、项目实行和工程管理做了较为详细安排。通过设计人员共同能力，于2月中旬由石嘴山市水利勘测设计院有限公司编制了本可研报告。1.2项目区选取及概况1.2陶乐水土保持小流域综合治理项目位于平罗县陶乐镇、红崖子乡境内，地理坐标为东经106°49′51″，北纬38°58′17″～39°00′13″。项目区北至五堆子移民区公路，南接陶鄂公路，东临鄂尔多斯台地，西到203省道，隔山与内蒙古阿拉善左旗毗邻。东西宽11.0km，南北长14.5km，项目区总面积160.0km2，规划治理面积43.5km2，项目范畴涉及陶乐镇、红崖子乡2个乡镇，9个行政村，总人口17945人，农业人口13514人，规划治理人口9399人，人口密度109人/km2。1.项目区地形有冲积平原、丘陵、沙漠三种类型构成，属大陆性气候，温带半干旱荒漠区，干旱少雨雪,日光充分，蒸发强烈，冬春季多风，温差大。年降雨量变幅较大,灾害频繁，土壤侵蚀模数-5000t/km2。项目区内生态环境恶劣,水土流失严重，据第二次宁夏土壤侵蚀遥感普查成果显示，该项目区水土流失面积占总面积45%，给本地人民群众生产、生活带来很大危害，是全区水土流失重点防治区之一。近几年通过水土保持、退耕还林还草、补植林草，造林治沙及农业综合开发项目治理办法，植被覆盖率已达35％，沙丘及浮沙基本固定；项目区人口密度较小，紧靠扬黄灌溉基本农田，是较为适当水土保持综合治理项目区。1.2.3水土流失类型以风蚀、水蚀为主。牧草繁衍能力削弱，品种单一，草质低劣，可运用率低，牧业生产发展呈下滑局面。由于土地沙漠化影响，导致地区性小气候，季节气候干燥，地表植被保护限度低，在风力作用下，农田表层土壤细粒和营养物质被吹走，减少土壤肥力。同步沙化形成沙丘，压埋草场，农田沟渠路缩小了土地运用面积，直接影响着威胁着生态环境及人们生活环境，严重阻碍了地方社会经济发展。近年来，地方政府和广大群众非常注重，带领广大群众进行着坚持不懈治理工作，积极争取各种资金合理开发运用土地，进行水土保持治理，但因资金、技术方面因素，恶劣自然条件得不到主线有效改进。1.2.陶乐水土保持小流域综合治理项目位于平罗县陶乐镇、红崖子乡境内，地理坐标为东经106°49′51″，北纬38°58′17″～39°00′13″。项目区北至五堆子移民区公路，南接陶鄂公路，东临鄂尔多斯台地，西到203省道，隔山与内蒙古阿拉善左旗毗邻。项目区总面积160.0km2，水土流失面积72.5km2，占总面积45.0%；203省道向东5km处为界，东西宽2km，南北长14.5km,面积29.0km2，为水土保持防止监督区，占水土流失面积40.0%；防止监督区边界向东宽3km，南北长14.5km面积43.5km2,为水土保持综合治理区；规划治理面积43.5km2，占水土流失面积60.0%。1.2.据记录，项目区近年合计治理水土流失面积19.5km2，占项目区总面积13.5%。集中、持续治理过地区，植被逐渐恢复和浓密，人进沙退达50m左右，水土流失得到了有效控制，生态环境和农业生产条件明显改观，人民生活水平逐渐提高，生态改观为发展陶乐农业及“大漠旅游”创造了条件。但从项目区大面积紧靠毛乌素沙漠状况看，由于受干旱少雨气候条件、牧业发展需求、土地资源开发等因素影响，生态环境仍很脆弱，水土保持形势严峻，亟待加大治理规模和力度。但我县地方财政困难，经济基本薄弱，国家用于治理水土流失资金有限，按当前治理速度、治理办法和治理规模，远远满足不了水土保持工作规定，更不能适应平罗县社会主义新农村建设和国民经济发展需求。治理大面积水土流失，必要树立以人为本，科学可持续发展观，加强封育保护，有效恢复植被，各种办法并举，充分依托和发挥生态环境自我修复还养能力，加快水土流失综合治理步伐，改进生态环境。1.2.项目区土地总面积160km2，其中：耕地29km2，占总面积8.5%；林地13.6km2，占总面积8.5%；荒漠面积77.12km2，占总面积48.2%；草地20.0km2，占总面积12.5%；湖泊湿地1.6km2，占1.0%，难运用地4.8km2，占总面积3.0%；非生产用地（居民点、道路等）14.88km2，占9.3%。1.2.6陶乐水土保持小流域综合治理项目，范畴涉及陶乐镇、红崖子乡2个乡镇，9个行政村，总人口17945人，农业人口13514人，规划治理人口9399人，4479户，人口密度109人/km2。项目区人均纯收入4100元，劳动力8958人，农业生产以粮食为主，农业种植作物以种植小麦、兼套玉米为主。依照近年来劳动力外出务工状况，预测在项目实行期间，外出务工人员占30%左右。1.3项目建设任务、目的及规模1.3（1）保护耕地资源，增进粮食增产；（2）治理水土流失，改进生态环境，减少入河泥沙；（3）改进农村生产条件和生活环境，增进农村经济社会发展。1.3.21、治理水土流失目的。项目区水土流失面积72.5km2。项目实行后，水土保持治理面积达到43.5km2，综合治理限度达到60.0％，效益周期年内拦泥49.5万t，拦蓄径流14.5万m3。2、改进生态环境目的。3、发展地区经济目的。使项目区农民年人均纯收入在项目效益充分发挥后增长到4500元，增长400元。1.3.3项目区综合治理规模项目区位于陶乐红崖子山沙漠区，水土流失治理难度较大，单位面积治理投入原则较高。依照本项目区建设任务，考虑到投入也许性，复核拟定本项目区建设规模，规划治理水土流失面积43.5km2。1.4总体布置与办法设计1.4.1设计原则坚持东部地区，大力推动生态清洁型小流域建设中部地区，有效遏制人为水土流失西部地区，加大重点地区水土流失防治；因地制宜、因害设防；以封为主，封禁结合；以改促封、以建促封、以调促封；以人为本，依法管护；人工治理与生态修复相结合原则。1.4.2工程办法规划典型小流域治理水土流失面积1320hm2，依照土地运用构造调节方案，拟定各项治理办法配备为：水土保持林515hm2，封禁治理375hm2；保土耕作430hm2；蓄水池1座，放水口44个，沟道治理48.4km，道路硬化4.4km。1.4.3总体布置1.5施工组织设计1.51.交通、水电、道路等条件以及气候、农事活动等因素对施工影响。项目区国道、县道、乡道畅通，村公路畅通，具备一定交通条件，能满足施工材料运送入场规定，场内运送采用修建暂时简易道路解决。区内用电率达95%，通讯率达70%，90%农户喝上了自来水，施工用水用电基本能解决，个别地方可由施工队伍采用柴油发电机和人工拉水解决。施工中材料运送、用水用电等十分便利。施工场内暂时用地，本着安全、以便、减少青苗损失原则，工程结束后，场内暂时用地、施工暂时道路，均整顿退耕。2.建筑材料来源状况工程建设用水泥需要到项目区所在县城购买，水砂、卵石、块石在惠农王泉沟拉运，以上材料产品质量必要达到建筑材料规定规定，由现场施工技术人员和监理人员负责检查贯彻，并造册登记承认后准许使用，否则一律不准进场和使用。3.本地劳动力技能状况及施工力量项目区所在乡镇都设立有农业服务中心，并配有1-2名专职水利水保人员，从事水利水保工程施工与管理近年，技术过硬，经验丰富。项目区群众也承诺积极投工投劳，区内有劳动力35652个，投劳有保障。1.5.2施工办法各项办法施工办法依照国家技术监督局发布《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1-16453.4-）执行。1.5.3施工布置1.5建设期内项目总投资233.53万元，形成固定资产218万元，项目维护每年需运营费7万元。当各项治理办法发挥效益后，每年可拦蓄径流15.16万m3，拦蓄泥沙4.43万t，年经济效益可达51.97万元。当i＝7％时，经济评价成果为：经济净现值为97.22万元；经济内部收益率为11.36％；经济效益费用比为1.36。从以上成果看，各项指标在国民经济上是合理可行，有积极社会意义，如果考虑到水土保持综合治理办法带来间接效益，其效益更加可观。并且该项目在技术、社会、环境上是可行，经济上是合理，各级政府人民群众对此也非常注重，建议应尽快实行。1.6水土保持监测1.6.1监测点布置按各种立地条件，布设3个监测点。监测点样方大小：乔木林20×20m，灌木林5×5m，草地2×2m。1.6.2（1）林草植被监测（2）经济效益与社会效益监测对项目区典型农户和社会生产、生活及经济状况逐年持续监测，分析评价实行生态修复项目经济效益与社会效益。1.6.3监测时段封禁第一年开始监测，每年一次，每年9月30日前完毕年度监测。1.6.4监测办法（1）建立基本档案（2）植被度监测（3）植被类型及生长量监测（4）雨量观测（5）动物监测1.7技术支持以小流域为单元实行山水田林路综合治理、综合开发，突出体当前治理水土流失上两个转变：一是从单一办法分散治理转向以小流域为单元集中治理；二是从单一治理水土流失转向水保与开发水土资源相结合综合治理。在推广过程中，以水利部颁布水土保持小流域综合治理开发原则为原则，做到六个结合六个注重：（1）治理与开发结合，注重以开发增进治理；（2）试点示范与面上推广结合，注重面上推广规模效益；（3）工程办法与植物办法结合，注重植物办法经济效益；（4）小流域治理与发展水利经济结合，注重加强水利产业建设；（5）政府扶持与农民投入结合，注重农民和集体投入为主多元化投入机制建立；（6）开发治理与应用当代科技结合，注重加大运用当代科技和管理力度。1.8项目管理1.8.1工程建设管理1.成立机构该项目主管部门为自治区水利厅水土保持局，建设单位为平罗县水务局，下设项目建设领导小组。由主管县长任组长，水务、财政、农业、林业、畜牧和项目乡为成员单位，详细由县水务局水土保站直接负责项目实行。水土保持防止监督站与林业局林业派出所、草原站共同构成执法队伍现场监督、检查，加强管护力度。在实行过程中，实行目的责任制。上下配合，分工负责，齐抓共管，做到一级促一级，办法得力。2.组织管理办法（1）全面履行项目工程建设“四项”制度，即项目法人负责制、工程招投标制、监理制及合同制。县长为项目实行法人，水务局为项目实行管理单位。（2）建立健全责任制，县政府与有关乡镇订立责任书，明确任务、办法，制定考核和奖罚制度，严格按照工程技术规范和规定实行，保证工程质量。项目所在乡镇要竭力协作，为项目实行提供地块、劳力等保障办法；加强与项目实行单位联系工作。（3）加强管护，县水务局水保站与有关乡镇、乡镇与村及管护员均要订立管护责任书，巩固项目治理成果，保证工程发挥效益。3.施工管理工程建设单位对施工单位进行合同制管理。施工单位拟定后，应及时组建工程施工指挥部，负责施工、技术、质量和设备管理。（1）明确技术负责人、质量负责人，建立质量自控、检查体系，制定施工质量管理办法和安全事故解决办法。（2）合理安排施工中各个环节，涉及施工场地布设、施工放线和施工筹划等，做到科学管理、文明施工。（3）严格把握工程进度，做好建设信息管理，按规定及时精确上报联系制度和基建记录报表。（4）按规定做好工程验收准备，涉及设计文献、图纸、竣工报告，竣工决算等竣工资料。1.7.2运营管理为保证项目建设顺利实行，按期完毕，县水务局设立专帐，加强资金管理，实行报帐制度，禁止挪用建设资金，保证工程建设资金足额用于工程建设。1.8项目投资及资金筹措1.8总概算投资1275.84万元，其中中央投资876.56万元，县、乡配套285.2万元，群众自筹114.08万元,详见总投资概算表。1.8依照工程建设任务及安排，需投资470.78万元；需投资444.33万元；需投资360.73万元。计算详见分年度概算表。1.9经济评价结论项目经济内部收益率EIRR=16.0%不不大于社会折现率12.0%，经济效益费用比EBCR=1.23不不大于1，经济净现值ENPV=130.0万元不不大于0，该项目经济上是合理。1.10项目可行性结论与建议1.10.1项目结论建设期内项目总投资233.53万元，形成固定资产218万元，项目维护每年需运营费7万元。当各项治理办法发挥效益后，每年可拦蓄径流15.16万m3，拦蓄泥沙4.43万t，年经济效益可达51.97万元。当i＝7％时，经济评价成果为：经济净现值为97.22万元；经济内部收益率为11.36％；经济效益费用比为1.36。从以上成果看，各项指标在国民经济上是合理可行，有积极社会意义，如果考虑到水土保持综合治理办法带来间接效益，其效益更加可观。并且该项目在技术、社会、环境上是可行，经济上是合理，各级政府人民群众对此也非常注重，建议应尽快实行。1.10.2建议地方政府和群众对变化本地环境条件愿望迫切，开展基本农田建设和生态环境建设积极性高，因而，在项目区进行水土保持生态建设，防风固沙效果明显，建议关于部门对该项目高度注重，早日立项解决，逐渐使我县水土走上持续、稳定、健康、迅速发展正规化道路。1.11附图、附表1.项目区地理位置图2.水土保持特性表第二章项目背景与设计根据2.1项目背景2.1.1项目区地理位置陶乐水土保持小流域综合治理项目位于平罗县陶乐镇、红崖子乡境内，地理坐标为东经106°49′51″，北纬38°58′17″～39°00′13″。项目区北至五堆子移民区公路，南接陶鄂公路，东临鄂尔多斯台地，西到203省道，隔山与内蒙古阿拉善左旗毗邻。东西宽11.0km，南北长14.5km。2.1.2自然条件项目区地形有冲积平原、丘陵、沙漠三种类型构成，属大陆性气候，温带半干旱荒漠区，干旱少雨雪,日光充分，蒸发强烈，冬春季多风，温差大。年降雨量变幅较大,灾害频繁，土壤侵蚀模数-5000t/km2。项目区内生态环境恶劣,水土流失严重，据第二次宁夏土壤侵蚀遥感普查成果显示，该项目区水土流失面积占总面积45.0%，给本地人民群众生产、生活带来很大危害，是全区水土流失重点防治区之一。近几年通过水土保持、退耕还林还草、补植林草，造林治沙及农业综合开发项目治理办法，植被覆盖率已达35％，沙丘及浮沙基本固定；项目区人口密度较小，紧靠扬黄灌溉基本农田，是较为适当水土保持综合治理项目区。2.1.3项目区海拔高程为1090～1100m，地势南高北低，西高东低。自然坡降由东向西倾斜。地貌由两某些构成，西部为黄河新冲积平原，东部为固定、半固定和流动沙地，分布有新月沙丘。2.1.4项目区地处内陆，属于温带干旱荒漠地区，具备典型大陆性气候特性，热量丰富、日照充分、蒸发强烈、冬寒长、夏热短、温差大气候特点。近年平均气温8.1℃，极端最低气温达-30℃，极端最高气温37.7℃，日温差12.2～14℃，无霜期年均162d.不不大于等于10℃积温3303.0℃，年均日照时数为3075.5小时，年太阳辐射总量为145.6千卡/cm2，年均风速为2.6m/s，年均沙暴日数达16.9d，4～5月间风速最大，不不大于或等于17m/s大风天数平均为9.1d,重要以北风和西北风为主，约占相似风速次数64%。项目区干燥度为4.8°，属半干旱荒漠气候区。近年平均降水量为189.9mm，7、8、9三个月降水量占全年降水量66.6%，年均蒸发量为1400～1800mm，表2-1。表2-1项目区气象特性表项目区近年平均降雨量（mm）气温℃≧10℃积温（℃）年日照时数（h）无霜期（d）大风日数（d）平均风速（m/s）年最高年最低年平均陶乐镇189.937.7-308.133033075.51629.12.62.1.5水土流失类型以风蚀、水蚀为主。自1984年被列为水土保持重点治理区以来，全县建立健全了领导机构，设立了县水土保持防止监督站，配备了强有力技术力量。采用以小流域为单元，进行山、水、田、林、路综合治理，先后实行了三棵柳小流域综合治理水土保持项目，治理水土流失面积6.17km2。2.2项目建设必要性（1）项目建设是发展地方经济，促使群众脱贫致富需要。严重水土流失使表土变薄，水分、养分、有机质大量流失，土壤肥力减退，土地生产力下降，单位面积产量大幅下降，本地农牧业生产受到严重影响和制约。同步，由于大量水土流失和径流冲刷，大片土地被沟壑切割支离破碎，使土地变得越来越难以运用，本地群众失去生存条件。加之，受到本地社会发展水平较低，农民素质差、观念落后等因素影响，更进一步制约了本地经济和社会发展。因而，只有大力开展水土保持生态建设，进行土地综合整治，恢复植被盖度，增长林草面积和质量，提高土地生产能力和林草产量，才干充分发挥地区资源优势，改进本地农民生产和生活条件，提高农民经济收入，从而有效地解决困扰本地贫困问题，增进本地经济健康、稳定地发展。（2）是改进脆弱区域生态环境，保护人民生命财产安全和社会经济可持续发展需要。由于近年来持续干旱少雨以及人为因素影响，导致项目区地表植被锐减，草场沙化、退化严重，地面覆盖度减少，地表裸岩、水蚀和风蚀十分严重，生态环境严重失调。这致使本地干旱、洪涝、沙尘暴等自然灾害频繁发生、日益加剧。每年春季，大风携带大量沙土进入陶乐城，对人民生产生活导致了严重影响。夏季暴雨过后，山洪下泄，冲毁道路、淤积路面、阻碍交通、抬高河床，对下游惠农区道路、房屋、工厂等各项设施构成严重威胁。同步，山洪和泥沙经排水沟汇入黄河后，还导致了黄河淤积，每年入黄泥沙达49.5万t。因而，只有下决心对项目区进行全面治理，提高本地林草覆盖率，才干为此后彻底改进区域生态环境，减少项目区及其周边地区沙尘天气和洪水灾害，增进社会经济可持续发展，保护人民生命财产安全，打下一种良好基本。（3）是建设社会主义新农村重要构成某些。通过水土保持办法，建设农村基本设施，改进本地生产条件，有效地调节农业产业构造，增进沼气等新能源发展，有效地改进村容村貌，加快项目区新农村建设步伐。2.3设计根据2.3.1有关批复文献审批意见依照平罗县人民政府批复《宁夏回族自治区平罗县水土保持总体规划》（-），全县水土保持工作重要任务是保护耕地，增进粮食增产；治理水土流失，改进生态环境；改进农村生产条件和生活环境，增进农村经济社会发展。到，全县完毕90%以上水土流失治理任务，治理水土流失面积200km2，完毕总投资约2.2亿元。2.3《水土保持工程可行性研究报告编制规程》（SL448-）；《水土保持综合治理技术规范》（GB/16453.1～4-）；《水土保持综合治理规划通则》（GB/T15772-）；《水土保持综合治理效益计算办法》（GB/T15774-）；《全国生态公益林建设原则》（GB/T18337.1-3-）；《小型蓄引排引水工程设计规范》(GB/T16453.4-)；《土壤侵蚀分类分级原则》（SL190-）；《水利水电工程制图原则水土保持图》（SL73.6-）；《水土保持术语》（GB/T20465-）；《土地利现状分类》（GB/T21010-）；《水土保持监测技术规程》（SL277-）；《水利水电工程设计工程量计算规定》（SL328-）；《水土保持工程概（估）算编制规定及定额》（水利部水总〔〕67号）；2.3.3有关数据来源《平罗县记录打年鉴》《平罗县水利志》《平罗“十二五”水利规划方案》第三章项目区选取及概况3.1项目区概况3.3.1项目区选取原则（1）符合《国家水土保持项目规划》规定，且在《平罗县水土保持生态环境建设总体规划》所划分水土保持重点治理区内。（2）避免与国家其他生态建设重点项目互相重叠，防止重复投资、重复治理，最大限度地发挥中央投资效益。（3）做到突出重点，相对集中。重要面向水土流失严重、治理需要迫切，交通相对以便，老少边穷地区以及对国计民生影响重大区域。（4）政府注重，群众积极性高。项目区本地乡镇政府对水土保持工作高度注重，工作基本好。群众治理水土流失积极性高、参加意识强、投劳有保障。3.1.2项目区选取依照项目区选取原则，结合平罗县区域经济发展规划和平罗县水土保持生态环境建设总体规划，技术人员进一步初选项目区实地调研，以为陶乐红崖子项目区内交通、电力、通讯等基本条件较好，并且本项目区与三棵柳小流域水土保持项目区相连接，结合三棵柳移民项目区和宝五堆子移民项目区治理成果将增进平罗县农村经济发展，有助于推动全县水土保持工作。群众也对水土流失治理有迫切需求，各级政府对水土保持工作表达注重。经综合考虑，项目区选定在陶乐镇、红崖子乡。3.1.3项目区位置、范畴平罗县陶乐小流域水土保持综合治理项目工程，位于平罗县红崖子乡北部，地理坐标为东经106°49′51″，北纬38°58′17″～39°00′13″。项目区北至五堆子移民区公路，南接陶鄂公路，东临鄂尔多斯台地1100m等高线，西到203省道向东5km处南北向农路为界，隔山与内蒙古阿拉善左旗毗邻，东西宽11.0km，南北长14.5km，项目区总面积160.0km2（16000hm2），项目区范畴涉及陶乐镇、红崖子乡2个乡镇，9个行政村，总人口17945人，农业人口13514人，规划治理人口9399人，人口密度109人/km2。3.2项目区概况3.2.1项目区自然条件1.地质地貌项目区海拔高程为1090～1100m，地势南高北低，西高东低。自然坡降由东向西倾斜。地貌由两某些构成，西部为黄河新冲积平原，东部为固定、半固定和流动沙地，分布有新月沙丘。2.土壤植被土壤有明显水平分布及不同地形分布规律性，淡灰钙土、草甸土、盐土、风沙土是重要土壤，呈带伏铁粉状分布，大某些地表浅层因浮沙覆盖或堆积沙丘。由于项目区属半干旱地带，长年受自然灾害和人为因素，使原有林木遭受破坏，天然草场退化。既有植被重要是人工造林、天然草场、果园和农作物。人工造林重要树种有刺槐、杨树、沙枣树等；经济林重要有果树、葡萄等，多以零星种植，草场重要生长着白茨、苦豆子、沙蒿、沙米、刺蓬、灯香、盐蒿等植被。3.水文气象项目区地处内陆，属于温带干旱荒漠地区，具备典型大陆性气候特性，热量丰富、日照充分、蒸发强烈、冬寒长、夏热短、温差大气候特点。近年平均气温8.1℃，极端最低气温达-30℃，极端最高气温37.7℃，日温差12.2～14℃，无霜期年均162d.不不大于等于10℃积温3303.0℃，年均日照时数为3075.5小时，年太阳辐射总量为145.6千卡/cm2，年均风速为2.6m/s，年均沙暴日数达16.9d，4～5月间风速最大，不不大于或等于17m/s大风天数平均为9.1d,重要以北风和西北风为主，约占相似风速次数64%。项目区干燥度为4.8°，属半干旱荒漠气候区。近年平均降水量为189.9mm，7、8、9三个月降水量占全年降水量66.6%，年均蒸发量为1400～1800mm，3.2.2项目区社会经济项目区总面积160.0km2，规划治理面积43.5km2，范畴涉及陶乐镇、红崖子乡2个乡镇，7个行政村，总人口9399人，农业人口9399人，规划治理人口4615人，2350户，人口密度109人/km2。项目区人均纯收入4100元，劳动力4700人，农业生产以粮食为主，农业种植作物以种植小麦、兼套玉米为主。依照近年来劳动力外出务工状况，预测在项目实行期间，外出务工人员占30%左右。3.2.3土地运用现状项目区土地总面积160km2，其中：耕地28km2，占总面积17.5%；林地13.6km2，占总面积8.5%；荒漠面积77.12km2，占总面积48.2%；草地20.0km2，占总面积12.5%；湖泊湿地1.6km2，占1.0%，难运用地4.8km2，占总面积3.0%；非生产用地（居民点、道路等）14.88km2，占9.3%。表2－6项目区土地运用现状表类型面积耕地林地天然草地荒地难运用地非生产用地湖泊湿地共计面积(km2)2077.124.814.881.6160占总面积(％)17.58.512.548.23.09.31.0100（1）土地运用存在重要问题土地运用构造中农地比例偏小，布局不合理，耕地面积占项目区总面积17.5%，比重较小；耕地运用方式单一，垦殖率高，水土流失严重，低产田面积大，深度开发任务艰巨；随着人口不断增长，集镇及其她基本设施建设加快，耕地面积逐渐减少，人地矛盾不断突出，平罗县作为产粮大县，粮食产量直接受到威胁；林地运用不合理，树种单一，土质差，低产低效林面积大，林地综合效益较差。建议在治理中，把治理水土流失与农业产业构造调节结合起来，大力发展经果林、用材林，提高商品化率，实现项目区经济社会可持续发展。（2）农业生产状况项目区经济以种植业为主，林、副、渔业比例较小。种植业以粮食为主，粮食作物重要有小麦、兼套玉米等，兼有瓜果、蔬菜等经济作物，饲料来源重要靠种植玉米以及加工饲料。据底记录资料，项目区内农业人均耕地0.3hm2，人均基本农田4.5亩，农村各业生产总值43155万元，其中：农业产值占51.4%，林业产值占6.6%，牧业产值占22.4%；副业产值占16.9%；渔业产值占2.7%。农业人均年纯收入4100元，粮食总产3.71万t，农业人均产粮649kg。（3）农业生产存在重要问题一是产业发展力度不够，无支柱产业和带领产业发展龙头公司；二是农业基本脆弱，抗御自然灾害能力差；三是政府财力有限，对农业发展投入较少，加之分散经营和土地承包现实，土地运用机制制约了集约化、规模化发展；四是农业效益低下，农业资金、农村劳动力等在逐渐向二、三产业转化；五是服务功能系统尚待建立和完善。(4)农村基本设施状况陶乐水土保持项目区基本设施较为完善，县级、村级公路纵横与主干线相连，形成便捷通乡、通村交通网络；电力、通讯等以便，项目区大某些村社已经开通了程控电话，移动电话覆盖率达85%，农村供电保证率达到99%。3.3.4项目区水地流失（1）水土流失现状项目区水土流失类型重要是水蚀。水土流失面积72.5km2，占土地总面积45%。其中：轻度17.73km2，占流失面积24.0%；中度22.85km2，占流失面积35%；强烈31.92km2，占流失面积43%。年侵蚀总量64万t。流失强度重要以中度、强度为主，分布于大面积坡耕地、荒山荒坡和林地上。（2）水土流失成因自然因素：重要是降雨、地形地貌以及岩性、土壤和植被。一是降雨集中、强度大，项目区暴雨集中7～9月，降水量为189.9mm左右，占年降水量66.6%左右，且多以大雨、暴雨方式浮现，地表径流强度大，且突发性强，是导致水土流失重要因素；二是植被稀疏，覆盖不均，项目区植被覆盖率低；三是地面沙化面积（3）水土流失危害一是破坏土地资源，减少土壤肥力；致使作物绝收或少收，减少了农业收入。二是水土流失导致森林植被减少，生态环境恶化，各种自然灾害加剧或更为频繁。三是淤毁水利工程，堵塞河道；项目区境内多数排水沟常年淤积，极大影响了项目区农业生产，破坏了项目区生态环境。3.3.5（1）水土保持现状项目区当前没有实行水土保持工程。但是，县林业、农业、国土等部门在项目区规划实行了中低产田土改造、土地整顿等有关项目。有关项目实行有助于农发水保项目开展。（2）水土保持经验加强组织领导，明确目的责任。项目区所在乡（镇）成立水土保持生态环境建设领导小组，自上而下层层订立目的责任书，明确目的责任；加大宣传力度，强化防止监督。充分运用各种形式宣传水土保持法律、法规，加强防止监督，认真抓好“三同步”制度贯彻；加强科技推广，突出因地制宜。不断引进推广实用新技术、新材料，推广应用混凝土预制构件、U型渠槽、路板等新材料，减少了工程造价；注重建管机制，保证工程效益。履行项目法人负责制、招投标制、项目公示制、工程监理制、合同管理制等建设管理制度，强化工程施工质量，把好工程验收关，完善工程管护办法。（3）水土保持存在重要问题治理投入较低，与本地水土流失治理需要不相适应；过度注重经济效益，对减轻水土流失灾害和改进生态环境考虑局限性；治理办法科技含量不高，治理原则偏低，经济效益和生态效益不能得以正常发挥；农村劳动力减少对水土保持治理显得不利，由于治理任务重、时间紧，有时只有采用专业队伍来实行，相应地增长了工程造价。3.3项目区小流域概况3.3.1基本状况东来点小小流域项目区位于陶乐镇，北至六大沟，南接陶鄂公路，东临鄂尔多斯台地1100m等高线，西到203省道向东5km处南北向农路为界，东西宽11.0km，南北长4.4km，项目区总面积48.9km2（4890hm2），项目区范畴涉及陶乐镇王家庄、马太沟、东园3个行政村，总人口3704人，926户，规划治理人口3704人。3.3.2自然概况1.地形地貌项目区海拔高程为1090～1100m，地势南高北低，西高东低。自然坡降由东向西倾斜。地貌由两某些构成，西部为黄河新冲积平原，东部为固定、半固定和流动沙地，分布有新月沙丘。2.土壤植被土壤有明显水平分布及不同地形分布规律性，淡灰钙土、草甸土、盐土、风沙土是重要土壤，呈带伏铁粉状分布，大某些地表浅层因浮沙覆盖或堆积沙丘。由于项目区属半干旱地带，长年受自然灾害和人为因素，使原有林木遭受破坏，天然草场退化。既有植被重要是人工造林、天然草场、果园和农作物。人工造林重要树种有刺槐、杨树、沙枣树等；经济林重要有果树、葡萄等，多以零星种植，草场重要生长着白茨、苦豆子、沙蒿、沙米、刺蓬、灯香、盐蒿等植被。3.水文气象项目区地处内陆，属于温带干旱荒漠地区，具备典型大陆性气候特性，热量丰富、日照充分、蒸发强烈、冬寒长、夏热短、温差大气候特点。近年平均气温8.1℃，极端最低气温达-30℃，极端最高气温37.7℃，日温差12.2～14℃，无霜期年均162d.不不大于等于10℃积温3303.0℃，年均日照时数为3075.5小时，年太阳辐射总量为145.6千卡/cm2，年均风速为2.6m/s，年均沙暴日数达16.9d，4～5月间风速最大，不不大于或等于17m/s大风天数平均为9.1d,重要以北风和西北风为主，约占相似风速次数64%。项目区干燥度为4.8°，属半干旱荒漠气候区。近年平均降水量为189.9mm，7、8、9三个月降水量占全年降水量66.6%，年均蒸发量为1400～1800mm，3.3.3经济社会状况项目区总面积48.4km2，规划治理面积13.2km2，范畴涉及陶乐镇王家庄、马太沟、东园3个行政村，总人口3704人，农业人口3704人，规划治理人口3704人，926户，人口密度76人/km2。项目区人均纯收入4100元，劳动力1852人，农业生产以粮食为主，农业种植作物以种植小麦、兼套玉米为主。依照近年来劳动力外出务工状况，预测在项目实行期间，外出务工人员占28%左右。农民经济收入重要以粮食生产为主。东来点小流域项目区基本设施较为完善，县级、村级公路纵横与主干线相连，形成便捷通乡、通村交通网络；电力、通讯等以便，项目区大某些村社已经开通了程控电话，移动电话覆盖率达85%，农村供电保证率达到99%。3.3.4土地运用东来点小流域项目区土地总面积48.9km2，其中：耕地面积9.87km2，占总面积20.2%；林地5.58km2，占总面积11.4%；荒漠面积19.18km2，占总面积39.2%；草地6.05km2，占总面积12.5%；难运用地2.42km2，占总面积5.0%；非生产用地（居民点、道路等）5.8km2，占12.0%。土地运用现状表见表3-1。表3-1土地运用现状表 单位：km2小流域名称总面积耕地面积林地面积草地面积荒漠面积难运用地面积非生产用地面积东来点小流域48.99.875.586.0519.182.425.83.3.5水土流失及防治3.3.5.1水土流失类型1.水土流失现状项目区水土流失类型重要是水蚀。水土流失面积22km2，占土地总面积45.5%。其中：轻度4.4km2，占流失面积20.0%；中度7.7km2，占流失面积35%；强烈9.9km2，占流失面积45%。年侵蚀总量19.4万t。流失强度重要以中度、强度为主，分布于大面积耕地、荒山荒坡和林地上。表3－1项目区水土流失现状表侵蚀强度Ⅰ(微度侵蚀)Ⅱ(轻度侵蚀)Ⅲ(中度侵蚀)Ⅳ(强度侵蚀)Ⅱ-Ⅳ合计面积（km2）4.47.79.922占总面积(％)2035451002.水土流失成因自然因素：重要是降雨、地形地貌以及岩性、土壤和植被。一是降雨集中、强度大，项目区暴雨集中7～9月，降水量为189.9mm左右，占年降水量66.6%左右，且多以大雨、暴雨方式浮现，地表径流强度大，且突发性强，是导致水土流失重要因素；二是植被稀疏，覆盖不均，项目区植被覆盖率低；三是地面沙化面积大，岩性松软破碎，抗风化能力弱，物理风化作用强烈，为地面侵蚀提供了有利条件；四是土壤构造松散，胶体品质差，抗蚀力低。（1）自然因素①气候条件：项目区气候条件较差，大风日数每年可达9.1ｄ，且重要出当前3～6月，而此时该地区降水量较少，蒸发量较大，土壤墒情较差，这些都为风蚀发生创造了有利条件。到了6～9月份，降水量开始逐渐增多，但降水重要以暴雨形式浮现，降水强度大，雨滴动能大，直接作用于地表，容易溅散土粒，形成面蚀。大量降水形成地表径流，在运动过程中对坡面导致冲刷，逐渐发展成为沟蚀。②土壤植被：项目区土壤重要以灰褐土土类为主，土壤构造为粒状，质地为沙壤、轻壤，团粒构造差，透水性、抗蚀性、抗冲性都较差，容易产生土壤侵蚀。植被以旱生、强旱生草本植物为主，植物高度低、盖度小、质量差，植被对地表保护能力弱，大风和降水易直接作用于土壤，导致风蚀和水蚀。（2）人为因素①本地群众过渡放牧因素由于本地群众文化限度和科学素质较低，不懂得学习牲口科学饲养技术，只懂得通过追求牲口头数来增长经济收入而不注重牲口质量，这导致了草场承担过重。同步，本地群众没有采用以草定畜、划区轮牧有效方式，而进行过渡放牧，致使草场植被没有休养生息时机，草场植被遭受破坏，植被数量锐减，质量越来越差，本地土地沙化现象日趋严重，土壤侵蚀加剧。②重发展轻管护，生态环保和建设观念淡薄因素随着近年来国家对社会经济发展日益注重，本地农、林、牧、副等各业得到了迅猛发展，农民经济收入逐年提高，但同步农民对本地林草资源需求也与日俱增，本地资源压力逐年加剧。而农民在获得经济利益之后，并没有对林草植被进行必要保护、改良和建设，从而导致本地土壤严重退化、沙化，土壤侵蚀日趋严重。此外，本地修路、建房、办厂、开矿、采砂等开发建设项目日益增多，使原有地貌及大片植被遭到严重破坏，而与项目相配套水土保持方案并没有编制，也未采用相应水土保持治理办法，从而导致了新水土流失。③经济发展水平相对较低因素虽然近二十来年项目区经济发展获得了一定成果，但依然低于平罗县平均水平，属于落后地区。本地政府和农民经济收入过低导致她们只能对本地林草资源进行索取，而没有能力对本地林草进行保护和建设，从而加剧了本地水土流失。3.3.5.2水土流失危害1.对本地危害（1）水土资源遭到破坏，本地群众失去生存基本（2）山洪灾害加剧，本地群众受到威胁严重水土流失导致地表径流增长，山洪灾害频繁发生，对沿河村庄、道路、农田以及附近水利、电力、通信等设施导致严重危害，对本地群众生产生活和生命财产安全构成极大威胁。（3）生态环境恶化，自然灾害加剧2、对陶乐镇及周边地区危害本地严重水土流失使植被大量减少，，土壤构造遭到破坏，这为风蚀发生创造了有利条件。每年3～5月，大风带着大量沙土席卷项目区下游，平罗县陶乐镇及周边地区狂风大作，风沙迷漫，尘土飞扬，完全处在沙尘笼罩之中，对陶乐镇及其周边地区人民工作和生活导致严重影响。严重水土流失还导致山洪暴发，大量泥沙下泄，并经各大排水沟进入黄河，这些不但严重威胁着下游惠农区道路、房屋、工厂、学校等设施，并且还导致黄河严重淤积。3.3.4防治现状3.3.4由于红崖子内无人居住，因而本地农民并为对该沟采用任何治理办法，治理面积为零。3.3.4由于陶乐水土保持小流域综合治理项目区未进行任何治理，项目区不也许存在治理经验和问题，因而本设计针对项目区附近地区进行水土流失治理时获得治理经验和存在问题进行简朴阐述。1、重要治理经验（1）各级领导注重由于近年来生态环境日趋恶劣，各级政府对水土流失现象非常注重，制定出了相应水土保持治理办法，并加强了水土保持执法队伍建设及专项经费管理，进一步明确了水土保持综合治理职责，使群众治有责，管有权，养有利。（2）坚持因地制宜、全面规划、综合治理原则水土流失地区治理应以小流域为单元进行统一规划，工程办法和生物办法优化配备，当前利益和长远利益有机结合。（3）治理保护与开发运用相结合项目建设时，一定要依照各类土地防治水土流失需要，因害设防地布置各项治理办法，而各项治理办法又一定要为本地农民带来恰当经济利益，从而调动本地农民治理水土流失积极性。2、存在问题（1）国家治理资金投入局限性本地水土保持综合治理投资重要以群众投工、投劳为主，国家资金投入较少，因而导致治理力度不够，进度缓慢，未能形成集中连片治理局面。（2）基本设施薄弱，服务体系尚未建立本地水土流失治理工作起步较晚，投入资金和力度不大，使得本地各项水土保持治理办法较少且基本设施薄弱。同步，受科研经费和技术手段制约，水土保持科学实验、示范推广、监测网络以及地理信息系统等服务体系都没有建立起来。（3）牧业用地矛盾突出，过渡滥牧现象严重本地农民受经济利益驱动，不采用科学养殖方式，而是盲目增长牲口头数，形成超载放牧，同步又不注重改良和更新草场，导致草场迅速退化和沙化，牧业用地矛盾日益突出。（4）本地群众水土保持意识淡薄，破坏现象较严重随着社会经济高速发展，采矿、建房、修路等人为活动加剧，地表植被遭到大量破坏，而本地群众法律意识薄弱，政府宣传贯彻《水土保持法》以及执法力度不够，导致了新人为水土流失。3.4附图附表3.5.1附图1.典型小流域土地运用现状图2.典型小流域水土流失现状图3.5.2附表1.项目区别布（概况）表2.典型小流域气象特性表3.项目区社会经济状况表4.项目区土地运用现状表5.项目区水土流失现状表6.典型小流域水土保持办法现状表第四章建设任务与规模4.1建设任务（1）保护耕地资源，增进粮食增产；（2）治理水土流失，改进生态环境，减少入河泥沙；（3）改进农村生产条件和生活环境，增进农村经济社会发展。4.2建设目的1、治理水土流失目的。项目区水土流失面积72.5km2。项目实行后，水土保持治理面积达到43.5km2，综合治理限度达到60.0％，效益周期年内拦泥49.5万t，拦蓄径流14.5万m3。2、改进生态环境目的。3、发展地区经济目的。使项目区农民年人均纯收入在项目效益充分发挥后增长到4500元，增长400元。4.3建设规模4.3.1针对项目区地形地貌、自然气候、土壤条件，依照土地运用现状和水土流失特点，坚持坡沟兼治、因地制宜、因害设防、适地适树（草）原则，对山、水、田、林、草、路进行综合治理。以治理保护和开发运用水土资源为基本，以生态效益为中心，将植物办法和工程办法有机地结合起来，对水土流失地区峁梁、坡面、沟道进行全面、综合治理。详细布设如下：1、土层较厚缓坡地带种植水土保持侧柏林和山杏林，起到保持景观多样性和绿化之目。2、坡顶、阳坡、半阳坡营造耐旱、耐脊薄柠条林；阴坡、半阴坡营造沙棘林，以达到扼制水土流失之目。3、在项目区北部天然草场和疏林地实行封育治理并修建必要围栏，为畜牧业发展奠定良好基本。4、处在发育阶段侵蚀沟道修筑高原则沟头防护工程。6、既有交通道路不能满足项目实行需要，需在沟道较宽、沟底平缓干支沟内不行洪沟道一侧修筑作业路。7、在项目区交通要道或沿线醒目地方设立宣传碑和标志牌。4.3.2陶乐水土保持小流域综合治理工程新增综合治理面积4350hm2，其中：营造乔木林150hm2（侧柏林50hm2，山杏林100hm2），灌木林350hm2（沙棘150hm2，柠条200hm2），封育700hm2；修建网围栏51.0km；修筑蓄水池3座，泵站3座，作业路14.5km；设立宣传碑1座，标志牌3个。（详细详见表4－1）项目区位于鄂尔多斯台地，水土流失治理难度较大，单位面积治理投入原则较高。依照本项目区建设任务，考虑到投入也许性，复核拟定本项目区建设规模，规划治理水土流失面积43.5km2。表4－1项目区新增水土保持治理办法数量表治理措施共计人工造林（hm2）乔木林侧柏50山杏100小计150灌木林沙棘150柠条200小计350合计500封育（hm2）700网围栏（km）51蓄水池（座）3扬水泵站（座）3作业路（km）51宣传碑（座）1标志牌（个）34.4土地运用构造调节4.4.1生产发展方向在项目区内以植物办法为主，工程办法与植物办法相结合，大力种植水土保持乔灌木林，扩大林草面积，增长植被覆盖率，减少水土流失，改进生态环境，为本地经济发展营造良好环境条件。4.4.2土地运用构造调节针对项目区土地运用现状存在问题及此后经济发展方向，为使土地运用构造更趋于合理，现对土地进行重新调节。由于项目区地差坡陡且基本无农民居住，因而本次土地构造调节不考虑农业用地。土地构造进行调节后，将耕地、林地、草地、荒地、未运用地、其她用地用地比例由现状17.5％、8.5％、12.5％、48.2％、3％、9.3％，调节26.0％、14.3％、3％、10.3％km2，林业用地31.85km2，草地面积41.6km2，km2km2km2表4－2项目区土地运用构造调节方案表单位：km2项目耕地林地草地荒地未运用地其她用地共计天然人工小计现状2813.613.62077.124.816.48160规划42.431.8531.8541.622.874.816.48160第五章总体布局与办法设计5.1水土保持分区依照《平罗县水土保持生态环境建设总体规划》，在水土保持综合调查基本上，依照区域水土流失特点、地形地貌特性、土地运用方式、防治办法等方面相似性和差别性，按照主导因子分区办法，以地貌为一级控制，侵蚀类型和强度作为二级控制，对全县进行水土流失类型划分。该项目区属于平罗县陶乐北部沙漠中度风力侵蚀区。该类型区土地总面积160km2，涉及2个乡镇，总人口17945人，耕地28.0km2，林地13.6km2，荒山荒坡77.12km2，林草覆盖率8.5%5.2总体布置5.2.1工程布置原则依照流域经济发展规划和发展目的需要，参照各类土地适应性评价，以小流域为单元，从农沟、支沟到干沟，进行全面规划，在不同运用土地上分别配备相应治理办法，进行山、水、田、林、草、路全面规划，建成完整水土流失防治体系。在宜农荒地配备保土耕作办法，依照水土流失现状和地形地貌特点，科学合理地配备各种小型水利水保工程；在沟道内配备各项治沟办法，做到治沟、工程、生物与农耕办法有机结合。5.2.2工程办法总体布置5.2.1.1典型小流域土地运用分析依照东来点小流域土地运用现状、土地适应性评价和土地运用规划成果，通过对小流域人口、粮食、能源、生态环境、水资源运用状况分析，并结合县域经济社会发展对该区域规定，东来点小流域土地运用构造调节成果如下：东来点小流域项目区土地总面积48.9km2，其中：耕地面积9.87km2，占总面积20.2%；林地5.58km2，占总面积11.4%；荒漠面积19.1km2，占总面积39.0%；草地6.05km2，占总面积12.5%；难运用地2.42km2，占总面积5.0%；非生产用地（居民点、道路等）5.6km2，占11.5%。调节26.0％、14.3％、1.5％、12％km2，林业用地31.85km2，草地面积41.6km2，km2km2km2从调节后土地运用构造可以看出，基本农田增长，荒漠地减少，经果林、用材林增长，种植构造更加合理。表5-1东来点小流域土地运用构造调节表单位：km2土地运用类型调节前调节后增减（+，-）土地总面积48.948.90.00耕地小计9.8712.96-263.9水浇地9.8712.96+3.09旱平地梯地坡耕地小计其中>25°林地小计1747.602155.70408.10有林地用材林956.91769.10833.20经果林21.00203.00182.00其她76.0076.000.00疏林285.90-285.90幼林428.80-428.80荒山荒坡144.10-144.10水域31.0031.000.00交通运送用地80.0080.000.00水利设施用地79.0079.000.00城乡村及工矿用地112.00112.000.005.2（1）东来点典型小流域基本状况

东来点典型小流域辖1个乡镇（陶乐镇），6个行政村，总人口1.12万人，其中农业人口1.02万人，农业人口密度109人/km2。土地总面积48.9km2，其中耕地29.87hm2，林地1747.7hm2，荒山荒坡144.1hm2，非生产用地271hm2。水土流失面积72.5km2，林草覆盖率35（2）典型小流域水土保持办法配备规划典型小流域治理水土流失面积1320hm2，依照土地运用构造调节方案，拟定各项治理办法配备为：坡改梯53.93hm2(石坎35.0hm2，土坎18.93hm2)；水土保持林226.1hm2，经果林181.97hm2；封禁治理714.7hm2；保土耕作1134.43hm2；蓄水池10口，沉沙凼70个，排灌沟渠5.31km，作业道路4.66km。5.2.3依照东来点典型小流域水土保持办法配备分析，进行典型扩大推算，拟定本项目区水土保持办法配备如下：规划治理水土流失面积4350hm2，其中：水保林647.1hm2，经果林519.93hm2，封禁治理2042hm2，新建蓄水池3座，扬水泵站3座，砌护灌溉渠15km，作业道路14.55.2.4依照流域经济发展规划和发展目的需要，参照各类土地适应性评价，以小流域为单元，从分水岭到坡脚，1100ｍ等高线到农田边界，从农沟、支沟到干沟，进行全面规划，在不同运用土地上分别配备相应治理办法，建成完整水土流失防治体系。在宜农荒地配备保土耕作办法，依照水土流失现状和地形地貌特点，在坡地上，科学合理地配备各种小型水利水保工程；在沟道内配备各项治沟办法，做到治沟、工程、生物与农耕办法有机结合。5.3工程办法设计参照《水土保持工程可行性研究报告编制规程》进行典型小流域设计。在东来点典型小流域选取地块（小班），对基本农田、水保林、经果林、封禁治理、蓄水池、扬水站、排灌沟渠、作业道路进行典型设计。重要涉及办法配备、断面计算根据及过程，设计相应图件，并估算工程量。5.3.1平田整地典型设计1.基本农田整地（1）重要原则平田整地选取在土质较好，离村庄近，交通较以便，水资源条件好，利于机械耕种地方；集中成片，规模治理。（2）设计原则依照本地实际状况，结合《节水灌溉技术规范》规定，设计条田规格33.2×（200～700）m，格田规格为33.2×43.2m，畦田规格为7.2×33.2m。格田之间以田埂这界，田埂底宽0.4m、顶宽0.15m、高0.34m；弧型埂底宽0.3m、高0.15m，就地取土打埂，畦田田面相对高差控制在±0.03m。对项目区内沙丘及高地多余土方采用机械拉运到低洼盐碱地（运距4.5km），所有采用机械平整（运距30～40m），田面平整度控制在±0.1m以内。2.造林整地（1）防风固沙林采用水平坡方式整成树池，树池规格为15×30m，以便于灌溉，地势较高地段，采用推土机整平方式平整，筑埂，田埂规格同农田田埂规格，地势低洼地段需拉运客土（运距0.5km）回填，推土机整平、筑埂、整顿树池。（2）农田防护林陶鄂公路、东干沟两侧骨干林带采用水平坡方式整成树池，树池规格为8×15m，以便于灌溉。5.3.2水利工程设计5.3.2.1工程级别与原则按照《灌溉与排水工程设计规范》（灌溉渠道工程分级指标）规定，灌溉流量不大于5m3/s，工程级别为五级，建筑物级别为5级。5.3.2.2设计根据（1）《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288—99）；（2）《节水灌溉技术规范》（SL207—98）；（3）《宁夏灌区支斗农渠衬砌定型图集》；5.3.2.3工程总体布置水利工程设计涉及灌溉工程和排水工程两某些。灌溉工程：项目区新开农田在干沟东侧，依照水资源平衡分析，水量可保证新开农田灌溉。项目区为沙质土壤，新开农田需采用低压管灌方式进行灌溉。需延长东来点四站二级站北支渠1km至东支沟，在东支沟处建50万m3蓄水池1座，在灌溉期，用东支沟沟水进行补灌。建扬水站1座，用低压管道将水送到田间。排水工程：为排除洪涝积水及台地侧渗地下水，防止土壤碱盐化，在新开农田开挖排水沟，布置排水体系。在新开农田范畴内新开斗沟9条，长9km，新开农沟90条，长40.5km，斗沟尾水9座，农沟尾水90座。沟道流沙治理4.4km，其中：支沟采用生物草毯治坡4.4km；斗沟采用柳桩草土体方式治理9km。5.3.2.4工程建设内容建扬水站1座，50万m3蓄水池1座，埋设干管1条，长0.2km；支管1条，长4.4km；斗管9条，长9km；农管为移动式软管，共配备90条农管，长40.5km，闸阀井15座，给水栓井90座，新开排水沟道99条，长49.5km，配套建筑物99座。5.3.2.5蓄水池设计6.低压管灌设计（1）设计流量拟定5.3.3水土保持林典型设计（1）建设条件水土保持林建设在25°以上退耕陡坡耕地和难以自然恢复荒山荒坡上，在详细规划中，依照预测数量，因地制宜进行布设，树种选取规定根系发达，固土能力强；生长旺盛，易形成枯枝落叶层，具备改良土壤性能，提高土壤保水保肥能力；并有较强适应性和抗逆性。（2）技术规定结合平罗县实际，小流域水保林用材林树种选取重要是水冬瓜、杨树，薪炭林树种选取重要是马桑、刺槐等乡土及适生树种，混交林栽植。5.3.4经果林典型设计（1）建设条件

农户自愿，有一定技术支撑和管理水平。本地条件适当，有灌溉水源，交通便利。市场前景好，产、销对路名、特、优、新品种。（2）技术规定

树种选取：流域果木林树种选取重要是核桃、板栗，经济林树种选取重要是杜仲、油橄榄等。5.3.5封育治理典型设计（1）建设条件

加强防止监督，建立封禁制度，采用封治结合封禁方式，改进生态环境，有效地减轻水土流失。（2）技术规定封禁方式：全封、半封两种方式。封禁办法：划定封禁区域，设立封禁标志，建立封禁制度，并由本地政府公示；禁止任何人擅自在封禁区内进行砍伐、采薪、割草、放牧等生产性活动；在封禁区建立专职管护组织，实行承包管护办法，贯彻责任；及时查处破坏封禁区典型违法案例。

通过不同封禁方式，封育3～5年后，林草覆盖率达到70%以上。5.3.6作业道路典型设计（1）设计原则因地制宜与坡面水系、引排水渠及石埂有机结合，统一规划设计，防止冲刷，保证道路完整、畅通。以便耕作和运送，提高劳动生产率；占地少，节约用地，便于与外界联系；尽量避开大挖大填，减少交叉建筑物，减少工程造价。（2）设计原则按一遇24小时最大降雨量设计。（3）断面设计生产道路采用干砌条石修砌带渠（U型渠或矩形渠）道路。平台宽60-100cm，梯踏步宽30cm，踏步高15cm。U型槽采用C20混凝土预制，安装时，每一节预制槽间距2-3cm，连结处用M7.5砂浆铺垫，并采用M10砂浆勾缝直至光滑，然后采用M7.5砂浆砌砖压顶，最后用M10砂浆抹面。矩形沟底采用C20砼现浇，两侧采用M7.5砂浆砌砖，最后用M10砂浆抹面。5.3.7排灌沟渠典型设计（1）工程选型

设计以坡面排灌沟渠工程为骨架，同步考虑其排灌功能侧重点，依照其重要功能合理布设沿山沟、排洪沟和截水沟，截水沟、排水沟可兼作引水渠。截水沟普通应与排水沟相接，并在连接处先后作好沉沙、防冲设施。（2）设计原则

依照《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1-16453.6—）中关于蓄水工程规定，防御暴雨原则按一遇24h最大暴雨量设计。（3）断面设计排灌沟渠设计渠体采用干砌条石砌筑，矩形断面，勾缝防渗。设计采用矩形断面，详细见图5-7所示。5.4附图附表5.4.11.水土保持分区及总体布局图5.4.21.项目区土地运用调节表2.项目区水土保持办法数量表第六章施工组织设计6.1工程量估算经分析与计算，项目区水土流失综合治理工程需要重要材料水泥943.67t，砌石3.77万m3，砼0.51万m3，钢筋0.18t；需土石方开挖250.22万m³，土石方填筑0.03万m³；需投劳18.23万工日，需动用机械作业8397台班；需栽植苗木187.77万株。详见表5-1。表5-1工程量估算表项目区小流域土石方开挖（万ｍ3）土石方填筑（万ｍ3）砼（万ｍ3）砌石（万ｍ3）苗木（万株）种籽（ｔ）钢材（ｔ）水泥（ｔ）施工机械台时投劳(万工日)红崖子山东来点共计6.2施工条件6.2.1项目区国道、县道、乡道畅通，村公路畅通，具备一定交通条件，能满足施工材料运送入场规定，场内运送采用修建暂时简易道路解决。区内用电率达95%，通讯率达70%，90%农户喝上了自来水，施工用水用电基本能解决，个别地方可由施工队伍采用柴油发电机和人工拉水解决。施工中材料运送、用水用电等十分便利。施工场内暂时用地，本着安全、以便、减少青苗损失原则，工程结束后，场内暂时用地、施工暂时道路，均整顿退耕。6.2.2工程建设用水泥需要到大武口购买，河砂、卵石、块石、机砖在惠农王泉沟拉运，以上材料产品质量必要达到建筑材料规定规定，由现场施工技术人员和监理人员负责检查贯彻，并造册登记承认后准许使用，否则一律不准进场和使用。6.2.3项目区所在乡镇都设立有农业服务中心，并配有1-2名专职水利水保人员，从事水利水保工程施工与管理近年，技术过硬，经验丰富。项目区群众也承诺积极投工投劳，区内有劳动力35652个，投劳有保障。6.3施工组织形式与办法6.3.1依照本地详细状况，施工组织采用群众投劳和专业施工队两种形式。对技术规定较高工程项目，如坡改梯工程、小型水利水保工程等均通过公开招标，由有法人资格和相应施工能力专业施工队施工；苗木栽植、封禁治理等，则采用承包方式，组织项目区群众完毕；保土耕作办法则由镇乡水利干部、农技员，指引群众，在寻常耕作中完毕。经果林重要采用业主承包或大户承包进行栽植与管护。

本项目参照基本建设程序进行管理，积极履行项目法人制、招标投标制和建设监理制。同步，针对农村税费改革取消“两工”政策，全面履行项目建设公示制和群众投工承诺制，并对外出务工人员实行“以资抵劳”等办法解决投劳问题。6.3.2各项办法施工办法依照国家技术监督局发布《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1-16453.4-）执行。(1)坡改梯施工环节：按测量定线、土方平衡计算、埂坎修筑和田面平整进行。

测量定线：一方面拟定一条能控制整个坡面基线，坡度一致坡面，普通在坡面中央设立基线。再按设计田面宽度定出埂坎线及开挖线。定线最佳用经伟仪或水准仪定基线、坎线、开挖线。坡度均匀，则开挖线是一条等高线。

土方平衡计算：依照1：10000地形图，按“中距调节法”或“方格网法”进行土方挖填平衡计算。(2)水土保持林施工环节按定点、整地、起运苗、栽植、浇水顺序进行。一方面拟定行向，再按设计株行距进行定点；整地要符合设计尺寸；起苗前必要提出选用苗木规格原则，严格按规定起壮苗、好苗，苗木要保持必须须根，苗木要及时运到工程所在地；栽植前要对苗木进行筛选，保证所栽苗木发育良好，根系完整，基茎粗壮，顶芽饱满，无病虫害，无机械损伤，栽植时先填表土、湿土，后填生土、干土，分层踩实；栽植后要浇水，浇水后再盖一层虚土，以利保墒。(3)经果林施工环节按定点、整地、施肥、起运苗、栽植、浇水顺序进行。定点时依风向、光照等因素考虑行向，行向最佳与光照一致，而与风向不一致，按设计株行距拟定栽植点；整地要符合设计尺寸；施肥后，盖上20cm表土；严格按规定起壮苗、好苗，苗木要保持必须须根，苗木要及时运到工程所在地；栽植前要对苗木进行筛选，保证所栽苗木发育良好，根系完整，基茎粗壮，顶芽饱满，无病虫害，无机械损伤，栽植时先填表土、湿土，后填生土、干土，分层压实，果树根颈要高出地面10-20cm；栽植后要浇水，浇水后再盖一层虚土，以利保墒。若遇干旱，两周内需浇水3次，以保证苗木成活。(4)封育治理封育治理按区政府制定出台乡规民约，聘请责任心强，有一定管理经验管护人员进行管理。项目责任单位对管护人员要付给报酬。经费在承包方合同价款中支付。水土保持防止监督站进行执法监督。（5）排灌沟渠用座浆法施工，石料使用前用水清洗，除去表面泥土、和石屑，以利石料与砂浆混合；砌石先做两侧墙，后做沟槽底；砌石分层砌筑，每层厚30cm，上下层错逢，每层横逢保持一致；对新砌好未凝固砌体，应避免震动，砌好砌体应洒水养护7天以上。（6）施工道路设计项目区为沙漠地带，交通不便，为了保证项目顺利实行，需修筑作业路。依照项目区面积和地形条件，设计作业路9km。设计路面宽度4m，路基高度0.3m，下铺土垫层0.2m，上铺沙石0.1m，路基边坡比1:1。作业路断面设计如图5-15。图5-15作业路设计断面图（单位：cm）5.2.9标志牌设计（1）标志牌作用在封禁区域沿线醒目地方，设立2个标志牌，告诫人畜不得擅自闯入封禁区，否则要受到惩罚，具备警示作用。（2）标志牌设计标志牌拟采用铁皮牌，用4.5#角钢焊接两个支架，角钢下端浇注在混凝土内埋入地下。为防止大风将牌子刮倒或发生扭曲，在竖直角钢两侧还可以焊斜撑角钢。为防锈和便于书写，角钢和铁牌都必要用油漆涂刷，角钢涂成枣红色，铁牌涂成深绿色。5.2.10宣传碑设计（1）宣传碑作用在项目区银家窑子村附近修建1个宣传碑,其用来简介项目背景和目意义。（涉及项目名称、项目来源、任务下达和项目管理部门、重要建设方式及投资构成、实行年限、实行项目目及重要意义）；封禁区重要参数。（涉及封禁区范畴、封禁面积、封禁年限、封禁单元划分、封禁区社会经济状况等。）（2）宣传碑设计宣传碑采用砖石构造。用大卵石铺底，其上砖砌基座，基座上砖砌一24墙弧型碑牌，水泥沙浆抹面。碑面用油漆粉涮成白色，上刻写红字，正面书写项目名称；背面正上方刻水土保持图案，下方左半部简介项目状况，右半部绘一项目简图。6.4施工进度安排6.4.1陶乐项目区水土保持项目建设期为3年（—），依照资金筹划、项目区劳动力状况，进行工程进度安排。项目区设计实行年期限3年，治理东来点小流域，治理面积13.2km2；治理黄土梁小流域，治理16.2km2；治理五堆子小流域，治理14.1km2。各年度施工进度筹划详见表5-2。6.4.2从本项目区气候特性和农时季节来看，一是不要在暴雨季节实行工程，减少施工期水土流失，二是不要在农忙时实行，不要与农时争劳动力，三是水土保持林草办法实行，要在种子发芽生长季节。普通在当年9-12月至次年1-4月施工，工程施工不与农事活动冲突，农村剩余劳动力较多，便于工程施工期间安排投劳，正是施工黄金季节。表6-2分年度实行进度筹划表项目区办法类型办法项目单位数量进度筹划第1年第2年第3年东来点项目区一、工程办法石坎梯田hm2土坎梯田hm2谷坊座蓄水池口塘坝座拦沙坝座沉沙凼个排灌沟渠km生产道路km二、植物办法水保林hm2经果林hm2种草hm2三、其她办法保土耕作hm2封禁治理hm2辅助办法6.5附表1.项目区工程量汇总表2.工程施工进度筹划表第七章水土保持监测7.1监测内容7.1.1水土保持监测是水土保持工作重要构成某些，是从保持水土资源和维护良好生态环境出发，运用地面监测、遥感、全球定位系统、地理信息系统各种信息获取和解决手段，对水土流失成因、数量、强度、影响范畴、危害及其防治效果进行动态监测和评估，是水土流失防止监督和治理工作基本。7.1.2监测（1）林草植被监测（2）经济效益与社会效益监测对项目区典型农户和社会生产、生活及经济状况逐年持续监测，分析评价实行生态修复项目经济效益与社会效益。7.1.3监测指标7.2监测点布设按各种立地条件，布设3个监测点。监测点样方大小：乔木林20×20m，灌木林5×5m，草地2×2m。7.3监测时段与办法7.3.1对封育地块，进行全面普查，建立分区地块基本档案卡。7.3.21.监测时段封禁第一年开始监测，每年一次，每年9月30日前完毕年度监测。2.监测办法①林地郁闭度监测用树冠投影法。实测样方内立木投影，求算面积，用投影面积与样方面积之比计算林地郁闭度。②灌木盖度监测线段法：用测绳在植被上方水平拉过，垂直考察株丛在测绳垂直投影长度，并用尺测量，计算植物总投影长度和测绳长度之比即覆盖度。用此办法应在不同方向取3条线段求其平均值，每条线段100m。投影长度覆盖度=——————×100%测绳长度③草地覆盖度监测针刺法。在样方内选用1m2小样方，在钢卷尺或样方绳上每隔10cm作一标记，用针在小样方内上下左右间隔10cm点上（共100点），垂直插入，针与草接触即算1次“有”，否则算“无”，接触总次数与100之比为草地盖度。覆盖度=（“有”数/总数）×100%④乔、灌、草混合体系覆盖度监测分别测定乔、灌、草郁闭度与盖度，三者之和减去乔灌草互相间重叠某些，为覆盖度。3.植被类型及生长量监测植被类型与生长量监测在盖度监测社区中进行，每年一次，秋季落叶前完毕监测工作。乔木林在样方内对乔木林树种构成、分树种测定株数