尾矿库突发事故应急演练方案(修订6.25)

陇南紫金矿业有限公司尾矿库突发事故应急救援演练实施方案一、演练的目的1、为全面实行“平安第一、预防为主、综合治理”的平安生产方针，进一步做好平安生产和环境爱护应急管理工作，全面提升公司应对突发事务的应急处理实力，确保在突发事故发生时，应急救援工作能高效有序进行，并通过应急演练这一模式摸索出一套完整可行的尾矿库突发事故应急救援方案，营造全员参与的应急救援演练工作氛围。2、评估公司应急打算状态，发觉并修改应急预案本身和执行程序中的缺陷和不足；3、评估公司重大事故应急实力，澄清相关单位和人员的应急职责，改善应急救援中的协调问题；4、检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能；同时通过调整演练难度，进一步培训和提高应急响应人员的业务素养和实力；提高全员平安意识。二、适用范围、总体思想和原则本方案针对尾矿库突发事故应急救援演练情景进行设计，模拟场景为尾矿库遭到百年一遇的特大降雨，造成尾矿库内水位超过警戒水位，尾矿库出现重大险情，下游村庄面临严峻威逼。演练过程中遵循“平安第一，预防为主，综合治理”的方针和“救援优先、防止和限制事故扩大优先、爱护环境优先”的原则，在组织实施过程中，要结合实际，突出重点，讲究实效，保证演练参与人员，公众和环境的平安。三、作业提要（一）演习科目陇南紫金矿业有限公司菜子沟尾矿库突发事故应急救援演练（二）演习时间2014年6月日9时至12时。（三）演习地点陇南紫金矿业有限公司菜子沟尾矿库，应急指挥部设在尾矿库。（四）参与单位及人员参演单位及人员(80余人)陇南紫金矿业有限公司(70人)（1）选冶生产部：负责人3人，值班人员6人，应急抢险人员20人。（2）保卫科：8人。（3）质检科：监测人员3人。（4）环境生态与平安生产部：现场组织、协调人员5人。（5）办公室：驾驶员5人（含车辆5台）（6）机关其他全部人员20人（包括党员突击队10人）观摩人员(约10人)礼县环保局、礼县安监局、公司领导及相关人员。四、组织机构1、应急演练策划导演指挥部总指挥长：贺登平副总指挥长：刘向友何肇金成员：师彦明曾永东王雨雨袁剑文陈新良徐安亮樊军怀李维政令建文杜富强李永才郭永泽蓝汉光李京京其担当的任务主要包括：确定演练目的、原则、规模、参演的单位；确定演练的性质与方法，选定演练的地点与时间，规定演练的时间尺度和公众参与的程度；确定演练实施支配、情景设计与处置方案，审定演练打算工作支配和调整支配；检查和指导演练打算与实施，解决演练打算与实施过程中所发生的相关问题；协调各类演练参与人员之间的关系；组织演练总结与追踪。对各类防汛信息进行抽查，抽查联动机制。2、应急演练参与人员及分工（1）现场指挥组组长：曾永东成员：郭永泽杜小龙职责：全面负责现场指挥各项事宜，并搭建现场指挥台，划分好各小组位置，划分出避险车道和避险区域，具体规划并布置好应急演练当天现场指挥及各项打算工作。（2）调度协调组组长：王凯成员：马周强文天水职责：全面负责现场协调。通知周边村民这是一次演练，以防拉响警报造成恐慌。（3）物资后勤保障组组长：陈新良成员：蓝汉光（负责物资）倪雪霞（负责后勤保障）周虎（负责车辆保障）职责：负责物资供应、后勤保障、车辆调配等工作（考虑到参演人员众多，建议除支配适当越野车外，其余人员乘坐依维柯)在尾矿库现场打算450条编织袋、20把铁锨、5把洋镐、30米防雨彩条布。（4）设备保障组组长：杨青副组长：唐三元徐德成员：机电车间员工、各工程公司负责人职责：负责应急现场三台水泵的安装、相关设备（铲车、挖掘机等设备）调配。在尾矿库现场打算手摇报警器一个（置于尾矿库抢险现场）、声光电力报警器一个（置于尾矿库现场）、发声电力报警器一个（置于办公楼顶）、一辆挖掘机、一台备用发电机及断路器和4平方电缆若干米。（5）通讯和信息保障组组长：任新红成员：李京京肖亚辉李尚明职责：负责应急救援演练期间的通信畅通，演练期间要打算好对讲机8部等通讯联络设备，打算好其次套通讯联络方式。（6）医疗救援组组长：蒲刘昌成员：柳菲菲等医疗救援组全体成员职责：全面负责假想模拟的各类人员受伤救援工作，打算好应急救援器材。（7）宣扬报道组组长：令建文成员：高婷芳刘亚刚职责：要以宣扬“平安生产月”和“环境平安月”为主，重点突出本次应急演练，收集演练过程中的各项细微环节画面、照片，详尽记录并刚好报道，做好宣扬材料收集和记录工作。（8）警戒、疏散撤离组组长：杜富强职责：负责在菜子沟口上游100米至下游500米范围内实行交通管制。做好尾矿库下游群众宣扬和撤离打算工作。（9）应急救援一队队长：樊军怀（选厂队）成员：从选厂各车间兼顾相关专业抽调10人组成职责：保障尾矿库排洪设施的畅通，负责泄洪井周边清於堵及库内水的收集引流工作，防止出现库内水和尾矿外泄，造成环境污染事务。在尾矿库现场打算尾砂或废土石约12立方米。（10）应急救援二队队长：仲礼军成员：由选矿厂抽调10人组成职责：在截渗坝内设第一道拦截坝，并做好加药降解处理工作。（11）应急救援三队队长：李永才成员：由采矿厂、工程队、机关后勤人员组成职责：在回水泵房下游200米处设其次道拦截坝，主要是减缓流速，削减流量避开废水流入父子坪河。（12）应急救援四队队长：王凯（1）成员：成员：由队长从各党支部中抽调10人组成职责：以党的群众路途教化实践活动为指针，主动发挥党员和先进个人的先锋模范作用和战斗堡垒作用，通过现场模拟可能产生的尾矿库坝面出现滑坡等现象，组织人员加强巡查，背砂袋加高加固坝堤，做拦挡坝等工作。（13）应急救援五队队长：马必科（技术支撑组）成员：由组长从质检部和生产技术部抽调5人组成。职责：全面负责采集样品、化验等工作，以尾矿和库内水可能外泄造成出现环境污染为模拟场景，全面检验出现类似情景时的现场处置和应对实力。（14）观摩团成员：（待定）职责：邀请县安监、环保部门相关领导前来观看，组织公司工会、党委各支部、机关及生产车间部分未参演人员观摩。五、应急演练前的打算1、演练前1－2天，导演指挥部召集指挥部成员召开演练前专项打算会议（会议由平安主管副总经理何肇金主持），会上明确各参与小组职责及演练前打算工作，相关演练信息对其余人员短暂保密。2、要求各小组做好演练前的各项细微环节打算工作；如：物资保障组须打算好模拟演练响应效果的物品和器材，包括各小组的队牌及现场指挥扩音设施等。通讯和信息保障组备好对讲机，做好通讯录发放给各小组组长等，宣扬组做好摄影器材及宣扬报道编写。其余各组做好相应打算。六、演练要求为确保演练参与人员、公众和环境的平安，应急演练必需遵守以下规定：1、演习过程中全部消息或沟通必需以“这是一次演练”作为开头或结束语，事先不通知演习的具体时间（必要的相关人员除外，如观摩团、物资和后勤保障等相关部门需提前告知），所以演练时必需有足够的平安监督措施，以便保证让演习人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事务。2、参与演练的全部人员不得实行降低保证本人或公众平安条件的行动，不得进入禁止进入的区域，不得接触不必要的危急，也不得使他人遭遇危急；3、演习过程中得把假想事故、情景事务或模拟条件当成已经发生的事务来仔细对待，事先必需考虑可能影响平安运行的全部问题；除演习方案或情景设计中列出的可模拟行动及限制人员的指令外，演习人员应将演习事务或信息当作真实事务或信息做出响应，应将模拟的危急条件当作真实状况实行应急行动；4、参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结，全部演习人员在演习事务促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态。5、本次应急演练由应急演练策划导演指挥部全面负责指挥，演练结束后对演练的各环节存在的问题及缺陷做出评价，并依据此演练方案完善《尾矿库专项应急救援预案》等预案。具体现场演练由导演指挥组全面负责，其余参与演练各组听从指挥，统一行动，各小组快速反应，分工协作，精彩完成本次应急演练工作。6、各机构负责人因故无法参与的，从组员中选合适人员担当。七．应急演练事故情景说明2014年6月，随着雨季来临，尾矿库遭到百年一遇的特大降雨，造成尾矿库内水位超过警戒水位，尾矿库出现重大险情，下游区域面临严峻威逼，尾矿坝面临溃坝（或漫坝）危急，尾矿积累坝可能因持续降雨造成滑坡，如不实行坚决有力措施，可能造成严峻平安、环境污染和影响局部区域稳定的事务发生，平安生产形势面临严峻考验。八、演练程序及现场应急演练1、假想或模拟场景（由导演指挥部酌情甄选或另选场景）模拟场景1溃坝垮坝由于泄洪实力不足，出现坝体渗漏、坝体滑坡、基础渗漏、排水漏泄管渗漏、排水系统质量等诸多问题，加上超蓄而降低防洪标准，维护运用不良等缘由造成溃坝。溃坝垮坝不仅使工程本身遭遇损失，更严峻的给尾矿库下游人民生命财产和经济建设造成灾难，有的甚至造成毁灭性的灾难。模拟场景2洪水漫坝因持续降雨，库区内降雨量充足，尾矿库汇水面积较大，因持续暴雨，很简洁形成冲击力、破坏力很强的山洪冲下树枝杂物堵塞溢洪口。假如尾矿库的防洪标准过低、或者因管理缘由造成调洪库容被挤占，排洪系统遭到破坏等，都有可能造成洪水不能刚好排出，而导致洪水从坝顶溢出，造成对坝体的破坏。模拟场景3滑坡尾矿库可能产生的滑坡危害主要为坝体滑坡、塌坑和岸坡滑塌，尾矿积累坝位置的坝身在外力条件以及自身的力学性质发生变更时都有可能产生滑坡、塌方等，尾矿库两侧山体在外力条件发生变更时，也可能导致产生滑坡等不良地质作用。模拟场景4、渗漏包括坝基渗漏、坝体渗漏、坝头绕渗、库内渗漏、其他建筑物渗漏等，主要易发生于坝基、坝体与山体接触带以及坝体等处。（选合适位置一处进行演练）模拟场景5管涌包括坝身管涌与地基管涌，稍微的管涌可能导致渗漏等环境污染事务，假如接着发展，则有可能导致溃坝等事务的发生。模拟场景6受伤人员救援在应急救援过程中，出现人员受伤的状况，具体受伤方式可以选择摔伤、机械设备砸伤、触电、缺氧晕阙等情节某一项或多项进行应急救援演练。要联系救援车到场，并确定演练受伤人员。尾矿区域内设置避险车道、避险区域。总指挥宣布：演练起先尾矿库值班室王喜林接到尾矿库现场管理贾利核报警电话：今晨，因持续降雨，库内水位超过警戒水位线，泄洪井周边涌入大量泥石流、杂草树枝堵塞溢洪口，尾矿库出现险情，状况紧急。贾利核向王喜林报告：因持续降雨，今晨库内水位超过警戒水位线，泄洪井周边涌入大量泥石流、杂草树枝堵塞溢洪口，尾矿库出现险情，恳求救援。王喜林：用对讲机报告浮选厂厂长樊军怀：我是尾矿库值班人王喜林，今晨库内水位超过警戒水位线，泄洪井周边涌入大量泥石流、杂草树枝堵塞溢洪口，导致库内大量积水，积水不断上涨，极有可能发生漫坝和溃坝，已危及坝体平安。樊军怀：用对讲机回答，状况已经明确，请你们坚守岗位，接着观测现场状况随时报告，并肯定做好自身防护，我们将马上支配抢险人员到现场进行抢险、处置。樊军怀用对讲机向值班领导袁剑文报告：刚才接到报告，泄洪井周边涌入大量泥石流、杂草树枝堵塞溢洪口，水位不断上涨，极有可能发生漫坝和溃坝，已危及坝体平安，我打算组织人员乘浮桥清理泄洪井周边杂草树枝，并在尾矿库坝体南侧排洪渠中进行排水。值班领导袁剑文用对讲机回答：好。立刻通知公司各部门负责人召开现场开会，分析探讨处置方法。樊军怀电话向指挥部报告：（指挥部电话号）尾矿库区内积水，如在南侧排洪渠中进行排放后，会污染下游水质和外界环境，要马上做好跟踪监测和降解工作；指挥部接电话：我同意你们的处置看法，请你牵头做好现场处置工作，我向县环保局和相关部门报告。现场处置进展状况随时向我报告。杜富强电话向指挥部报告:（指挥部电话号）在南侧排洪渠中进行排放，水流倾泄而下，需做好下游人员疏散打算。指挥部接电话：是，状况已经明确，做好下游人员疏散打算工作。值班领导袁剑文用对讲机通知各小组：选矿厂、保卫科、质检科及厂医疗救援人员快速赶到尾矿库事发觉场，按原支配实施抢险、消毒、监测和打算现场救援，同时恳求罗坝乡政府随时打算支援。杜富强放射信号弹，拉响警报、人员奔跑前往演练现场（总指挥向安监局、环保局报告的同时，公司进行以下工作）处置现场：启动公司尾矿库防洪和尾矿库事故应急预案后，公司质检部监测人员正在实施现场应急监测；仲礼军组织选矿厂人员、李永才组织党员突击队及后勤抢险人员正在尾矿库实施现场封堵和排水渠开挖、背砂袋；尾矿库值班人员穿救生衣乘浮桥前往泄洪井清理溢洪口周边漂移树枝杂物，保卫科支配人员到下游各村进行人员疏散打算工作；公司救援人员已到事故现场随时待命。质检科负责人马必科向指挥部打电话，（指挥部电话）：报告指挥部，经化验，库区水经降解处理，达到五类水排放标准，未对环境造成污染。指挥部接电话：同意你们的看法。樊军怀向指挥部打电话报告，（指挥部电话）：尾矿库积水因暴雨不断再加强，尾矿库泄洪正在逐步加大，对下游方向的居民可能造成影响或损害，恳求疏散下游方向受影响的群众；洪水进入河沟内，鉴于我公司监测和疏散实力有限，恳求外界支援。指挥部接电话：接着加强监测监控和抢修工作，我将马上恳求支援。总指挥：刚好向罗坝乡政府、县安监局、环保局报告状况。一是恳求县环保局赐予罗坝下游水域进行跟踪监测；二是恳求罗坝乡政府协作做好人员疏散打算；三是报告公司已启动尾矿库事故应急预案，正在尾矿库进行抢险，但从现在状况来看，暴雨还在接着，短时间内险情无法得到有效限制和缓减，现场处置状况和发展趋势我们将随时报告。9:20警戒保卫组负责在菜子沟口上游100米至下游500米范围内实行交通管制。人员到位后马上向总指挥汇报交通管制状况（组长报告：杜富强电话报告指挥部：（指挥部电话）警戒任务完成，请指示；指挥部吩咐：接着保持，做好周边群众宣扬和撤离工作11:25通讯组向指挥部汇报险情状况及抢险进展状况：通讯组李京京电话报告指挥部：（指挥部电话）降雨停止，溢洪口漂移物已清除，各项防洪排水及防止溃坝、环境污染等措施到位，险情得到限制。指挥部：下达应急救援终止吩咐，清理现场，除留部分人员接着视察和后续处理外其余各小组撤出现场（留守值班属模拟须要）。11:30除留守值班人员外，其余人员返回。15：00召开应急救援总结会议，通过本次应急演练检验面对突发性事务时各部门各小组人员在协作、协调、组织等方面的实力。并以此为契机完善各项应急救援预案。二○一四年六月二十一日陇南紫金矿业有限公司尾矿库突发事务应急救援实力演练解说词敬重的各位领导、各位来宾上午好：一、首先，欢迎各位领导、来宾莅临我公司，对各位领导的到来表示诚心的感谢和热情的欢迎！我是解说员王佳佳，今日的现场演练由我为大家解说。刚才各位领导阅读了应急演练脚本，介绍了本次演练科目、演练背景和演练目的，下面我们将要看到的是现场演练的场景，此场景主要是在发生事故后，依据突发事故救援响应程序应急救援人员、机械出动，封堵抢险、废水拦截过程，以及应急救援物资打算、人员防护等。请各位领导随着我的手势观看右前方，红旗所在位置为模拟事故现场，各种堵漏物资已按预案要求打算就绪，部分人员依据演练要求到达了指定位置，参演的机械设备演示到位，为了使此次演练更加真实，我们把尾矿库排洪渠做为演练场地，以便利各位领导近距离观摩。二、下面尾矿库突发事务应急实力演练正式起先。●此时三颗红色的信号弹飞上了天空，警报显示尾矿库排水系统於堵，库区水位暴涨，如不刚好泄洪，将面临溃坝危急，废水将干脆对下游水源造成污染，后果不行思议，状况特别紧急。依据状况，陇南紫金公司快速启动了公司应急救援预案，同时向县环保局、安监局进行了汇报，此时各应急救援分队已在最短的时间内到达各自的抢险地点。包括安监、环保、公安等各部门。（县政府应急指挥部的相关领导也正在赶往现场途中，在这里不再演示）。●现在请各位领导看前方红旗招展处，我们抢险一分队的10名抢险人员正在快速的赶往排水点，并绽开平安而惊慌的排出於物工作。虽然步履急促，但却忙而不乱。再看尾矿坝上，运输封堵物资的车辆快速的将物资运输了堵漏地点，物资的刚好到位，为抢险赢得了珍贵的时间。●下面请各位领导观摩左下方主场景，为了保证抢险通道畅通无阻，在警车的引领下，其次分队的30名抢险队员及救援车、装载机、翻斗车等机械设备快速的奔向第一道拦截坝的位置，警卫人员快速拉起了警戒线，以防止人畜进入担心全地带。抢险队员们以百米冲刺的速度去赢得时间；以勇不行挡的力气去斩断水患，确保下游的一方平安，到达现场后，快速的投入到了战斗中。●在演练的进行当中，依据预案的要求，我简洁向各位领导介绍一下，发生事故后，拦截坝的设置状况。由于我公司位于礼县水源上游，爱护水源的责任重大。因此，预案规定，尾矿库发生泄水后，依据水的流量和流速，分四道坝进行拦截。第一道坝在菜籽沟（初期坝下游约300米），主要是缓冲流量，尽最大可能将废水拦截在矿区范围，同时为下游实施筑坝封堵争取时间；其次道坝在菜籽沟口，主要是减缓流速，削减流量，避开废水流入父子坪河，并为实施第三道坝封堵争取时间；第三道坝在崖城街上游1公里处，主要是减缓流速，削减流量，禁止废水流入崖城河，并且是主要处理污染因子地点，使废水达到国家污染物排放标准；第四道坝在田河，主要作用是后备坝，确保废水不进入燕河流入礼县。（另三个位置的拦截今日我们演练现场就不在显示了，其程序和拦截方法与第一道坝基本相同。）●演练进行到现在，我们向各位领导汇报，抢险一队已将於物清理干净，圆满完成了泄洪任务。此时，我们的抢险二队拦截工作也已进入尾声，在实施下游水系筑坝封堵废水过程中，沿河道水流实施追踪泼撤漂白粉和其他化学药剂，有效降解污染因子，削减可能的废水污染范围和污染程度。化验人员已取样进行化验，化验单显示，各项指标均未超标。达标后将废水、泥砂挖出运往湿排尾矿库，最终用黄土将现场填埋好●各位领导，虽然我们今日的现场演示场景即将结束，但作为应急程序我们还有后续工作要做。环保局现场处置组到达现场后，要进行现场勘察，尽快查清污染事务的种类、性质、污染物数量及造成的污染范围等第一手资料，结合安监等部门调查的状况，形成综合性报告，同时提出科学的污染处置方案，刚好将处理过程、进展状况各相关数据报县应急指挥部办公室，（此场景现场不演示）。同时重要的一点是要明确应急终止必需符合的条件：那就是（1）突发水环境污染事务的现场得到有效限制；（2）坝体得到有效平安保证；（3）所造成的危害已经消退，没有继发的可能性；（4）后序工作已不具备应急的必要条件。这时应急处理指挥部办公室依据突发环境事务应急响应的终止条件，报请县政府或县应急处理指挥部宣布终止应急状态。依据我们今日现场演练的效果，完全符合应急终止条件，所以我们今日的现场演练是胜利的，可以解除应急状态。●最终在应急状态解除后，县政府依据《预案》要求，综合各部门的调查状况，形成报告报市政府。报告内容包括：企业突发事务发生的时间、缘由、实行的各种措施、处理过程中存在的主要问题、各部门按预案要求协调联动状况及相关数据，（这些我们今日在现场就不再演示了）现在各位领导随着我的手势看右前方，我们一队的抢险队员已完成抢险任务，列队待命，而我们左下方主场景的其次抢险队也已完成抢险任务，警戒线已撤离，那么我们今日的现场摸拟演练就全部结束，下面请领导对今日的现场演练赐予讲评。中间台词1尾矿库和排尾方式当前，我公司尾矿库设计总库容5153.4万立方，按6000吨/日的生产规模、矿山生产服务25年期满，总坝高将达到123米，现在的标高是1671，已积累尾砂97万立方米，尾矿库等级达到二等库规模；库区平安实施24小时在线监测，包括浸润线、位移、干滩、溢水口进水状况等，该系统已联网，手机上网随时能查看尾矿库实时画面。平安设防其相应防洪标准设计初期为100年一遇，运行中后期为500年一遇。设计的尾矿浆排放方式为全程压力输送，坝前多点匀称分散放矿排入尾矿库内，为节约水资源和防止废水污染，尾矿库的澄清水由尾矿泵站回送到选矿厂，实现水的循环运用和“零”排放。。该尾矿库始建于2012年，2013年10投入试运行。2、公司的平安环保工作公司秉承紫金集团“要金山、银山，更要绿水青山”的环保理念，补充、完善了公司的环保平安生产责任制和突发环境污染事故应急救援预案，形成了制度约束、规范管理的环保平安管理机制。公司从矿区生态环境复原治理为着手点，连续6年投入近1680万元以上，截止目前公司共修建标准拦渣坝6座；整修村级马路7.1公里，硬化通村马路3公里，疏通河道4.5公里；栽植树木29万余株，种草、复原植被面积达730亩；复垦耕地80余亩，已通过验收47.25亩，有效地改善了矿区的生态环境。在公司领导的科学决策下，经过公司全体员工的共同努力，公司在环境爱护各项工作中取得了可喜的成果。污水、废气、噪声实现了达标排放要求，污染废物处置率达100%，各项污染物排放达到了排污许可的要求。公司于2011年自愿开展清洁生产审核工作，2013年已通过省环保厅备案；2012年初起先平安标准化建设，已取得杜家沟金矿（露天矿山）二级标准化证书。开展绿色矿山建设。2013年10月北京绿矿联合工程技术探讨院托付开展绿色矿山申报和绿色矿山建设规划编制工作。2014年4月10日国土资源部对第四批国家级绿色矿山试点单位名单进行了公示（含我公司杜家沟金矿）。目前公司正在托付北京绿矿联合工程技术探讨院开展绿色矿山建设规划。3公司简介陇南紫金矿业有限公司地处甘肃礼县罗坝乡。其前身甘肃亚特矿业有限公司成立于2007年，2008年紫金矿业集团通过股权收购方式控股甘肃亚特矿业有限公司，2013年重组合并后更名为陇南紫金矿业有限公司。陇南紫金矿业有限公司是紫金矿业集团股份有限公司的控股子公司,紫金矿业集团