凤凰为何不还巢少数民族高层次骨干人才计划毕业生违约个案研究

凤凰为何不还巢少数民族高层次骨干人才计划毕业生违约个案研究一、本文概述本文旨在深入探讨《凤凰为何不还巢：少数民族高层次骨干人才计划毕业生违约个案研究》的核心议题。研究聚焦于少数民族高层次骨干人才计划毕业生的违约现象，通过个案研究的方法，详细剖析了违约行为的成因、影响及其背后的深层次社会文化因素。本文期望通过实证分析，为相关政策制定者提供决策参考，以促进少数民族高层次人才的稳定培养和有效利用。在具体研究中，本文选取了典型的违约个案进行深入剖析，结合文献资料和实地调查，对违约毕业生的个人背景、职业发展轨迹、违约动机及其后果进行了全面梳理。本文也关注到了少数民族高层次骨干人才计划在实施过程中面临的挑战和问题，以期为解决人才流失和培养机制不完善等问题提供有益的启示。通过本文的研究，我们期望能够更好地理解少数民族高层次骨干人才的成长和发展需求，为优化人才培养政策、提高人才使用效率提供理论支持和实践指导。本文也呼吁社会各界关注少数民族高层次人才的成长环境和发展空间，共同推动少数民族地区的经济社会发展。二、理论框架与文献综述对于“凤凰为何不还巢”——少数民族高层次骨干人才计划毕业生违约个案的研究，首先需要构建一个系统的理论框架。本研究基于社会学的角度，采用“推拉理论”作为主要的理论框架，探讨影响少数民族高层次骨干人才毕业后选择违约的多重因素。推拉理论指出，个体的迁移决策是由一系列推力（不利因素）和拉力（有利因素）共同作用的结果。在本研究中，推力可能包括家乡的经济、文化、社会等不利因素，而拉力则可能涉及外部就业机会、个人发展机会等。在文献综述方面，本研究首先回顾了国内外关于人才流失和违约行为的研究，包括其影响因素、后果及对策等。重点关注了少数民族高层次骨干人才计划的发展历程、政策目标及其实施效果。还梳理了少数民族高层次骨干人才计划毕业生的就业状况、流失原因及其对社会经济发展的影响等相关研究。通过对现有文献的梳理和评价，本研究发现，虽然已有研究对少数民族高层次骨干人才计划毕业生的违约行为有所涉及，但缺乏深入、系统的个案研究。因此，本研究旨在通过深入的个案调查，揭示少数民族高层次骨干人才计划毕业生违约的深层次原因，为政策制定和人才培养提供有针对性的建议。本研究将基于推拉理论，结合文献综述的结果，通过对少数民族高层次骨干人才计划毕业生违约个案的深入调查和分析，揭示其违约行为的深层次原因，为相关政策制定和人才培养提供科学依据。三、研究方法与数据来源本研究采用定性研究的方法，以深入个案研究为主要手段，对凤凰为何不还巢少数民族高层次骨干人才计划毕业生的违约情况进行详细剖析。通过个案研究，能够更深入地理解毕业生的违约行为背后的复杂因素，为相关政策制定提供科学依据。通过访谈的方式，与违约的毕业生进行面对面的深入交流。访谈内容涵盖了毕业生的个人背景、学习情况、就业经历、违约原因等多个方面，以确保获取到丰富而详实的原始数据。本研究还收集了相关政府部门的政策文件、高校的招生就业数据以及企业的招聘信息等，以便从宏观和微观两个层面对毕业生的违约行为进行综合分析。为了增强研究的可靠性，本研究还参考了已有的相关研究成果，包括国内外关于少数民族高层次骨干人才计划的研究、关于毕业生违约行为的研究等，以确保本研究能够站在前人研究的基础上，更加全面、深入地探讨凤凰为何不还巢的问题。本研究在数据处理和分析过程中，采用了定性与定量相结合的方法，既对访谈资料进行了深入的文本分析，也对相关数据进行了统计和比较，以确保研究结果的客观性和准确性。四、违约个案分析凤凰为何不还巢？对于少数民族高层次骨干人才计划毕业生违约个案的研究，揭示了深层次的原因和复杂的社会背景。在此，我们将详细分析一个典型的违约个案，以期对这一现象有更深入的理解。个案背景：李明，一名来自西部地区的少数民族学生，通过少数民族高层次骨干人才计划获得了东部一所知名大学的研究生资格。在校期间，李明表现出色，深受师生好评。然而，毕业后，他并未按照计划返回家乡服务，而是选择留在东部发展。违约原因：经济因素是不可忽视的一点。东部地区的经济发展水平远高于李明家乡，提供了更好的就业机会和更高的薪资待遇。对于许多毕业生来说，选择留在东部是出于对个人职业发展的考虑。文化差异也是导致违约的一个重要原因。虽然李明在家乡接受了基础教育，但在东部的学习和生活经历使他逐渐适应了东部的文化环境。他发现自己在家乡的文化环境中感到不适应，这在一定程度上影响了他的返乡意愿。政策执行和后续支持不足也是导致违约的原因之一。少数民族高层次骨干人才计划虽然为毕业生提供了良好的学习机会，但在毕业后的就业指导和后续支持方面却存在不足。这使得一些毕业生在面临就业选择时感到迷茫和无助，最终选择留在东部。个案启示：这个违约个案反映了少数民族高层次骨干人才计划在实施过程中存在的一些问题。为了减少违约现象的发生，我们需要从多个方面入手。政府应加大对少数民族地区的经济扶持力度，提高就业待遇和吸引力。教育部门应加强对毕业生的就业指导和后续支持，帮助他们更好地适应家乡的发展环境。我们还需要加强对少数民族文化的传承和保护，让毕业生在家乡也能找到归属感和认同感。凤凰为何不还巢？这是一个值得我们深思的问题。通过对违约个案的分析，我们可以找到导致这一现象的原因和解决方法。希望未来能够有更多的少数民族高层次骨干人才计划毕业生选择回到家乡，为家乡的发展贡献自己的力量。五、违约预防与对策建议针对少数民族高层次骨干人才计划毕业生的违约个案，我们必须深入反思并采取相应的预防措施与对策，以确保该计划的有效实施和人才的稳定培养。增强政策吸引力：进一步完善少数民族高层次骨干人才计划的政策体系，提高奖学金、津贴等福利待遇，以吸引更多优秀的少数民族学生参与到该计划中。加强职业规划指导：在学生入学之初，就提供系统的职业规划指导，帮助他们明确自己的职业方向和发展目标，从而减少未来违约的可能性。提高培养质量：加强教学质量监控，确保学生获得高质量的教育和培训，提高他们的专业技能和综合素质，为他们的未来职业发展奠定坚实的基础。建立违约预警机制：通过对学生的学习成绩、出勤率、心理状态等指标的监测，建立违约预警机制，及时发现潜在的违约风险，并采取相应的措施进行干预。加强违约成本教育：通过宣传教育，让学生充分了解违约的后果和成本，增强他们的契约精神和责任感。完善后续支持体系：对于毕业后进入社会的学生，提供持续的职业指导和后续支持，帮助他们更好地融入社会，实现个人价值。对于少数民族高层次骨干人才计划毕业生的违约问题，我们需要采取多种措施进行预防和应对，以确保该计划能够持续、稳定地培养出更多的优秀人才，为我国的经济社会发展做出更大的贡献。六、结论与展望本研究以凤凰为何不还巢——少数民族高层次骨干人才计划毕业生违约个案为研究对象，深入剖析了违约现象背后的原因，并在此基础上提出了相应的对策和建议。通过研究发现，少数民族高层次骨干人才计划毕业生的违约行为受到多种因素的影响，包括个人因素、家庭因素、社会因素以及政策因素等。这些因素相互交织，共同作用于毕业生的职业选择和发展。针对这些问题，本研究提出了一系列具体的对策和建议。应该加强对少数民族高层次骨干人才计划毕业生的职业规划和就业指导，帮助他们更好地了解自己的职业兴趣和能力优势，明确职业目标和发展方向。应该加大对少数民族地区的经济和社会发展支持力度，提高少数民族地区的就业吸引力和生活品质，为毕业生提供更多的就业机会和发展空间。还应该进一步完善少数民族高层次骨干人才计划的政策和制度，提高政策的针对性和有效性，减少毕业生的违约行为。展望未来，本研究认为，应该进一步加强对少数民族高层次骨干人才计划毕业生的跟踪调查和研究，及时了解他们的职业发展和生活状况，为政策的制定和调整提供更为准确的数据和依据。还应该加强对少数民族地区的经济和社会发展研究，探索更加符合当地实际情况的发展模式和路径，为毕业生的就业和发展创造更加有利的环境和条件。解决少数民族高层次骨干人才计划毕业生的违约问题是一项长期而艰巨的任务，需要政府、社会、学校和个人等多方面的共同努力。只有通过不断的探索和实践，才能找到更加有效的解决方案，为少数民族地区的经济和社会发展注入新的活力和动力。参考资料：高层次人才指在人才队伍各个领域中层次比较高的优秀人才，或处于专业前沿并且在国内外相关领域具有较高影响的人才。一般来讲，这类人才素质高、能力强、贡献大、影响广。高层次人才常常具有特别旺盛的创造力，在个人素质上表现为具有创新意识、创新能力、合作能力、敬业精神的新型人才。高层次人才职业的高风险性。高层次人才从事的往往是专业尖端、学科前沿方面的研究和创新工作。创新、发明、从事开拓性的研究常常具有高风险性。从学科建设上讲，一个新理论从产生到被广泛接受需要经过多次反复实践。学科内的竞争和学科间的竞争迫使高层次人才必须具备一定的勇气。高层次人才提出的某些新理论招致众人围攻的现象屡见不鲜。从高层次人才的研究效益上讲，某些高层次人才的研究产出并不明显，在成果至上的今天，专心研究具有高风险性。从知识更新的速度来讲，知识经济时代，知识日新月异，高层次人才的职业短暂性特点也呈现高风险性。高层次人才的稀缺性。高层次人才是具备较高素质的高级专门人才。面对经济的快速增长和改革开放的深入，对高层次人才的需求不断增加。由于历史原因，我国教育从80年代后期才受到高度重视，高层次人才的培养远远不能适应社会的快速发展，高层次人才呈现稀缺性。高层次人才的难配置性。高层次人才不同于一般性人才，要求有较高的综合应变能力和科研创新能力。不仅要有较高的理论水平，而且要有较高的实践操作能力；不仅要熟悉本学科的专业知识，还要精通多学科的边缘知识，高层次人才在某种程度上讲，是多种人才的复合体。这种复合型人才能表现出极强的适应性和创新性。高层次人才的这种要求使得在培养、使用和配置高层次人才时常常显得十分困难。高层次人才的资本投资高。对高层次人才的投资比一般性人才要高。对一般性人才的培育往往只要达到一定的标准，能满足一般性事务的需要即可。而高层次人才要求能对本学科的前沿知识了如指掌，能熟练地处理各种问题。这种高标准、高要求必然要求高层次人才具有比一般性人才高得多的技能和本领，而较高的技能和本领的获得必须经过严格的训练和学习，经过汲取本学科的前沿知识和本行业专家、学者的技能，转化为自身的能力，从而体现出高层次人才的独特性。而这一切必须借助高资金的投入，没有高资金的投入，就没有高效益的产出。高层次人才的教育周期长。从本源上来讲。世界上并不存在天生的人才。所有的人才都是由非人才转化而来的，而所有的高层次人才又都是由低层次人才转化而来的。高层次人才的形成不是一蹴而就的，它的发展须经过一定的周期，由非人才发展为人才，再由低层次人才发展为高层次人才，再由高层次人才发展为更高层次的人才等。比如从小学——初中——高中(中专)，中专毕业在某些方面可以算得上是一个人才，但高层次人才有时还要在此基础上经过一定的高等教育或相关实践培训，才能具备高层次人才所需的素质和条件。从本科——硕士——博士到博士后。从时间上讲就需要l0年左右的时间，从知识积累的角度讲，更是一个不断自我更新的过程，这个过程有始无终。今日的高层次人才，若不时刻完善、发展自己，明日将会被历史遗忘。因此高层次人才从形成到发展到更高层次的完善的过程，将是一个不断从量变到质变再到新的量变引起新质变的周而复始的过程。这一特点决定了它的周期的长期性。高层次人才成长的条件要求高。高层次人才的成长条件不同于一般性人才。能否成为高层次人才在很大程度上取决于人才个体的天赋与资质。天赋是人才创造和竞争成功的自然前提和基础。对于一个毫无天赋的人来说，即使对其进行完整系统的专业教育也无法使其成为一位真正的高层人才。在高层次人才成长的过程中，家庭的教育环境、学校名师的指点也起着十分重要的作用。和谐的家庭环境的熏陶，有利于激发人的潜力和天分，有利于培养他们观察问题的细腻性，不断的鼓励有利于他们获得自信，养成独立处理问题的能力。对于较高层次人才的成长，自然条件和社会条件都十分重要。没有大量的人力、物力的支持，没有一定的经济基础和精良的实验设备，科研无法进行下去，也就更谈不上成果。没有社会给予较高层次的保障，给予包括物质上和精神上的各种可能的帮助和支持，高层次人才在社会上得不到认可，就会影响和牵制大量的时间和精力，从而影响高层次人才的成长和发展。高层次人才产出的高效益性。高层次人才是一种具有高附加值的能动性资本。这种形态的资本能产生比自身价值更高的价值，一旦投入经济活动，所产生的效益将远远大于其它形态资本效益的总和。高层次人才产出常常不受时间、地理位置的限制。他们的产出有可能在多领域产生无与伦比的影响。比如我国袁隆平发明的杂交水稻时至今日，全世界人们都在享受着他的发明带来的益处。高层次人才产出的多样性。随着经济发展和科技进步，高层次人才专业多样化在所难免。同时随着社会的发展，社会职业系统更加庞大复杂，人才的种类呈现多样性，各类高层次人才的优势特色也各有千秋。有的高层次人才知识渊博，有的高层次人才技能出众，有的高层次人才意志超常。从社会需求的角度讲，社会经济结构在不断优化，在优化的过程中，对人才的需求越来越高，门类也越来越多。高层次人才要适应时代和社会发展的需要，就须不断更新知识结构，形成多样性的人才结构，以满足社会的需求。高层次人才产出以精神形态为主。人才的产出有物质形态的产出和精神形态的产出。而精神形态产出是高层次人才产出的本质。精神形态可以推动物质形态的出现、转化。高层次人才精神形态的产出相当一部分可以直接转化为物质形态，还有一部分可能间接地转化为物质形态，或者还须经过一定的过程或媒介来推动物质形态的转化。他们的精神形态产出的社会价值远远超出物质形态的产出。高层次人才作为一种人才资本，它的产出已不再局限于具体的实物形态，更多时候是以知识产权的形式出现，比如发明、专利、新技术、著作、版权等。由于他们都是在某一或某些学科方面处于国内或国际领先地位，他们的精神形态产出价值直接作用于社会，必将在社会相关领域产生重大的影响作用。精神形态的产出看起来是一个隐性的产出，他比不上物质形态的产出来得快。物质形态的产出是短期的、显著的，但是是局部的、有限的。精神形态的产出一般是长期的、不显著的，但一旦产出则将在社会引起广泛的、长时间的影响，甚至可能在多学科、多领域直至全社会乃至全世界产生无法估量的影响。比如细胞学说、生物进化论、质量和能量守衡定律三大学说的提出。高层次人才的知识更新。2l世纪将是科技更加发展的信息知识经济时代。面对知识经济的挑战和经济全球化的发展，高层次人才面临前所未有的机遇，同时也面临巨大的挑战。知识更新速度的加快、人才知识老化的现象越来越引起注意。高层次人才的适应性和应变性比一般性人才明显要强，他们能够接受新生事物，学习最前沿的知识，为自所用，优化已形成的知识结构，始终跟得上时代的节拍。高层次人才的这种特性使得他们能不断向更高层次迈进。高层次人才的能力提升。高层次人才的能力一般包括处理信息的能力、实际操作能力、处理人际关系的能力、创造条件的能力。按其在创造实践中的层次区分，可分为一般能力、特殊能力。一般能力是由基本的认识能力和基本的操作能力组成；特殊能力是从事某项特殊活动所必须具备的一些专门能力的总称。高层次人才的这些能力不是突然形成的，能力的形成需要一个过程，即使某些已经形成的能力，随着时间或条件的改变也有可能退化，能力的滞延性有时也制约着高层次人才的发展。因此，高层次人才本身的特殊性，决定了他们必须不断培育和巩固已形成的各种能力，而且还要不断提升这些能力，只有具备了一定的能力，才能适应高层次人才生活环境的需要。高层次人才的心态调整。心态包含心理和伦理两个层面。高层次人才由于工作负荷比一般人才要重得多，同时还有来自家庭、社会等环境的制约和影响，他们常常会因不堪重负而导致心理扭曲，酿成悲剧。高层次人才心态是否调整到最佳状态，对所从事的工作也会产生直接或间接的影响。高层次人才承担着国家的重大科研项目，一时的疏忽都有可能对国家造成重大的损失。因此高层次人才做好心态调整工作显得尤为重要。高层次人才的健康保养。据有关数据显示，高层次人才的身体状况令人担忧。高层次人才在注重发展的同时，一定要注意劳逸结合，要切合自身的身体实际，制定可行的运动方案，切不可过分追求事业上的完美，而不顾个人身体健康。人的身体是革命的本钱，没有身体，什么事也干不成。每天要进行适量的锻炼，加强身体保养，为更好的发展提供最基本的物质保障，从而实现可持续发展。“凤凰为何不还巢少数民族高层次骨干人才计划”（以下简称“凤凰计划”）是一项针对少数民族地区的高层次人才培养计划，旨在推动少数民族地区的经济和社会发展。该计划实施多年来，为少数民族地区输送了一批高素质的人才。然而，在实际实施过程中，也存在着一些毕业生违约的情况。本文通过对“凤凰计划”毕业生违约个案的研究，分析了违约原因和影响，并提出了相应的对策建议。小王是新疆地区某高校的一位毕业生，参加了“凤凰计划”，并获得了前往北京某著名高校攻读硕士研究的机会。然而，在攻读硕士学位的过程中，小王遇到了诸多困难和挑战，导致其未能按时完成学业。最终，小王选择了违约，留在北京工作。不适应环境：小王从小在新疆长大，对于北京的生活环境和气候存在一定的不适应。同时，由于语言等方面的障碍，使得小王难以融入新的学习和生活环境。学业压力过大：北京某著名高校的学习压力非常大，加之小王在攻读硕士学位的过程中需要承担一定的科研任务，使得小王的学业压力过大，难以承受。就业前景不明朗：在攻读硕士学位的过程中，小王逐渐发现自己的专业方向在北京的就业前景并不明朗，这也使得小王产生了违约的想法。家庭因素：小王的家庭成员年龄较大，身体状况不佳，需要小王的照顾和支持。考虑到家庭因素，小王最终选择了违约留在北京工作。加强心理辅导：对于像小王这样因环境适应不良、学业压力过大等原因而产生违约想法的毕业生，高校应加强心理辅导工作，给予一定的关心和支持。优化课程设置：高校应优化课程设置，增加实践课程和实践教学环节，提高学生的实际操作能力和综合素质。同时，应加强学术交流和学科交叉，拓宽学生的视野和知识面。完善就业服务：高校应完善就业服务，为学生提供就业信息和就业指导，帮助学生顺利找到合适的工作岗位。同时，应鼓励学生多元化就业选择，拓展学生的职业发展空间。建立校友会组织：高校应建立校友会组织，加强与毕业生的和沟通，及时了解毕业生的就业情况和需求。同时，应发挥校友会组织的作用，为毕业生提供更多的帮助和支持。“凤凰计划”是一项具有重要意义的计划，为少数民族地区输送了大量的高层次人才。然而，在实际实施过程中存在毕业生违约的情况。通过对违约原因的分析和研究，我们可以提出相应的对策建议，为高校更好地实施“凤凰计划”提供参考和借鉴。随着国家对少数民族地区发展的重视，少数民族高层次骨干人才计划应运而生。该计划旨在培养高层次的少数民族人才，为少数民族地区的经济社会发展提供有力支持。然而，在实际学习过程中，这些研究生面临着诸多学习困境。本文将分析这些困境的原因，并提出相应的对策。少数民族高层次骨干人才计划研究生在学习过程中，面临着诸多困境。由于地域和语言差异，他们可能不适应研究生阶段的学习和生活环境。由于基础知识薄弱，他们可能在课程学习中面临困难。部分学生可能存在自卑心理，缺乏自信，导致学习效果不佳。为了解决这些问题，我们需要制定有效的对策。针对学习困境，首先需要制定合理的学习计划。学生应该在入学前了解所在学科的基础知识，以便在研究生阶段更好地适应学习节奏。学生还应该在导师的指导下，明确自己的研究方向，并制定详细的研究计划。合理的时间管理对于研究生学习至关重要。学生应该学会合理分配时间，既要保证学习时间，也要留出足够的时间进行社会实践和参加学术活动。学生还应该学会利用零散时间进行复习和预习，提高学习效率。积极的心理状态有助于研究生更好地应对学习困境。学生应该树立自信心，相信自己能够克服困难完成学业。同时，学生还应该学会与导师和同学交流沟通，及时解决学习和生活中的问题，避免产生孤独感和自卑感。案例一：某少数民族高层次骨干人才计划研究生，在入学后发现自己在英语方面存在较大差距。为了弥补这一不足，他制定了详细的学习计划，包括每天坚持练习英语口语和听力，阅读英文文献等。在导师和同学的帮助下，他在短时间内提高了英语水平，顺利完成了学业。案例二：另一位少数民族高层次骨干人才计划研究生，在研究方向上遇到了困难。为了解决这一问题，他在导师的指导下，重新梳理了研究思路，调整了研究方向，并积极参与实验室的课题研究。通过不断地努力和学习，他最终成功地完成了毕业论文，并获得了优异的成绩。本文分析了“少数民族高层次骨干人才计划”研究生学习困境的原因，并提出了相应的对策。通过制定合理的学习计划、有效的时间管理和积极的心理状态，学生可以更好地应对学习困境，完成学业。通过具体案例的分析，我们发现这些对策的有效性得到了验证。因此，对于其他面临类似问题的研究生，可以借鉴本文所提出的对策进行应对。“少数民族高层次骨干人才计划”研究生的学习困境是可以通过有效对策加以解决的。少数民族高层次骨干人才计划，简称少数民族骨干计划，是五部委为贯彻党的民族政策以科教兴国战略推进西部大开发战略的重大举措。计划从2006年起用五年时间为西部培养一批少数民族高学历专业人才，培养学校为双一流以上重点大学，生源为西部省市区。按照“定向招生、定向培养、定向就业”的要求，采取“统一考试、适当降分”等特殊政策措施招收新生。毕业生一律按定向培养和就业协议到定向地区和单位就业，硕士服务期限为5年，博士8年。经费享受中央级高校研究生的拨款政策。新中国成立以来，党中央、国务院十分关心和重视少数民族人才的培养和使用工作，采取一系列特殊措施培养了一大批少数民族党政干部和各类专业人才。特别是党的十一届三中全会以来，国家在大力扶持少数民族地区发展教育事业的同时，加大了为少数民族地区培养各类人才的工作力度。从上个世纪80年代开始，在全国部分重点高校和有关省、自治区的高校开办高校民族班、预科班；从1984年起在内地举办西藏班(校)；1987年起举办内地高校新疆民族班、预科班；从2000年起举办内地新疆高中班等等，这些特殊的政策和措施极大地促进了少数民族地区的经济发展、社会进步，增进了各民族的大团结和凝聚力，保障了国家安全和边防巩固，体现了我国社会主义制度的优越性，在国内外产生了广泛而深远的影响。但由于社会、历史、自然等原因，与沿海和内地发达地区相比，少数民族地区的社会经济、科技教育和文化等各项事业的发展还有较大的差距，社会发展仍然比较缓慢，生产力发展水平还比较低，劳动者素质亟待提高，特别是博士、硕士毕业的高层次骨干人才严重匮乏，是制约当地经济建设和社会发展的重要因素。据有关资料统计，西部地区各类专业人才仅占全国总量的4%，高级专业技术人才只占6%，两院院士仅占3%，特别是少数民族院士更是凤毛麟角；少数民族地区专业技术人员中，工程技术人员和科学研究人员仅占4%和8%。采取特殊措施大力培养少数民族高层次骨干人才已成为关乎我国各民族共同繁荣发展、维护国家长远稳定统一的一项迫切的政治任务。为贯彻落实党中央、国务院关于实施西部大开发战略的有关精神和《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》(国发〔2002〕14号)，现就少数民族高层次骨干人才培养问题提出如下意见：提高认识，统一思想，认真贯彻落实党和国家关于大力培养少数民族高层次骨干人才的重要决策(一)大力培养少数民族高层次骨干人才是实践“三个代表”重要思想，贯彻落实国家西部大开发战略和全面建设小康社会的迫切需要。我国西部12个省、自治区、直辖市，面积685万平方公里，占全国总面积的4%；2001年人口64亿人，占6%；国内生产总值18245亿元，占1%。西部地区与周边14个国家接壤，陆地边境线占全国的85%左右。我国55个少数民族中，有50个主要分布在西部地区，占全国少数民族人口的75%左右；全国5个民族自治区、30个自治州、120个自治县的80%都在西部地区。西部地区战略位置重要，资源丰富，发展潜力大。同时由于地域辽阔，自然环境恶劣，基础建设薄弱，经济发展相对落后，各民族群众的生活还比较困难，地区之间、民族之间存在着较大差距，仅仅依靠西部地区的力量和积极性难以实现“建设一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山河秀丽的西部地区”的战略目标。上个世纪90年代，党和国家为加快西部和少数民族地区的发展，根据邓小平同志关于我国现代化建设“两个大局”的战略构想，确定实施西部大开发战略。《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》强调指出：“加大支持力度，加快少数民族和民族地区经济与社会全面发展，重点支持……民族教育和民族文化事业的发展”。我们要认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，在实践中努力贯彻党和国家关于实施西部大开发战略和加快民族地区发展的决策，进一步增强大局意识和全局观念。而西部大开发战略的顺利实施，从根本上说取决于西部地区教育和科技的发展，归根结蒂是各类专门人才的培养。加快培养少数民族高层次骨干人才，不仅是一项紧迫的现实任务，也是一项长期的战略任务，是“三个代表”重要思想在民族工作上的具体体现和贯彻落实国家西部大开发战略的具体举措。(二)大力培养少数民族高层次骨干人才是贯彻党的民族政策、增强民族团结、维护祖国统一的现实需要。我国是多民族的社会主义国家，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，是新世纪新阶段民族工作的主题，是我们党正确处理民族问题，大力发展平等、团结、互助的社会主义民族关系的行动指南。冷战结束以后，世界上不少国家由于陷入民族纷争，最终导致国家分裂，人民蒙受苦难，这一惨痛的教训，我们应深深思考，引以为鉴。当前，国际敌对势力利用民族问题、宗教问题，利用境内外民族分裂势力，对我国进行渗透颠覆，妄图实现其“西化”、“分化”我国的政治图谋；同时，他们又处心积虑，在境外大肆招揽国内各少数民族青年学生，进行高学历培养，以培植分裂势力，妄图与我争夺下一代，少数民族人才培养问题已在一定程度上成为一个复杂而敏感的政治问题。我们不仅要从教育的角度，更重要的是要从坚持党的领导、维护民族团结和国家统一的政治高度，充分认识培养少数民族高层次骨干人才的重要性、艰巨性和紧迫性。(三)大力培养少数民族高层次骨干人才是国家以科教兴国战略推进西部大开发战略的重大举措，是内地高校责无旁贷的政治任务。大力实施西部大开发战略是当前和今后相当一个时期我国经济和社会发展的战略重点。党的十六大根据新形势对加快实施西部大开发战略提出了新的要求。国家和内地用于支持西部地区经济、社会发展的资金和重大建设项目的投入力度不断加大。要使西部大开发战略得到顺利实施，达到预期目标，除了财力、物力的投入外，关键在于人才和智力的支撑。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国整个民族教育事业和西部地区的教育得到了较快发展，取得了很大成就，奠定了进一步发展的良好基础。但是，由于众所周知的原因，少数民族和西部地区教育质量较低，现有人才的层次、结构不合理，特别是高层次人才的培养能力十分有限；而且在市场经济以及利益机制的影响下，民族地区素质较高的优秀人才不断向沿海和经济发展水平较高的内地流失，处于优秀人才入不敷出，培养难以为继的状况。总体上说，少数民族和西部地区教育发展程度和人才存量状况，很不适应西部大开发和全面建设小康社会的迫切需要。因此，根据党的十六大和党中央关于加快实施西部大开发战略的精神，以及《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》要求，结合少数民族和西部地区人才现状和人才需求的实际，通盘规划民族教育事业的改革和发展。要大力加快“两基”步伐，积极推进“三教统筹”和“农(牧)科教”结合，不断增强教育为“三农”服务的功能，改革和发展少数民族地区职业教育和高等教育，大力培养适应当地需要的各类建设人才。同时迫切需要依托内地高校和科研院(所)的硕士、博士点等优质教育资源培养一大批少数民族的高层次骨干人才。(一)指导思想和培养目标。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神、党的教育方针和民族政策，落实《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》、《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》和第五次全国民族教育工作会议精神，高度重视少数民族高层次骨干人才培养工作在促进民族地区经济社会发展、增强民族团结和维护国家统一中的重要战略作用。大力培养造就一大批坚定地拥护党的领导和社会主义制度，坚定地维护民族团结和国家统一，为西部大开发和民族地区的发展乐于奉献，具有较高科学人文素质和创新能力的少数民族高层次骨干人才，为我国民族团结进步事业和少数民族地区全面建设小康社会目标的实现提供强有力的人才和智力支撑。重点加强教育、科技和经济等领域高层次骨干人才的培养，保证我国民族工作的重点地区，以及国家重点建设和重点工程对高层次少数民族骨干人才的需要。(二)发展规模。按照统一规划，分步实施，先试点总结经验，再逐步扩大的要求，从2005年开始选择部分中央部委所属院校试点招生2500人(其中博士生500人，硕士生2000人)，经过总结实践经验，至2007年达到年招生5000人的规模，其中博士生1000人(按国家统一学制执行)，硕士生4000人(学习时间四年，其中一年为基础强化培训时间)；在校生总规模为5万人(不含硕士基础强化培训阶段人数)。通过相当一个时期的努力，逐步缓解和根本扭转少数民族高层次骨干人才匮乏状况，改善人才层次结构，逐步形成一支涵盖少数民族地区经济和社会发展各重点领域，以取得国内学历、学位为主体的少数民族高层次骨干人才队伍。(三)招生和培养措施。少数民族高层次骨干人才培养计划纳入年度中央级高校研究生招生计划，单独下达管理。培养任务主要由中央部委所属高等学校和中国科学院、中国社会科学院、中国农业科学院承担及组织实施，重点面向西藏、新疆、内蒙古、宁夏、广西、重庆、四川、贵州、云南、甘肃、青海等西部11个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团。享受西部政策待遇的民族自治地方和需要特别支持的少数民族散杂居地区以及内地西藏班、新疆班，按照“定向招生、定向培养、定向就业”的要求，采取“统一考试、适当降分”等特殊政策措施招收新生。招生对象以少数民族考生为主，同时安排一定比例招收长期在少数民族地区工作的汉族考生。对享受上述政策的拟录取考生，在录取之前均签定定向培养和就业协议。充分利用现有师资和教学条件，选择若干所内地中央级高校作为硕士生基础强化培训基地。对降分录取的少数民族硕士生考生进行一年的强化基础培训，重点加强马克思主义民族观、宗教观和党的民族、宗教理论政策的学习，以及补修英语、大学语文(汉语文)等基础知识和其它相关专业知识，切实提高生源质量。(四)