吴起县长城镇长城村农村环境综合治理项目可行性研究报告样本

目录第一章总论 31.1项目名称 31.2建设性质 31.3项目建设单位 31.4建设地点、规模、建设内容及建设期限 31.6重要技术经济指标 41.7可行性研究报告编制根据 41.8结论 5第二章项目建设背景及必要性 62.1建设背景 62.2项目提出理由 72.3项目建设必要性 82.3.1保护本地居住环境 82.3.2改进长城村生态环境 92.3.3提高长城村总体竞争能力 9第三章选址及建设条件 103.1选址原则 103.2场址拟定 103.3选址评价 103.4建设条件 10第四章建设规模与建设方案 114.1污水解决工程 114.1.1现状分析 114.1.2项目建设指引思想与原则 114.1.3根据法规原则 114.1.4建设方案 124.2垃圾清运工程 174.2.1现状分析 174.2.2、现状条件 174.2.3设计根据 184.2.4治理办法 184.2.5建设方案 184.3亮化工程建设 21第五章环保、安全卫生、劳动保护 225.1环保 225.2安全防火 235.3卫生 235.4节能 245.5劳动保护 24第六章项目组织管理 266.1组织管理 266.1.1管理职责 266.1.2县、镇政府、村委会协调作用 266.2.1实行项目招标 286.2.2实行科学项目管理程序 286.2.3实行严格资金管理 306.2.4实行有效操作系统 30第七章组织机构及劳动定员 327.1组织机构 327.2劳动定员 32第八章招标方案 348.1招投标组织 348.2招投标根据 348.4项目招标组织形式 358.5项目招标方式 358.6招标程序 368.7评标程序 36第九章建设周期及工程进度安排 379.1进度安排阐明 379.2项目实行进度 37第十章投资估算及资金筹措 3910.1项目投资估算根据 3910.2项目总投资估算原则 3910.3项目建设投资估算 3910.5项目总投资 4410.6资金筹措与使用筹划 44第十一章项目社会效益、生态效益分析 4511.1生态效益分析 4511.2社会效益 4511.3结语 46第十二章风险管理方案 4712.1组织管理风险 4712.2投资风险 4712.3技术风险 4712.4素质风险 47第十三章结论与保障办法 4913.1结论 4913.2保障办法 49第一章总论1.1项目名称长城乡长城村农村环境综合治理项目1.2建设性质建设性质：新建1.3项目建设单位吴起县长城乡人民政府1.4建设地点、规模、建设内容及建设期限1、建设地点长城乡长城村2、建设内容吴起县长城乡长城村农村环境综合治理项目内容涉及：（1）污水解决工程：重要建设内容是在吴起县长城乡长城村建设日解决污水50立方米污水解决站。（2）垃圾清运工程：重要建设内容是在长城村建设3座地箱式垃圾储运站，同步配套垃圾收集桶54个，垃圾清运车1辆。（3）亮化工程：重要建设内容是在长城村主干道上安装太阳能节能灯，共安装56盏。3、建设期限：半年1.5投资规模及资金构成本项目投入总资金186万元，项目建设资金来源分四某些，其中，申请省财政拨款100万元，申请市财政拨款50万元，申请县财政拨款25万元，建设单位自筹资金11万元。本项目工程实行进度为半年，安排投资使用筹划为半投入186万元。1.6重要技术经济指标表1.6-1重要技术经济指标汇总表序号名称单位指标备注一建设方案（一）污水解决工程污水解决站座150m3（二）垃圾清运工程垃圾储运站座3（三）亮化工程路灯盏56二项目总投资万元185.781工程费用万元153.942其他费用万元19.523预备费用万元12.321.7可行性研究报告编制根据1．《建设项目经济评价办法与参数—第三版》（）；2．《室外排水设计规范》（GB50014-）；3．《地表水环境质量原则》（GB3838-）；4．《城乡污水解决厂污染物排放原则》（GB18918-）；5.《生活垃圾填埋污染控制原则》（GB16889-1997）。1.8结论长城乡长城村周边地区生态环境建设成败关系到吴起县经济和社会可持续发展。保护长城村环境不被污染，是长城乡政府工作重点。本项目建设正是从这一点出发，从生态环境建设入手，通过对长城村农村环境综合治理，推动吴起县对本地环保。从现时利益来看，是实现可持续发展重要基本保障示范工程，从长远利益来看，对农村环境进行综合治理，使长城村污水解决率、垃圾收集率达到或接近100%。本项目对长城乡和吴起县乃至延安市经济、社会可持续发展起到巨大增进作用。第二章项目建设背景及必要性2.1建设背景2.1.1长城乡概况：长城乡因坐落于明长城遗迹脚下而得名，离吴起县城东北部68公里，北距青银高速30分钟路程，吴靖二级公路贯穿全境（当前正在规划设计），地处白于山以北，属无定河流域，南部山大沟深，最高海拔1760米，北部谷宽梁缓，山涧相间，最低河谷海拔1475米。随着区域经济社会又好又快发展，于撤乡建镇，全镇辖12个村63个村民小组，125个自然村1818户7363人，劳动力4114人（其中男2357人，女1757人），有一种社区，15个党支部，414名党员。总面积167.7平方公里，其中耕地17688亩（涧地13107亩，占总耕地74%，梯田4581亩。其中可灌溉3674亩，占总农田21%）。既有退耕面积39014亩，治理荒山16666.8亩，老林地55000亩，林木品种重要有杨树、山桃、山杏、沙棘、柠条。既有人工牧草3.8万亩，存栏羊子4890只、生猪5410只，家禽3万余只。全镇实现村村道路黑色化、村组道路沙石化，水资源丰富，有堪称亚洲最大人工水坠坝，蓄水量达860万立方米，建成深井42口、水井（窖）1627口、沼气池1602座，实行新型民居建设1887户，硬化新村道路70多公里。2.1.2长城村概况长城村位于长城乡驻地周边，总面积8.4平方公里，辖4个村民小组，148户566人，党员25人（其中女2人）。全村既有劳力370人（在家劳力150人）。属涧地村，交通便利，土地肥沃，地势平坦。合计完毕造林面积2850亩，荒山造林830亩，拥有耕地1890亩（其中80年代可灌溉面积1263亩，现可灌溉面积600亩），经济林果园860亩，享有以粮代赈2850亩，发展大棚50座。人工牧草保存面积280亩，林草覆盖率为80%。既有养殖户14户，羊子存栏156只，生猪存栏1020头，人们畜存栏24头（匹），养畜覆盖率达37%。有沼气池73座，垃圾台8个，自来水全村覆盖。以来，在县委、县政府对的领导和大力支持下，镇党委、镇政府结合村情，坚持“统一规划、以户自建、农民主体、政府引导、项目捆绑、整体推动”原则，强化宣传、统一思想，按照“1+2”和“5+1+5”模式，实行移民搬迁、旧村改造137户512人，实现了整村推动。同步，配套了水、点、路、讯等基本设施，建成了村两委活动室、文化室、卫生计生综合服务室、警务室、农民广场等公益设施。底，实现人均纯收入5500元。2.2项目提出理由当前，农村老式生产与生活方式导致环境污染日益加重，受老式生产方式、生活习惯以及经济条件制约，“污水乱排、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑”、“室内当代化、室外脏乱差”现象，虽然通过某些途径有了初步改进，但是基本设施建设和环保还是不够完善。农村生活垃圾、生活污水等废弃物大某些没有通过妥善解决，而是通过某些简朴途径进行解决，依然对本地居民生活环境导致一定影响。当前，长城村内无道路照明，给水排水及垃圾、污水解决设施不够完善。由于缺少完善生活垃圾、生活污水解决设施，使得这两大顽疾阻碍了长城村生态建设发展步伐。农村生活垃圾所具有毒物质和病原体,通过各种渠道传播疾病,危害健康。垃圾还污染了土壤和地下水，使得农作物富具有毒有害物质，而这些物质通过食物链富集,最后被人体吸取；垃圾不通过妥善解决堆放更能导致蚊蝇滋生,老鼠猖狂。垃圾围村不但威胁着长城村村民健康，也严重影响着长城村农业发展。农民盼望政府加大对农村环境整治财政投入力度，固定垃圾场合、统一建立垃圾场、实行垃圾和污水无害化解决技术、培养农民良好卫生习惯，是全村人盼望。对长城村进行生活污水和生活垃圾综合治理，其示范作用明显，辐射面大，本项目正是在这种背景下提出。2.3项目建设必要性2.3.1保护本地居住环境近年来，在县委、县政府对的领导和大力支持下，镇党委、镇政府结合村情，坚持“统一规划、以户自建、农民主体、政府引导、项目捆绑、整体推动”原则，强化思想，统一安排，长城村有了翻天覆地变化。同步农村环境质量也有所改进，进一步推动城乡环境综合治理工作，环境综合治理明显加强，人们居住环境明显改进，城乡面貌明显改观。但是本地垃圾与污水解决设施不够完善，垃圾与污水解决不够彻底，依然对本地环境导致了严重污染。本项目建设与实行，重要针对生活污水和生活垃圾治理，让长城村环境得到进一步改进。通过本项目实行，可以切实改进长城村生活环境、防止污染，对保护本地人民生活居住环境有着举足重轻意义。2.3.2改进长城村生态环境本项目示范工程生态建设和环保是吴起县实行生态县建设主线点和切入点，生活污水、垃圾不彻底解决，依然会对本地居民生活和生存环境导致很大影响。污水垃圾综合治理不但对保护水源、改进水质意义重大，并且还可以有效地改进本地居民生活面貌和生活质量，同步对长城村生态建设工作意义重大。2.3.3提高长城村总体竞争能力依照长城村功能定位，长城村被列为吴起县生态涵养发展区。其重要任务是：加强生态环保与建设，引导自然资源合理开发与运用，成为吴起县坚实生态屏障和人们休闲游憩抱负空间。同步，以生态建设与环境综合治理相结合，以保水源、生态、社会效益并举，建立人与自然和谐相处生态环境为指引思路，最后实现人与自然和谐发展，通过实行农村环境综合治理工程，营造生态环境、发展生态经济、建设生态人居、营造生态文化、打造绿色生态战略办法，必将促使长城村生态环境建设逐渐走上良性发展道路，对提高长城村综合实力，增强长城村总体竞争力具备重要现实意义。综上所述，本项目建设是必要。第三章选址及建设条件3.1选址原则1.场址设立应符合本地城乡建设总体规划规定；2.对周边环境不应产生污染或对周边环境污染不超过国家关于法律、法令和现行原则容许范畴；3．应与本地大气防护，水资源防护、大自然保护及生态平衡规定相一致；4．应有一定社会经济效益、环境效益和经济效益。工程地质和水文地质条件好；5．远离居住区和水源地，处在本地夏季主导风向下风方。3.2场址拟定通过细致勘察，以为长城村污水解决站与垃圾储运站场址应在村西南角，即整个村下风处。场地地址条件基本符合，地势较平坦。现为农家菜地，无拆迁内容。3.3选址评价本项目所选长城村，村领导及所在乡镇领导都十分注重生态环境建设，长城村经济发展条件和生态环境现状较好。3.4建设条件3.4.1工程建设地概况第四章建设规模与建设方案4.1污水解决工程4.1.1现状分析1、污水解决现状长城村排放生活污水重要来自村民洗刷餐具、洗衣、洗菜、洗浴及某些冲刷厕所排水，这些污水均未通过妥善解决就排出。2、存在问题排水管网不够健全，仍未能实现雨污分流，雨污合流管道虽然采用了挡堰式办法，但当浮现较大降雨时，雨水携带污水入河，直接影响本地水质。4.1.2项目建设指引思想与原则结合长城村实际条件，本着减排与综合治理相结合原则，一、二级水源保护区内地区，污水必要通过解决达到水污染物一级排放原则；位于三级水源保护区地区，污水必要通过解决达到水污染物二级排放原则。本项目涉及范畴在长城村道路两侧，属于一级和二级保护区之间，应按一级污水解决深度建设污水解决站，污水经解决达标后排入水体。设计上采用技术先进、经济合理、运营可靠污水解决工艺，选用先进、高效、节能设备。因地制宜地拟定污水解决方案。4.1.3根据法规原则1、长城乡内镇域规划；2、《室外排水设计规范》GBJ1487；3、《生物接触氧化法设计规程》CECS128:；4、《都市污水解决厂污水污泥排放原则》CJ3020-93；5、《都市污水解决厂附属设备设计原则》CJJ31-89；6、《污水综合排放原则》GB8978-1996；7、《鼓风曝气系统设计规范》CECS97：97；8、《给排水工程构造设计规范》GBJ69-84；9、《混凝土构造设计规范》GB50010-。4.1.4建设方案1、建设规模与地点依照长城村规划及居住户数、人口数量等考虑，在长城村建立日解决50米3污水解决站。2、设计进出水水质，进水及出水水质见表4.1.4－1。表4.1.4-1设计进出水水质序号指标进水（mg/L）出水水质原则（mg/L）1CODcr400-500≤152BOD5200-250≤53SS200-250≤103、解决工艺选取依照农村污水水质特点及污水资源化规定，结合国内污水解决技术发展水平，通过技术论证，拟定采用先进MBR膜生物反映器解决新工艺，使出水达到排放原则。一体化中采用水解决设备膜生物反映器（MembraneBioreactor，简称MBR）技术是生物解决技术与膜分离技术相结合一种新工艺，取代了老式工艺中二沉池，它可以高效地进行固液分离，得到直接使用稳定中水。又可在生物池内维持高浓度微生物量，工艺剩余污泥少，极有效地去除氨氮，出水悬浮物和浊度接近于零，出水中细菌和病毒被大幅度去除，能耗低，占地面积小。4、工艺流程原水→格栅→调节池→提高泵→生物接触氧化→循环泵→膜分离装置→消毒装置→中水贮池→中水用水系统工艺流程阐明：污水经格栅进入调节池后经提高泵进入生物反映器，通过PLC控制器启动曝气机充氧，生物反映器出水经循环泵进入膜分离解决单元，浓水返回调节池，膜分离水通过迅速混合法氯化消毒（次氯酸钠、漂白粉、氯片）后，进入中水贮水池。反冲洗泵运用清洗池中解决水对膜解决设备进行反冲洗，反冲污水返回调节池。通过生物反映器内水位控制提高泵启闭。膜单元过滤操作与反冲洗操作可自动或手动控制。当膜单元需要化学清洗操作时，关闭进水阀和污水循环阀，打开药洗阀和药剂循环阀，启动药液循环泵，进行化学清洗操作。5、工程费用估算项目设计采用原则模式设计，即50米3设计规模，污水解决厂设备投资状况如下：表4.1.4－250米3级污水解决站设备投资表单位：万元序号名称单位数量单价（元）合价1格栅套125000.252提高泵台20.43生物反映器套120300020.34反冲洗泵台130000.35加药泵台111.26管材/管件/阀门套1250002.57自控系统套111.28照明、仪器仪表及其她套160000.69办公设备套180000.810其他1150001.5总计29.05②土建工程土建工程内容重要涉及格栅池、调节池、设备室、中水池等。污水解决站土建投资状况见表4.1.4-3。表4.1.4－350米3级污水解决站土建投资表单位：万元序号名称单位数量单价（元）合价1格栅池米31.23000.042调节池米3163000.483设备室米2157001.054中水池米3453001.35 5值班室米2157001.056管网套1500005.007场区工程米21003003总计11.976、工程费用投资估算污水解决工程费用为41.02万元，其中设备投资29.05万元，土建工程投资11.97万元，详见表4.1.4－4。表4.1.4－450立方米污水解决工程费用投资估算表单位：万元地区数量土建设备小计长城村111.9729.0541.027、运营成本分析污水解决站在满负荷运营条件下，解决每吨水运营费单位成本在1.34－3.01元之间，日解决能力运营成本估算见表4.1.4－5。表4.1.4-550立方米级污水解决运营费用估算表序号成本项目数量单价或费率金额（元）1电费1300.5652药剂费0.60.80.483工资福利135354折旧费1.295总费用101.776单价成本2.04共计每天费用101.77共计每年费用37146.054.2垃圾清运工程4.2.1现状分析1、人口长城村既有村民566人，共148户。2、垃圾产量按照每人每天产生0.6公斤垃圾计算，全村566人，生活垃圾年产量约为124吨。4.2.2、现状条件1、垃圾收集现状当前，长城村有垃圾台8个。2、垃圾解决现状吴起县垃圾通过小型储运站中转到吴起县垃圾填埋场解决。由于吴起县是国家重点石油产业基地，基于环保规定，急需增长建设垃圾解决设施，解决周边垃圾解决问题。本项目涉及长城村当前垃圾解决方式均为堆填，镇域内垃圾解决方式为填埋。3、存在问题垃圾收集设备设施数量局限性，与既有村庄规模不配套，导致许多垃圾不可以进行妥善解决，对本地环境导致影响。环卫车辆数量局限性，垃圾外运能力局限性。垃圾转运站建设尚属空白，应加强转运站建设。4.2.3设计根据本项目建设重要法规根据有：1、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》；2、《都市生活垃圾解决及污染防治技术》；3、《都市生活垃圾转运站设计规范》；4、《都市生活垃圾管理办法》5、《环境空气质量原则》；6、《都市环境卫生设施设立原则》；7、《危险废物储存污染控制原则》；8、《建设部关于加强城乡生活垃圾解决场站建设运营监管意见》。4.2.4治理办法长城村垃圾实行封闭清运，垃圾运往吴起县卫生填埋场解决，在村中分别设立垃圾储运站。垃圾分类在垃圾综合解决中心进行，本方案不考虑。4.2.5建设方案1、方案设计原则依照示范村内户数，本项目拟建各垃圾密闭储运站、垃圾收集桶和清运车辆按如下原则配备：（1）垃圾储运站配备本项目设立3垃圾储运站。（2）垃圾收集桶配备每座垃圾储运站配备18只收集桶（含周转用桶）。（3）配备1辆封闭式垃圾清运车。2、建设方案设计（1）储运站、垃圾收集桶和清运车辆数量设计表4.2.5-1长城村储运站、垃圾收集桶和清运车辆数量表类别户数储运站垃圾收集桶清运车辆数量1483541（2）垃圾储运站建筑设计垃圾储运站设立应符合下列规定：1）与周边建筑物间隔不不大于5米；2）应设立除臭和消毒设施；3）应采用渗沥液收集办法；4）垃圾储运站外观应简洁，操作封闭，其飘尘、噪声、臭气、排水等指标应符合环境监测原则；5）垃圾储运站应有足够容量，以满足生活垃圾分类收集需要；6）储运站宜设立在村庄下风向，位置隐蔽，便于垃圾转运。每个地箱式垃圾储运站占地面积约40平方米。地坑尺寸为：长×宽×高约为6.5×3.5×4米，地坑底板为钢筋混凝土，设计时考虑垃圾及装运垃圾设备荷载。池壁采用砖混构造，设计时要考虑土侧压力对池壁影响。地箱式垃圾储运站顶面标高普通高出地面15－30厘米，并且要有泛水坡度，以防止雪、雨水流进地坑内。地坑近处设立垃圾渗沥液收集井。3、工程费用投资估算表4.2.5-2垃圾清运工程费用投资估算表序号项目名称单位工程量单价（万元/单位）工程费用（万元）1地箱式垃圾储运站座39272垃圾收集桶个543001.623清运车辆辆144小计32.624.3亮化工程建设在长城村重要街道安装路灯56盏，对环境起到亮化作用。灯具所有采用太阳能节能灯。各村需安装灯具数量及费用见表4.4－1。表4.3-1亮化工程费用投资估算表序号灯具数量（盏）单价（元）工程费用（万元）铁边城56600033.6第五章环保、安全卫生、劳动保护5.1环保吴起县长城村农村环境综合治理目在于改进和保护环境，造福人民。但它作为一种特殊生产单位，建成后对周边环境也产生一定影响。为此设计拟采用如下办法将影响减至最低，满足环保规定。1、垃圾储运站和污水解决站地址选取在长城村村西南角，远离居民区，由道路与周边相邻区域分隔开，减少对周边环境影响。2、在垃圾储运站和污水解决站周边及厂内空地充分进行绿化，绿化面积不不大于30％，厂前区用绿带及道路与生产区相隔，使厂区尽量庭院化，较为优美环境对工作人员身体健康有利。3、泵房、脱水机房等噪音较大机房均选用低噪音原则设备，并采用相应减震、消声办法，设隔音值班室，使管理人员有良好工作环境。4、污水解决站设有先进可靠、实用水质监测系统。同步在运营中应注意不断总结经验，努力提高管理水平，以便达到预期解决效果。5、污水解决站内采用雨污水分流系统，污水汇集到进水泵房，随工艺流程进行解决，做到污水不直接向水体排放。6、污水经二级解决后排入可回收运用管道，出水水质符合国家排放原则。7、污水解决站产生污泥，经脱水后形成泥饼，可十分以便运至垃圾解决站。如果污泥中重金属含量低于国家农用污泥原则，可用于农肥或园林绿化，亦可将该污泥制成复合肥料出售，以实现污泥综合运用。5.2安全防火为保证安全生产，设计拟采用如下办法：1、垃圾储运站设在环状交通主次道路与公路连通地方，站外道路均满足消防车行驶规定。2、建（构）筑物之间满足防火和安全疏散距离规定。重要建筑构造材料采用非燃烧轻质材料。3、污水解决站格栅间、污水污泥泵房、脱水机房等有也许集聚有毒有害气体地方，均设立通风设备，以保证安全生产。4、污水解决站架空进线在终端杆及母线设避雷保护。用电设备均作接地保护，低压用电设备选用三相四线制，加漏电保护。5.3卫生1、依照《工业公司设计卫生原则》等关于规定进行设计，创造良好劳动环境，保护职工身体健康。2、建筑物设计均考虑给排水、采暖通风、采光照明等卫生规定。5.4节能采用经济有效手段去除污水中有机污染物，在保护环境同步注意能源合理运用，本设计从如下几方面考虑节能问题。1、合理选取各变配电室位置，力求使其处在负荷中心，并选用无功功率自动补偿装置。2、对生物接触供氧系统采用自动控制，依照各池中溶解氧控制规定，调节转刷启动，达到节能目。5.5劳动保护《中华人民共和国劳动法》从1995年1月1日起已正式执行，其中明确规定，操作工人劳动安全生产受法律保护，其他有关一系列设计原则规范均贯彻执行劳动法这一基本法令，本工程劳动安全设施必要符合这些法令，法规及国标与规范。在污水解决厂运转之前，须对操作人员、管理人员进行安全教诲、制定必要安全操作规程和管理制度，除此之外，还需考虑如下办法：1．各解决构筑物走道和临空天桥均设立保护栏杆，其走道宽度、栏杆高度和强度均符合国家劳动保护规定。2．在产生有毒气体工段，设立H2S、CO2测定仪、报警仪和通风系统，并配备防毒面具。3．对于某些密封构造，通风条件差场合，采用机械通风。4．易燃、易爆及有毒物品，须设立仓库、专人保管，并满足劳动保护规定。5．所有电气设备安装、防护，均须满足电器设备关于安全规定。水泵、电机、风机等易产生噪声设备，设立隔振垫，减少噪声，同步，将管理用房与机房分开，并采用有效隔声办法。6．机械设备危险某些，如传动带、明齿轮、砂轮等必要安装防护装置。7．须设立恰当生产辅助设施：如浴室、厕所、更衣室、休息室等，并经常保护完好和清洁卫生。8．垃圾中具有大量有机物和有害物质，填埋后会产气愤体和渗滤液，有害气体重要有CO2、CH4、H2S、NH3等。H2S有令人反感恶臭，逸入大气后会使周边大气环境质量减少，高浓度CH4有也许产生爆炸；渗滤液通过渗入和迁移有也许污染地下水和土壤；垃圾在运送倾倒和填埋过程中会引起扬尘，招引苍蝇、蚊子散播疾病。因而，填埋场安全与卫生工作特别重要，应予以高度注重和关注。9．按照蚊、蝇、鼠生活习性及活动规律，专职人员应及时喷洒药水、摧毁鼠窝，使蚊、蝇、鼠患降至最低。10．场内工作人员，应配备必要劳保用品，如手套、口罩、工作服、鞋帽、防毒面具等，做好自我保护。11．工作人员用餐前应更衣洗手，下班后要洗澡更衣，并且应制定规章制度，定期对工作人员进行健康检查。第六章项目组织管理6.1组织管理本项目是由吴起县长城乡投资吴起县长城乡长城村农村环境综合治理示范工程，依照项目实行周期短、任务重、工作量大特点，考虑到长城村建设内容比较多，覆盖面广，技术性强，投入资金数量有限，牵动面广实际状况，这就使项目组织管理显得非常重要，如何充分发挥各部门协调作用，对保证项目顺利完毕有实际意义。因而，必要严格按照项目管理方式运作。项目拟由吴起县环保局牵头，会同县长城乡人民政府和长城村村委会等部门，成立吴起县长城村农村环境综合治理工程项目领导小组，明确职责。领导小组下设项目办公室。6.1.1管理职责吴起县长城村农村环境综合治理工程项目领导小组是本项目执行管理机构，重要职责是全盘负责项目并对关于重大事宜做出决策。负责在项当前期工作和实行过程中进行组织协调、指引、服务、会同吴起县经济发展局进行项目资金使用和管理。下设项目实行镇项目领导小组、项目监测小组和项目技术征询小组。组织管理机构设立见框图6.1.1-1。6.1.2县、镇政府、村委会协调作用吴起县政府要高度注重，切实加强对项目实行组织领导，成立由分管领导挂帅、关于部门参加项目实行领导机构，配套强有力办事人员，明确任务，贯彻责任，加强组织协调，为项目实行创造良好环境条件。吴起县长城村农村环境综合治理项目吴起县长城村农村环境综合治理项目领导小组项目办公室项目监督小组乡镇项目领导小组项目技术小组进度与质量监督财务监督资金监督生态保护与建设项目组环境综合治理项目组专家系统信息系统决策系统图6.1.1-1组织机构图县、镇政府属国内行政序列中两级人民政府，对项目组织管理、协调实事、筹措配套资金、督促项目正常执行具备十分重要作用，是整个项目组织实行主体。村委会，不属于国内行政序列，虽然不是一级政府，但是，村委会是政府筹划命令组织实行详细执行者，它在项目筹划、组织、实行各阶段都发挥着重要作用，是项目实行承担者和直接受益者，对项目执行成败起着核心性作用。6.2运营机制紧扣吴起县长城村农村环境综合治理工程项目进行，其运营机制重点从如下几种方面着手：6.2.1实行项目招标本项目实行项目招标。这样做有三大好处：一是可提高项目实行质量和成功率；二是增长决策透明度，便于社会监督，提高决策科学化；三是有助于公平竞争。详细操作上，可依照《项目》实行需要，提出项目建设关于内容、条件及对投标公司规定，对投标项目进行专家评审，然后由环境综合治理委员会最后决策。6.2.2实行科学项目管理程序1、管理体制实行统一筹划、分级管理管理体制。项目办公室负责项目设计、招投标、施工、监理、验收等组织工作，下设分项目领导小组负责组织项目实行和监督检查等工作。2、管理程序建设项目管理实行两上两下程序：市、县、镇三级管理，见框架图6.2.2-1。3、检查及验收项目领导小组应会同关于单位对建设项目组织开展中期检查和抽验工作。对抽验不合格，要限期完善和改正，对擅自变更筹划、挪用资金和项目管理存在严重问题，要进行通报和采用必要惩罚办法。项目竣工后要组织验收。由项目建设单位提出验收申请，并做好验收准备工作，县政府会同项目领导小组及时组织竣工项目验收工作，形成验收结论。验收合格后，要及时向关于部门提出验收申请，报送自验报告。项目竣工验收合格后，要及时办理国有资产移送关于手续，以加强国有资产管理和工程管护工作，提高工程效益。同步，主管部门要积极履行项目后评价工作，加强对项目运营后续指引。吴起县政府吴起县政府及发改委项目领导小组乡镇项目领导小组镇政府项目招标项目建设初步设计或实行方案监督检查协助检查验收框图6.2.2-1项目管理程序图6.2.3实行严格资金管理《项目》实行所需要资金，由县经济发展局统一筹措，依照年度项目投资筹划和培训筹划等及时拨付资金。项目资金实行专款专用，专帐管理，独立核算。较大型建设项目要设立专门银行帐户。项目资金在到达项目单位帐户后，应按照市发改委批复使用，禁止以任何名义、任何形式挤占挪用。对项目建设资金使用要进行监督检查，项目建设过程中和项目竣工后要由审计部门对资金使用状况进行审计，并出具正式审计文献。6.2.4实行有效操作系统1、项目实行项目建设单位按照下达项目筹划和关于规定实行项目，在实行过程中因特殊状况需变更项目筹划，要按项目申报程序逐级上报，经批准后方可实行。要加强对项目建设管理，积极履行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制，对重要单项工程勘查设计、施工和重要设备、材料采购要实行公开招标，对较大单项工程施工，应由具备相应资质监理单位进行监理。项目主管单位要全面负责项目实行跟踪检查、监督管理，定期或不定期对项目进行实地抽查，对工程进度和施工质量进行检查，协助、督促建设单位贯彻配套资金，及时纠正项目实行中存在各类问题，保证项目按筹划如期建成投产。2、操作系统《项目》能否达到预期目，不但仅在于制定方案与否科学合理，归根结底还要贯彻到项目实行上。虽然方案做得再好，如果没有一套有效实行操作系统，项目最后还是要落空。为了最大限度地减少开发资金无端损失，发挥资金应有效益，在项目实行上需要建立一套有效支持系统。这个支持系统，可按两种方案设计：方案1由项目领导小组独立实行，即由农村环境综合治理项目领导小组独立承担项目实行全过程，涉及项目立项、可行性研究报告及初步设计批复、下达投资筹划、资金拨付、施工组织及检查、竣工验收及后评价。方案2部门协同实行，即由农村环境综合治理项目领导小组为主导，有关部门协同参加。操作分工可简化为：项目领导小组制定项目和资金管理办法，负责项目审批，组织项目检查和验收；有关部门负责组织实行、自我检查及内部验收。以上两个方案，相比之下，方案2更优。第七章组织机构及劳动定员7.1组织机构按照以往工程实行常规，拟组建吴起县长城村农村环境综合治理工程筹建处，由长城乡人民政府派专人负责项目实行，筹建处下设四个职能部门：1．行政管理部门负责项目实行筹划，履行单位接待、联系等项目工作。2．筹划财务部负责项目财务筹划，履行单位办理合同合同等手续。涉及资金使用安排及收支手续。3．工程部负责项目施工、安装等协调工作，对施工进度等作筹划安排。同步对施工质量与施工安全等进行监督检查。负责组织工程验收工作。4．技术管理部负责项目技术文献、档案管理工作。协调技术谈判，主持图纸设计会审，解决关于工程技术问题及职工技术培训，考核等工作。7.2劳动定员依照本项目实际状况，项目运营期需在污水解决站和垃圾储运站各配备1名污水操作人员和垃圾清运人员，以满足项目正常运营。第八章招标方案通过本项目实行，其示范作用必将对改进长城村环境状况、提高人民健康水平、保证长城村乃至吴起县经济和社会可持续发展具备重大意义。因而，依照《中华人民共和国招投标法》、《延安市招标投标条例》以及延安市发改委关于规定，本项目所有建设内容必要按照国家规定程序进行招投标和评标，并严格按照招投标文献规定招标、投标、评标，做到公平公正，切实加强质量管理，保证工程质量和按期竣工。8.1招投标组织由于项目涉及面广，投资规模相对有限，建议县委、县政府和县有关部门构成招投标领导小组，负责聘请专家组建招投标委员会。依照关于规定，招投标委员会下设评标委员会和暂时办事机构。在评标委员会专家成员中，技术和经济等方面专家不得少于成员总数三分之二，技术专家重要负责对投标中工程和生物办法方案评审；经济专家重要对投标商务某些进行评审，评标委员会人数普通应为5人以上单数。8.2招投标根据1、《中华人民共和国招投标法》2、《延安市招标投标条例》3、《延安市工程建设招标范畴和规模原则规定》8.3招投标范畴依照《中华人民共和国招标投标法》和陕西省实行《中华人民共和国招投标法》办法规定，如果施工单项合同估算价在100万元以上工程；重要设备、材料等货品单项合同估算价在50万元以上采购、勘察、设计、监理单项合同价在30万元以上服务；项目投资在500万元以上建设项目，则本项目必要进行公开招标。依照项目建设详细状况，拟定项目招标范畴、组织形式、招标方式等。加强项目招标管理工作，使之按公开、公平、公正、择优和诚实信用原则进行，关于部门要做好监督工作。8.4项目招标组织形式本项目勘察采用邀请招标，其他内容招标组织形式采用委托招标，招标方式为公开招标。8.5项目招标方式本项目采用公开招标方式，招标基本状况见招标基本状况表。招标范畴招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注所有招标某些招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计√√4.62施工建设√√√153.94设备√√√35.17监理√√√3.858.6招标程序本项目招标将严格按照国家和延安市规定程序执行，涉及组建招标办事机构，编制招标文献、委托招标代理单位、成立评标委员会、组织开标和评标、发放中标告知书、进行合同谈判和订立合同等，每一环节均按规定向关于部门申报和批准。8.7评标程序一方面，评标委员会成员应当编制供评审使用相应表格，认真研究招标文献各项内容；第二，评标委员会成员对投标文献进行初步评审，即核查投标文献与否按照招标文献规定规定编制、订立；第三，评标委员会成员对投标文献进行详细评审，既对经初步评审合格投标文献，评标委员会应当依照招标文献拟定评标原则和办法，对其技术某些和商务某些作进一步评审、比较，并推荐或拟定中标人。第九章建设周期及工程进度安排9.1进度安排阐明项目实行进度分为两个阶段进行。即项当前期阶段和项目建设阶段。项当前期工作涉及立项、可行性研究和评估。项目建设阶段涉及项目设计，施工建设。9.2项目实行进度在项当前期阶段完毕后，项目建设阶段拟在半年内完毕。涉及：污水解决工程、垃圾清运工程及亮化工程。详细实行筹划见表9.2-1。表9.2-1项目实行进度筹划表年实行内容月份半年4567891、项当前期工作★2、项目初步设计☆3、项目施工设计★4、项目实行建设☆☆☆4.1污水解决工程★★★4.2垃圾清运工程★★★4.3亮化工程★5、验收★第十章投资估算及资金筹措10.1项目投资估算根据1、《全国统一建筑工程基本定额延安市基价表》、《延安市安装工程单位基价表》、《延安市市政工程预算定额》等延安市颁布关于工程造价方面政策规定及指引结算价；2、陕西省发改委编制《陕西省建设工程其她费用定额》及《建设工程投资估算手册》（中华人民共和国建筑工业出版社）；3、项目规划设计方案；4、关于材料和设备现行市场价格；5、延安市现行各项税费原则。10.2项目总投资估算原则1、项目投资估算尽量反映项目实际状况；2、项目总投资尽量符合节约和安全原则；3、项目总投资估算对于无法精确估算项目在预备费中考虑。10.3项目建设投资估算项目总投资涉及土地工程费、设备购买及安装费和工程建设其她费和基本预备费等项。1、重要建设项目工程费用投资153.94万元。（1）土建工程:118.67万元。50立方米级污水解决站：格栅池300元/m3,调节池300元/m3,设备室700元/m2,中水池300元/m3,值班室700元/m2,管网设备50000元/套，厂区工程300元/m2，污水管网210元/米。垃圾清运工程：地箱式垃圾储运站90000元/座。亮化工程（太阳能路灯）：6000元/盏。（2）设备购买及安装：格栅2500元/套，提高泵元/台，生物反映器203000元/套，反冲洗泵3000元/台，加药泵1元/台，管材/管件/阀门25000元/套，自控系统1元/套，照明、仪器仪表及其她6000元/套，办公设备8000元/套，附属设备0元/套，垃圾收集桶300元/个，垃圾清运车辆40000元/辆，密闭抽粪车90000元/辆。2、其她费用投资19.52万元。（1）建设单位管理费:按1.8%费率计算,概算投资2.77万元；（2）可研编制费:概算投资2.6万元；（3）勘察设计费:设计费按3%费率计算,概算投资4.62万元；（4）工程监理费：按2.5%费率计算,概算投资3.85万元；（5）招标代理费：按1%费率计算，概算投资1.54万元；（6）施工图审查费：按设计费11%，概算投资0.51万元；（7）竣工决算审查费：按1.5‰费率计算，概算投资0.23万元；（8）环评费：概算投资1万元；（9）安全评价费：概算投资2万元：（10）职工培训费：0.2万元；（11）办公及生活家具购买费：概算投资0.2万元；3、基本预备费：按8%费率计算，概算投资12.32万元。10.4投资估算表长城村投资估算序号工程或费用名称单位工程量单价共计（万元）一土建工程费用153.94150立方米级污水解决站11.971.1格栅池米31.23000.041.2调节池米3163000.481.3设备室米2157001.051.4中水池米3453001.351.5值班室米2157001.051.6管网套15000051.7场区工程米210030031.8污水管网米220021046.22垃圾清运工程272.1地箱式垃圾储运站座390000273亮化工程（太阳能路灯）盏56600033.6二设备购买及安装35.171格栅套125000.252提高泵台20.43生物反映器套120300020.34反冲洗泵台130000.35加药泵台111.26管材/管件/阀门套1250002.57自控系统套111.28照明、仪器仪表及其她套160000.69办公设备套180000.810附属设备套10211垃圾收集桶个543001.6212垃圾清运车辆辆1400004二其她费用19.522.1建设单位管理费1.8%2.772.2可研编制费2.62.3勘察设计费3%4.622.4工程监理费2.5%3.852.5招标代理费1%1.542.6施工图审查费（设计费11%）0.512.7竣工决算审查费1.5‰0.232．8环评费12.9安全评价费22.10职工培训费0.22.11办公及生活家具购买费0.2三基本预备费8%12.32总投资185.7810.5项目总投资以上估算得出此吴起县长城村农村环境综合治理工程项目总投资185.78万元，其中土建工程118.67万元，设备购买及安装费用35.17万元，工程建设其她费用19.52万元，基本预备费12.32万元。10.6资金筹措与使用筹划本项目投入总资金185.78万元，项目建设资金来源分四某些，其中，申请省财政拨款100万元，申请市财政拨款50万元，申请县财政拨款25万元，建设单位自筹资金10.78万元。本项目工程实行进度为半年，安排投资使用筹划为半投入186万元。第十一章项目社会效益、生态效益分析吴起县长城村农村环境综合治理项目可觉得进一步改进本地人民居住环境、保护水资源起到示范作用，也可以产生明显生态效益和社会效益。11.1生态效益分析通过吴起县长城村农村环境综合治理，可以带动长城村周边环境治理，对长城村乃至吴起县“环境立县”目的具备不可代替示范作用。污水解决和垃圾解决不但可以有效地减少进入水体污染物数量，控制土壤侵蚀，减少土壤侵蚀模数，并且可以明显地减少进入河流污染源，生态效益明显。11.2社会效益第一，本项目建设有效地保护了水源，极大限度地改进了本地居民生存环境。生活污水直接排放对本地水源导致了很大污染，通过本项目对污水综合治理，有效地改进了本地污水对环境导致污染，也可以进行废水循环运用，既改进了本地环境，又节约水资源。第二、项目建设改进了长城村村容村貌、绿化等环境条件，美化了本地环境，加强了人与自然之间亲和力，增长了周边旅游景区吸引力，创造了巨大社会经济效益。第三、由于本项目实行，为本地经济和社会发展做出贡献。项目实行，通过新建工程给社会增长劳动力就业机会；此外由于项目实行后，改进了项目实行地区环境，给有关产业发展创造了条件，间接给项目区增长了劳动力就业市场。11.3结语当前中华人民共和国经济已经进入了一种新发展时期，在国内生产总值迅速增长、工业化进程加快同步，资源和环境成为重要制约因素，本工程是吴起县长城村实现可持续发展战略重点工程之一，具备巨大社会效益、经济效益和生态