广州市白云区旅游业发展总体规划样本

第一章现状与发展条件分析一、白云区概况

白云区是广州市10个城区之一，因其境内有白云山风景名胜区而得名。位于广州市城区北部，东邻增城区市，西界南海市，南连荔湾、越秀、天河、黄埔等4个城区，北接花都区和从化市。全区面积1042.7平方公里，末全区常住人口84万，流动人口约90万，行政区辖12个镇，15条行政街。

白云区地处北回归线以南，阳光充分，雨量充沛，气候温和，属亚热带海洋性气候，年平均气温为21.8度，年均降雨量为1655毫米，境内兼具备各种地貌，东部和东北是丘陵地区,有广州市（原八区）最高峰帽峰山（海拔534.7米）和知名白云山风景名胜区，山丘坡度平缓，林木茂盛，果树如海，大小水库山塘遍及，湖光山色。风景宜人。中部为广花平原，西部是珠江水系，河网交织，珠江西航道，巴江河及流溪河流经境内，既得灌溉之便，更得航运之利，其中流溪河更是广州市民重要饮水源。

改革开放以来，白云区凭借锐意进取开拓精神、优越区位和丰富资源条件，经济发展和社会各项事业均获得了令人瞩目成就。，全区GDP127.53亿元人民币，比1995年翻了一番。产业构造进一步优化，农业经营从单家独户分散经营，向龙头带动集约经营转变，产业化、集约化限度不断提高。工业整体素质进一步提高，新一代公司群体逐渐成长，成为新经济增长点和带动经济构造调节优化重要力量。第三产业发展迅速，各类商贸专业市场不断发展壮大，旅游业、房地产、金融保险、信息中介等行业兴旺发达，第三产业已成为国民经济骨干。当前，全区三大产业比例为16：38：46。二、旅游发展评价

(一)现状评估

改革开放以来，随着全国和广州市旅游业蓬勃发展，白云区立足优越区位、便利交通、辽阔地区空间和组合良好旅游资源等优势，积极开拓旅游业务，建设酒店宾馆，开发景区景点，拓展旅游市场，走上了旅游发展之路．通过20近年发展，特别是"九五"时期大发展，白云区旅游业从无到有，从小到大，初步形成旅游产业体系，进入初步发展到加速发展转变时期。

1、旅游接待设施日益完善，旅游产业体系初步形成。

通过20近年奋斗，白云区旅游业已经初步形成产业体系。标志是旅游接待设施日益完善，旅游产业规模逐渐扩大，旅游要素逐渐发育。究竟，全区共有住宿设施195家，客房11000间，床位2张，纳入旅游记录范畴酒店80座，其中星级酒店15家。旅游餐饮方面，随着经济及广州市旅游业迅速发展，区内餐饮资源得到运用，既有各类酒家、餐馆网点家，较具规模和档次60家，其中定点餐馆4家，近年形成新广从公路饮食长廊最具特色，该区域汇集了20多家上规模上档次特色餐馆，成为"食在广州"旅游强势产品构成某些。旅游购物方面，随着广清路综合批发市场、黄石路汽车汽配市场、梓元岗皮具市场、机场路化妆品市场等商业街和专业批发市场建成，日渐形成独具特色旅游消费市场。以南湖国家旅游度假区、东方乐园和广州新体育馆、白云山风景区为代表众多游乐场合，可满足市民和游客娱乐规定．当前，全区"行、游、住、吃、购、娱"旅游六要素基本配套，产业体系初步形成。

2、各类旅游资源得到初步运用和开发，旅游产品开发正在从观光产品为主向观光与休闲度假、生态相结合过渡。

改革开放以来，特别是九十年代以来，白云区逐渐开发了以白云山风景名胜区、南湖国家旅游度假区、东方乐园、萝岗香雪公园等为代表一批具备一定知名度旅游景点和游乐场合，初步形成了具备一定特色观光、游乐和休闲度假旅游产品系列。农业生态旅游项目也得到-定发展，并成为适应当代旅游发展特色旅游产品，亲亲农庄，广州绿田野生态教诲中心、明兴农业基地、广州水果世界等，通过包装和推介，已成为新旅游热点。具备白云区特色山野蔬菜和田园风味等也逐渐发展成为吸引广州市民及四方游客旅游吸引物．特别是近年，随着云台花园、雕塑公园、广州新体育馆，白云山西侧景观带等标志性工程建成，广州白云山西线休闲带已形成；

3、旅游业务有了一定发展

相较于广州中心城区各区，白云区由于在花都、番禺撤市改区此前，区位相对偏北，不在广州旅游发展核心区域内，在都市旅游特别是商务、会议旅游等方面不占优势，但凭借广州"山水都市"代表和生态、水乡独特优势做文章，积极拓展观光、度假、休闲和市民周末客源，使旅游业务得到长足发展，每年吸引了几百万游客到白云区旅游，成为广州旅游特别是一日游重要接待区域。

(二)存在问题

1、旅游业定位尚不明晰，发展方向没有明确

改革开放以来，白云区实行是巩固农业基本地位、坚持商业是经济发展重要动力和外向带动发展战略，相对而言，旅游业基本处在自我发展状态，地位偏低。应当说，近年来白云区政府对旅游业发展是注重，在《广州市白云区国民经济和社会发展第十个五年十划纲要》(草案)中，作为重要章节作了阐述，但对旅游业在整个经济社会发展中和第三产业中地位和作用尚未作出明拟定位。这同当前形势是不相称，当前，全国诸多省市，都将旅游业作为新经济增长点或国民经济支柱产业，广州市其她区、市(县级市)也将旅游业摆在极其重要位置加以发展。定位不明确，势必影响到产业发展政策，行业管理职能和营造旅游大环境有关办法贯彻到位。

2、行业管理力量薄弱，管理工作滞后

缺少行业管理人员和专业管理人才，这一问题是同前一问题紧密相联。由于旅游业地位没有在白云区经济社会发展中得到恰如其分确认，其管理机构设立、行政管理人员配备自然难以得到有效保证。当前，承担全区旅游市场管理、旅游资源开发、旅游线路组织、旅游业务开展等工作仅有3人编制，显得力不从心。旅游局是在商业局基本上增设一种部门，缺少对旅游全行业管理权威，特别是对旅游市场和旅游项目建设宏观调控缺少力度，容易导致因缺少规划，失去监控而引起布局失衡和资源开发无序状态等问题，导致资源、资金挥霍，妨碍旅游业良性发展，给整个经济发展带来不利影响。

3、丰富旅游资源尚未得到高效率运用和开发，没有形成有足够影响力拳头产品，资源优势没有转化成直接经济优势。

白云区旅游资源在广州市10大城区中是较为丰富区域之一，既有深具岭南特色自然景观资源，又有多姿多彩人文景观资源，尚有潮流流行当代旅游资源，如休闲度假、水乡风情、农业生态等，但由于对旅游资源结识局限性和定位不准，至今没有形成在广州旅游市场占据较重要位置拳头产品。当前，白云区旅游资源开发现状是，白云山成为广州"山水都市"山象征，是广州重点旅游区域，但对整个白云区旅游市场带动作用不明显；南湖国家旅游度假区建设进展较为缓慢，没有对白云区度假休闲产品开发起到盼望中示范效应；而丰富水乡风情、农业观光和生态等旅游资源运用和开发尚处在初始期，没有形成鲜明个性。

4、发展不平衡，产业构造亟待优化和调节

全区旅游业发展不平衡重要体当前两个方面：一是旅游要素发展不平衡，行、住、吃等要素解决得较好，游也有一定发展，而娱和购则显得单薄，更为严重是至今没有一种在辖区注册旅行社，这对白云区旅游业务开展，特别是旅游形象推出，产品促销和线路组织带来极大影响。二是地区发展不平衡，紧靠中心城区机场路、广园路等地段由于经济较为发达，使旅游业发展速度较快，而辽阔村、镇旅游业发展较为缓慢，整体优势未能得到充分发挥。

5、在部门协调、搞好旅游生产力优化配备，形成大旅游发展观方面尚有待改进

旅游业关联带动性强，依托性也强，有关方面和其她部门、行业发展限度及支持限度，对其兴衰成败具备直接影响。在这方面，尚有许多问题值得研究和探讨。如都市规划、行业规划中重要地段标志性建筑、重要绿化工程、商业街区建设、贯彻"三年一中变，十年一大变"等重点整治工程，如何适应旅游业发展，城建、金融、物价，工商、林业、农业等部门应研究如何采用某些倾斜政策，给旅游业发展提供一种优良大环境，均有许多工作要做。

三、旅游业发展支持系统评价

相较于广州市其他城区和增城、从化两个县级市，白云区旅游业发展具备四大有利条件，也是白云区发展旅游四大优势。

(一)良好区位与交通条件

白云区地理位置优越，地扼广州市东、西、北交通要冲，海陆空交通十分发达，广州市10大出口有6个在其境内。京广、广三铁路，广佛、广深、广清高速公路，105、106、107、广汕，新广从、新广花路等国道省道穿境而过，白云国际机场、广州火车站、省汽车站，高速公路专线客运站、华南最大铁路编组站，以及正在兴建广州新白云国际机场、地铁二号线、北二环高速公路，京珠高速公路、广惠高速公路、华南迅速干线等或座落区内或从区内穿过，形成了公路，铁路、航空等综合性、立体化、多层次大交通网络．是广州市亩接珠江三角：经，济发达地区，北连内陆资源丰富腹地重要交通枢纽区域，也是国内外旅游客源集散之地．本区各镇，景区之间也贯通了高级别公路，良好区位和可进入性为白云区发展旅游业提供了极为有利条件。

(二)富有特色、组合较佳旅游资源条件

白云区旅游资源在海内外地位不高，缺少大尺度吸引力拳头旅游资源，但相对珠江三角洲这一当前国内旅游经济最发达区域和广州市范畴而言，其相对级别较高，具备门类齐全、组合良好、分布合理整体优势。自然景观方面，南部有素称"岭南第一名山"游览胜地白云山，现被评为当前中华人民共和国最高档别"AAAA"旅游景区：东北部有广州市区最高峰帽峰山，林带景观壮丽，区内有水面宽阔铜锣湾水库，山水结合，极易构成白云、蓝天、碧水、绿地良好态势。在历代"羊城八景"中，白云区先后有"蒲涧濂泉"、"白云晚望"、"景泰归僧"'"云山锦绣"、"萝岗香雪"、"石门返照"等景点占据一席之地。人文景观方面，有闻名中外国家级文物保护单位三元里人民抗英斗争纪念馆(三元古庙)以及市级文物保护单位石井升平社学旧址、陈子壮纪念馆等名胜古迹。主题公园和游乐场，有云台花园、雕塑公园、东方乐园、大河马水上乐园等，以及广东唯一国家级旅游度假区南湖国家旅游度假区。正在规划和开发九佛、人和、太和等农业生态旅游点潜力巨大，前景辽阔。同步，白云区旅游资源在空间分布上具备大分散、小集中特性，体现为各景观景点互相交融，点面结合，形成了较好地区空间格局，容易进行线路组合。

(三)潜力巨大、前景辽阔旅游客源市场

从旅游市场竞争角度分析，白云区旅游市场竞争能力具备两个方面优势。一是因其区位良好，可充分分享到广州旅游核心市场不断增长都市观光、商务、会议旅游客源，该某些客源，随着中华人民共和国加入WT0，广州率先基本实现当代化及广州成为"中华人民共和国最佳旅游都市"、"亚太地：区重要旅游都市"，而呈现稳步增长。二是凭其丰富当代旅游资源，成为广州市民以及珠江三角洲居民休闲和假日旅游最为便捷首选之地。在新世纪前，特别是"十五"期间，随着国内旅游市场蓬勃发展，度假，休闲、生态，特种等旅游产品风行，白云区休闲度假，农业生态等旅游产品具备巨大发展空间，将成为旅游经济中最为强劲增长点。因而，在制定市场开拓战略时，白云区应充分发挥这一优势，将广州市民和珠江三角洲居民休闲和度假市场作为重中之重。

(四)不断强化经济、社会支持条件

白云区是改革开放中迅速崛起当代化城区。改革开放此前，白云区绝大某些是农村，不少地方还是偏僻山区，经济比较落后，社会各项事业发展水平都不能与市区相比。改革开放以来，经济、建设得到长足发展。，全区财政收入为8.1亿元，比1995年增长88.45％，年均增速为12.18％；全区职工年均工资达到17124元，友村居民人均纯收入达到7034元，在经济发达广东省来说，均处在较高水平，是广东省首批农村小康达标市(县、区)之一。高速发展经济和居民可支配收入增长形成经济优势将成为推动旅游业高速发展强大动力。

近年来，白云区委、区政府对旅游业发展予以了高度注重，旅游业在经济社会发展中地位和作用日益突出，体现出日后居上势头．无论是《都市建设管理"三年一中变"规划方案》，还是《"十五"规划》，白云区都把旅游业作为重点加以强调。在《广州市白云区国民经济和社会发展第十个五年筹划纲要》中，区政府提出抓紧贯彻旅游发展规划编制和实行，以旅游资源开发为突破口，带动周边有关产业协调发展；加强旅游形象宣传，提高知名度，增进旅游业向更高层次发展。并详细规定在"十五"期间，完毕帽峰山森林公园、萝岗香雪公园以及流溪河生态观赏区(竹料到人和大概7-8公里)开发建设，逐渐形成四条生态观光旅游线；积极发掘三元里抗英纪念馆等文物古迹文化内涵，形成历史文化旅游热线。随着白云区"中变"，"大变"和"十五"规划等社会工程推动，旅游发展大环境将得到有效改进，还将形成政府注重、部门行业协调、社会公众积极参加良好局面，为旅游业发展提供强有力支撑。

规划期内，白云区旅游业发展取决于旅游业自身发展规律和国内外经济形势变化发展，以及省市经济发展战略对旅游业新规定。尽管在发展过程中，白云区旅游业也会晤对某些不明朗因素和严峻挑战，但总体而言，这一期间发展形势是好，面对新开局，白云区旅游业面临一系列新重大发展机遇，将为新世纪发展创造良好环境，奠定夯实基本。如中华人民共和国将向"世界旅游强国"迈进机遇；广州旅游业将巩固其支柱产业地位机遇；产业构造调节导致第三产业发展速度大大提高机遇；中华人民共和国加入WT0后旅游业进一步开放和规范机遇；旅游业作为动力产业作用更为明显机遇等，而新国际机场建成将成为最为突出机遇。

新国际机场建成后，将对白云区旅游业发展产生下面几种方面增进作用：

一是有助于增长客源，特别是国际客源和商务客源。旅游业发展，有赖于发达交通网络，反过来，旅游业也极大地推动交通发展。对国际旅游和商务旅游而言，航空枢纽是保证游客流动核心因素。按筹划，广州新国际机场将于投入运营，建成两条跑道，每年运送2700万名旅客，并建设成为当代化航空港，努力迈向可以与世界各地连接航空枢纽，保证广州作为全国三大航空中心地位。白云区如能乘势而上，作好2700万中转旅客这篇文章，将直接带来入境客源增长，也为发展商务旅游带来辽阔市场。

二是有助于提高旅游吸引力。航空发达概念还涉及游客对航班有尽量多选取；地面交通连接系统以便、快捷和便宜，以及舒服惬意候机环境。这些方面如能有所突破，对提高白云区旅游吸引力，将极有助益。

三是有助于提高白云区旅游业整体素质。新国际机场，作为广州窗口工程，也是体现广州当代化，国际化水平标志性区域，政府关于方面必然对其周边环境美化、服务设施配套和接待服务水准提出较高规定，也将成为"大变"工程建造重点。如连接机场与市中心机场高速公路，届时将成为既是疏散旅客便捷通道，又是令人愉悦观光景观带。这些因素将全面推动白云区旅游业升级换代。

四是有助于旅游经济形成新增长点。新国际机场作为投资上千亿元大项目，其建设必然带动一批有关产业发展，产生新产业群，如附属设施、配套设施、接待设施、房地产、环境改造工程等，这些建设工程基本上布局在白云、花都二区，从而形成旅游经济乃至整个国民经济新增长点。

第二章旅游资源类型及评价一、旅游资源现状

依照《中华人民共和国旅游资源普查规范》，白云区既有旅游资源重要有如下6种类型(详情见附表一)。

地文景观类：白云山风景区。

生态景观类：帽峰山森林公园。

水域风光类：即南湖国家旅游度假区。

古迹与建筑类：三元里古庙、三元里抗英纪念碑等；

生态农业基地类：水果世界、亲亲农庄等。

消闲求知健身类：萝岗香雪公园、东方乐园等。

购物类：广源购物中心、梓元岗皮具市场、增槎路批发市场、白云大道饮食长廊、黄石路汽配、装饰材料，灯饰市场等。

二、旅游资源评价

(一)山水旅游资源丰富，品位较高，区位优势突出，开发潜力大白云区境内新广从路以东是九连山余脉白云山系，低山、丘陵连绵，37万亩山林林木茂盛，果树如海。遍及山林中大小水库计有1.33万亩，湖光山色，碧绿如镜。山水、山林组合形成"山青、水秀、林静"优良风景构造和生态环境，且与广州市建成区紧密相连，在广州市区独具特色和魅力，是广州市民越来越向往回归自然、呼吸到新鲜空气、喝到甘甜泉水、过一段宁静生活，放松筋骨，调节身心好去处，也是白云区此后发展旅游业最大优势和潜力所在，在山林旅游资源中，以白云山风景名胜区、广州南湖国家旅游度假区、帽峰山森林公园、萝岗香雪公园到处，具备较高开发价值．

白云山风景区位于广州老城区北部，是华南地区大庾岭支脉九连山余脉，整个山体东西宽约4公里，南北长约8公里，延绵范畴约32平方公里。白云山素来是岭南一大名山．《广东新语》云此山："每当秋霁，有白云葱茏而起，半壁皆素．"故名"白云"。主峰摩星岭海拔382.4米，风景优美，号称"天南第一峰"。山上林木秀茂，地下水充分，形成多处清泉。如九龙泉、虎跑泉、日露泉、玉虹泉、玉皇泉、三叠泉和碧乳泉至今汩汩不息。白云山作为游览胜地已有好久历史．许多知名诗人、学者，如杜审言、苏轼、杨万星、张维屏等曾经踏足游览并留下诗文，故至今山上，古迹颇多。历代羊城八景中"蒲涧濂泉"、"白云晚望"、"景泰归僧"均在山上。20世纪60年代羊城新八景之一"云山锦绣"也指这一风景区。清末，有白云寺、双溪寺、能仁寺、弥勒寺、玉龙谷庙等古寺及白云仙馆、明珠楼、百花冢等名胜。在开发建设方面已开辟山顶公园和山北公园，建造了山庄旅舍、双溪别墅、松涛别院等宾馆。开发了黄婆洞水库，明珠楼水库、大金钟水库、麓湖公园、广州碑林、云台花园、鸣泉居变假村、雕塑公园等游览风景区和1672米登山缆车。在山顶鸣春谷建成了中华人民共和国最大天然鸟笼，面积1.25万平方米。当前，白云山风景区已成为广州市民和国内游客观光、旅游重要景点，是广州旅游市场重点区域。广州南湖国家旅游度假区位于白云区同和镇原磨刀坑水库库区。1992年经国务院批准为国家级旅游度假区，是一种全方位、多功能，多元化以休闲、度假为主旅游度假区。近年已先后建成南湖高尔夫乡村俱乐部、南湖酒店、南湖大河马水上世界等项目。帽峰山森林公园位于广州市东北部，面积约为30平方公里。公园属丘陵区，帽峰山海拔534.9米，为广州市区最高峰，周边汇集着海拔200米以上山峰20各种，形成复杂地形，山绝对高度不大，但相对高差大，加上山坡陡峭，沟谷幽深，给人莽莽苍苍之感，全国森林覆盖率不不大于95%，景色秀美，环境幽静。公园内有铜锣湾水库和沙田水库，铜锣湾水库面积27.3公顷，四周山体连绵，森林茂密，水面碧绿如镜。沙田水库面积35.8公顷，形如展翅飞燕，岸线弯曲，这里山形美、森林茂、视野深、水质洁，风景宜人。综观来看，帽峰山森林公园山水配合较佳，具备较高观赏价值、生态科学价值，是广州市近郊区内开发山地、度假休闲和生态旅游抱负之地。当前，帽峰山森林公园既有景点缺少，旅游基本设施和配套服务设施建设刚刚启动，未正式对外营业。(二)革命史迹众多，具备丰富文化内涵和较高开发价值白云区内三元里，早在1841年曾爆发过本地人民抗击英国侵略者战斗，并获得了胜利，在中华人民共和国近代革命史写下了光辉篇章。当前，反映当年三元里人民抗英斗争历史遗迹有全国首批重点文物保护单位三元里人民抗英斗争纪念馆(三元古庙)、东华里门楼和抗英斗争主战场牛栏岗遗迹，它们共同构成了广州近代革命斗争史一种重要标志。此外，白云区境内尚有萝岗元贝村抗日游击队联系遗迹，竹料烈士纪念亭，九佛竹山烈士纪念碑及禺北民众抗日纪念亭。以上革命史迹，始终是广大市民接受爱国主义教诲和参观游览好地方，

(三)新型社会旅游资源异军突起，别具风格，蕴含着巨大开发潜力

1、生态农业基地

白云区内农业基地众多，比较有名有：

(1)明兴农业基地位于白云区人和镇新兴村，占地200亩，拥有温室大棚约300个，生产品种有哈密瓜、西瓜、番茄、青瓜、生菜，通心菜等。其生产过程中所有采用国际先进基质无土栽培。产品通过中华人民共和国绿色食品委员会检测，达到绿色食品AA级原则，获得AA级认证，产品远销港澳。基地被国家计委定为"三高"农业示范场合，还被广州市教委定为中小学生"第二课堂"，成为集农业生产、观光旅游于一体新型公司。人和镇还建立了食用菌种植基地、太空蔬菜种植示范基地、花卉种植基地、鸽业养殖基地。这些基地普遍具备较高科技含量。

(2)亲亲农庄地处广州市白云区九佛镇东南亚果园内，占地面积1000多亩。农庄内山环水绕，鸟语花香，果树繁茂，瓜菜飘香．农庄以生态农业为基本，实行种养结合，保持生态平衡和生态循环，为游客提供无公害绿色产品。农庄以田园风光为特色，在建筑物装饰上，旅游景点营造上，旅游活动项目设立上都具备浓郁乡土气息，成为都市居民乡村休闲度假、青少年学生农业生态旅游好景点。

2、广州绿田野生态教诲中心

由广州市环科所与香港绿色力量共同兴建广州绿田野生态教诲中心，位于广州市白云区龙归镇南岭村，占地面积达20多公顷，是广州市计委批准立项建设，以龙归生态示范区为依托《广州21世纪环境清洁化工程》优先安排项目之一．中心宗旨是通过直观教诲和示范教诲，普及环保知识，提高人们环保意识，摸索保护和改进环境途径．该中心已建成综合楼主体工程，建筑面积2900多平方米，设有展览厅、演示厅、电教室、多间会议室、健身娱乐活动室和体育运动场合，已具备接待游客参加环保生态旅游基本条件。

3、广州水果世界

地处白云区九佛镇棠下村，面积135公顷，由广州市果树科学研究所于1996年创立。"水果世界"收集、引种、哺育了170各种名优品种，按高原则、高起点、高效益规定建立了荔枝、龙眼、芒果、人心果、大果甜杨、黄皮、番石榴、柑橙、番荔枝、台湾青枣、番木瓜、橄榄、油甘子、火龙果等100多公顷南亚熟带名优水果示范园。"水果世界"已被国家农业部命名为"国家农业部南亚热带名优水果示范基地"，从大旅游角度来看，水果世界有望开发成一种具岭南特色、高品位果园旅游新景区。

4、白云大道"饮食长廊"

自1995年新广从路通车后来，从丰收山庄至杨明山庄之间逐渐形成一条有几十家大型食肆排列而成，长约3公里"饮食长廊"。这里大某些食肆经营面积在1000平方米以上，有大型停车场，并且装饰讲究，配套完善．菜式方面力求特色，老式与创新并重，高档菜式与家常莱式并举，每至晚上，这条走廊上灯火通明，宾客如云，蔚为大观，成为广州市区内知名度颇高美食长廊。

5、广州体育馆

广州体育馆是为了迎接"九运会"在广州建设一座综合性多功能体育设施，将在"九运会"期间进行体操、篮球等项．目比赛和隆重闭幕式表演，它是广州市新世纪重点、标志性建筑。建设地点位于新广从公路原白云苗圃地段，项目占地约24万平方米，其中约8万平方米作为体育馆建设用地，6万平方米作体育公园，8万平方米作运动员村，2万平方米为市政规划道路。广州体育馆建设内容涉及有：主场馆、练习馆、大众活动中心、行政楼；餐厅、中央能源中心\停车场、运动员村及附属停车、商业设施等，它是一种以体育比赛为主，兼顾文艺表演、会议展览多功能综合性体育建筑。

综合以上各项资源分析，白云区旅游资源相称丰富，以发展度假、休闲和生态旅游（涉及山地森林、农业观光）等产品最为适当，具备规模大、品位高及康体健身、生态科普价值较高特点。美食休闲、文化旅游资源也有较高知名度。同步，旅游资源与客源市场十分接近，自然、人文资源有机组合、相对集中，可进入性强。白云区发展旅游业具备良好资源条件。第三章发展目的与形象定位一、指引思想

(一)以资源和环保为前提，大力改进旅游大环境。

(二)以满足都市居民休闲度假需求为市场导向，大力发展各具特色休闲度假产品。

(三)通过合理规划，提高旅游业在白云区地位和作用，将旅游业哺育为全区国民经济新增长点乃至支柱产业，增进经济发展。

(四)坚持政府主导型发展战略，构筑"大区域、大市场、大环境""大旅游"发展模式，体现旅游业与有关产业之间互相渗入、互相增进联动效应。

二，规划原则

(一)旅游开发与城(市)镇建设一体化原则。都市(镇)建设为旅游业发展提供必要外在物质环境，直接影响区内旅游大环境综合素质，因而，各种都市建设特别是重大市政设施项目建设必要考虑到旅游业发展需要，作出统一规划和统筹安排．

(二)强化生态环保，坚持可持续发展和永续运用原则。良好生态环境是白云区最具备比较优势资源，也是白云区旅游业赖以生存和发展基本条件，因而要将可持续发展理念贯穿在整个旅游开发过程中，通过合理旅游开发促使生态环境得到更为有效保护。

(三)产品特色化和精品化原则．当代旅游业竞争核心在于特色和品牌，越有特色和品牌产品，市场竞争力就越强。白云区旅游业应充分发挥后发优势，借鉴其他地方发展旅游业某些经验，汲取教训，避免重复决策失误，立足于高起点，高品位，在形成特色和塑造品牌上大做文章，才干实现旅游业跳跃式增长．

三、规划期限与阶段划分

(一)规划期限

-

（二）阶段划分

近期：-建设阶段

中远期：-发展和建成阶段

三、发展目的

四、发展目的

（一）总目的

到，旅游业成长为全区国民经济新增长点和第三产业龙头。到，旅游业成为全区国民经济支柱产业。

（二）定性目的

到规划期末，将白云区建成以休闲、度假为主体，以生态旅游为特色，集观光、会议、美食、康乐、体育、商贸旅游为一体多功能、多层次休闲度假胜地。

（三）定量目的年增长率接待旅游总人数(万人次)628923135619928%接待过夜旅游者(万人次)31448374311439%旅游业总收入(亿元)12.623.242.778.713%旅游增长值(亿元)3.87.314.127.214%旅游业增长值占

全区GDP比重3%3.8%4.6%5.3%五、形象定位

白云区旅游总体形象定位为"白云竞秀，都市闲游"白云、蓝天、青山、秀水是白云区自然环境和风景资源构造在广州城区中突出优势。白云区是紧靠广州繁华闹市区中不可多得环境优美、风光秀丽、适合都市居民周末休闲度假胜地。

综合分析白云区旅游发展变化及环境、资源、产品、市场、区位现状特性及将来发展趋势，生态型资源、休闲型产品、就地型市场是最为重要和最基本特性，也是拟定区域旅游总形象基本和前提。

(一)山水都市品牌效应

区内白云山旅游开发历史悠久，素称"岭南第一名山"，并成为广州重点旅游区域和广州"山水都市"象征，在人们心目中已成定势，白云区乃至区内众多公司也因而得名，"白云"品牌效应明显。因而，推出"白云竟秀"为其旅游总体形象，不但蕴含了区内旅游资源、环境特点、优势和内涵，又容易为广大游客所认知接受，便于市场推广和促销。

(二)山水林田生态型资源

白云区秀丽山水与田园风光有机地结合形成优良风景构造、自然生态环境和巨大旅游发展空间，是发展旅游业最大优势和潜力所在，也是旅游业发展最基本条件。

1、山青林茂。白云区紧临广州城区，属珠三角洲低山丘陵区，地形起伏，类型多样，风景秀丽，构造优良，与广州城区自然景观形成较大差别。白云山为广州名山，帽峰山为广州原八区第一主峰。同步，本区林木茂盛，森林面积达37万亩，并与广州建成区唇齿相连，为广州城区森林密度最大和最集中地区，被誉为广州市绿色屏障和"氧气制造厂"，连片集中森林区有白云山风景区、帽峰山、天麓湖公园、萝岗香雪公园及流溪河两岸风光林带等。

2、水秀花香。本区为广州水源林区，历经保护，山川秀美，湖库清澈，与青山茂林、萝岗香雪等互相辉映，形成较佳山水组合，其中规模较大、知名度较高有南湖、流溪河、天鹿湖、铜锣湾和沙田水库等，

3、田园风光。本区为广州老式农业区，良田万顷，生态农业发达，无公害绿色农产品名闻遐迩。已开发粤旺农场，水果世界、亲亲农庄、人和生态农业基地等生态农业旅游基地，发展前景辽阔。

(三)都市休闲型产品

旅游环境和资源风景构造特性决定了旅游产品发展方向和前景。如前所述，"山水田林"作为本区资源风景构造最基本和最重要特性．如何运用这些优势资源和紧靠广州边沿优越区位条件，着力开发以资源和环境为重要载体生态型观光休闲产品系列，满足都市居民日益旺盛近程短期休闲度假旅游需求，将是白云区当前和此后旅游产品开发主流方向。经近年努力，本区已初步形成具一定规模和影响力观光休闲产品系列，旅游观光产品有白云山风景区、云台花园等，美食旅游产品有白云大道饮食长廊，生态农业旅游产品有亲亲农兰、明兴农业基地、广州绿田野生态教诲中心、广州水果世界等，娱乐产品有南湖国家旅游度假区、东方乐园等，康体旅游产品有广州市新体育馆、白云山风景区、麓湖高尔夫球场等。可以预见，通过对本区环境营造、资源整合，各种类型观光休闲产品将蓬勃发展，层次丰富、类型多样观光休闲产品系列将逐渐形成和完善，本区也将成为广州及珠三角地区大型观光休闲基地和新旅游热点。

(四)客源就地型市场：

近程短期观光休闲已成为当代旅游发展趋势，都市居民是此类旅游产品消费主体，都市郊区已成为此类旅游产品开发热点，白云区游客抽样调查成果显示，广州为主城乡居民占到82％，休闲观光为目的游客占到70％，并且以散客为主(74％)，充分阐明开发以就地型市场为主体都市休闲产品十分符合白云区实际，且前景可观。由于从总体分析，白云区开发近程短期都市观光休闲产品比周边同类地区具备明显比较优势和市场竞争力。

一是区位优势，白云区紧靠广州城区中心，是离广州闹市区近来一块净土和风景胜地，比周边从化，花都、肇庆等更具交通区位优势。风景资源价值高，旅游开发回报率高．同步，通过发达交通网络。更可将市场扩展到周边经济发达三角洲都市群。

二是客源市场近。产品就近供应，保证鲜活质量、市场竞争力强。

三是市场需求大，前景辽阔．当前，广州及周边南海、三水、东莞、肇庆等地大力开发都市观光休闲产品，但远未能满足当前日益发展市场需求。白云区凭借自身各种优势条件，拟定近程都市观光休闲产品为开发重点，方向明确，前程辽阔。

第四章旅游开发布局与项目建设一、总体布局

白云区旅游业发展总体布局为"二带三廊四区"。

(一)"二带"

1、白云山娱乐休闲带

重要有雕塑公园、云台花园、山顶公园、鸣春谷、北山公园、东方乐园、鸣泉居度假村、广州新体育馆(在建)、广州科学馆(规划待建)、白云山西侧绿化休闲带(在建)等景区(点)。规划建成以观光娱乐为主体，综合发展休闲度假、体育、科普教诲旅游活动带．

2、流溪河风景观光带

将竹料镇、人和镇境内流溪河段规划建设成为一河两岸、环境优美生态观光游览带，涉及沿河太阳岛乐园、广东划船赛场两个景区(点)。

(二)"三走廊"

1、白云大道美食走廊

在白云大道饮食长廊既有基本上，通过整体形象策划与建设、加强行业管理、整治交通秩序，建成一种远近闻名美食长廊。

2、江高、人和、九佛镇生态农业旅游走廊

从江高镇粤旺当代农庄到人和镇明兴农业基地、食用菌、太空蔬菜、花卉种植，鸽业养殖基地再至九佛镇亲亲农庄、白兰花公园、广州水果世界，重要依托这些当代农业生产基地，面向旅游市场，发展各具特色生态农业旅游。

3、增槎路、黄石路购物走廊

增槎路两边，上万平方米各类专业市场就有16个，商品贸易辐射全国．黄石路上汽车贸易及配件专业市场、装饰材料、灯饰专业市场遐迩闻名。依托专业批发市场，大力发展购物旅游是白云区开发旅游资源又一新切入点，结合"三年一中变"规划，绿化、美化增槎路、黄石路街道环境；整治市场秩序，规范市场行为，维护市场信誉，塑造文明市场形象；组织举办各种商品展销会，扩大知名度；建立专业市场信息查询系统，拓宽信息渠道。通过以上办法将增槎路、黄石路建成广州市标志性商贸中心之一。

(三)"四区"

1、广州南湖国家旅游度假区

该区已建成景区(点)有南湖游乐园、大河马水上世界、南湖高尔夫乡村俱乐部。此后通过调节规划、加强生态保护和建设、更新改造高尔夫球场、规划新建凤凰山水园等系列办法，将南湖建成档次高且名副其实国家级旅游度假区。

2、帽峰山森林生态旅游区

涉及帽峰山森林公园。以品位高、规模大、特色鲜明帽峰山森林公园山林资源为依托，顺应回归自然、返璞归真世界潮流，开发森林生态旅游产品，并努力使之成为白云区乃至广州市旅游拳头产品。近期重点建设好位于铜锣湾水库周边地区广州市白云生态公园森林示范区。

3、萝岗山水观光区

重点建设好萝岗镇内萝岗香雪公园，并充分运用好该镇内天麓湖郊野公园、岭头疗养院、各类果园资源，发展观光、康体休闲度假旅游。

4，三元里史迹游览区

依赖三元里两个重点文物保护单位和抗英大街文化资源和内涵，规划建设三处广场(三元里抗英雕塑广场、三元里古庙绿化广场、三无里社区广场)，一种抗英纪念公园和一座纪念博物馆，建设成一种知名史迹旅游区、爱国主义教诲基地。

二、旅游项目开发建设

(一)帽峰山森林公园。

帽峰山森林公园总体规划早在1996年就已完毕，但由于各种因素所致，公园旅游开发至今依然缓慢，为了加快该旅游区步伐，提出如下规划要点：

1、依照当代公司制度成立公司，对森林公园实行公司化、市场化运作。在公园内部采用"三权"分离旅游管理模式(三权：即森林公园最后所有权、森林公园管理权、森林公园经营权)分设相应分公司发展专项业务。如成立旅游公司负责旅游产品开发与经营。

2、哺育帽峰山森林公园为继越秀山、白云山之后又一休闲度假胜地。从当前越秀山、白云山环境容量发展来看，已趋于饱和，因而开发"第二个白云山"帽峰山森林公园时机已成熟。要积极争取将帽峰山森林公园列入广州市"十五"期间重点建设项目筹划之中，规定市政府予以资金、政策等方面大力支持。

3、以总体规划为根据，积极开展招商引资，加大投资力度。森林公园在完毕道路、通讯等基本设施建设后，以发展度假、生态旅游为卖点，吸引产业投资基金、保险基金前来投资运作。对某些知名景点建设，可以采用拍卖特许经营权方式面向社会筹措资金。

4、森林公园应重点建设好深受大众爱慕生态旅游项目：登山揽胜、登山探险、森林浴、森林野营。策划推出生态旅游精品游览线路，满足游客亲近自然、保护自然、享有自然需要。

5、积极营造森林公园生态旅游文化氛围。用生态文化指引资源开发。

6、住宿方面，宜发展中低档旅游公寓、青年旅馆。并争取加国际青年旅馆协会，扩大影响。

7、高起点、高原则制定森林公园旅游区质量创A工程筹划，以3A或AA为目的。搞好整体形象策划活动，打造名牌、拳头产品。

8、近期重点建设好广州市白云生态公益林示范区。该示范区位于帽峰山森林公园内铜锣湾水库周边地区，是帽峰山森林公园先行开发区和重点景区，还是广州市十个农业当代化项目之一。

该区约旅游功能定位为生态旅游，游客在优美森林环境内呼吸新鲜空气、欣赏自然美景、理解森林生态知识、增强环保意识、充分享有大自然乐趣。

当前。该示范区正在加快基本设施建设，近期还应尽快建立旅游经营管理机构，配套建设旅游服务设施，制定生态环保办法以尽快对外开放。

中远期，按照森林公园总体规划规定完毕所有景区及配套项目建设。森林公园综合质量达到4A级别。为游客提供高质量森林生态产品，同步相应发展观光、休闲度假旅游。

（二)萝岗香雪公园。

1、著力挖掘萝岗香雪公园美学内涵，提高萝岗香雪公园文化品位。尽快建好萝岗香雪公园主题景区，收集历史名人赏梅、咏梅诗词赋并编印成册；由高水平导游解说萝岗香雪公园审美情趣。全面挖掘玉岩书院寺庙园林区历史文化内涵，以及"石榴香溪"、

"玉玺远眺'等历史胜景自然美学内涵，并进行文化包装，对游客进行审美引导，满足游客欣赏自然美需要。

2、举办梅花欣赏旅游节。在梅花盛开时节，组织广州及全省文人骚客，书法人们、照相家到萝岗香雪公园雅集，吟诗作对，即席挥毫。提高知名度，吸引八方游客前来观光游览。

3、针对广惠高速公路穿过公园，严重破坏公园整体景观事实，规定关于部门对此路段进行绿化、美化解决。

4、对萝岗香雪公园进行整体形象包装策划，并进行强势宣传。

5、开展创A活动，尽快提高公园档次和形象。

近期重点建设好萝岗香雪主题景区，将萝岗香雪规划为白云区专项旅游线路及精品线路中重要景点之一。

中远期按萝香雪公园总体规划蓝图全面完毕各项建设，开展公园质量达标活动，争创3A级别旅游区。

(三)白云大道美食休闲走廊。

白云大道处在市中心，地理环境得天独厚，空气清新，地方开阔。酒家食肆占地面积较大，多数冠名以"山庄"，集中了以蛇、鹿等山珍野味为主，鲍参翅肚、生猛海鲜等老式粤菜及客家菜为辅各式莱式，用自己独门秘制吸引各方食客。此后，应由政府主导，以提高走廊品牌形象为目的，作为白云区旅游业名牌产品来发展，重点抓好如下内容建设。

1、以"美食休闲走廊"为主题进行整体形象策划。以"美食休闲、享有人生"为理念、山珍野味特色招牌菜为依托，通过美化、亮化、净化周边环境，规划设计具鲜明特色视觉形象，穿透力强宣传标语，确立"美食休闲走廊"品牌形象。定期或不定期在各种媒体上、旅游展销会上整体推介美食休闲走廊内各公司卖点、亮点；组织走廊内各公司开展以"比服务、创特色、树形象"为主题，时间长短不一白云美食节．提高形象，扩大知名度。

2、组织走廊内公司成立公司协会，开展信息交流，倡导文明竞争，增进经营方式和美食品种不断创新、发展。

3、加大整治白云大道交通顺序力度，保障美食休闲走廊内交通安全顺畅。

近期区旅游行政管理部门要抓好美食休闲走廊整体形象设计及环境美化、亮化、绿化工作，尽快塑造美食走廊新形象。

中远期，大力开展美食走廊品牌宣传及形象提高活动，着力营造美食文化，使之成为"食在广州"标志性食肆之一。

(四)人和镇生态农业旅游区。

1、依照人和镇生态农业基地类型较多特点，按优势互补原则，规划将该镇花卉、太空蔬菜、食用菌、鸽子等种植、养殖基地整合起来，建设成为高品位人和镇生态农业旅游区。

2、对旅游区各基地拟发展旅游项目进行合理分工，突出重点，统一编排游客所喜好旅游活动。如花卉观赏、参加果瓜蔬菜种植，松土、采摘、浇水等劳动、饲养鸽子、品尝鸽子、食用菌食品、理解果蔬栽培知识等活动。

3、依照旅游区各基地详细状况，开发生产游客爱慕旅游小商品，

4、建立由各农业基地派人参加旅游协调机构，对人和镇生态农业旅游区进行整体形象策划包装，统一制作宣传资料、联合对外促销、统一组织旅游线路，共享客源资源。

5、面向学生市场，积极与教诲行政部门合伙，争取成为广州市中小学生第二课堂教诲基地。此外要注重对广州市三大旅游黄金市场开拓，成为都市居民开展乡村休闲好去处。

近期应加强促销力度，发展游览观光，开发特色小商品，策划有特色与"农"字关于娱乐活动，增长吸引力。

中远期要不断强化旅游功能，增长参加性强活动内容。启动景区创A工程，力求成为上级别旅游区(点)。

(五)流溪河风景观光带。

将竹料镇、人和镇境内流溪河段规划建设成为一河两岸，约7公里长旅游观光带。

1、结合广州市整治流溪河规划，近中期内疏通流溪河河道，重点整治竹料镇、人和镇段流溪河两岸环境。加强两岸绿化、美化和城乡景观塑造，使之成为环境优美舒服、独具魅力休闲观光游览区。

2、净化水质，清理水面漂浮物、人工障碍物，逐渐营造"青山、碧水、蓝天"优美环境。

3、充分运用广东划船赛场，开发水上运动旅游产品。将流溪河人和段内规模较大河中小岛规划建设成特色公园，面向游人开放，改造太阳岛乐园成以健身休闲为主题体育公园。

近期要整治、绿化两岸环境，开辟观光通道，将广东划船赛场纳入专项旅游线内容。

中远期，将河中小岛建设成特色各异主题公园，在流溪河增辟水上观光娱乐项目。

(六)三元里史迹游览区

1、三元里史迹游览区内资源具备很高历史价值，全国闻名。都市规划设计要以高起点、大手笔来强化、烘托三元里人民英勇抗击英国侵略者历史壮举；建筑及环境设计应布满历史文化氛围；雕塑广场设计要有强烈艺术震撼力以激发广大群众爱国热情和对先辈敬仰之情。

2、在规划建设三元里抗英纪念博物馆内，应全面收集三元里抗英斗争历史背景资料及抗英斗争英雄事迹。充分运用当代科技手段，光、声、电技术相合，全方位再现当年抗英斗争全过程，给游客留下深刻印象。

3、对三元里史迹游览区进行形象包装，在区内恰当位置建设鲜明独特形象标志。

4、注意周边环境与史迹旅游区协调。

近期应先成立三元里史迹游览区管理机构，启动建设工程各项工作，力求主体工程项目在近期建成投入使用。

中远期，不断充实旅游区文化内涵，充分运用信息技术成果，努力求取成为高级别旅游区(点)。

(七)广州水果世界

水果世界是一处高品位旅游资源，具备对游客开放基本条件。规划将水果世界开发建设成果园生态旅游精品项目。与帽峰山森林公园交相辉映。为了充分发挥广州水果世界旅游功能，近期建设内容有：

1、成立水果世界旅游开发、经营部门，配备既有果树栽培科技又懂旅游业务管理人员。精心编制水果世界导游手册。制定营销筹划，尽快确立市场形象。

2、完善旅游配套服务设施。适应发展旅游业务需要，在水果世界内合理布置旅游厕所、游客休息亭、果园观景亭、电话亭、果品商店、垃圾桶、各种引导标志(涉及入口游览图、标记牌、果园简介牌等)、医务室等。这些设施外形、色彩、体量都应与水果世界整体环境相匹配。以绿色为主体，外观设计为各类佳果图案，突出观赏性、趣味性。

3、科学划分水果世界内旅游功能区域，精心编排水果世界旅游活动内容，突出水果栽培生物科技知识教诲为主题，辅之以观光旅游旅游产品形象，增长佳果采摘品尝、水果生态知识竞赛等旅游活动，强调参加性、娱乐性，力求寓教于乐，加强项目娱乐功能。

4、自觉积极接受旅游行业管理，积极制定旅游区创A工程筹划，争创高级别景区，树立水果世界旅游精品形象。

三、旅游线路设计

(一)精品旅游线路

白云区一日游精品线路：云台花园一一鸣春谷一一广州白云生态公益林示范区一一广州水果世界一一萝岗香雪公园。

(二)专项旅游线路

1、森林生态旅游线路

将帽峰山森林公园一一亲亲农庄一--兰花公园一一广州水果世界等景区串连成一条旅游线路。此线重要功能是满足游客回归自然、欣赏自然、亲近自然、享有自然需要。游客在帽峰山森林公园登上广州第一峰，饱览广州美景，享有森林浴神奇功能；在亲亲农庄游客可以感受到浓郁乡土气息，参加农事劳作；在白兰花公园欣赏满山遍野兰花壮观；在广州水果世界饱享南亚热带名优水果口福。此线可编排一日游、二日游游程。2、生态农业旅游线路

将广州绿田野生态教诲中心一一人和明兴农业基地一一人和太空蔬菜基地一一食用菌种植基地一一江高粤旺农庄一一流溪河两岸风光串连成旅游线路。游客在游览这条线路中，在绿田野生态教诲中心理解当今世界环境问题来龙去脉，生态环保途径和成果，增强对环保重要性结识；在人和可观赏到太空生物科技奇特成果，在养鸽基地品尝鸽子宴美食．在粤旺农庄领略用高科技哺育出来奇花异果风采．一路上还可以欣赏流溪河美景。这条线集生态教诲、田园风光、风味餐饮于一体，充分感受生态农业、高科技农业魅力。此线可安排一日游游程。

3、萝岗赏梅观光休闲度假

萝岗香雪公园、天鹿湖旅游度假中心、天鹿湖郊野公园连成一条旅游线路。在萝岗香雪公园欣赏羊城八景之一萝岗香雪胜景，参观萝峰古寺，感受名人流传书香气息。"石榴香溪"、"玉玺远眺"、"望梅亭"等历史名胜美景。此外还可以在四周水果林里，采摘品尝萝岗橙、荔枝、杨桃等岭南佳果，增添回归自然乐趣．天鹿湖旅游度假中心拥有住宿、歌舞厅、会议室等配套设施，更有游艇部、游泳场、烧烤场、桌球室、乒乓球室等康体设施．该中心面对千亩水面，背靠百重峦山，环境幽雅，空气新鲜，设施齐备，是都市人周末休闲或召开会议好去处。天鹿湖郊野公园以自然风光为主，山势雄伟，林木苍苍。此线可安排一日游游程。

4、三元里抗英斗争旅游线

游览抗英纪念碑一抗英斗争纪念馆一抗英斗争主战场牛栏岗一义勇祠--石井桥一升平社学旧址，理解当年三元里人民抗击侵略者英勇事迹，让人永远记取那段光辉斗争历史，激发起游客爱我中华、振兴中华爱国热情。

5、观光娱乐旅游线

重要景点有云台花园、山顶公园、东方乐园、白云大道美食休闲走廊、南湖大河马水上世界。

6、体育旅游线

运用广州体育馆、南湖高尔夫球场、竹料镇内广东划船赛场等当代化体育场馆和设施，组织兴趣健身游客参加专项体育活动。还可组织策划举办知名度大国内外大型体育比赛活动，开发体育观战旅游产品。

第五章客源市场开拓一、市场现状分析

随着近年旅游大环境进一步优化，旅游基本设施日益完善，白云区旅游接待人数逐年上升，全区接待旅游者达到600多万人次，其中过夜旅游者为324万人次．为掌握客源市场详细状况，有针对性地制定宣传促销方略和拟定市场开拓重点，对白云区景点和酒店进行了随机抽样调查，对客源市场进行详细分析：

(一)游客空间构造

被调查游客中，广州市占42．6％，广东省其他地区占28．3％，国内游客占26．7％，国外游客占2．2％．但在景点和酒店调查中，所占比例又有所不同，在景点中广州市游客占到58％，在酒店中占到11％。阐明白云区旅游景点吸引半径较小，客源重要集中在广州及珠三角地区。而酒店中旅客来源比较广泛，阐明白云区非老式资源上具备远程吸引力。

客源地广州市广东省国内国外比例酒店11%35%48%6%景点58%25%17%(二)游客年龄构造、性别构造

男性占54．8％，女性占45．2％，男女基本平衡，在酒店中男性比例较高，景点中女性比例稍高，阐明出差、商务、公务等住宿中以男性为主，外出旅游中，女性比例已经赶上甚至超过了男性。

性别男女比例酒店69%31%景点48%52%从年龄段来看，15-44岁最多，占到75．2％，，其中15-24占38，35％，25-44岁占到36．9％，调查成果表白：中青年对旅游有较大需求，成为白云区客源市场重要成分，同步老年人旅游市场也在逐渐形成。

年龄段65以上45-6425-4415-2414如下比例4.9%14.9%36.9%38.3%5.1%(三)游客职业构造

在被调查者中，82％是城乡居民，18％是非城乡居民，阐明当前城乡居民依然是白云区游客重要成分，也是白云区旅游宣传促销重点。

在五个调查点调查中，旅游者职业构造依次是学生20．2％，

企事业管理人员16，1％，专业＼文教科技人员13．6％，技工＼工人12．2％，公务员9。2％，这阐明学生在节假日已经成为客源重要某些，受教诲限度较高企事业管理人员、文教科技人员等也是游客重要某些。

但是由于出游目不同，在景点和酒店调核对象中，职业构造有所不同，景点中依次是学生、技工＼工人、人教科技人员、企事业管理人员、离退休人员等，而在酒店中依次是企事业管理人员、专业／文教科技人员、服务推销人员、公务员等。阐明酒店中顾客以公务、商务为主，旅游住宿较少。

12345678910比例酒店81414135814267景点121382313724108注：(1)公务员(2)专业／文教科技人员(3)技工／工人(4)企事业管理人员(5)服务推销人员(6)离退休人员(7)农民(8)军人(9)学生(10)其她

(四)游客行为构造

来白云区游客旅游目以观光游览为主，占到45％，另一方面是休闲度假25％，商务公务13％，探亲访友6％。阐明观光游览依然是白云区旅游重要目，同步休闲度假也正在成为一种重要趋势，游客由过去观光旅游向休闲度假过渡，休闲度假将成为更多游客追求。以文化、体育、科技交流为旅游目比例较少，仅占4％，随着广州体育馆和科学馆落成，白云区应当吸引更多这方面游客。

目12345678比例25.345.46.312.82.41.84.32.4注：(1)休闲／度假(2)观光／游览(3)探亲访友(4)商务、公务(5)会议(6)宗教／朝拜(7)文化／体育／科技交流(8)其她

在出游方式中，散客占74％，其中家庭或亲友结伴占47％，个人酌占到27％。旅行社组织占很少比例，只有4％。这表白：个人自行安排是来白云区旅游游客重要出游方式，散客占有绝对比例，这就规定白云区旅游部门在宣传、促销、接待等方面应适应当代游客个性化需求，做好这方面文章；单位组织旅游占有15％，白云区地区辽阔，自然旅游资源得天独厚，临近市区，发展单位组织福利、奖励性质旅游有较大空间，进一步吸引单位组织游客是扩大白云区客源市场重要途径；旅行社组织旅游所占比例较小，一方面阐明游客越来越成熟，喜欢自己安排旅游线路，同步也阐明白云区旅行社地接能力不强。

出游方式12345比例%3.914.726.947.37.3注：(1)旅游社组织(2)单位组织(3)个人(4)家庭或亲友结伴(5)其他方式在产生旅游影响因素中，朋友，亲友推荐为61％，旅游宣传材料23％，报刊、杂志10％，电影、电视7％。这阐明在旅游景点，酒店信息传播中，亲友间互相宣传占有很重要比例，由于这种渠道最直接、最真实、可靠，这阐明景区景点建设重要性，白云区应加快和加强景区建设，形成拳头产品，才干在游客中形成良好口碑，从而吸引更多游客。另一方面也阐明增大新闻媒体和网络宣传力度重要性，

(五)客流时间分布规律

白云区景点客流具备明显周变化，周六、周日游客较多，别的五天游客较为均匀。月变化重要体当前三个"黄金周"是全年高峰。

由于白云区游客重要为广州市区及周边郊县，因此客流变化趋向于广州及珠江三角洲居民假日旅游和休闲客流分布。

(六)游客感兴趣旅游景区(点)

在游客感兴趣和熟悉旅游景点中，调查成果比较集中，感兴趣旅游资源重要是山水林自然风光和文物古迹，依次是白云山风景名胜区75％，东方乐园40％，三元里抗英纪念馆27％，南湖国家旅游度假区21％，萝岗香雪公园13％，流溪河12％。

景点12345678910比例75131071227214053注：(1)白云山风景名胜区(2)萝岗香雪公园(3)帽峰山森林公园(4)铜锣湾森林公园(5)流溪河(6)三元里抗英纪念碑(7)南湖国家旅游度假区(8)东方乐园⑨石门返照④其他

二、客源市场开拓目的

(一)市场定位

综合客源市场现状及旅游业将来发展趋势，白云区旅游客源市场可概括为立足广州，以珠江三角洲为依托，争取省内与港澳客源，拓展省外与东南亚市场。

1、国内市场

一级市场：

广州市区居民。广州市既有常住人口993万，她们居住在拥挤、喧嚣都市环境中，工作压力大，随着闲暇时间增多，更多市民渴望走出户外，处处在近郊白云区休闲度假、观光游览、体育健身，享有优美自然环境、呼吸新鲜空气。这一市场是白云区重要客源市场，

二级市场：

珠江三角洲地区居民。珠江三角洲地区人口4000多万，是国内经济最发达、消费能力最强地区之一，也是旅游消费最强地区之一，随着收入提高和观念更新，旅游已经成为寻常生活重要构成某些。广州作为华南地区中心都市，对珠江三角洲居民有着非常大吸引力，"住在珠三角，消费在广州"已经成为当前流行生活方式，白云区众多人文古迹、优美自然风光、舒服度假环境将是她们首要选取。这将为白云区提供巨大潜在客源，这也是本区重点拓展客源市场。．

三级市场：

省外游客。随着国内人均收入不断提高，长距离出游已经渐成风尚，广州市作为改革开放前沿阵地，全国知名商都，经济最发达地区之一，以及秀丽迷人亚热带都市风光、浓厚岭南文化氛围、丰富近当代革命史迹，对国内游客有着永久魅力。再加上广州濒临港澳，是国内重要旅游过境地，这些有利条件将吸引外省众多游客到广州，同步这也是白云区将来要积极开拓市场。

2、国际市场

广州作为国内南大门，改革开放前沿阵地，随着国内加入WT0及穗港澳经济、旅游一体化进程加快，24小时便利签证制度实行，与港澳、海外交往将日益频繁，将吸引更多港澳游客和海外游客到广州度假、休闲，白云区以其优越区位条件、发达交通网络、完美旅游大环境吸引大多数海外旅游者。

(二)市场开拓目的

1、目的

白云区客源市场开拓目的单位:万人%上限下限上限下限旅游者总人数62892385613561275增长速度8.07.08.07.5过夜旅游者314483461743639增长速度9.08.09.08.52、预测根据：

(1)广州地区旅游业发展"十五"规划，广州地区接待旅游人数年均增长率是6．5％。

(2)广州社会经济发展"十五"规划，广州市GDP增长速度是5％。

(3)随着广州向全国"最佳旅游都市"和"亚太地区重要国旅游都市"迈进，广州整体旅游吸引力将得到较大增强，从而给白区带来更多客源。

(4)广州及珠江三角洲地区居民经济收入提高，消费领域进一拓宽，消费构造日趋合理，出游能力增强，旅游需求增大。

(5)随着国家刺激消费、拉动内需、增长节假日时间、黄金周实行、带薪假期等项积极政策履行，以及广州中心都市地位加强，旅游消费增长将会持续保持下去。

(6)广州及周边地区，经济发达，人口密度较高，居住环境日恶化，人们但愿贴近绿色，回归大自然。据世界旅游组织预测，休度假旅游将会成为21世纪增长最快旅游产品，这种趋势将为白云区旅游业注入持续活力。

(7)白云区旅游产品已得到逐渐开发，旅游服务系统、旅游大环境等得到进一步改进。老式观光旅游逐渐向休闲度假旅游、生态旅游、绿色旅游、体育健身旅游等专项旅游过度，无主题旅游向主题旅游转化，白云区丰富自然旅游资源符合这种发展趋势。

(8)随着白云山风景名胜区、南湖国家旅游度假区、帽峰山森林公园、萝岗香雪、流溪河两岸风光带、三元里抗英纪念馆、白云区观光农业等精品景区、景点日益完善，某些重大市政设施完毕，以及旅游精品线路推出，将使白云区旅游吸引力大增，吸引更多游客。

三、客源市场开发方略

(一)市场促销重点

1、市场区域

省内：重点是广州市、珠江三角洲地区，开拓粤西、粤东、粤北市场，争取吸引更多省内游客，促销重点都市是：广州市、深圳、佛山、东莞、珠海、惠州、顺德等都市。

省外：重点是上海、南京、杭州、苏州、无锡等长江三角洲地区以及北京、天津等重点都市；广西、湖南、四川、福建、江西、湖北等与广东邻近省份。

海外：重点发展港澳市场，大力拓台湾和东南亚市场，逐渐向世界各地延伸。

2、市场类型

依照白云区资源条件应重点开发自然山水观光旅游市场、休闲度假旅游市场、美食旅游市场、康体健身旅游市场、生态旅游市场、森林旅游市场、农业观光旅游市场，散客与团队并重，远期以散客为主。

(二)市场开拓方略

1、掌握市场需求，做好市场细分，抓住重点，开发市场。依照当前国内外旅游市场发展趋势，白云区国内旅游产品宜以观光游览、休闲度假为主，扩大体育健身、生态旅游，国内客源以中青年为主，海外客源以观光、商贸、文化交流为主。

2、灵活运用各种促销手段，扩大促销渠道，组织促销网络。充分运用报刊、杂志、广播、电视、宣传栏、宣传品等渠道进行广泛宣传，采用走出去，请进来方略，参加、组织各种旅游展销会、旅游博览会、推荐会，扩大知名度和影响力。加快"金旅网"工程建设，充分运用INTERNET资源快捷、覆盖面广优势，加大宣传力度。强化旅游节庆活动轰动效应，以旅游节庆活动为突破口和契机，拓展并延伸主题，增强白云区旅游内涵和文化底蕴。

3、建立旅游市场开发常设机构。由于旅游宣传促销不会立竿见影，有滞后性，应树立起长期宣传观念，借鉴海外旅游宣传促销组织机构建设经验，应尽快建立白云区旅游市场宣传促销常设机构，保持宣传效果稳定性、客源增长稳定性。

4、增长宣传费用，贯彻稳定资金来源，建立市场开发基金。多渠道、多途径筹集促销经费，如增长财政拨款，向旅游公司征收旅游促销发展经费，建立市场开发基金。旅游市场开发有关信息收集与调研，宣传与促销等所需资金由市场开发基金予以保证

5、提高促销效果，拟定促销重点，以便将有限财力、人才、集中而精确地投向市场，因而促销要加强针对性，促销内容亦要有放矢。依照白云区旅游市场细分大小及其构造，散客市场、中青年市场是最大客源市场，在宣传时应针对这两种市场，运用各种媒体全方位、立体式进行促销，扩大市场份额。

6、办好体育健身游，以广州体育馆落成、九运会召开为契机，充分运用白云区各类体育运动场合、户外运动场地、优美自然风景、高品质生态环境，发展体育健身游，满足人们回归自然，强身健体需求，为白云区带来稳定客源。

7、以广州市整体旅游形象为依托，突出白云区山水旅游自身特色，积极参加广州市举办各种旅游宣传促销活动，作为广州市重要构成某些向外推销。在广州市旅游促销标语、促销内容、旅游线路组织上体现白云区特色旅游资源。

8、引入CIS策划，设计出精确、生动、传神具备白云区特色旅游总体形象、文字、图形辨认符号系统等，涉及理念形象(U1)、行为形象(D1)、视觉形象(V1)，形成自内至外、从抽象到详细宣传系统，以良好旅游形象进行促销，使白云区成为熟悉、知名、好感、易记旅游目地。在详细应用上，在各种旅游宣传品、各个旅游景区、景点、酒店、宾馆、旅游巴士、旅游干道、重要娱乐场合、旅游定点商店及工作人员制服、旗帜上印制白云区旅游标志，使白云区旅游形象进一步到每个游客心中。

9、充分运用新白云机场客流优势。新白云机场建成后，将成为国内三大航空枢纽之一，成为华南地区最大航空港，将会带来巨大客源，白云区要充分运用这种优势，进行针对机场客人宣传促销，扩大白云区知名度，吸引乘客到白云区旅游。第六章旅游服务系统建设一、交通

(一)现状

当前白云区初步形成了由公路、铁路、港口、内河水运等构成综合运送体系，水陆空交通已初具规模。广州市10大出口有6个在区境内，有京广、广三铁路，有广清、广佛、广深及环城高速公路，以及广汕、广从、广花、市一环等多条级别公路通过。从城区到各镇均贯通了高级别公路，各重要景区景点之间均有较好道路相通，已基本实现了村村通水泥路。

(三)建设重点

1、完善公共交通体系

白云区幅原辽阔，各镇、村之间相距较远，某些景点与市中心距离较大，给散客旅游带来诸多不便。而已有道路基本已能满足需要，但是公交车线路较少，通过和公交部门协商，增长公交车线路，提高发车频率，在重要路段开设夜班车，为散客旅游提供以便。

2、开辟旅游专线巴士

在完善公交基本上，在某些特定线路上开通旅游专线巴士，在重要线路上配备导游服务观光巴士．进一步将风景区各重要景点串连起来，满足游客需要．

3、完善村镇级公路与高级别公路连接

白云区有广州六大出口，境内高级别公路密度较大，高级别公路实行全封闭，与镇村级公路相接地方出口较少，给交通带来较大不便．在不影响高档公路交通前提下，解决好旅游景区道路与高档公路相交地段，提高重要旅游景区道路通达性。

4、进一步完善路网

白云区南北向道路网发达，但是东西向没有完整路网，东西向交通压力较大，依照需要修建东西向干道，使白云区重要旅游景点通过道路形成网络。

住宿设施

(一)现状

白云区旅业网点多，服务功能齐全，当前，各类酒店、招待所共有195家，其中酒店80家，旅游定点旅馆三家，房间9400间，床位18800个。星级饭店共15家，四星1家，三星4家，二星10家，房间2736间，床位5472个。所有住宿设施平均开房率仅50％左右，酒店重要集中在机场路等几条重要街道上，分布较不均匀。

(二)建设重点

1、合理布局，控制总量

全区酒店拥有总床数供不不大于求，酒店开房率较低，规划期内应控制酒店总量，但要引导、调节酒店分布，在景点、景区等环境质量较好地段，布局某些较高档次酒店，满足将来旅游者消费优美环境需求。

2、恰当调节酒店档次

加快饭店星级评估工作，不断扩大饭店行业管理覆盖面，切实提高饭店业经营管理水平。依照国民旅游筹划实行方针及国内旅游发展趋势和本土化消费趋势，勉励发展经营比较灵活中档酒店。

3、增进类型多元化发展

酒店类型从观光型、商务型为主，向多类型、多样化，多档次，多功能方向、个性化方向发展。在大力发展商务酒店、度假酒店同步，在高级别公路重要出入口，建设汽车旅馆。勉励发展一批智能化酒店、会议型酒店，展览型酒店、绿色酒店和青年旅馆，依照白云区自然环境和旅游资源特点，开拓其他专门酒店市场和创意产品，如森林旅馆、农庄旅馆、园林旅馆、狩猎旅馆、高新科技项目旅馆、家庭旅馆和分时段租赁度假屋等。全面推广环保"绿色酒店"。

4、创新公司经营管理制度

全面推动集团化经营和连锁经营，建立有强大实力酒店管理公司集团，增进旅游住宿设施经营管理制度创新。减员增效，减少旅游住宿设施用工密度和变化当前旅游住宿设施大而所有门设立。在环绕客人需要出发、不减少质量前提下，控制成本。

5、提高科技含量和服务质量

设立旅游住宿信息中心，建立白云区旅游住宿网站。星级以上饭店全面实现网上预订和电脑化管理，大力推动酒店机顶盒技术，预先设立帐号，客人可以通过电视上网，创造较高比例因特网客房和网络饭店。在宾馆客房有线电视网中开设宣传旅游及购物专用频道，固定播出白云区旅游景点状况、旅游纪念品、特色商品目录、价格和购买方式。推广IS09000服务业全面质量管理，实现酒店服务质量原则与国际接轨。以原则化服务为基本，积极履行"金钥匙"个性化服务，全方位提高白云区旅游住宿设施综合服务水平。

三、旅行社

(一)现状

广州市既有各类旅行118家，营业收入达到26．05元人民币，其中有5家旅行社进入全国百强国际旅行社行列，有7家进入全国百强国内旅行社行列，营业收入超亿元有4家。在旅游业发展中起到重要作用，推动和增进了整个广州旅游业发展。在这样形势下，白云区旅行社发展滞后，到当前为止，没有一家旅行社，使白云区在旅游产品宣传促销、旅游线路组织，客源争夺、旅游总收入等方面受到较大影响，使旅行社在旅游业发展中龙头作用没有得到有效发挥。

(二)对策

1、加快旅行社建设，使其在推销白云区旅游产品，拓展白云区旅游业务，增进旅游业发展中起到重要作用。加强外区驻白云区旅行社接客点、门市部调控管理，进行属地记录信息管理，业务联系、市场拓展。

2、规范区内旅行社经营管理方式，提高服务质量，建立与国际旅游市场相适应旅行社管理和运作机制，加快与国际旅行社接轨，适应旅行社经营地区限制开放和外资旅行社大举进入，为加入WT0后保持竞争力作准备。

3、精心编排推出适应游客需要旅游线路与旅游产品，对白云区既有产品和线路进行包装组合，推出具备白云区特色山水旅游产品、休闲度假旅游以及生态旅游线路，在开发本区外出旅游基本上，大力开拓广州市其她区、珠江三角洲地区及省外、港澳游客招徕业务。调节经营模式，注重日益增多散客市场。

4、积极发展电子商务，推广信息技术应用，增进网络营销，发展网上旅行社。变化当前旅行社科技水平低、通讯信息落后状况，大力推广与普及计算机在经营管理中应用，提高旅行社自动化管理，水平，增进旅行社业与饭店业、旅游景区、交通运送业等有关部门之间联网，形成综合经营网络。大力发展网上旅行业务，勉励旅行社加强网络工程建设，发展旅游电子商务，实现网上宣传、促销、预定、销售、结算。

四、餐饮

(一)现状

白云区注册餐饮公司在家以上，99年餐饮业营业额13.66亿元，其中，重要饮食网点分布在白云山西侧白云大道丰收山庄至杨明山庄约3公里路段，这里交通以便，空间宽阔，环境幽雅，上规模上档次各具特色公司就有20多家，总停车位约1500个，餐位约8000个，年营业额14亿元，野味、海鲜、绿色食品应有尽有，风格各异，各具特色，吸引了大量市区及周边市、县食客，成为远近闻名饮食长廊。旅游定点餐馆四家，丰收山庄、茶山庄、东方明珠洒家、金光华酒家。

(二)建设重点

1、在既有基本上，统一规划、包装白云大道饮食长廊，形成白云区、乃至广州最具特色、较高档次饮食一条街。绿化、美化公路两侧，优化整体大环境，在长廊两端设立明显标性建筑，安装大型夜间灯饰造型，统一招牌形式，餐馆前设立绿化带、喷泉、建筑小品等，树造白云区旅游新形象。

2、对既有大众性夜市餐饮网点进行引导、规划，集中到某一街道，固定网点位置，其他街道禁止晚上摆摊，形成以小吃为特色大众性一条街。将饮食、文化、休闲集中起来，形成白云区富有特色饮食文化场合。

3、发展特色饮食。以既有特色显明餐馆为基本，如茶山庄、太和蛇餐馆、上林苑酒家、奉收山庄、竹庄酒家、东方明珠酒家等，突出各个餐馆特色，形成风格明显特色餐馆。运用白云区优势农副产品资源，建立白云区旅游食品供应基地，发展绿色食品，特别是野菜系列和无公害食品系列，形成白云区特色。

五、旅游文化，娱乐

(一)现状

白云区文化娱乐场合重要有各种形式文化馆、文化站、图书馆、影剧院、博物馆、酒店、夜总会等。重要民俗节日游乐活动有端午节划龙船、重阳登高、清明扫墓、中秋赏月等。大型游乐活动举办较少，没有举办大型活动文化广场，反映岭南特色旅游文化设施、产品较少。酒店普通均有歌舞厅，晚间娱乐较为发达。

(二)对策

1、结合市政府建设山水都市，提高都市文化品位精神，完善各种文化设施，新建文化广场、音乐厅、美术馆和其他专项俱乐部。广泛开展群众性文化娱乐活动，借以提高白云区文化艺术品位与知名度，丰富旅游者和市民文体娱乐生活，组织旅游公司艺术团队巡回表演，丰富旅游者文化生活和夜生活，提高旅游公司知名度和影响力。

2、充分发挥各宾馆饭店在晚间娱乐上重要作用，丰富活动内容，给游客提供多彩多姿夜生活娱乐，各景区度假区要大力营造夜景、丰富夜间娱乐。

3、举办地方性文化娱乐、节庆活动。通过举办大型节庆活动，引起轰动效应，增长旅游内容，提高景区景点知名度，如大型体育比赛、水果节、商品展销节等活动。也可举办地方性文化娱乐活动，如重阳登高，端午赛舟等活动。六、旅游购物

(一)现状

白云区旅游商品种类丰富、多样，重要有工艺品、土特产品、旅游食品、旅游用品、旅游纪念品、医药保健品等类型，购物环境较为发达，在商场方面，100平方米以上23个，200平方米以上13个，其中涉及8000平方米广源购物中心、10000平方米机场购物中心及大型购物超市万客隆、好又多、广客隆、宏丽超市等，到98年，全区共有商业网点个，国合粮油部门年销售额达到14．5亿元。当前白云区有141个工商农贸市场中，在增槎路上，上万平方米各类专业市场就有16个，商品贸易辐射全国．但大型商业文化广场、多功能旅游商品销售网络有待进一步建设和形成。

(二)对策

l、在既有商业街基本上，规划建设区级商业中心、街级商业中心

区级商业中心：区政府机关大院为中心，南至与天河区交界处，北至云苑直街，东至大金钟路口，西至机场路，功能为综合商业中心。街级商业中心：黄石街，汽车配件、广从公路饮食长廊；矿泉街，小家电商业