论国有企业在贯彻执行三重一大制度的重要性样本

论国有公司在贯彻执行“三重一大”决策制度中存在问题与对策“三重一大”，即：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用。这是全体干部职工普遍关怀和关注热点、焦点、难点问题统称，也是纪检监察工作重点。“三重一大”决策制度对于国有公司从源头上治理腐败，控制各类案件发生，减少公司经营决策失误，保证正常市场经营秩序起到了非常重要监督保障作用。本文分析了“三重一大”决策制度中存在问题与对策。

一、贯彻执行“三重一大”决策制度中存在问题近年来国有公司在贯彻执行“三重一大”决策制度中成效是明显，但在实践过程中依然存在某些问题，重要体当前如下几种方面：权力过于集中，责职不明确。在个别公司领导班子中，重要领导以为自己是单位“一把手”，大事小事自己说了算，自己“拍板”决策就是政策；有单位在“三重一大”决策上，行政重要领导和党委重要领导互相只通通气；有单位领导身兼两职，党政大权集于一身，独断专行；有副职参加“三重一大”决策时，以重要领导意志为转移，往往“跟着举手”。由此种种导致集体领导决策与个人说了算界定不清，开会只是“走过场”，做个会议记录，对的了显得自己决策高明，浮现失误就以集体决策来推卸责任。民主意识不强，短期思想重。有公司重要领导自以为自己能力强，不善于听取别人意见和建议，就会浮现“三重一大”集体决策形式化。有公司由于重要领导岗位调节频繁，很容易产生追求短期效益思想意识，把公司长远利益放到一边，急功近利，大搞盲目决策胡乱投资，不求质量突击提干等。贯彻制度不力，作用发挥差。“三重一大”集体决策制度既然形成了文献，公司应当自上而下地坚决贯彻执行。但在实践过程中，由于决策层思想结识不统一、不到位，从而导致决策缺项、缺少环节等。有班子成员作用发挥不好，在决策中故意见不刊登，怕承担责任，怕重要领导对自己有看法，以为决策是重要领导事情与己无关，使集体决策达不到集体研究、讨论决定效果。缺少有效监督，责任追究不力。在“三重一大”决策过程中缺少有效监督，往往浮现“上级不想监督，下级不敢监督”状况。决策后在实行过程中浮现资产流失、用人不当等问题得不到及时纠正，负责人得不到及时追究；有公司没有健全有关监督机制，没有纪检、监察、审计等内控体系和监督部门人员参加，没有委派关于部门进行监督，导致实行过程监督不到位，浮现决策被乱执行、不执行或擅自变化集体决定等问题。二、贯彻执行“三重一大”决策制度对策

（一）“三重一大”决策制度要坚持民主集中制,

保证程序规范。

民主集中制是民主基本上集中和集中指引下民主相结合制度。从“三重一大”制度概念提出到一系列文献、规定出台，使“三重一大”决策制度逐渐建立和民主集中制办法不断完善互相增进，形成坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权，既互相制约又互相协调权力构造和运营机制。国有公司贯彻贯彻“三重一大”制度，要注重程序，无论在党委会、行政办公会、职工代表大会等，班子成员应当以会议研究、集体讨论形式，对职责权限内“三重一大”事项作出集体决策，不得以个别征求意见等方式作出决策。决策事项之前，应当提前告知所有参加决策人员，并为所有参加决策人员提供有关材料；与会人员要充分讨论并分别刊登意见，重要负责人应当最后刊登结论性意见。会议决定各种事项时，应逐项研究解决；特别是在重要人事任免上，应当事先通过组织人事部门考察、征求纪检监察部门意见；会议决定事项、过程、参加人及其意见、结论等内容，应当完整、详细记录并存档备查。要依照自身实际，对集体讨论方式、环节、议程、时限等尽量地细化，保证“三重一大”制度得到有效贯彻。

（二）“三重一大”决策制度要纳入惩防体系重要内容,

保证有章可循。

贯彻执行“三重一大”决策制度，这是从源头上治理腐败最有效途径，也是构建惩办和防止腐败体系核心内容。在“三重一大”决策制度完善与发展过程中，其制度内容也已经由原则性规定向详细规定、由普通性权力向要害权力、由权力执行向权力决策延伸，对核心性权力制约和监督指向更加明确。贯彻“三重一大”制度，是为了强化对重要权力监督，防止滥用权力和以权谋私，体现了“更加注重治本，更加注重防止，更加注重制度建设”思路。形成有效决策失误追究制度，增强决策责任感。建立决策失误追究制度，重要目不是惩罚决策人，而是保证决策失误后能找到负责人，通过对重要负责人进行恰当解决，明确其职责，增强负责人在进行决策时责任感，减少决策失误，并且约束负责人决策行为。追究内容重要指不履行“三重一大”事项制度决策程序，不执行或擅自变化集体决定；未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报；违背设定内容和程序而导致决策失误；未向领导集体提供真实状况而导致错误决定负责人；执行决策后发现也许导致损失，可以挽回而不采用办法纠正等。贯彻责任追究制度要区别对待导致决策失误因素，抓住不贯彻事，追究不负责人，明确决策失误者所应承担责任及惩罚办法。

（三）“三重一大”决策制度要融入当代公司管理中，保证科学决策。

贯彻执行“三重一大”决策制度，要充分融入当代公司管理中，做到“四个化”。一是内容要详细，做到规范化。例如在大额资金使用上，多少数额由班子成员集体决策，多少数额由重要领导决策，多少数额由分管领导决策等，都要认真精确地加以规范，防止小数额上会决策，大数额个人“拍板”现象发生。二是程序要合理，做到制度化。在决策前，先由职能部门提出方案，进行可行性研究、与有关领导沟通，最后由重要领导主持召开会议进行集体决策，除特殊状况外，不得暂时动议决策；在决策时，班子成员应对决策事项逐个明确表态及阐明理由，形成会议记录；在决策后，由班子成员按分工和职能部门负责组织实行，不得擅自变化决策。对集体讨论会议出席人员范畴、会议主持人以及表决办法等，都应制度化。三是方式要对的，做到民主化。集体讨论“三重一大”问题，应依照不同内容，不同状况选取各种会议决策。对关系公司全局性、方向性、战略性问题决策，坚持做到不事先充分酝酿不决策，不广泛征求意见不决策，不通过集体研究不决策，保证决策民主化。在决策时要实行向职代会“报告制”、“票决制”、“签名制”等。四是过程要追踪，做到科学化。在决策实行过程中，失误是难免，再高明领导者，也有失误也许。由于外部状况急剧变化，或者由于决策自身失误，原定决策方案已表白脱离实际，甚至危及决策目的实现时，就必要对原有方案进行修正。不断纠偏纠错，拾遗补缺，保证决策对的与科学性，削减风险，达到集体决策最后目。

（四）“三重一大”决策制度要坚持集体领导决策，保证职权明确。

要保证国有公司“三重一大”集体决策制度正常运营，从管理各个方面为决策制度正常运营搭建平台。一是要加强公司领导班子建设。按照“交叉任职，一岗双责”原则，建立和完善有助于发挥党委领导班子集体决策作用组织领导体制，加强“四好班子”建设，为公司党委发挥政治核心作用提供组织保证。二是强化班子成员责任意识。建立领导人员工作责任制，实行工作分工负责制，重要领导要敢于担担子，善于谋大事、抓大事、成大事，分管领导要认真履行职责，进一步基层调研，解决实际问题，化解矛盾，彻底消除遇到问题“绕道走”，遇到矛盾“往上交”，遇到任务“踢皮球”不负责现象。三是提高集体民主决策能力。班子重要负责人要经常与成员“沟通”，坦诚相见，说真话、说实话，真正做到坦诚相见；要带头执行“三重一大”民主决策制度，班子成员之间要互相信任、互相谅解、互相支持；要尊重副职，副职要维护正职，做到有事无事常往来，大事小事多商量，努力形成风清气正良好氛围。四是认真贯彻个人分工负责制。坚决纠正个人凌驾组织之上做法，牢固树立班子成员互相平等观念，充分发挥每位班子成员积极性、积极性和创造性。要对班子成员权限、责任作明确界定，做到事事有人管，人人有专责。

（五）三重一大”决策制度要完善监督保证体系,保证执行到位。

中共中央颁布《建立健全惩办和防止腐败体系—工作规划》中，明确提出要强化国有资产监管力度。由此，要进一步加强国有公司“三重一大”决策制度执行状况监督检查，增强执行力。7月，中办、国办印发了《关于进一步推动国有公司贯彻贯彻“三重一大”决策制度意见》，明确了“三重一大”制度指引思想、基本原则、重要范畴、基本程序和实行监督关于规定，这些都是“三重一大”制度在内容上不断深化重要标志，为国有公司规范“三重一大”制度详细内容提供了权威根据和明确了详细规定。国有公司纪检、监察、人事、审计、财务、企管等部门等要抓好源头控制，堵塞各种漏洞，健全监督长效机制，做好对“三重一大”事项制度贯彻全过程监督。重点监督执行决策与否不折不扣，与否达到预期效果，与否浮现未预见到问题等。要把贯彻执行“三重一大”状况纳入领导班子民主生活会议、党务政务公开内容，并作为对领导干部考核重要根据，作为向职代会报告和述职重要内容，发现问题及时提出纠正意见。公司上级主管部门还应定期进行“三重一大”专项检查，督促整治存在问题，进一步完善制度、规范决策行为、提高制度执行力，增进公司健康发展。（六）要以“四好”领导班子建设为契机，切实发挥领导班子“火车头”作用凤城公司党委在执行“三重一大”决策时，结合广西交通投资集团创立“四好”领导班子活动规定，坚持以思想政治建设为主线，以强化制度建设保证，以领导干部作风建设为基本，以增强能力、增进公司和谐发展为目的，努力建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好领导班子。一是注重学习，务求实效，努力实现“政治素质好”。始终把理论学习作为改造人生观和世界观重要办法之一，通过开展时事政治、上级精神、公司运作、廉洁自律等多层次、多角度、全方位学习，进一步提高班子成员创新力，增强团队整体执行力”。二是齐心合力谋发展，求真务实成大业，“努力实现经营业绩好”。公司领导班子成员审时度势，认真分析、精确把握灌凤路建设不同阶段重点难点，带领广大干部职工克难攻坚、团结拼搏，战胜了项目建设上一种又一种障碍，使公司各项工作科学、协调、持续推动。三是团结协作，积极发挥班子整体效能，努力实现“团结协作好”。积极摸索公司党组织参加重大问题决策工作机制，进一步完善了决策程序和办法认真贯彻民主生活会制度，对重大工作布置和重大事项，进行集体讨论，不搞一言堂，为增长决策科学性，除“三重一大”事项所有通过董事会研究决策外，某些小变更及拆迁非标补偿也均通过班子会集体研究，班子会研究过最小非标补偿项目仅为2万。四是注重实效，狠抓领导班子作风建设，努力实现“作风形象好”。凤城公司党委把切实改进公司领导班子作风作为“四好”领导班子创立重要内容，认真做好新形势下群众工作，始终同职工群众同呼吸、共命运、心连心，把实现好、维护好、发展好职工群众主线利益作为各项工作着力点，在职工群众中