社会行政课程标准

社会行政课程标准课程编号：13040071总学时数：56学时学分：3.5学分一、课程性质、目的和要求社会行政是社会工作专业的主干课程。社会行政包括宏观社会行政和微观社会行政。宏观社会行政主要是在政府层面推行社会政策的实施，微观社会行政常常表现为社会服务机构的管理活动，即通过对机构资源的有效发掘与配置，更有效地提供服务，也就是将社会政策变为具体的社会服务的行政活动。该门课程首先介绍社会行政的一般知识，然后介绍社会福利和社会行政的体制和制度，再介绍社会服务机构及其运行。该课程要培养社会工作专业学生具备再社会服务机构从事行政管理工作的综合能力。要求学生理解社会行政的基本知识与基本理论，掌握社会行政的运作程序和实施方法，能够运用所学理论对社会福利领域的宏观及微观的行政及管理问题进行初步分析，从而使社会工作专业学生对社会行政有比较全面的了解，达到社会工作专业培养目标的要求，同时也为社会工作专业学生进一步学习其他课程打下坚实的基础。二、本课程的基本内容第一章社会行政的涵义与功能（一）教学目的与要求：要求学生掌握社会行政的含义及相关要素，以及社会行政与相关概念的关系，掌握社会行政的构成要件。（二）教学的重点与难点：社会行政的构成要件（三）课时安排：4课时（四）主要内容第一节社会行政的含义1、社会行政的概念2、社会行政与公共行政3、社会行政与社会管理4、社会行政的含义及领域第二节社会行政的发展1、民间社会服务的开展促进了社会行政的发展2、社会福利制度的建立促进社会行政的发展3、社会行政作为一种专业方法的发展4、社会行政在科学研究与实践的推动下发展第三节社会行政与社会政策的关系1、社会行政是社会政策的执行过程2、社会行政是社会福利的传递过程3、社会政策与社会行政实施之间的关系第四节社会行政的要件1、社会政策2、社会福利资源3、社会服务机构4、社会行政人员5、社会服务人员第二章社会行政的结构、内容与功能（一）教学目的与要求：要求学生掌握宏观社会行政与微观社会行政及其关系，理解社会行政的内容与过程模式。（二）教学的重点与难点：（1）宏观社会行政与微观社会行政及其关系。（2）社会行政的内容。（三）课时安排：4课时（四）主要内容第一节社会行政的层次1、宏观社会行政2、微观社会行政3、二者之间的关系第二节社会行政的内容1、社会行政的任务2、社会行政的过程3、社会行政的职责第三节社会行政的功能1、社会行政的社会效果2、社会行政的具体功能第三章社会行政的体制（一）教学目的与要求：要求学生掌握社会行政体制的概念、建构原则、基本框架和影响因素，并在比较各国社会行政体制的基础上，分析中国社会行政体制的改革与发展方向。（二）教学的重点与难点：（1）社会行政体制的建构原则。（2）社会行政体制的基本框架。（3）社会行政体制的影响因素。（4）中国社会行政体制的改革。（三）课时安排：4课时（四）主要内容第一节社会行政体制的构成1、社会行政体制的含义及建构原则2、社会行政体制的基本架构3、社会行政体制的影响因素第二节社会行政体制的类型1、英国的社会行政体制2、美国的社会行政体制3、欧洲大陆的社会行政体制4、瑞典的社会行政体制5、东亚社会行政体制6、各国社会行政体制的比较第三节中国社会行政体制1、计划经济体制下的中国的社会行政体制2、体制改革中的中国社会行政体制第四章社会服务机构（一）教学目的与要求：要求学生掌握社会服务机构的性质、类型和功能，理解我国社会主义市场经济体制下社服务机构的建设与发展的必要性与紧迫性。（二）教学的重点与难点：（1）社会服务机构的特征与性质。（2）社会服务机构的类型。（3）非营利组织（4）社会服务机构的功能。（三）课时安排：4课时（四）主要内容第一节社会服务机构的性质1、作为组织的社会服务机构2、作为非营利性组织的社会服务机构3、社会服务机构的定义和性质4、社会服务机构的特征第二节社会服务的类型1、社会服务机构的分类标准2、以院舍服务为主的社会服务机构3、以社会服务项目为主的社会服务机构第三节社会服务机构的功能1、社会服务机构的一般功能2、不同体制下的社会服务机构第五章社会服务的计划（一）教学目的与要求：要求学生在了解社会服务机构的目标与整体规划的基础上，理解社会服务机构的决策与社会服务计划的关系，掌握社会服务计划的制定方法与正确选择。（二）教学的重点与难点：（1）社会服务机构的目标分析。（2）社会服务机构计划的制定方法。（3）社会服务方案的制定与选择。（三）课时安排：4课时（四）主要内容第一节社会服务机构的目标与整体规划1、社会服务规划的含义及意义2、社会服务机构的目标分析3、社会服务计划的类型第二节社会服务机构中的决策1、社会服务计划是一个决策过程2、社会服务机构决策的一般程序3、社会服务机构决策的类型与方法第三节社会服务计划的制定1、社会服务计划的程序2、社会服务机构计划的方法3、社会服务计划的影响因素4、社会服务计划的文本架构第六章社会服务机构的组织与运行（一）教学目的与要求：要求学生掌握社会服务机构的组织结构与组织过程，理解社会服务机构良性运行的基本要求，从而掌握正确运用社会服务机构中的冲突与控制的方法。（二）教学的重点与难点：（1）社会服务机构的组织结构。（2）社会服务机构中的领导方式。（3）社会服务机构中的沟通与协调。（4）社会服务机构中的冲突与控制。（三）课时安排：6课时（四）主要内容第一节社会服务机构的组织1、社会服务机构的组织过程2、社会服务机构的组织结构第二节社会服务机构中的领导1、领导者的职责与条件2、领导模式3、社会服务机构中的权威第三节社会服务机构中的沟通与协调1、沟通与协调的含义2、社会行政中的沟通3、社会行政中的协调第四节社会行政中的控制1、社会行政中控制的含义2、社会行政中的控制类型3、社会服务机构中的冲突与控制第七章人力资源管理（一）教学目的与要求：要求学生理解社会服务机构中人力资源管理的重要性，掌握员工聘用、培训、激励与督导的方法，提高人力资源管理的能力。（二）教学的重点与难点：（1）社会服务机构中人力资源管理的重要性。（2）员工的培训。（3）员工的激励模式与绩效考核。（4）员工督导的方法与评估（三）课时安排：6课时（四）主要内容第一节人力资源管理的意义人力资源管理的含义2、人力资源管理与人事管理3、社会服务机构中人力资源管理的重要性第二节员工的聘用与培训1、机构的人员聘用计划2、员工的聘用3、员工的培训第三节员工的激励1、员工的激励模式2、员工的绩效考核3、员工的薪酬管理第四节员工的督导1、督导的含义及功能2、督导的形式与方法3、督导的实施与评估第八章社会服务机构的财务管理（一）教学目的与要求：要求学生弄清社会服务机构的经费来源与资金募集，掌握资金运用的原则。（二）教学的重点与难点：（1）社会服务机构的资金募集。（2）社会服务机构资金运用的原则。（3）项目预算。（4）社会服务机构的财务审计。（三）课时安排：4课时（四）主要内容第一节机构的经费来源与资金募集1、社会服务机构的经费来源2、社会服务的资金募集第二节社会服务机构的资金管理1、资金运用的原则:合法、有效、以服务为本2、财务预算及报账制度3、财务管理4、资金的运营第三节社会服务机构的财务审计1、审计的概念及作用2、审计的一般原则与方法第九章社会服务的项目管理（一）教学目的与要求：要求学生理解项目管理在社会服务机构运行中的地位，掌握项目设计与项目管理的方法及项目监测的原则与指标。（二）教学的重点与难点：（1）项目设计。（2）项目控制。（3）项目监测的原则、方法与指标。（三）课时安排：4课时（四）主要内容第一节项目管理对社会服务的意义1、项目及项目管理的含义2、项目管理的基本内容3、项目管理在社会服务中的地位第二节项目管理的方法1、项目的立项与设计2、社会服务项目的启动与控制第三节项目监测1、项目监测的意义与类型2、服务项目监测的实施3、社会项目的监督第四节社会服务的个案管理1、个案管理的含义及特征2、个案管理的过程与模式3、个案管理与社会行政的关系第十章社会服务的评估（一）教学目的与要求：要求学生在理解社会服务评估的意义与类型的基础上，掌握社会服务评估的方法，能够熟练撰写社会服务评估报告。（二）教学的重点与难点：（1）社会服务评估的方法。（2）社会服务评估报告（三）课时安排：4课时（四）主要内容第一节社会服务评估概述1、社会服务评估的发展2、社会服务评估的意义第二节社会服务评估的组织过程及模式1、社会服务评估的组织过程2、社会服务评估的模式第三节社会服务组织的评估1、社会服务机构的责信评估n2、社会服务机构的使命和战略规划评估3、社会服务组织的能力评估第四节社会服务方案实施的评估1、社会服务方案的输出评估2、社会服务方案的品质评估3、社会服务方案的成果评估第十一章社会服务机构的发展（一）教学目的与要求：要求学生在掌握机构发展内容的基础上，理解机构发展的要素，认识社会服务机构的文化建设与完善服务机构的社会支持体系的重要性。（二）教学的重点与难点：（1）机构发展的动力与阻力。（2）员工发展。（3）目标管理与参与。（4）机构的文化建设。（三）课时安排：4课时（四）主要内容第一节社会服务机构的发展与能力建设1、社会服务机构的发展2、社会服务机构的能力建设第二节社会服务机构发展的方法1、以成员为中心的发展方法2、以任务为中心的发展模式3、目标管理与参与4、工作生活质量第三节管理主义与社会服务机构的发展1、管理主义的兴起及其背景2、社会服务机构中的全面质量管理3、管理主义及其对社会服务的影响第四节社会服务机构的文化建设与社会资本1、社会服务机构的文化及其建设2、社会服务机构的社会资本建设3、社会服务机构的外部合作与支持关系第十二章中国社会行政的实践与发展（一）教学目的与要求：要求学生掌握中国社会行政的历史与背景，计划经济时期的社会福利制度与社会行政，中国社会行政的实践与发展和中国社会行政的发展前景（二）教学的重点与难点：（1）改革以来中国的社会福利制度及社会行政体制（2）中国社会行政的发展前景（三）课时安排：4课时（四）主要内容本章主要内容：第一节中国社会行政的历史及背景1、中国古代的经济、政治、社会及社会福利2、近代中国的社会福利实践及对3、现代社会行政在中国的出现第二节计划经济时期的社会福利制度与社会行政1、新中国成立初期的社会福利领域与社会行政2、计划经济时期的社会福利制度第三节改革以来中国的社会福利制度及社会行政体制1、城市社会保障制度的改革与重建2、社会福利机构改革与社区服务3、农村社会保障制度建设及社会行政问题第四节中国社会行政的发展前景1、社会福利制度的市场化改革2、科学发展观及其对社会政策的影响3、专业社会工作的发展及其对社会行政的影响4、转型过程中的社会行政模式复习4课时三、教学方法以教师讲授为主，辅以多媒体教学手段，并结合学生的讨论和练习。四、成绩考核方式本课程期终成绩由期末闭卷考试与平时成绩两部分组成。卷面成绩