环境与资源保护法课程标准

环境与资源保护法课程标准课程编号：13010171总学时数：32学时学分：2学分一、课程性质、目的和要求本课程属于专业必修课。环境资源法学是研究环境资源保护法及其发展规律的一门法学学科，是法学领域中的一门新兴的学科。环境资源法是一个具有系统性，综合性的法律部门。环境资源法在保护生态环境，保证我国社会，经济的可持续发展战略目标实现上有着十分重要的价值。随着国内、国际环境问题的不断发展，环境资源法所承担的任务更显重要。因此，学习和掌握好这一课具有十分重要的意义。本课程教学力图使学生了解环境资源法学的一些基本概念和基本问题；环境权的基本理论；掌握具体的环境资源法律制度；掌握自然保护法，污染防治法和国际环境环境法的基本内容，碰到实际案例能自觉运用所学环境与资源法解决问题。二、本课程的基本内容第一章绪论2课时（一）教学目的与要求：要求学生对本学科的最基础概念环境资源和环境问题有所了解，为以后各章的学习奠定基础。（二）教学的重点与难点：环境和环境问题，可持续发展观的内涵。（三）课时安排：2课时（四）主要内容第一节环境和环境问题（0.5）课时第二节可持续发展和环境保护（1.5）课时第二章环境法概述2课时（一）教学目的与要求：通过本章学习，要求学生掌握环境资源法的概念，环境资源法律关系的概念，环境资源法律关系主体，内容和客体的概念和特征，以及环境资源法的体系和渊源；环境法的基本原则。（二）教学的重点与难点：环境法的基本原则。（三）课时安排：2课时（四）主要内容第一节环境法的概念和特征（0.25）课时第二节环境法的目的和价值（0.25）课时第三节环境法律关系（0.5）课时第四节环境法的体系和渊源（0.5）课时第五节环境法的基本原则（0.5）课时第三章环境法的基本制度4课时（一）教学目的与要求：通过本章的学习，要求学生重点掌握各项制度的概念和内容（二）教学的重点与难点：环境影响评价制度和“三同时”制度的概念和内容（三）课时安排：4课时（四）主要内容第一节自然资源有偿使用和有限开发制度（0.5）课时第二节环境影响评价制度和“三同时”制度（1）课时第三节环境行政许可制度（0.5）课时第四节防止污染转移制度（0.5）课时第五节清洁生产和循环经济制度（0.5）课时第六节排污收费制度（0.5）课时第七节限期治理和环境事故报告制度（0.5）课时第四章环境行政法2课时（一）教学目的与要求：通过本章学习要求学生了解环境管理体制；环境行政程序的内容；环境行政执法和环境行政诉讼。（二）教学的重点与难点：环境行政程序和环境行政诉讼（三）课时安排：2课时（四）主要内容第一节环境管理体制（0.5）课时第二节环境行政程序（0.5）课时第三节环境行政执法（0.5）课时第四节环境行政诉讼（0.5）课时第五章环境法律责任3课时（一）教学目的与要求：通过本章的学习，使学生掌握环境民事责任的概念、特征、构成要件及承担方式。掌握环境行政法律责任的含义、构成及种类以及环境行政制裁，把环境行政法律责任作为法律责任的一种加以了理解。结合刑法对环境刑事法律责任加以认识。（二）教学的重点与难点：环境行政法律责任构成要件，环境民事责任构成要件，免责事由。（三）课时安排：3课时（四）主要内容第一节环境侵权与环境民事责任（1）课时第二节环境行政法律责任（1）课时第三节破坏环境资源保护罪和环境刑事责任（1）课时第六章环境污染防治法概述1课时（一）教学目的与要求：通过本章学习要求学生了解污染防治立法概括及其基本法律制度。（二）教学的重点与难点：污染防治法的基本法律制度（三）课时安排：1课时（四）主要内容第一节环境污染概述（0.5）课时第二节污染防治立法状况及其基本法律制度（0.5）课时第七章环境污染防治法2课时（一）教学目的与要求：通过本章学习要求学生掌握环境污染防治各项立法的主要内容。（二）教学的重点与难点：各项环境污染防治立法的主要内容。（三）课时安排：2课时（四）主要内容第一节大气污染防治法（0.5）课时第二节水污染防治法（0.5）课时第三节海洋环境保护防治法（0.5）课时第四节环境噪声污染防治法（0.5）课时第八章有毒有害物质污染防治法2课时（一）教学目的与要求：通过本章学习要求学生掌握有毒有害物质污染防治各项立法的主要内容（二）教学的重点与难点：固定废物污染防治法、放射性物质污染、有毒化学品污染防治法、农药污染防治法的主要内容。（三）课时安排：2课时（四）主要内容第一节固定废物污染防治法（0.5）课时第二节放射性物质污染（0.5）课时第三节有毒化学品污染防治法（0.5）课时第四节农药污染防治法（0.5）课时第九章自然资源保护法概述0.5课时（一）教学目的与要求：通过本章学习使学生了解自然资源保护法的概念及其法律体系（二）教学的重点与难点：自然资源保护法律体系。（三）课时安排：0.5课时（四）主要内容第一节自然资源保护法概述（0.25）课时第二节自然资源保护法律体系（0.25）课时第十章生物资源保护法2.5（一）教学目的与要求：通过本章学习使学生了解生物资源保护各项立法的主要内容（二）教学的重点与难点：生物资源保护各项立法的主要内容。（三）课时安排：2.5课时（四）主要内容第一节生物多样性保护法（0.5）课时第二节野生动植物保护法（0.5）课时第三节森林资源的保护法（0.5）课时第四节草原资源的保护法（0.5）课时第五节渔业资源的保护法（0.5）课时第十一章非生物资源保护法2课时（一）教学目的与要求：通过本章学习要求学生了解非生物资源保护法各项制度的主要内容。（二）教学的重点与难点：土地资源保护法和矿产资源保护法的主要内容。（三）课时安排：2课时（四）主要内容第一节土地资源保护法（0.5）课时第二节水资源保护及水土保持保护法（0.5）课时第三节矿产资源保护法（0.5）课时第四节能源法（0.5）课时第十二章特定区域环境保护法2课时（一）教学目的与要求：通过本章学习使学生了解特定区域环境保护法各项制度的主要内容。（二）教学的重点与难点：城市环境和乡村环境保护法。（三）课时安排：2课时（四）主要内容第一节人文生态环境保护法（0.5）课时第二节生态功能区和自然保护区保护法（0.5）课时第三节城市环境和乡村环境保护法（1）课时第十三章国际环境法概述3课时（一）教学目的与要求：通过学生了解国际环境问题的主要表现，掌握国际环境法的概念特点、基本原则及国际环境责任。（二）教学的重点与难点：国际环境法的基本原则；国际环境责任。（三）课时安排：3课时（四）主要内容第一节国际环境问题及国际环境保护（0.5）课时第二节国际环境法的概念和特征（0.5）课时第三节国际环境法的基本原则（1）课时第四节国际环境责任（0.5）课时第五节国际环境法的实施（0.5）课时第十四章国际环境法的渊源和主要国际组织2课时（一）教学目的与要求：通过本章学习了解国际环境法的渊源，环境保护的主要国际公约，环境保护的主要国际组织。（二）教学的重点与难点：环境保护的主要国际公约及主要国际组织。（三）课时安排：2课时（四）主要内容第一节国际环境法的渊源（0.5）课时第二节环境保护的主要国际公约（1）课时第三节环境保护的主要国际组织（0.5）课时第十五章国际贸易和环境保护2课时（一）教学目的与要求：通过本章学习要求学生了解全球贸易自由化对环境的影响；WTO体制下的环境保护问题；绿色贸易壁垒的概念和特征、形式；与环境有关的贸易争端解决机制。（二）教学的重点与难点：全球贸易自由化对环境的影响；绿色贸易壁垒的概念和特征、形式。（三）课时安排：2课时（四）主要内容第一节多边贸易体制和环境保护（1）课时第二节绿色贸易壁垒问题（0.5）课时第三节与环境有关的贸易争端解决机制（0.5）课时三、教学方法除课堂教学，还有观摩审判或模拟法庭、案例讨论等教学实践活动。教学手段为多媒体教学。四、成绩考核方式课程考核办法：闭卷考试。总评成绩构成：平时成绩20%（包括作业，课堂讨论及其他方式考核）+期终成绩80%。五、教材与主要参考书目（一）教材周珂主编，环境与资源法学，法律出版社，2009年10月第1版。（二）主要参考书目[1]吕忠梅，环境法，法律出版社，1997。[2]韩德培，环境保护法教程，法律出版社，2003。[3]曹明德、黄锡生，环境资源法，中信出版社，2004。[4]叶汝求等，环境与贸易，中国环境科学出版社，2001。[5]加藤一郎,王家福主编，民法和环