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文档简介

发泡餐具解禁风波案例分析摘要工程伦理学作为一门新兴的学科,对工程师道德、行为,对工程建设起着引导、规范、开拓的重要作用,这门学科的研究有广泛的研究前景和利用。高分子材料---发泡餐具作为白色污染之首,处在伦理的风口浪尖,对此,遵守人与自然的和谐是本质要求,环境伦理又是实现人与自然和谐的保障,加强环境伦理建设,积极探索环境伦理建设的新途径是现实的需要。关键词:发泡餐具解禁环境伦理1绪论5月1日,被禁14年的一次性发泡塑料餐具正式迎来“解禁日”。根据国家发改委此前修改《产业结构调整指导目录(2011年本)》有关条款的决定,一次性发泡餐具将从“淘汰产品目录”中删除,届时将被允许生产使用。由于生产成本和进入门槛低,多年来一次性发泡餐具“禁而不绝”,这次解禁后将面临四大难题,再度引发人们对“白色污染”的担忧。在此之前发泡餐具因具有保温(1—2小时)、耐压(3公斤不易变形)、重量轻(一般快餐盒5克左右)以及便宜(每个餐盒8分钱左右)等优点而被大量使用。发泡餐具最早于1986年开始在中国铁路上使用,由于废弃的塑料垃圾给铁路沿线生态以及景观造成了严重破坏,铁道部于1991年开始研究治理铁路沿线白色污染的对策,并于1995年5月起全面禁止在铁路站车使用发泡餐具,代之以可降解餐具。中国政府曾于1999年、2005年以及2011年三次将一次性发泡塑料餐具列入工艺落后或产品落后目录而遭淘汰。国家发展和改革委员会2013年3月28日表示,由于一次性发泡塑料餐具符合国家食品包装用具相关标准以及有利于节能等特点,决定将这种产品从产业结构指导目录淘汰类中删除,允许生产使用。2案例2.1发泡餐具毒性争议《一次性发泡餐具解禁引争议》后,该事件也引发热议。昨天的发布会现场,多家塑料制品企业负责人表示,尽管发泡餐具本身有节约资源等优势,但是其自身存在众多安全隐患和风险,而国家未有相应的政策出台,回收机制也未建立,对发改委的解禁举措确实有点“匪夷所思”。“如果用合格的食品级原料,发泡餐具和非发泡餐具都是安全的”,北京某大型塑料制品企业负责人表示,一次性发泡塑料餐具原属于淘汰类产品,因此,早已没有了国家相关产品标准,而国家政策也并不明朗。一家曾经生产发泡餐具的企业负责人则表示,发泡餐具进入市场可以借鉴台湾等地区的做法,由企业出钱,政府回收,企业还要缴纳相应的税费。2.1.1有毒说当使用一次性发泡塑料餐具盛装热食物或热开水时,通常温度超过摄氏65度以上。在这个温度下,一次性发泡餐具中的双酚A等物质所含的毒素就会析出,浸入食物。如果生产发泡餐具的原料中有害物质浓度超标,加工过程中工艺控制不好,毒害将会更大。国外的研究结果表明,一次性发泡餐具中的聚苯乙烯高分子在合成过程中如果不完全聚合,便会造成苯乙烯单体、二聚体、三聚体的溶出,人体如果长期吸收,会对肝脏、肾脏造成伤害。聚苯乙烯的单体苯乙烯有强烈的刺激性,高浓度时还会产生麻醉作用,并对中枢和周围神经系统造成不良作用和危害。2.1.2无毒说2010年08月24日上午,中国产学研合作促进会与中国塑料加工工业协会联合召开说明会,为一次性发泡塑料餐具“拨乱反正”。要采取正确的回收方法,我国生产的一次性发泡塑料餐盒是符合循环经济和环保方面要求的,在使用过程中对人体健康不会造成危害,对生态环境也不会造成污染。说明会指出,“二恶英”产生的主要条件之一是含苯环物质和含氯(溴)、氧一类有机化学物在370℃至440℃高温条件下焚烧。而一次性发泡餐具生产和使用过程不具备上述条件,因此其与二恶英无关。另外,关于65℃以上使用会释放出苯乙烯单体的问题也是毫无科学根据的,因其解聚温度需高达280℃以上,软化温度也需110℃至120℃。因此用发泡餐盒盛装热饭菜是没有问题的。2.2发泡餐具禁止条令经国务院批准,1999年1月国家经贸委发布了《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》(国家经贸委令第6号,以下简称第6号令),其中对一次性发泡塑料餐具限期在2000年底前淘汰。理由:一次性发泡塑料餐具在生产、使用、回收等各环节都存在严重问题。在生产过程中使用的发泡剂,有的会破坏大气臭氧层,有的存在严重安全隐患;在高温下使用不当,易产生对人体健康有害的物质;使用后随意丢弃,会造成严重的环境污染;入土掩埋很难降解,会造成对土壤和地下水的污染,且回收和处理难度很大。2.3发泡餐具解禁风波2.3.1伏笔一份发改委当年对《产业结构调整指导目录(2011年本)》的解读,其中有一段针对发泡餐具的专门说明:“随着社会文明程度的提高和应用环境的变化,最初出台禁止一次性发泡塑料餐具使用的环境已发生较大变化。因此,我们认为,有必要将一次性发泡塑料餐具从淘汰类调整至允许类。为了实现一次性发泡塑料餐具使用的平稳过渡、保护环境和加强资源的合理利用,应尽快制定一次性发泡塑料行业的准入条件,建立和制定回收再利用的机制及相关标准等。上述工作完成后,择机将其从淘汰类目录中删除。”这为发泡餐具的解禁埋下了伏笔。2.3.2解禁2013年2月26日,国家发改委发布第21号令,对《产业结构调整指导目录(2011年本)》有关条目进行局部调整,其中之一便是在淘汰类产品目录中删除了一次性发泡塑料餐具(简称发泡餐具)。2.3.3回应中国塑料加工工业协会常务副理事长(简称中塑协)曹俭称,发泡餐具能够重新获得合法市场地位的主要原因有两方面:一是产品本身性价比高,具有特殊耐油、抗水和保温隔热性能,原料消耗少,垃圾产生量低,具有其他材料无法比拟的优势,是一种安全、绿色、环保的包装材料。二是越来越多的人意识到,一次性发泡塑料餐具本身并不是造成白色污染的元凶,加强回收管理和再利用才是消除白色污染的根本,我国对一次性发泡塑料餐具的再利用技术也在不断提高。发展改革委产业协调司有关负责人表示,删除一次性发泡塑料餐具条目主要基于多种考虑:它符合国家食品包装用具相关标准;使用后可以回收再利用;国际上许多国家和地区一直在使用;可以节约石油资源;随手丢弃垃圾的行为已大幅减少,废弃物回收体系逐步建立,最初出台禁止一次性发泡塑料餐具使用的环境已发生很大变化,对“一次性发泡塑料餐具”条目进行调整的时机基本成熟。针对群众最关心的餐具毒性问题,发展改革委委托中国疾病预防控制中心食品安全所按国家相关标准进行了检验。实验结果表明,一次性发泡塑料餐具符合相关国家标准。另外,使用后的一次性发泡塑料餐具通过回收、处理、再利用,可以生产建材、涂料、文具等多种产品,实现资源的再利用。发展改革委表示,除中国内地之外的绝大多数国家和地区,如美国、欧盟、日本等,一直在生产和使用一次性发泡塑料餐具,并且还在不断开发一次性发泡塑料餐具的新产品。这位负责人表示,一次性发泡塑料餐具质量轻,耗材少,可以降低原料消耗,节约石油,符合资源节约的方向。上世纪90年代末期,由于一次性聚苯乙烯发泡塑料餐具(“一次性发泡塑料餐具”)大量使用造成了“白色污染”,我国开始在铁路车站和旅客列车、长江及太湖等内河水域航运的客船和旅游船上禁止使用。发展改革委2005年12月发布的《产业结构调整指导目录(2005年)》将“一次性发泡塑料餐具”列入了淘汰类产品。2.4发泡餐具正式解禁按照国家发改委此前公布的消息,2013年5月1日,发泡餐具正式解禁。国家发展改革委专门对条目调整进行了说明,为解禁列举了5条理由:符合国家食品包装用具相关标准,使用后可以回收再利用,国际上许多国家和地区一直在使用,可以节约石油资源,当初禁用的环境已发生很大变化。2.5发泡餐具解禁争议曾经的铁路白色污染罪魁祸首一次性发泡塑料餐具在被禁产禁用14年后,如今被重新允许进入市场。这一举动让人感到不解,有专家从多个方面提出了质疑。2.5.1发改委解禁2月26日,国家发改委发布第21号令,对《产业结构调整指导目录(2011年本)》有关条目进行局部调整,其中之一便是在淘汰类产品目录中删除了一次性发泡塑料餐具(简称发泡餐具)。记者昨天查阅了“21号令”,其中未对删除发泡餐具的原因给出解释。记者昨天与国家发改委产业协调司联系,该司轻纺处工作人员让记者联系综合处,综合处的一位工作人员向记者确认,今后一次性发泡餐具的确可以重新入市。不过对于目录调整的原因,该工作人员表示还是得找轻纺处解答。记者此后多次拨打轻纺处电话,一直无人接听。2.5.2中塑协力挺发改委为何解禁发泡餐具不得而知,但相关行业协会对此有一番解释。上述报道还称,在过去十几年里,中国环境科学学会绿色包装分会和中塑协为了给一次性发泡餐具“正名”,做了大量市场调查,并多次向有关部门汇报情况,还组织业内企业开展行业自律行动,签订了《产品质量安全承诺书》和《环保回收责任保证书》。由此看来,中塑协等行业协会对发泡餐具的解禁出力不小。2.5.3被指不安全实际上,针对发泡餐具的去留,业内一直存在两种截然相反的意见,中塑协、国际食品包装协会两大协会还曾公开“对掐”。2010年8月,央视连续播出专题报道,揭露广东大量企业使用进口废塑料生产发泡餐具。此后,中塑协公开对外宣称发泡餐具无毒、健康,是绿色产品。针对中塑协的说法,国际食品包装协会驳斥称:发泡餐具并非完全安全,尤其是盛装含油食品或使用微波炉加热时,未聚合的苯乙烯单体会伴随食物进入人体,导致中毒。两大协会的负责人还互相“揭底”中塑协秘书长称国际食品包装协会负责人董金狮通过为企业做咨询顾问来收费;董金狮则称相关禁令打击了一大批给中塑协交会费的发泡餐具生产企业,影响到中塑协的收益。2.6生产商出资450万,推动解禁2013年3月,一份《专项法律服务协议书》在网上曝光。这份签订于2012年1月的协议,甲方是10家广东企业,乙方是君泽君律所。在协议签订的5天内,甲方(企业联合体)向乙方(律所)支付前期服务费50万元,主要用于“乙方办理本协议所涉及的相关公关、应酬、接待、差旅、员工薪酬等方面”业务。协议还约定:当甲方或其所在行业获得政府相关部门以书面方式确认在行业政策解禁的过渡期间的临时性、有条件许可……或者国家发改委正式将发泡餐具从《产业结构调整指导目录》的淘汰类目录中删除,甲方应支付乙方律师费400万元。而在2013年2月26日,国家发改委发出通知,将一次性发泡塑料餐具从《产业结构调整指导目录(2011年本)》淘汰产品目录中删除,该目录将于2013年5月起生效。3分析3.1发泡餐具原材料分析发泡餐具,即一次性发泡塑料餐具,是指以聚苯乙烯树脂为原料,在挤出机中经过高温加热熔融后加入发泡剂(丁烷)等进行挤出拉片,将片材收卷后在通风潮湿的环境中放置养生后再进行二次加热吸塑成型,制成的各种餐饮具如快餐盒、汤碗、方便面碗、生鲜托盘等。高分子材料又称作聚合物材料,主要包括塑料、橡胶、纤维及功能高分子材料四大类。而发泡塑料正是高分子的一种。高分子材料应用领域之普及覆盖面之广,可以用无处不在、无时不在来形容,正如发泡餐具这种高分子材料,方便了生活,但大量使用的同时也带来非常可怕的环境问题,由于高分子材料的使用量日益增加,废弃塑料和废橡胶大量产生,据有关部门估算:废弃塑料约占当年塑料产量的70%,废弃橡胶约为当年橡胶产量的40%,其中塑料包装材料是最主要的塑料垃圾源。如果不进行处理,全世界一年的塑料包装垃圾就有3000万吨左右,如我国1994年约使用了35亿只泡沫塑料餐具,社会上形象地称其为”白色污染”。大量高分子材料废弃物的长期积存对人类的生存环境造成了危害。3.2和谐社会构建中伦理问题“人与自然的和谐”是和谐社会的特征之一,它要求社会在经济发展的同时,必须正确认识并处理好人与自然的关系。环境伦理是实现人与自然和谐的精神支持和有力保障。搞好环境伦理建设,发挥环境伦理的应用和实践效能对于构建社会主义和谐社会十分重要。3.3环境伦理是实现人与自然和谐的保证道德是社会和谐的基石,一个社会是否和谐,一个国家能否长治久安、持续发展,很大度上取决于全体社会成员的思想道德素质的高低。自然界对于人来说,一方面是人类赖以生环境,另一方面又是人类物质交换的对象。人对自然界的行为方式和态度与社会利益密切相关,也直接影响着人类自身的利益,影响着人类的生存和发展,因而具有重要的道德价值。协调人与自然的关系,就要重视人与自然的道德关系。环境伦理是致力于人与自然、人与人的和谐关系,致力于可持续发展的道德或文化形态。它旨在促进人与自然和谐,引导人们牢固树立节约资源、保护环境的意识,树立科学发展、可持续发展的意识,推动整个社会实现和谐。从环境伦理的角度看,保护环境、实现人与自然的和谐,必须同时处理好四对伦理关系,即当代人之间的关系、当代人与后代人之间的关系、环境与经济发展的关系以及人与自然之间的关系。环境伦理为我们处理和调整这四对伦理关系提供了四条基本的伦理原则,即环境正义原则、代际平等原则、生态优先原则和尊重自然原则。环境正义原则就是在环境事务中体现出来的正义,它是环境权利与义务之间的平衡,它要求那些享受了一定环境权利的人要履行相应的环境保护义务。代际平等原则是当代人享有生存、自由、平等、追求幸福等基本权利,同样,后代人也享有这些基本权利;当代人在追求和实现自己的这些基本权利时,不应当减少和损害后代人追求和实现他们的这些基本权利的机会。生态优先原则是指在处理经济增长与生态环境保护之间的关系问题上,把生态放在首要位置,它要求在生态效益、环境效益与社会效益、经济效益发生矛盾时,社会和经济效益要无条件地服从于生态和环境效益。尊重自然的原则强调人类的命运与自然系统的各个部分紧密相连、休戚相关,实际上,人类对自然的伤害就是对自己的伤害,对自然的不尊重就是对人类自己的不尊重。人类既是环境系统的一个“公民”,又是环境系统的“国王”,人类的作用就是对环境系统进行治理。人类对自然的改造应该是对地球环境系统的美丽、完整和稳定的一种补充,而不应该是对它的施暴。人类的伦理生活应该在效率和道德的双重意义上使自身保持与自然的良好适应。总之,为了所有生命和非生命存在物的利益,必须遵循自然规律,把遵循自然规律作为人类的道德义务。这就是环境伦理学的主题。与以上环境伦理基本原则相应的环境伦理基本规范主要包括:①爱护并尊重生命和自然界,反对掠夺性地开发资源,反对毁灭环境的战争。大自然是人类社会赖以生存和发展的物质条件。对大自然的热爱,实质上是对人类生命本身的热爱。人类只有热爱生命和自然界,才有生活,才有未来。②爱惜动植物,保护环境平衡。人类要从人道主义和尊重生命的立场出发,爱惜地球上的动植物资源,不伤害生命。一旦地球上的动植物遭到毁损,人类就会失去维护生命所必须的物质交换对象和自然环境。③优化生产方法,防止环境污染,克服在生产中只顾追求眼前利益而不考虑环境污染给人类造成严重危害的不道德行为。④

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