2022年自考《行政管理学》复习题库及答案

2022年自考《行政管理学》复习题库及答案

试题1

一、单选题（共25题，共25分）

1、我国的政权组织形式是0（1分）A:

人民民主专政

B:中国共产党领导下的多党合作制

C:人民代表大会制度

D:三权分立制

2、对行政系统的产生、存在、运行与发展过程产生直接或间接

影响的行政环境类型是0（1分）

A:文化环境B:经济环境

C:政治-社会环境D:社会环境

3、邓小平指出“精简机构是一场革命”的年份是（）（1分）

A:1980年B:1982年CJ990年D:1992年

4、政治学上著名的“三权分立”原则的提出者是（）（1分）A:

孟德斯鸠B:卢梭C:洛克D:威尔逊

5、行政绩效评估过程的第一步是0（1分）A:

制订计划B:初步调查

C:管理控制评估D:详细评估

6、行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规

范要求是。（1分）

A:廉政B:遵纪守法C:实事求是D:勤政

7、目前实行委员会制的典型国家是（）（1分）

A:德国B:法国C:英国D:瑞士

8、行政管理学的创始人是（）（1分）

A:罗纳德•怀特B:魏洛比C:古德诺D:伍德罗•威尔逊

9、在现代社会，相对于国家的立法职能而言，国家的行政职能

具有明显的（）（1分）

A:执行性B:多样性C:整体性D:监督性

10、行政编制管理中最大量、最经常的工作是（）（1分）A:

职能管理B:机构管理C:后勤管理D:人员编制管理

11、通常所说的社会环境是。（1分）

A:自然行政环境B:人造行政环境C:微观行政环境D:政治行政环

境

12、下列不属于行政权力特性的是。（1分）A:

公共性B:执行性C:任意性D:有限性

13、崇尚非连续性的渐进主义，主张对行政机构实行更严格的管

理监控的行政发展模式是0（1分）

A:英美模式B:法德模式C:希腊模式D:韩国模式

14、法国学者法约尔提出的著名管理理论是（）（1分）

A:管理过程理论B:组织行为理论C:科学管理理论D:官僚组织理

论

15、改革开放以来我国政府职能的重心是（）（1分）

A:以阶级斗争为中心B:以文化发展为中心C:以经济建设为中心

D:以政治发展为中心

16、在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为()(1分)

A:政治体制改革的力度B:政治体制改革的成果C:制度安排和制

度创新D:经济发展水平

17、强势政府时期，西方主要资本主义国家行政职能的主要特征

是0(1分)

A:政府职能非常有限B:适应自由资本主义的发展C:政府很少对

经济进行干预D:行政职能范围大大拓展

18、在西方，我们将处于相对弱势地位时期的政府称为()(1

分)

A:全能政府B:无政府C:“守夜人”政府D:有限政府

19、下列不属于行政监督对象的是()(1分)

A:工勤人员B:政府办公室主任C:公安局局长D:某市市长

20、行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志是()(1

分)

A:行政监督B:行政决策C:行政执行D:行政改革

21、政府对整个国民经济进行的全局性和综合性的管理是()(1

分)

A:微观经济管理B:宏观经济管理C:国有资产管理D:工商行政管

22、各级政府的财政收支计划和调节经济的主要工具是()(1

分)

A:司法审查B:预算C:政府采购D:市场调节

23、通过测定投入行政管理的辖区居民人均费用来衡量行政绩效

的评估方法是0（1分）

A:成本与投入的比率测定法

B:单位成本测定法

C:人均投入测定法

D:经济改进余地测定法

24、支持行政组织的目标并能够提高行政组织工作绩效的冲突是

（）（1分）

A:个人之间的冲突

B:功能失调的冲突

C:个人与团体之间的冲突

D:功能正常的冲突

25、行政组织系统的构成“细胞”是（）（1分）

A:行政人员B:行政职位C:行政体制D:精神要素

二、多选题（共10题，共20分）

26、文体管理一般包括（）（2分）

A:制定文化与体育事业发展战略B:制定保健制度

C:进行各项文化与体育的基础建设工作

D:实施文化与体育市场管理

E:发展科技

27、行政领导艺术中的用人艺术包括（）（2分）

A:知人善任B:任人唯贤C:用人所长D:敢用新秀E:当机立断

28、行政职能的特点主要表现在0（2分）

A:执行性B:整体性C:稳定性D:多样性E:动态性

29、雷格斯认为，在过渡型社会里，行政行为的常见特性有（）（2

分）

A:专业化的行政机构已设立，但不能正常运作

B:行政系统在结构与功能上形成了完备的专业化分工体系

C:正式的行政制度尚未起到应有的规范及约束作用

D:行政行为与立法、司法等其他社会行为混杂不分

E:行政行为已出现专业化分工趋势，但尚未做到真正的专业化分

工

30、行政编制管理的主要内容是（）（2分）

A:社会管理B:职能管理C:机构管理D:人员编制管理E:公共生活

管理

31、运用行政手段的原则有0（2分）

A:与法治相结合

B:坚持具体指导

C:思想政治工作优先

D:调查研究在先

E:与利益相协调

32、西方发达国家行政管理机构改革的主要内容有（）（2分）

A:行政管理机构的分权化

B:从“小政府响“大政府”转变

C:行政管理机构设置的弹性化

D:强化综合协调行政管理机构及其职能

E:行政管理机构内部的决策与执行职能分离

33、现代民主国家对行政权力的监督主要来自（）（2分）

A:以权利限制权力

B:以道德限制权力

C:以强权限制权力

D:以权力限制权力

E:以公众利益限制权力

34、我国改革开放前行政职能的主要弊端在于（）（2分）A:

资源配置效率不高B:计划与市场相结合C:政府机构膨胀D:

企业与社会缺乏动力E:容易产生腐败

35、下列国家中实行联邦制的有（）（2分）A:

美国B:德国C:澳大利亚D:巴西E:印度

三、文字题（共7题，共45分）

36、简要回答我国政府行政信息公开化的作用。（5分）

37、简述重构我国中央政府与地方政府行政权力关系的思路。（5

38、简述行政绩效的制约因素。（5分）

39、如何适当地进行行政组织的激励?（5分）

40、简述行政决策的含义及其基本程序。（5分）

41、联系实际，分析我国行政改革的内容与原则。（10分）

42、试述我国现行行政文化环境的特点及其对于行政管理的影

响。（10分）

四、综合题（共1题，共10分）

43、在A县人大的一次会议上，许多人大代表再次提出了一个

有关沿海公路废弃多年而不能通车的质询案。由于这条沿海高速公路

年久失修，已经不能正常通车，使得临近的大多数村庄的群众来县城

办事都必须绕道B县搭车，群众对此意见很大。由于人大代表提出

了质询案，该县交通局局长连夜回到局里开会研究后，带领有关人

员专门到现场勘察，并征求了一些临近村庄村民代表的意见。很快，

交通局拿出了一份有关修复老公路、恢复交通车辆通行的报告。在将

该报告向人大代表做出答复后，人大代表都感到非常满意。不久，一

条重新修复的沿海公路顺利通车了，广大人民群众拍手称好。（10分）

（1）什么是质询?（3分）

（2）人大代表的质询属于什么性质的监督?（2分）

（3）通过本案例可以看出行政监督有何重要意义?（5分）

参考答案：

一、单选题（共25题，共25分）

1、【考点】我国现行政治-社会环境的基本特点及其对行政管理

的影响答案：C

解析：本题为易混淆知识点。国家政权组织形式就是国家权力在

政府横向各部门及纵向各层级间具体划分方式、互相关系及其制度

体现。

我国的政权组织形式是人民代表大会制度。

中国共产党领导下的多党合作制属于政党制度。人民民主专政属

于我国的国体。选项D属于西方国家的制度，直接排除。

2、【考点】政治用1会环境及其构成答案：C

解析：本题解题关键是区分B选项和C选项。行政管理的政治-

社会环境是指处于行政系统边界之外，能够对行政系统的产生、存

在、运行与发展过程产生直接或间接影响的各种政治和社会因素的集

合。经济环境，是能够对特定行政系统的存在、运行和发展产生直接

或间接影响的各种经济力量、活动、行为方式以及制度规定的统称。

本题抓住对行政系统的产生有影响的只有政治-社会环境。故C选

项最符合题意。

3、【考点】行政管理机构改革的基本目标答案：B

解析：本题属于记忆性知识。邓小平指出“精简机构是一场革命”

的年份是1982年。

4、【考点】行政管理的概念答案：A

解析：⑴洛克：首次将政府（国家）权力分为立法权、行政权和

外交权。⑵威尔逊：行政管理学的创始人。（3）孟德斯鸠：在洛克以

后，法国的孟德斯鸠进一步提出了立法权、行政权和司法权分立的

思想，即政治学上著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则。（4）卢梭:

国家权力产生于互相平等的人们订立契约、让渡自己的“天

赋人权”的过程之中，国家形成后，人民仍是国家权力的主体。

5、【主考点】制订计划

【副考点1］初步调查

【副考点2】管理控制评估答案：A

解析：行政绩效评估的程序：⑴制订计划。⑵初步调查。⑶管

理控制评估。（4）详细评估。（5朦写评估报告。行政绩效评估过程

的第一步是制订计划。

6、【考点】行政道德规范的内容构成答案：D

解析：行政道德具体规范主要包括：⑴勤政。⑵廉政。⑶遵纪

守法，依法行政。（4）实事求是，科学行政。⑸热情待人，协调行

政。

廉政一始终是一条基本的从政规范要求。

遵纪守法一法纪为国之纲本。实事求是一国家行政机关和行

政工作人员在履行公务时应该遵循的一项基本道德规范。

勤政一•行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的基本

规范要求。故本题答案为D。

7、【考点】委员会制国家行政管理机构的组成方式答案：D

解析：本题解题关键是区分不同类型的国家最高行政管理机构组

成方式的代表国家。

内阁制：英国。总统制：美国。半总统制：法国。委员会制：瑞

±o选项A不属于考点。

8、【主考点】行政管理学产生时间

【副考点】行政管理学产生的里程碑答案：D

解析：伍德罗•威尔逊在1887年发表的《行政研究》一文，这篇

著名文章在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例，威尔逊

因此成为行政管理学的创始人。拓展：怀特、魏洛比、古德诺等人

发表的重要著作，标志着行政管理学在美国正式产生并得到公认，而

且逐步发展起来。

9、【考点】行政职能的特点答案：A

解析：本题实际在考查：行政职能的特点。行政职能表现为执行

国家意志的管理方面的职能。故此题选择A

10、【考点】行政编制管理的内容答案：D

解析：破题点：最大量、最经常；行政编制管理的内容包括职能

管理、机构管理、人员编制管理。前两项所需要做的工作远远小于

后者，因为每个行政机构有数以万计的工作人员，故人员编制管理是

行政编制管理中最大量、最经常的工作。

11、【考点】自然行政环境与人造行政环境答案：B

解析：人造行政环境：在人类社会活动中形成与发展起来，且能

够对行政系统的存在与运行产生影响的各种环境因素的总和。这也就

是通常所说的社会环境。B选项正确，其他选项属于行政环境，但是

与题干描述不符。

12、【考点】行政权力的特性答案：C

解析：行政权力的特性：公共性、执行性、有限性。口诀：有公

职。采用排除法，本题选Co

13、【考点】按照行政发展的管理主义特点来划分答案：B

解析：英美模式：强调利用私营部门的管理理念来重塑政府。法

德模式：不打乱各个行政机构的运作，而只是对行政机构实行更严格

的管理监控，在行政发展的步骤上，崇尚非连续性的渐进主义。希腊

模式：行政发展必然以行政合法性和制度化作为改革与发展的当务之

急。内源式发展模式（韩国）:在实施行政发展时，十分重视本国的社

会、文化环境对行政发展

的制约和影响。故本题答案为B。

14、【主考点】行政管理学产生的里程碑

【副考点】行政管理学产生时间答案：A

解析：题干关键词：法约尔。本题考查人物与理论的对应关系。

官僚组织理论的提出者：韦伯。（口诀：官位）

科学管理理论的提出者：泰罗/泰勒。（口诀：科泰）

管理过程理论的提出者：法约尔。（口诀：罚过）B选项为干扰选

项。

15、【主考点】职能重心的转变

【副考点】职能方式的转变答案：C

解析：破题点：改革开放以来。1956-1978年，我国重阶级斗争，

轻经济建设，使我国国民经济濒于崩溃的边缘；改革开放以来我国政

府职能的重心是以经济建设为中心。

16、【考点】根据行政绩效的内容性质划分行政绩效评估指标体

系答案：C

解析：在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为制度安排和制

度创新。选项ABD为无关干扰项，可直接排除。本题答案为Co知

识拓展：行政绩效评估指标体系根据行政绩效的内容性质可划分为：

经济发展指标、社会发展指标、政治发展指标。

17、【考点】强势政府时期的行政职能答案：D

解析：本题的题干关键词为“强势政府”，强势政府时期的行政职

能范围大大拓展，所以选项D正确，选项ABC都属于弱势政府时

期的政策。

18、【考点】弱势政府时期的行政职能答案：C

解析：题干关键：政府处于相对弱势地位。西方国家行政职能演

变的三个阶段：⑴弱势政府时期(“守夜人”政府时期)—(2)强势

政府时期(“积极干预”政府时期)—(3)“有限政府”时期。

改革开放以前，我国行政职能模式为“全能政府”或“超强势政

府”的职能模式。解题技巧：弱就只能守夜。

19、【考点】行政监督的特点答案：A

解析：行政监督的对象是行政管理机构及其公务员，更确切地说，

是行政管理机构及其公务员的职务行为或行政行为，非职务行为或

非行政行为则不在行政监督的范围之内。行政管理机构中的工勤人

员不在被监督的行列之内。故本题答案为A。BCD选项都属于行政管

理机构的公务员，属于行政监督的对象。故排除。

20、【考点】行政管理过程的基本阶段答案：B

解析：行政监督——保证行政管理不偏离行政决策目标的一个重

要阶段。行政决策——行政管理活动作为一种有目的的活动的根本

标志。行政执行——将行政决策的主观意图变为客观现实的必经阶

段。行政改革——行政发展的手段和措施。本题答案为B。

21、【考点】经济事务答案：B

解析：题干关键词：全局性的和综合性，整个国民经济。宏观经

济管理就是政府对整个国民经济进行的全局性的和综合性的管理。

国有资产管理是指政府相关机构对国家所拥有的资产进行投资、运

营、增值等一系列宏观管理活动。

微观经济是指单个经济单位如个别企业和消费者的经济行为及

其相应的经济变量。D选项非考点。

22、【考点】财务行政答案：B

解析：题干关键词：财政收支计划和调节经济。预算是指各级政

府的财政收支计划，是各级代议机构通过的有法律效力或权威性的

文件，是政府调节经济的主要工具。故本题选B,其他选项直接排除。

23、【考点】经济合理性评估方法答案：C

解析：经济合理性评估方法：⑴成本与投入的比率测定法。⑵

行政开支和业务开支的比率测定法。（3）人均投入测定法：这是指通

过测定投入行政管理的辖区居民人均费用来衡量行政绩效的一种评

估方法。（4）单位成本测定法。⑸经济改进余地测定法。解题技巧：

人均投入测定法一人均费用。

24、【考点】行政组织冲突行为及其解决途径答案：D

解析：根据组织冲突功能，可将组织冲突分为功能正常的冲突与

功能失调的冲突。（1）功能正常的冲突是指那些支持行政组织的目标

并能够提高行政组织的工作绩效的冲突。（2）功能失调的冲突是指那

些对于行政组织绩效的实现有阻碍作用的冲突。根据冲突主体的不

同，可将组织冲突分为组织中个人之间的冲突，个人与团体之间的冲

突，组织中团体之间的冲突。

25、【考点】行政组织行为的含义答案：B

解析：行政组织的四要素：

⑴行政职位。这是行政组织中最基本的构成要素，是行政组织

系统的构成“细胞

⑵行政人员。这是行政组织中最活跃的因素。

⑶行政体制。这一要素决定了行政组织的运作形式。

⑷精神要素。精神要素构成行政组织的主观因素。故本题答

案为B。

二、多选题（共10题，共20分）

26、【考点】公共事业管理答案：ACD

解析：本题为识记知识点。文体管理主要包括以下三个方面：⑴

制定文化与体育事业发展战略；⑵进行各项文化与体育事业的基础

建设工作；（3）实施文化与体育市场管理。故选项ACD正确。选项B

为卫生健康管理的内容，选项E为科技管理的内容，故排除。

27、【考点】用人艺术答案：ABCD

解析：行政领导的用人艺术包括：⑴知人善任。⑵任人唯贤。

⑶用人所长。（4）敢用新秀。故选项ABCD正确。选项E属于行政

领导艺术中的处事艺术，故排除。

28、【考点】行政职能的特点答案：ABDE

解析：行政职能的特点主要表现在以下几个方面。（1）执行性。（2）

整体性。⑶多样性。（4）动态性。稳定性不是行政职能的特点，

所以本题的正确选项为ABDE。口诀：多动、争（整）执。

29、【考点】行政生态模式答案：ACE

解析：题干关键：过渡型社会。

适用社会行政模式特征

农业社会融合型行政模式缺乏专业化分工，行政效率极为低下

工业社会衍射型行政模式行政系统高度分工：追求科学与效率

行政行为出现分工趋势，难以与其他社会行为区分；

过渡型社会棱柱型行政模式专业的行政机构已设立，但不能正常运作；

行政制度不能起到规范及约束作用

30、【考点】行政编制管理的内容答案：BCD

解析：行政编制管理的主要内容：职能管理、机构管理、人员编

制管理。口诀：人-职-机构。

31、【考点】行政手段答案：BCD

解析：本题关键：行政方法。运用行政手段的原则：（1）调查研

究在先的原则；（2）坚持具体指导的原则；（3）思想政治工作优先的原

则。故答案为BCD。用经济手段的原则：（1）适度原则；（2）与法治相

结合的原则；（3）与思想政治教育相结合的原则。故排除A。选项E

为干扰项，故排除。

32、【考点】西方发达国家行政管理机构改革的主要内容答案：

ACDE

解析：西方发达国家行政管理机构改革的主要内容：（1）从“大

政府，，向“小政府，，转变。

⑵行政管理机构内部的决策与执行职能及机构分离。⑶行政管

理机构的分权化。（4）强化综合协调行政管理机构及其职能。（5）行

政管理机构设置的弹性化。故本题选ACDE。

33、【考点】行政权力的特性答案：AD

解析：现代民主国家对行政权力的监督主要来自两个方面：一方

面，以权力限制权力。另一方面，以权利限制权力。速记：力与利。

34、【考点】我国改革开放前行政职能的主要弊端答案：ACDE

解析：我国改革开放前行政职能的主要弊端：（1）造成政府机构

膨胀。（2）资源配置效率不高。（3）企业和社会缺乏动力机制。（4）容易

产生腐败。计划与市场相结合一般属于好的做法，选项B不属于

正确答案，故本题选ACDE。

35、【考点】联邦制国家联邦政府与成员政府权力关系答案：

ABCDE

解析：题干关键词：联邦制。实行联邦制的主要国家——美国（最

为典型）、德国、澳大利亚、巴西、印度。

实行单一制的主要国家——英国、法国、日本。

三、文字题（共7题，共45分）

36、【考点】行政信息的公开化及其作用

答案：⑴行政信息公开化有助于促进民主行政的发展；

（2）行政信息公开化有利于人民的生活和工作；

（3）行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败；

(4)行政信息公开化有助于促进行政效率的提高。

37、【主考点】健全和完善对地方行政权力的监督

【副考点1］实现中央与地方利益分配的合理化

【副考点2】实行地方分权和基层自治

答案：(1)以宪法形式明确规定中央政府与地方政府权限范围。

(2)实现中央与地方利益分配的合理化。

(3)实行地方分权和基层自治。

(4)健全和完善对地方行政权力的监督。

38、【主考点】行政环境因素对行政绩效的制约

【副考点1】行政体制因素对行政绩效的制约

【副考点2】公务员素质对行政绩效的制约答案：(1)行政环境

因素对行政绩效的制约。

(2)行政体制因素对行政绩效的制约。

(3)公务员素质对行政绩效的制约。

(4)行政绩效管理的制约因素。

39、【考点】行政组织的激励行为

答案：(1)物质激励与精神激励相结合的原则；

(2)正面激励和负面激励相结合的原则；

(3)内在激励与外在激励相结合的原则。

40、【主考点】论证与选择

【副考点1】决策方案的设计

【副考点2】信息的收集和处理

答案：行政决策是行政机关或行政管理者在管理政府内部行政事

务或社会公共事务过程中，为促进社会公共利益的实现，依法运用

行政权力作出决定的过程。

行政决策的基本程序：

⑴信息的收集和处理；

(2)决策方案的设计；

⑶决策方案的分析、论证与选择；

(4)决策方案的实施；

(5)决策效果的评估。

41、【考点】行政发展的基本途径：行政改革答案：行政改革

的基本内容有三大方面：

⑴功能调整。

(2)结构重组。

⑶行为变革。行政改革的原则：

⑴坚持综合配套、整体推进的原则。

⑵坚持民主决策、依法改革的原则。

⑶坚持注重专家咨询、科学论证改革方案的原则。

42、【主考点】管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观

的转变及其对行政管理的影响

【副考点1】全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文

化的转变及其对行政管理的影响

【副考点2】自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文

化的转变及其对行政管理的影响

答案：(1)由管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观进

行转变，要求行政组织以提供公共产品与服务、改善人民经济文化生

活为基本功能与价值取向。

(2)由全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化转

变，要求我国行政系统结构，尤其是其功能与组织结构进行相适应的

变革与调整。

(3)由自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化转

变，要求行政组织法制化。

(4)由依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关

系文化转变，要求发挥各级行政主体的主动性，进行民主决策。

⑸社会主义核心价值观所蕴含的行政文化，对于行政管理具有

价值引领作用。

四、综合题(共1题，共10分)

43、(1)【考点】长期监督与暂时监督

答案：所谓质询，是对被质询机关的工作不清楚，不理解、不满

意的地方提出质问。要求被质询机关作出澄清、解释的一种活动。

⑵【考点】长期监督与暂时监督

答案：属于行政监督中的暂时监督。权力机关中的代表就某一行

政管理机构的某些具体工作开展的质询活动是一种较为典型的暂时

监督。在我国，对本级人民政府及其工作部门、人民法院、人民检

察院的工作提出质询，是宪法和法律作赋予人大代表或人大常委会组

成人员在各级人民代表大会或常务委员会会议期间的一项重要职

权。

（3）【考点】行政监督的重要意义

答案：行政监督的重要意义在于：一方面，力口强行政监督，是防

止行政权力被滥用的一项十分有效的措施。另一方面，加强行政监

督有利于提高行政效率。

试题2

一、单选题（共25题，共25分）

1、具有硬科学和定量化属性的行政管理手段是（）（1分）

A:经济手段

B:法律手段

C:行政手段

D:行政技术手段

2、在行政管理中运用法律手段，首先必须要加强（）（1分）

A:行政沟通

B:奖惩制度的落实

C:法制教育

D:平等原则的运用

3、经济手段的核心是。（1分）

A:效益

B:物质利益

C:效率

D:公平

4、下列不属于重构我国中央政府与地方政府行政权力关系的措

施是0（1分）

A:全面加强对地方政府的控制与管理

B:实现中央与地方利益分配的合理化

C:实行地方分权与基层自治

D:以宪法形式明确规定中央政府与地方政府的权限范围

5、按照不同的标准，权力可划分为不同类型，根据权力主体及

目的，权力可分为公共权力和（）（1分）

A:本原性权力B:政治权力C:私人权力D:社会权力

6、行政机关的职能范围、权限大小与关系都要有法律规范的明

确授予与规定，这是指0（1分）

A:行政职权的法定化B:行政编制的法定化C:行政程序的法定化

D:行政责任的法定化

7、有限理性决策模式理论的主要代表人物是（）（1分）

A:马克斯•韦伯

B:斯坦因

C:杜鲁门

赫伯特，A•西蒙

8、下列属于行政管理的主体的是（）（1分）

A:北京市人大

B:天津市人民政府

C:中共重庆市委

D:上海市高级人民法院

9、我国的最高行政管理机构是（）（1分）

A:中共中央委员会

B:全国人民代表大会

C:国务院

D:全国政协

10、对行政发展的影响最为直接和紧密的外部动力是0（1

分）

A:技术B:文化C:政治D:经济

11、从行政管理机构的性质上看，国务院办公厅、各省人民政府

办公厅、财政部办公厅等属于0（1分）

A:领导机构B:信息机构C:办事机构D:执行机构

12、行政职能必须体现和执行国家的社会管理职能，以服务社会

公共利益的面目出现在世人面前，因此行政职能带有很强的（）（1

分）

A:强制性B:公共性C:谋利性D:服务性

13、行政管理学的研究对象包括国家行政机关对社会公共事务的

管理和0（1分）

A:国家机关对其内部事务的管理

B:国家行政机关对其内部事务的管理

C:国家机关对私人事务的管理

D:国家行政机关对私人事务的管理

14、依法行政与以德行政的关系是（）（1分）

A:形成的理论依据是相同的

B:共同的目标是责任行政

C:运行的机制是相同的

D:运行的手段与内容是相同的

15、个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果称为

0（1分）

A:效率B:绩效C:效能D:效益

16、行政管理学的创始人是（）（1分）

A:威尔逊B:泰罗C:古德诺D:怀特

17、行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益

服务，这是指行政权力具有

（）（1分）A:强制性B:阶级性C:执行性D:公共性

18、评估行政机关在既定时间内，预算投入究竟产生了什么样的

结果，这是指行政绩效评估中的。（1分）

A:经济评估指标B:效率评估指标C:效益评估指标D:公平评估指

标

19、政府社会事务中最贴近普通公民的是0（1分）

A:民政与社会福利事务B:人口管理C:生态环境事务D:应急管理

20、从本质上讲，公共收入就是（）（1分）

A:金融收入B:财政收入C:产业收入D:市场收入

21、预算工作的中心环节是（）（1分）

A:预算编制B:预算执行C:决算管理D:预算管理

22、在绩效评估中，将行政活动的货币成本与总的货币收益量进

行对比，以测定其效率的方法是0（1分）

A:经济合理性评估方法B:公众满意评估方法C:成本-收益评估

方法D:成本-效益评估方法

23、我国行政发展始终坚持的中心是（）（1分）

A:政治改革B:机构改革C:发展经济D:维护稳定

24、行政组织中最基本的构成要素是（）（1分）

A:行政体制B:行政职位C:行政人员D:行政权力

25、行政组织生存的依据和合法性基础是（）（1分）

A:职能B:机构C:目标D:环境

二、多选题（共1（）题，共20分）

26、研究和学习行政管理学的具体方法有（）（2分）

A:规范方法B:经验方法C:案例方法D:比较方法E:理论联系实际

法

27、政治-社会环境的主要因素有（）（2分）

A:国家政权组织形式与实际运行状况B:政党制度

C:社会团体的发达程度D:社会流通性的发达程度E:经济结构

28、行政管理学的研究对象主要包括（）（2分）

A:社会公共事务管理

B:国家行政机关内部事务管理

C:社会生活微观管理

D:私人领域管理

E:企业内部管理

29、机关行政管理事务主要包括0（2分）

A:会议管理B:公文管理

C:档案管理与信息管理D:保密管理E:信访工作

30、行政绩效评估的信息收集方法有（）（2分）

A:利用官方记录方法B:思想教育方法C:培训观测者方法

D:公众满意意见调查方法E:特别的资料收集方法

31、法德行政发展模式的主要手段包括（）（2分）

A:严格监控行政机构

B:调整公共事业

C:压缩人事开支

D:转变组织机构职能E:改善政府工作效率

32、行政系统的经济环境的基本构成要素分别是（）（2分）

A:经济力量B:社会经济结构C:经济体制

D:科技发展水平E:国民受教育程度

33、行政道德规范的基本功能有（）（2分）

A:导向和约束功能

B:规范与控制功能

C:示范与激励功能

D:平衡制约功能

E:自我调节功能

34、行政管理机构的特性有0（2分）

A:合法性B:主体性C:系统性D:权威性E:执行性和服务性

35、20世纪90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学

理论有（）（2分）

A:新公共管理理论B:政府治理理论

C:后现代公共行政理论D:古典行政理论

E:科学管理理论

三、文字题（共7题，共45分）

%、简述世界上几种不同类型的国家最高行政管理机构的组成方

式。（5分）

37、简述行政领导授权应遵循的原则。（5分）

38、简述西方发达国家行政机构改革的主要内容。（5分）

39、简述行政绩效评估的程序。（5分）

40、简述行政沟通行为的特点。（5分）

41、联系实际分析行政绩效评估的作用与功能。（10分）

42、结合实际，谈谈我国行政决策程序上存在的问题及完善措施。

（10分）

四、综合题（共1题，共10分）

43、2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》

（以下简称《条例》）正式实施，要求政府公开与公众利益相关的非

国家机密信息。

2009年10月8日，深圳市“公共预算观察志愿者”组织成员按网上

查到的政府部门联系方式，依据《条例》分别向不同政府部门提出

公开2009年度财政预算的申请。广州市很快进行了回复，并在政府

网站上公开了全部114个政府部门的财政预算。此举在社会上引起

极大反响。人们认为“公共财政预算不应是国家机密；预算信息公开,

应以不涉及到国家机密、国家安全的信息为限度，其余都应该公布”。

不久，上海市政府也顺应民意，表示将向全社会公布包括财政收支总

量、增减幅度，预算执行进度、部分重点项目等财政预算

执行信息，并表示将建立信息定期公开发布机制。

2010年1月，财政部向各地财政部门发出《关于进一步做好地

方财政预算信息公开的通知》（征求意见稿），要求各地做好预算信息

的主动公开工作、依申请公开工作和其他相关基础工作，并对财政预

算信息公开的内容、方式和范围作出了统一的要求。

由此可以预计，在不远的将来，全国范围内的财政预算公开将成

为现实。过去只有人大代表才能了解到的公共财政收支情况，普通

市民也可以在网上查到。

结合上述材料，分析（10分）

（1）什么是行政信息公开化?（4分）

（2）在我国行政信息公开化有何作用?（6分）

参考答案：

一、单选题（共25题，共25分）

1、【考点】行政技术手段答案：D

解析：本题解题关键是区分不同行政管理手段的特点。行政技术

手段的特点：硬科学和定量化。行政手段的主要特征：⑴强制性；⑵

权威性；（3）层次性；（4）具体性；⑸无偿性。经济手段的特点包括：⑴利

益性；⑵有偿性；⑶平等性；（4）间接性。法律手段的特点包括：⑴

权威性；⑵强制性；（3）稳定性；⑷规范性。故本题选D。

2、【考点】法律手段答案：C

解析：在行政管理中运用法律手段，首先必须要加强法制教育；

原因如下：（1）人们只有知法、懂法，才会守法，因而在行政管理中

运用法律手段才是有效的。（2）只有先进行法制教育，让被管理者知

法、懂法，这样，在对其非法行为进行必要的惩罚时，才能使其口服

心服。

3、【考点】经济手段答案：B

解析：本题为识记知识点。经济手段的核心是物质利益。故排除

ACD,本题答案为B。知识拓展：

经济手段以物质利益为基础，将人们对物质利益的要求转化为工

作动力。

4、【主考点】实现中央与地方利益分配的合理化

【副考点1】实行地方分权和基层自治

【副考点2】健全和完善对地方行政权力的监督答案：A

解析：重构我国中央政府与地方政府行政权力关系的思路：（1）

以宪法形式明确规定中央政府与地方政府权限范围。（2）实现中央与

地方利益分配的合理化。（3）实行地方分权和基层自治。（4）健全和

完善对地方行政权力的监督。A选项表述错误，故本题选A。

权力划分依据具体权力类型

权力特性本原性权力、从属性权力

权力作用领域政治权力、经济权力、文化权力、社会权力等

权力主体及目的公共权力和私人权力

5、【考点】行政权力的含义答案：C

解析:

6、【考点】依法行政的基本内容答案：A

解析：行政职权的法定化——行政机关及其工作人员的职能范

围、权限大小与关系都要有法律规范的明确授予与规定。行政编制

的法定化——行政机关的设立、机构规摸、人员定额等

编制内容都应该有明确的法律规定。行政程序的法定化——为确

保行政行为的公开性与透明度，避免行政权力的滥用，同时促成行政

行为的科学化、合理化，对行政程序予以规范化、制度化，构成依

法行政的又一项基本内容和要求。行政责任的法定化一行政责任法

定化的实质是要建立起责任行政机制，实行问责制。

7、【考点】有限理性决策模式答案：D

解析：“官僚组织理论”——马克斯•韦伯。财务行政管理理论

一斯坦因。《政府之过程》

——杜鲁门。有限理性决策模式——西蒙。故本题答案为D。

8、【考点】行政管理的特点答案：B

解析：根据行政管理的特点：行政管理的主体是国家行政机关,

人民政府属于国家行政机关。选项A人民代表大会是权力机关；选

项C市委属于党的组织；选项D属于司法机关。故排除A、C、D,

选择B.

9、【考点】国务院制国家行政管理机构的组成方式答案：C

解析：破题点:行政管理机构。最高行政管理机构——国务院。

最高权力机构——全国人民代表大会；中共核心权力机构——中共

中央委员会；政治协商组织——全国政协。

10、【考点】行政发展的外部动力答案：C

解析：行政发展的外部动力包括：经济因素、政治因素、文化因

素和技术因素。其中，政治对行政发展的影响最为直接和紧密，政

治是行政发展的主要外部动力。故排除ABD,本题选择C。

11、【考点】根据行政管理机构的性质划分答案：C

解析：本题需要注意区分不同行政管理机构的典型示例。领导

机构一国务院。

执行机构——财政部。

信息机构——统计局、档案局。

办事机构——国务院办公厅、各省人民政府办公厅、财政部办公

厅，国务院侨务办公室、台湾事务办公室。

12、【考点】行政职能的特点答案：B

解析：题干的关键在于：服务社会公共利益。行政职能是对公共

事务的管理，为公共利益服务，体现出公共性。易混淆项：服务性。

虽然行政职能具有服务性，但最终是为了实现公共利益。本题重点

抓服务对象一社会公共利益；故公共性最符合题意。

13、【考点】行政管理学的研究对象

B

解析：行政管理学的研究对象包括以下两个方面：其一是国家行

政机关对社会公共事务的管理，其二是国家行政机关对其内部事务的

管理。速记：（国家）社会公共+内部。

14、【主考点】依法行政与以德行政的相互联系

【副考点】依法行政与以德行政之间的区别答案：B

解析：实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。依法行

政与以德行政的区别：⑴形成的理论依据不同。⑵运行的手段与内

容不同。（3）运行机制的不同。（4）运行后果的表现形式及效果不同。

故本题选B。

15、【考点】含义答案：B

解析："绩效”也称“业绩“、”成绩”、“效果”等，指的是个人或

组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果。故排除

ACD,本题答案为B。知识拓展：

行政绩效就是行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动

和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果。

16、【考点】行政管理学产生的里程碑答案：A

解析：古德诺：提出了政治与行政“两分法”的观点。

怀特：在行政管理学的发展史上第一次建立了较为系统的行政管

理学理论体系。科学管理理论的提出者：泰罗。

行政管理学的创始人：威尔逊。

17、【考点】行政权力的特性答案：D

解析：本题的题干关键词为“社会公共利益、非私人利益”。因

此本题的正确选项为D选项。行政权力的公共性体现之一是行政

权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。

18、【考点】根据评估的方法划分行政绩效评估指标体系答案：

B

解析：行政绩效评估指标：经济评估指标即成本评估指标，一般

指组织投入到管理项目中的资源水准。效率评估指标要测定的是“行

政机关在既定时间内，预算投入究竟产生了什么样的结果”。效益

评估关注的是组织工作的质和社会效果，也就是行政管理的有效性。

公平评估指标通常是指接受行政机关服务的团体或个人所获得的公

正性，一般无法由市场经济自身自发解决。故本题选B。

19、【考点】社会事务答案：A

解析：题干关键：最贴近普通公民。民政和社会福利事务是政府

社会事务中最贴近普通公民的事务，是以服务、便民为准则，为公民

提供非商品性服务，以解决公民的各种困难，谋求福利的行政事务。

故选项A正确。选项BCD虽然属于社会事务，但不是最贴近普通公

民的事务，故排除。

20、【考点】经济事务答案：B

解析：本题为识记知识点。从本质上来讲，公共收入就是财政收

入，也叫政府收入，是政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和。

故本题选择B。选项ACD为无关干扰项，直接排除。知识拓展：公

共收入主要有以下两个方面：税收收入和非税收入。

21、【考点】财务行政答案：B

解析：题干关键词：中心环节。预算管理的程序和内容包括：⑴

预算编制。（2）预算执行

（整个预算工作的中心环节）。（3）决算管理。⑷预算外资金管理。

解题方法：做是第一位的，中心环节。

22、【考点】成本-收益评估方法答案：C

解析：成本-收益评估法是指分析人员通过将行政活动的货币成

本和总的货币收益量来进行比较，以测定其效率的行政绩效评估方

法。成本-效益评估方法是评估人员通过量化各种政策或行政方案的

总成本和总效果来对它们进行对比从而提出建议的方法。经济合理性

评估方法就是指通过对行政投入的测定来确定行政管理是否经济合

理的一种评估方法。选项B不属于行政绩效评估方法，故本题选Co

23、【考点】中国特色的行政发展途径答案：C

解析：当代中国改革开放，始终坚持以经济建设为中心，行政改

革服务于经济建设。故排除ABD,本题答案为C。知识拓展：社会主

义市场经济体制的确立，从根本上规定了我国政府与市场、社会的关

系模式，并进一步规定了我国政府改革的方向。

24、【考点】行政组织行为的含义答案：B

解析：行政组织的四要素：（1）行政职位。这是行政组织中最基

本的构成要素，是行政组织系统的构成“细胞”。

（2）行政人员。这是行政组织中最活跃的因素。

（3）行政体制。这一要素决定了行政组织的运作形式。

（4）精神要素。精神要素构成行政组织的主观因素。选项D为

干扰项，故本题答案为B。

25、【考点】行政组织设计的影响因素答案：C

解析：目标是行政组织生存的依据，也是行政组织的合法性基础。

故排除ABD,本题答案为Co知识拓展：

组织目标决定行政组织职能方向，行政职能决定其组织的职位、

职权、责任、结构等基本要素。

二、多选题（共10题，共20分）

26、【主考点】研究和学习行政管理学的具体方法

【副考点】研究和学习行政管理学的根本方法

答案：ABCD

解析：（1）研究和学习行政管理学的具体方法：规范方法、经验

方法、案例方法、比较方法。

（2）研究和学习行政管理学的根本方法：理论联系实际方法。

27、【考点】政治-社会环境及其构成答案：ABCD

解析：政治-社会环境的主要因素：（1）国家政权组织形式与实际

运行状况；⑵政党制度；

⑶社会团体与社会流通性的发达程度。经济结构属于经济环境

的因素。

28、【考点】行政管理学的研究对象答案：AB

解析：行政管理学的研究对象包括以下两个方面：其一是国家行

政机关对社会公共事务的管理，其二是国家行政机关对其内部事务

的管理。速记：社会公共+国家内部。

29、【考点】机关行政答案：ABCDE

解析：机关行政管理事务属于日常性、技术性的管理事务，其主

要内容包括会议管理、公文管理、档案管理与信息管理、保密管理、

信访工作等。机关行政是指为机关的行政职能的有效发挥提供保障

的活动，主要是对机关内部行政事务的构成要素及流程进行规划、组

织、监督、控制、协调等的一系列活动。故本题ABCDE都选。

30、【主考点】利用官方记录的方法

【副考点1］培训观测者的方法

【副考点2】公众满意意见调查方法答案：ACDE

解析：行政绩效评估的信息收集方法：（D利用官方记录的方

法；⑵培训观测者的方法；

（3）公众满意意见调查方法；（4）特别的资料收集方法。口诀：特

工方册。故本题答案为ACDE。

31、【考点】按照行政发展的管理主义特点来划分答案：BCD

解析：法德行政发展模式的主要手段为：调整公共事业，压缩人

事开支，转变组织机构。选项E是英美行政发展模式的主要内容，

故排除。

选项A为干扰项，故排除。本题答案为BCD。

32、【主考点】经济环境及其构成

【副考点1】社会经济结构及其对行政管理的影响

【副考点2］经济体制及其对行政管理系统的影响答案：ABCD

解析：题干关键：经济环境。行政系统的经济环境基本构成要素:

经济力量、社会经济结构、经济体制和科技发展水平。选项E国民

受教育程度不直接构成经济环境，故排除，本题选择ABCD。

33、【考点】行政道德规范的基本功能答案：ACE

解析:

34、【考点】行政管理机构的特性答案：ABCDE

解析：行政管理机构的特性：合法性、主体性、系统性、权威性、

执行性和服务性。口诀：制（执）服法权体统。

35、【考点】20世纪80年代以来的行政管理学及其发展答案：

ABC

解析：破题点：20世纪90年代以来。当代西方行政管理学的

发展大致经过了三个阶段：

（1）19世纪末20世纪初至20世纪30年代——以古典学派

的理论为代表的行政管理学；科

学管理理论属于古典学派的理论。（2）20世纪40年代至70年代

——以行为科学学派、决策理论学派、系统理论学派等理论为代表的

行政管理学。（3）20世纪80年代以来，特别是90年代以来——

以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行

政管理学。(口诀：新后治理)

三、文字题(共7题，共45分)

36、【主考点】国务院制国家行政管理机构的组成方式

【副考点1】内阁制国家行政管理机构的组成方式

【副考点2】半总统制国家行政管理机构的组成方式答案：(1)

内阁制国家行政管理机构的组成方式

(2)总统制国家行政管理机构的组成方式

(3)半总统制国家行政管理机构的组成方式

(4)委员会制国家行政管理机构的组成方式

(5)国务院制国家行政管理机构的组成方式

37、【考点】授权艺术

答案：①权责统一原则。

②视能授权原则。

③信任与监督相统一的原则。

④单一隶属原则。

38、【考点】西方发达国家行政管理机构改革的主要内容答案:

西方发达国家行政机构改革的主要内容：

(1)从“大政府”向“小政府”转变。

(2)行政管理机构内部的决策与执行职能及机构的分离。

(3)行政管理机构的分权化。

(4)强化综合协调行政管理机构及其职能。

(5)行政管理机构设置的弹性化。

39、【主考点】初步调查

【副考点1】制订计划

【副考点2】管理控制评估答案：(1)制定计划。

(2)初步调查。

(3)管理控制评估。

(4)详细评估。

(5)撰写评估报告。

40、【考点】行政沟通行为的含义与特点

答案：⑴交互性；⑵媒介性；⑶目的性。

41、【主考点】比较优化作用

【副考点1】责任落实作用

【副考点2】计划辅助作用答案：①责任落实作用；

②比较优化作用；

③计划辅助作用；

④监控支持作用；

⑤民主教育作用：

⑥吸引资源作用。

42、【主考点】在决策程序上存在的问题

【副考点】完善行政决策程序的措施答案：(1)在决策程序上存

在的问题：

①决策信息的收集和处理工作存在着信息失真的问题。

②决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。

③决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。

④决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。

⑵完善行政决策程序的措施：

①强化行政决策过程的信息工作。

②强化行政决策过程的咨询工作。

③强化行政决策的民主参与。

④强化行政决策的制度建设。

四、综合题（共1题，共10分）

43、（1）【考点】行政信息的公开化及其作用

答案：是指政府将凡不属保密范围的行政信息依法向社会公开发

布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行

为。

（2）【考点】行政信息的公开化及其作用

答案：⑴行政信息公开化有助于促进民主行政的发展。

⑵行政信息公开化有利于人民的生活和工作。

⑶行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败。

⑷行政信息公开化有助于促进行政效率的提高。

试题3

一、单选题（共25题，共25分）

1、一般而言，在现代社会里，对行政系统影响作用相对较大的

团体是（）（1分）

A:基于利益关系而结成的社会团体

B:基于血缘关系而结成的自然团体

C:基于信仰关系而结成的宗教团体

D:基于地缘关系而结成的邻里团体

2、行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加

以引导和控制的管理手段是。（1分）

A:行政手段B:法律手段C:经济手段D:行为手段

3、行政主体发出的命令、规定必须执行，这体现行政手段具有

（）（1分）

A:强制性B:层次性C:权威性D:具体性

4、在行政管理实践中，使行政管理思想变为现实状态的中间媒

介是。（1分）

A:行政绩效管理B:行政立法活动C:行政决策活动D:行政管理手

段

5、与政治相对应的“行政”是指（）（1分）

A:公共管理B:国家意志的执行C:管理活动D:国家行政机关实施

立法机关所制定的法律的活动

6、从比较狭义的层面看，“行政事务”可理解为0（1分）

A:行政人事事务B:政府管理的一切事务C:政府外部管理事务D:

政府内部管理事务

7、行政法律规范最基本的功能是（）（1分）

A:组织与协调功能B:规范与控制功能

C:改革与稳定功能D:激励与监督功能

8、行政职业道德的核心规范是（）（1分）

A:廉政B:守法C:勤政D:德政

9、德国社会学家马克斯•韦伯提出的代表性理论是0（1分）

A:官僚组织理论B:行为科学理论C:政府治理理论D:管理过程理

论

10、下列实行内阁制政府制度的国家是（）（1分）

A:美国B:英国C:法国D:瑞士

11、行政管理活动的实质与核心是（）（1分）

A:行政机构B:行政方法C:行政权力D:行政职能

12、行政职能首先表现为（）（1分）

A:国家立法机关履行立法职责B:国家行政机关依法履行职责

C:国家司法机关履行司法职责D:党政机关履行党务管理职责