2024年10月自考00318公共政策学押题及答案汇总

第一章单选

.（）主要是由学术社群所发动，目的1.是1希望了解公共政策过程及其本身，最终目标则是建构政策理论，

出政策的描述性与诠释性倾向。呈现

A.政策研究B.公共政策C.政策分析D.公共政策学

答案:A

解析:本题考查的是政策研究的含义，政策研究主要由学术社群所发动，目的是希望了解公共政策过程及其

本身，最终目标则是建构政策理论，呈现出政策的描述性与诠释性倾向。选项B公共政策是指公共权力机关建立起

来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国际机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。选

项C政策分析是作为学术术语是由美国耶鲁大学林德布洛姆于1956年出版的《政策分析》一书中首先提出的。具

有突出的应用性、多学科交叉线、多架构研究方法、涉及众多的研究领域等特征。选项D公共政策学是指尽可能运

用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，通过公共权力机关将研究成果转化为政策实践。

2.2.最早把“政策分析”作为学术术语提出的学者是

A.科勒曼B.林德布洛姆C.洛克D.梅伊克尔扎克

答案:B

解析:本题考查公共政策学的学科命名，其中政策分析作为学术术语是由美国耶鲁大学林德布洛姆于1956年

出版的《政策分析》一书中首先提出的。

3.3.公共政策学研究对象的核心和重点是

A.政府组织的决策行为B.社会组织的决策行为C.群众组织的决策行为D.事业单位的决策

行为

答案:A

解析:本题考查公共政策学的研究对象，政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核

心和重点。

4.4.【高频考点】国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的内容上具有一

致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策是

A.政策链B.政策一般C.政策集合D.政策群

答案:A

解析:本题考查公共政策的三个层次，其中，所谓政策链，是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政

党为解决同一政策问题而先后制定的内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。

5.5.个人决策在面临封闭的、可计划的、可计算的情景时，最佳决策路径是

A.直观的路径B.民主的路径C.理性的路径D.碰头会

答案:C

解析:本题考查直接的政策制定系统中决策者的类别差异，个人决策在面临封闭的、可计划的、可计算的情

景时，最佳决策路径是理性的路径；在面临开放的、不可计划的、判断的情景时，最佳决策路径是直观的路径。

6.6.一种非标准化、非格式化的政策研究资料的收集方法是

A.实地观察法B.无结构访谈法C.非参与观察法D.参与观察法

答案:B

解析:本题考查政策研究的资料收集方法，定性的一手资料收集方法中，无结构访谈法又称深度访谈法，是

一种非标准化、非格式化的政策研究资料的收集方法。

7.7.被人们认作公共政策学诞生的标志的著作是

A.《政策科学：视野与方法的近期发展》B.《政策方向》C.《政策科学构想》D.《逆境

中的政策制定》

答案:A

解析:本题考查公共政策学的诞生，1951年，由美国学者勒纳和拉斯韦尔共同主编的《政策科学：视野与方

法的近期发展》首次提出并界定了“政策科学”。这本书被誉为“政策科学的开山之作”、“公共政策学的经典著

，被人们认为是公共政策学诞生的标志。作”

8.8.公共政策学学科成熟的外在标志是

A.科学化B.特殊化C.建制化D.理念化

答案:C

解析:本题考查公共政策学的近期发展，其中公共政策学的建制化是公共政策学学科成熟的外在标志。

9.9.【高频考点】国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间段内制定和实施的内容各异但产

出理念同源、导向相近的政策的聚合体是

A.政策链B.政策群C.政策一般D.政策集合

答案:B

解析:本题考查政策群的概念，所谓政策群，是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长

时间段内制定和实施的内容各异但产出理念同源、导向相近的政策的聚合体。

10.10.【高频考点】在自然环境下对正在发生的事情进行观看、倾听和感受的一种政策研究手段是

A.内容分析法B.德尔菲法C.实地观察法D.现存统计资料分析法

答案:C

解析:本题考查政策研究的一手资料的收集方法，内容分析法是二手资料收集方法，实地观察法是一手资料

收集方法，是在自然环境下对正在发生的事情进行观看、倾听和感受的一种政策研究手段。

11.11.个人决策在面临开放的、不可计划的、判断的情景时，最佳决策路径是

A.直观的路径B.民主的路径C.理性的路径D.碰头会

答案:A

解析:本题考查直接的政策制定系统中决策者的类别差异，个人决策在面临封闭的、可计划的、可计算的情

景时，最佳决策路径是理性的路径；在面临开放的、不可计划的、判断的情景时，最佳决策路径是直观的路径。

12.12.从其他学科引进或移植过来的概念是

A.次级概念B.首要概念C.边际概念D.外围概念

答案:C

解析:本题考查公共政策学的概念体系，次级概念是核心概念的子概念或从属性概念，边际概念指的是从其

他学科引进或移植过来的概念。

13.13.决策科学与公共政策学的关系是

A.互补关系B.一般与个别的关系C.现象与本质的关系D.直接与间接的关系

答案:B

解析:本题考查决策科学的形成，决策科学是以现代科学手段与分析工具研究决策原理、决策程序和决策方

法并认识和把握正确决策的规律的综合性新兴学科，与公共政策学之间是一般与个别的关系。

14.14.【高频考点】从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有政策共同的本质和属性

是

A.政策过程B.政策系统C.政策一般D.具体政策

答案:C

解析:本题考查公共政策，作为公共政策学研究对象的公共政策，可以区分为三个层次：具体的个别的政

策；政策群和政策链；政策一般。政策一般是从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有

政策共同的本质和属性。

15.15.公共政策学的研究通常以（）为始点

A.经验观察B.定量分析C.定性分析D.政策分析

答案:A

解析:本题考查的是公共政策学研究程序的涉及，研究通常以经验视察为始点。

16.16.公共政策系统内容下层决策者直接接受某一上层决策者的决策，上下界限分明，隶属关系严格，这是指

）。（

A.职能结构B.矩阵结构C.线性-参谋结构D.线性结构

答案:D

解析:本题考查的是公共政策制度系统内部结构，线性结构是指下层决策者直接接受某一上层决策者的决

策，上下界限分明，隶属关系严格。选项A职能结构是指下层决策者同时接受上层若干决策者的决策，而上层决策

者每人负责某一专项问题的决策，下层决策者必须根据不同的专项问题接受不同上层决策者的决策。选项B矩阵结

构是指下层决策者接受多个上层决策者的决策，其中某一上层决策者的决策具有经常性和主导性，其他上层决策者

负责某一专项问题的决策。选项C线性-参谋结构是指下层决策者面对多个上层决策者，其中某一上层决策者对下

层决策者仅起“参谋作用”。

17.17.公共政策研究最基本的步骤是指（）。

A.研究程序的涉及B.政策研究的资料收集C.公共政策的研究视角D.公共政策的研究路径

答案:B

解析:本题考查的是公共政策学的研究方法，其中，政策研究的资料收集方法是公共政策研究的最基本步

骤。

18.18.定量的收集方法常采用（）的方式。

A.抽样调查B.实地观察C.内容分析D.无结构访谈

答案:A

解析:本题考查的是一手资料的收集，定量收集方法是抽样调查。定性的收集方法有四种，无结构访谈、实

地观察法、非参与观察法、参与观察法。

19.19.公共政策学进入第二发展阶段的标志是德洛尔的（）。

A.《政策科学：视野与方法的近期发展》B.《重新审查公共政策的制定过程》C.《决策研究》

D.《逆境中的政策制定》

答案:B

解析:本题考查的是公共政策学的初步发展，公共政策学进入第二发展阶段的标志是德洛尔的《重新审查公

共政策的制定过程》。

20.20.不要求研究者直接进入被研究者日常活动的资料收集方法是（）。

A.参与观察法B.实地观察C.非参与观察法D.无结构访谈

答案:C

解析:本题考查的是定性的收集方法，非参与观察法，又称局外观察，不要求研究者直接进入被研究者的日

常活动。选项A参与观察法要求研究者深入到研究对象的生活背景中进行观察。选项B实地观察法要求在自然环境

下对正在发生的事观看、倾听和感受。选项D无结果访谈是一种非标准化、非格式化的收集方法。

第一章多选

1.1.【高频考点】以下属于公共政策研究方法的有（）。

A.系统分析法B.历史分析法C.比较分析法D.个案分析法E.经济分析法

答案:ABCDE

解析:本题考查的是公共政策的研究方法，有：系统分析方法（基础性方法）、矛盾分析方法、历史分析方

法、比较分析方法、个案分析方法（个案研究或案例研究）、经济分析方法、制度分析方法、价值分析方法。

2.2.二手资料的收集中，内容分析法的环节有（）。

A.抽样B.筛选C.编码D.推理E.结论

答案:ACD

解析:本题考查的是内容分析法的三个关键环节，抽样、编码、推理。

3.3.政治学的研究视角主要关注，对公共政策的政治行为进行研究，尤其是政策的（）。

A.广泛性B.政治可行性C.合法化过程D.强制性E.合法性

答案:BC

解析:本题考查的是公共政策的研究视角，主要对公共政策的政治行为进行研究，尤其是政策的政治可行性

法化过程。和合

4.4.古代中国的政策研究十分发达，究其原因，（）起了很大作用。

A.史官制度B.策士制度C.科举制度D.谏议制度E.中央集权制度

答案:ABCD

解析:本题考查的是中国古代的政策研究，有史官制度、策士制度、谏议制度、科举制度。

5.5.从产业革命前后到第一次世界大战前，有许多学者和思想家在经济学、军事学、政治学、社会学和一般社会

科学等领域里做了大量的理论研究和方法论探索，比如（）。

A.亚当·斯密B.克劳塞维茨C.卡尔·马克思D.马克斯·韦伯等E.拉斯韦尔

答案:ABCD

解析:本题考查的是18-19世纪西方国家的政策研究，从产业革命前后到第一次世界大战前的重要人物有亚

当·斯密、克劳塞维茨、卡尔·马克思、马克斯·韦伯等。拉斯韦尔20世纪的人物。

6.6.20世纪90年代以来，公共政策学研究的课堂取向，偏向于（）。

A.伦理取向B.组织取向C.管理取向D.政府改革取向E.结构取向

答案:ACD

解析:本题考查的是公共政策学的及其发展，20世纪90年代以来，公共政策学课堂选择的取向，偏向于伦

理取向、管理取向和政府改革取向。

7.7.【高频考点】一手资料的收集与分析，常用方法有

A.内容分析法B.无结构访谈法C.非参与观察法D.参与观察法E.实地观察法

答案:BCDE

解析:本题考查政策研究的资料收集方法，定性的一手资料收集方法有无结构访谈法、实地观察法、非参与

观察法和参与观察法。

8.8.公共政策的概念体系在内部构成上区分为

A.核心概念B.次级概念C.哲学概念D.交叉概念E.边际概念

答案:ABE

解析:本题考查公共政策学的概念体系，在内部构成上区分为三个层次：核心概念、次级概念和边际概念。

9.9.【高频考点】系统论、信息论、控制论是三门相互联系的交叉学科，被人们称作“三论”，其提供的基本方

法有

A.系统方法B.信息方法C.反馈方法D.功能模拟方法E.内容分析方法

答案:ABCD

解析:本题考查20世纪前半期学科孕育的历史条件，系统论、信息论、控制论是三门相互联系的交叉学科，

被人们称作“三论”，其提供的基本方法有：系统方法；信息方法；反馈方法；功能模拟方法。

10.10.公共政策学做出研究设计的程序有

A.提出拟研究的政策问题B.确定假设C.收集系统资料D.资料分析E.做操作性研究

答案:ABCDE

解析:本题考查公共政策学研究程序的设计，公共政策学的研究通常以观察为始点，因此，可以按如下程序

做出设计：①提出拟研究的政策问题；②确定假设；③收集系统资料；④资料分析；⑤做操作性研究；⑥撰写研究

报告。

11.11.【高频考点】以下属于公共政策学二手资料的收集方法的有（）。

A.系统分析法B.内容分析法C.二次分析法D.现存统计资料分析法E.矛盾分析法

答案:BCD

解析:本题考查的是公共政策学二手资料的收集方法，有三种，内容分析法；二次分析法；现存统计资料分

析法（既有统计资料分析法）。

第一章简答+论述

.简述公共政策学中国化的丰硕成果。1.1

答案:（1）强调在引进、消化和吸收当代国外的公共政策学研究成果的基础上，坚持以马克思主义为指导，

立足于中国的国情；（2）吸收国外公共政策学的概念、理论、模型、分析路径和研究方法，在马克思主义的指导

下，对当代中国的公共政策问题进行实证研究；（3）通过考察和总结当代中国公共决策实践，在马克思主义决策

和政策理论的指导下，对各个政策学的概念、理论、模型和分析路径进行重构和创新。

2.2.简述决策者的决策行为。

答案:（1）公共政策学研究的是组织的而非个人的决策行为。（2）只有公共组织的决策行为才是公共政策

学的研究对象。（3）公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。（4）政府组织以外的公共

组织被称为非政府组织。

3.3.简述公共政策研究对象的第二个基本方面。

答案:（1）直接的政策制定系统中决策者的类别差异。（2）公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的

相对性。（3）公共政策的直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性。（4）公共政策制度系统内部结构。

4.4.简述公共政策制度系统内部结构。

答案:（1）线性结构；（2）职能结构；（3）线性-参谋结构；（4）矩阵结构。

5.5.简述20世纪前半期公共政策学学科孕育的历史条件。

答案:（1）系统论、信息论、控制论的产生。（2）决策科学的形式。决策科学与公共政策学之间是一般与

个别的关系。（3）行为科学的形成和行为主义政治学的进展。（4）凯恩斯主义的出台和政府政策领域的扩大。

6.6.简述公共政策学的建制化。

答案:（1）学会的成立和专业研究刊物的问世；（2）专门研究机构的建立；（3）大学教育中专业与课程的

设置。

7.7.简述德洛尔的学术贡献。

答案:（1）分析了行为科学和管理学而不是管理科学在学科建设上存在的一些误区；（2）指出了美国政策

科学进入新阶段的发展方向；（3）强调公共政策学的跨学科性质和实践性。

8.8.简述政策分析的内涵。

答案:（1）研究的主体或者政策分析者是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智

库的政策研究人员；（2）研究活动关注的重点或研究范围是“为了政策而分析”，即基于政策、政策目标之间的

关系，研拟备选方案并从中选择能最大限度地实现该目标的最优方案；（3）政策分析的目的或目标是为了公共组

织特别是公共权力机关的决策者规划解决社会现实问题的政策蓝图；（4）对政策结果进行科学评估，以期改进政

策系统、提高政策质量；（5）对研究成果的社会反响的期待是被决策者采用并达到预期的效果。

9.9.简述政策研究的内涵。

答案:（1）研究的主体是学术取向的职业学问家；（2）研究活动关注的重点和研究范围是政策内容、政策

过程和政策产出；（3）研究的目的或目标是构建政策理论，创设研究方法，推动学科发展；（4）对研究成果的社

会反响的期待是获得学术界同僚的肯定。

10.10.简述公共政策学的内涵。

答案:（1）研究对象是公共组织；（2）具有准科学的特征；（3）具有跨学科或多学科交叉、渗透、综合的

特征；（4）学术研究与应用研究相结合、理论与实践相结合、知识创造与权力运作相结合，是这门学科的又一显

著特征。

11.11.简述公共政策学的核心概念。

答案:（1）是政策分析中不可或缺的概念。（2）反映公共政策这一动态过程的本质和运动规律的概念集。

（3）出现错误将最终导致决策失误或得出错误的研究结果。

12.12.简述公共政策学在发展的第二个阶段的成就。

答案:（1）方法论的多样化。（2）对政策过程研究的重点转变（被转移到政策的执行、评估和终结上）。

（3）对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予重视。（4）公共政策比较研究开始起步。

13.13.简述公共政策学中国化的发展方向。

答案:（1）强化研究者的主体意识。（2）重视对政策哲学的研究。最突出的是价值论和认识论的问题。

重视本土资源。（4）重视当代中国公共决（策3）实践，大力开展实证研究。

14.14.简述学习公共政策学的意义。

答案:（1）为改进政策系统，提高政策质量。（2）为教育群众理解公共政策，以适当的方式向公共组织提

出政策建议。（3）为推动社会科学和自然科学各学科的研究工作有公共政策研究的取向。

第二章单选1

1.1.把公共政策界定为“公共政策就是政府机构和周围环境之间的关系”的学者是

A.伊斯顿B.拉斯韦尔C.邓恩D.艾斯顿

答案:D

解析:本题考查公共政策的定义，艾斯顿的定义认为：“从广义上说，公共政策就是政府机构和周围环境之

间的关系”。

2.2.【高频考点】政策体系中管总的或具有统摄性的政策是

A.元政策B.基本政策C.部门政策D.社会政策

答案:A

解析:本题考查政策类型，其中元政策或者叫总政策（总路线、总方针），是政策体系中管总的或具有统摄

性的政策。

3.3.【高频考点】政策主体对某一特定形势制定的具体的行动路线是

A.战略B.策略C.战术D.技术

答案:B

解析:本题考查政策类型，策略是政策主体对某一特定形势制定的具体的行动路线。

4.4.【高频考点】依据政策内容的社会领域来划分，社会保障政策属于

A.经济政策B.政治政策C.社会政策D.文化政策

答案:C

解析:本题考查政策类型，依据政策内容的社会领域来划分，社会政策主要包括劳动政策、医疗卫生政策、

社会保障政策、公共救助政策、人口政策、环境政策等。

5.5.政策内容特征以一项政策谋求达到的目标的数量为标准所做的类型划分是

A.程序性政策与非程序性政策B.实质性政策与程序性政策C.物质性政策与符号性政策D.

单目标政策与多目标政策

答案:D

解析:本题考查政策内容特征的其他分类方法，其中单目标政策与多目标政策是以一项政策谋求达到的目标

的数量为标准所做的类型划分。

6.6.以同一政策的创始或调整为标准所做的类型划分是

A.初始政策与反馈政策B.零和博弈政策与非零和博弈政策C.积极型政策与消极型政策D.

鼓励性政策与限制性政策

答案:A

解析:本题考查政策内容特征的其他分类方法，其中初始政策与反馈政策是以同一政策的创始或调整为标准

所做的类型划分。

7.7.公共政策的社会本质在于它是

A.阶级性与偏好性的矛盾体B.公共性与阶级性的矛盾体C.公共性与偏好性的矛盾体D.自

利性与偏好性的矛盾体

答案:C

解析:本题考查政策的社会本质，是公共性与偏好性的矛盾体。

8.8.把公共政策界定为“对一个社会进行的权威性价值分配”的学者是

A.伊斯顿B.拉斯韦尔C.邓恩D.克鲁斯克

答案:A

解析:本题考查公共政策的概念，按照概念界定的侧重点不同，定义可分为不同类别：侧重于政策主体，如

艾斯顿：“公共政策就是政府机构和周围环境之间的关系”；侧重于政策方案，如拉斯韦尔和卡普兰：“公共政策

是一种含有目标、价值与策略的大型计划”；侧重于政策结果，如伊斯顿：“对一个社会进行的权威性价值分

配”。；倾向于综合，如克鲁斯克：“政策系统的产出，通常以条例、规章、法律、法令、法庭裁决、行政决议以

及其他形式出现”。

9.9.【高频考点】为在某一特定部门贯彻基本政策而制定的具体行动方案和行为准则，被称作

A.部门政策B.元政策C.基本政策D.总政策

答案:A

解析:本题考查政策的类型，部门政策指为在某一特定部门贯彻基本政策而制定的具体行动方案和行为准

则；元政策又称总政策，是政策体系中管总的或具有统摄性的政策；基本政策是总政策的具体化，是具体策划的原

则化，是它们的中间环节。

10.10.【高频考点】依据政策内容的社会领域来划分，劳动政策属于

A.经济政策B.政治政策C.社会政策D.文化政策

答案:C

解析:本题考查政策类型，依据政策内容的社会领域来划分，社会政策主要包括劳动政策、医疗卫生政策、

社会保障政策、公共救助政策、人口政策、环境政策等。

11.11.【高频考点】依政策效果为标准，公共政策可划分为

A.程序性政策与非程序性政策B.实质性政策与程序性政策C.物质性政策与符号性政策D.

单目标政策与多目标政策

答案:C

解析:本题考查政策内容特征的其他分类方法，选项D单目标政策与多目标政策是以一项政策谋求达到的目

标的数量为标准所做的类型划分；选项A程序性政策与非程序性政策是以政策主体在制定一项政策时有无现成的规

范和原则可遵循为标准划分的；选项B实质性政策与程序性政策是美国学者詹姆斯·安德森以政策是否改变客观对

象为标准所做的类型划分；选项C依政策效果为标准，公共政策可划分为物质性政策与符号性政策。

12.12.给公共政策下的定义是：“政策系统的产出，通常以条例、规章、法律、法令、法庭裁决、行政决议以及

其他形式出现。”学者是

A.伊斯顿B.拉斯韦尔C.艾斯顿D.克鲁斯克

答案:D

解析:本题考查公共政策的概念，按照概念界定的侧重点不同，定义可分为不同类别：选项C侧重于政策主

体，如艾斯顿：“公共政策就是政府机构和周围环境之间的关系”；选项B侧重于政策方案，如拉斯韦尔和卡普

兰：“公共政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划”；选项A侧重于政策结果，如伊斯顿：“对一个社会进

行的权威性价值分配”；选项D倾向于综合，如克鲁斯克：“政策系统的产出，通常以条例、规章、法律、法令、

法庭裁决、行政决议以及其他形式出现”。

13.13.【高频考点】从纵向形式特征上看，公共政策可以划分为

A.中央政策、地方政策和基层政策B.司法政策、行政政策和教育政策C.党的政策、国家政策和

人大政策D.政治政策、经济政策和文化政策

答案:A

解析:本题考查政策类型，以决策者即公共权力机关的层级或纵向结构为标准，从纵向形式特征上看，公共

政策可划分为中央政策、地方政策和基层政策类型。

14.14.经济政策的核心价值是

A.获取、巩固与增益国家权力和维护统治阶级利益B.获取最佳社会经济效益C.社会正义、社会

公正、社会协调和社会稳定D.思想自由和国家财政的支持力度

答案:B

解析:本题考查公共政策基本类型中的经济政策。选项A获取、巩固与增益国家权力和维护统治阶级利益是

政策的核心价值；选项B获取最佳社会经济政治效益是经济政策的核心价值；选项C社会正义、社会公正、社会协

调和社会稳定是社会政策的核心价值；选项D思想自由和国家财政的支持力度是教育、科技、文化政策的根本要

素。

第二章单选2

1.1.【高频考点】政策内容特征以政策主体在制定一项政策时有无现成的规范和原则可遵循为标准，可分为

A.程序性政策与非程序性政策B.实质性政策与程序性政策C.物质性政策与符号性政策D.

单目标政策与多目标政策

答案:A

解析:本题考查政策内容特征的其他分类方法，其中程序性政策与非程序性政策是以政策主体在制定一项政

策时有无现成的规范和原则可遵循为标准所做的类型划分。

2.2.使用信息、财政、权威、组织四种基本资源达到监督社会和改变行为的目的，这种政策工具是指（）。

A.二分法B.四分法C.六分法D.八分法

答案:D

解析:本题考查政策工具的类型，英国学者胡德使用信息、财政、权威、组织四种基本资源达到监督社会和

改变行为的目的，以目的为导向进行划分，各有两类政策工具属于上述某一基本资源，这样就把政策工具划分成八

种类型。

3.3.公共政策学学者（）把政策工具分为法律工具、经济工具和交流工具三类。

A.狄龙B.罗威C.陈振民D.萨拉蒙

答案:A

解析:本题考查政策工具的类型，三分法中公共政策学学者狄龙把政策工具分为法律工具、经济工具和交流

工具三类，另一种分类是将政策工具分为管制性工具、财政激励工具和信息传播工具三类。

4.4.政策的认识论本质在于政策是

A.理性与感性的中间环节B.理论与实践的中间环节C.领导与群众的中间环节D.一般与个

别的中间环节

答案:B

解析:本题考查政策的认识论本质，从认识论的角度看，政策的本质被界定为理论与实践的中间环节。

5.5.（）是总政策的具体化，是具体政策的原则化，是他们的中间环节。

A.原政策B.总政策C.基本政策D.部门政策

答案:C

解析:本题考查的是从内容特征上划分公共政策的类型，元政策又称总政策，是政策体系中管总的或具有统

摄性的政策。部门政策又称具体政策，是为某一特定部门贯彻基本政策而制定的具体行动方案和行为准则。而基本

政策是总政策的具体化，是具体策划的原则化，是它们的中间环节。

6.6.按照总的战略规划针对具体问题制定的行动方案是指（）。

A.战术B.策略C.战略D.政策

答案:A

解析:本题考查的是从内容特征上划分公共政策的类型，选项A战术又称微观决策，是指按照总的战略规划

针对具体问题制定的行动方案。选项C战略又称宏观决策，是政策主体在较长的时间阶段上所要达到的主导全局的

根本目标以及为目标的实现所做的资源配置和行动步骤的设想。选项B策略又称中观决策，是政策主体针对某一特

定形势制定的行动路线。

7.7.将公共政策划分为分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和再分配性政策的划分标准是（）。

A.以政策效果为标准B.以政策协调社会生活的方式为标准C.以同一项政策的始创或调整D.

以政策的结构是双赢还是一方得、他方失

答案:B

解析:本题考查的是政策内容特征的其他分类方法，以政策协调社会生活的方式为标准，可以将公共政策分

配性政策、调节性政策、自我调节性政策和为再分分配性政策。以政策效果为标准，可以将公共政策分为物质性政

策与符号性政策。以同一项政策的始创或调整可以分为初始政策和反馈政策。以政策的结果是双赢还是一方得、他

方失。

8.8.将公共政策分为积极型政策与消极型政策的划分标准是（）。

A.政策结果的可预测性B.政策主体所希望的人们行为选择的范围C.政策主体是否行为D.

以面向未来还是面向现实为标准

答案:C

解析:本题考查的是政策内容特征的其他分类方法，以政策结果的可预测性可以将公共政策分为确定型政策

与不确定型政策、风险型政策与竞争型政策。以政策主体所希望的人们行为选择的范围为标准，可以将公共政策划

分为鼓励下政策与限制性政策。以政策主体是否行为为标准，可以将公共政策分为积极型政策和消极型政策。以面

向未来还是面向现实为标准，可以将公共政策分为能动型政策与被动型政策。

9.9.美国公共政策的基本形式是（）。

A.国会立法B.议会立法C.总统立法D.最高法院立法

答案:A

解析:本题考查的是中国和美国的立法决策，美国公共政策的基本形式是国会立法。立法权是美国国会的首

要权力。

10.10.乡级政权在执行决策的过程中针对本辖区的具体情况所做的决策是指（）。

A.公共政策B.省政策C.市政策D.基层政策

答案:D

解析:本题考查的是基层政策的含义。基层政策是乡级政权在执行决策过程中针对本辖区具体情况做的决

策。

11.11.又被称为政策的积极功能的是（）。

A.管制功能B.引导功能C.调控功能D.分配功能

答案:B

解析:本题考查的是公共政策的引导功能，引导功能是政策的积极功能，有正向和负向引导功能。

12.12.公共政策的引导功能为解决政策问题，政府依据特定目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引

导，使得政策具有（）。

A.导向性B.目的性C.分配性D.调节性

答案:A

解析:本题考查的是公共政策的引导功能，是指为解决政策问题，政府依据特定目标，通过政策对人们的行

为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。

13.13.（）指的是被设定为旨在实现一定政策目标的各种手段

A.公共政策学B.政策工具C.公共政策D.政策分析

答案:B

解析:本题考查的是政策工具的含义，政策工具指的是被设定为旨在实现一定政策目标的各种手段。

14.14.日常习惯性的分类是“非此即彼”的这个词工具是（）。

A.两分法B.三分法C.四分法D.五分法

答案:A

解析:本题考查的是政策工具的类型，两分法的日常习惯性的分类是“非此即彼”。

15.15.把政策工具分为管制性工具、财政激励工具和信息传播工具的方法是（）。

A.二分法B.三分法C.四分法D.五分法

答案:B

解析:本题考查的是政策工具的类型，三分法的划分方式，将政策工具分为管制性工具、财政激励工具和信

播工具。息传

章多选第二

1.1.公共政策的产生具备的核心要素包括

A.公共问题的形成B.公共决策机关的产生C.政策评估的标准D.政策调整的原因E.

公共强制机构的出现

答案:ABE

解析:本题考查公共政策的产生，公共政策的产生须有三个初始条件，或者说三个核心要素，包括：①公共

问题的形成；②公共决策机关的产生；③公共强制机构的出现。

2.2.下列属于社会政策核心价值的是

A.社会正义B.社会公正C.社会协调D.社会稳定E.社会变动

答案:ABCD

解析:本题考查政策类型，社会政策的核心价值有社会正义、社会公正、社会协调和社会稳定。

3.3.美国司法决策的主要形式有

A.立法否决B.推翻先前裁决C.司法审查D.委托立法E.司法命令

答案:BCE

解析:本题考查美国的司法决策，主要形式有司法审查；推翻先前的判决；司法命令。

4.4.以横向的形式特征进行划分，公共政策可划分为

A.行政决策B.执政党决策C.立法决策D.司法决策E.国家元首决策

答案:ABCDE

解析:本题考查政策类型，以横向的形式特征进行划分，公共政策可划分为立法决策、司法决策、国家元首

决策、行政决策、执政党决策。

5.5.依政策内容的社会领域的不同，公共政策可划分为

A.政治政策B.经济政策C.社会政策D.教育、科技、文化政策E.创新政策

答案:ABCD

解析:本题考查公共政策的类型，依政策内容的社会领域的不同，公共政策可划分为政治政策、经济政策、

社会政策和教育、科技、文化政策。

6.6.下列属于总统决策类型的是（

A.司法决策B.立法否决C.委托立法D.外交决策E.防务政策

答案:BCDE

解析:本题考查国家元首决策，总统决策包括这样几种类型：总统每年向国会提出国情咨文、预算咨文和经

济咨文等、立法否决、委托立法、外交决策、防务政策。

7.7.四分法中，修斯认为政府干预大多数经济手段，并从经济方面把政策工具区分为（）四类。

A.供应B.补贴C.生产D.销售E.管制

答案:ABCE

解析:本题考查政策工具四分法，修斯从经济方面把政策工具区分为：供应、补贴、生产、管制。丘昌泰把

政策工具归纳成管制类工具、财务类工具、沟通类工具、组织类工具。

8.8.公共政策的产生必须有三个初始条件，或者说具备三个核心要素，他们是指（）。

A.公共问题的形成B.公共问题的提出C.公共决策机关的产生D.公共强制机构的出现

E.公共权力机关的解决措施

答案:ACD

解析:本题考查的是公共政策的产生，产生的三个核心要素是公共问题的形成、公共决策机关的产生、公共

强制机构的出现。

9.9.下列政策内容中属于政治政策的有（）。

A.社会保障B.国防政策C.大众传播政策D.企业政策E.阶级政策

答案:BE

解析:本题考查的是依政策内容的社会领域的不同进行的分类，民权、外交、国防、国家安全、公共安全、

阶级政策等属于政治政策。农业、工业、企业政策等属于经济政策。劳动、医疗卫生、社会保障、公共救助、环境

政策等属于社会政策。义务教育、高等教育、科技管理、大众传播政策等属于教育、科技、文化政策。

10.10.中国人大决策的四大职权是指（）。

A.立法权B.任免权C.决定权D.监督权E.外交权

答案:ABCD

解析:本题考查的是中国的人大决策，四大职权是指立法权、决定权、任免权和监督权。

11.11.美国的行政决策种类有（）。

A.对国会立法和总统决策的解释B.部门规章C.行政裁决D.制定规章条例E.行政法

规

答案:ACD

解析:本题考查的是美国的行政决策形式，有对国会立法和总统决策的解释、制定规章条例和行政裁决。中

国的行政决策形式有行政法规、行政措施、决定和命令。

12.12.在执政党政策中，将党的政策变成国家意志的法定程序的类型有（）。

A.中共中央与国家机构联名发布政策方案B.司法审查C.司法命令D.提出政策创议E.

政策决策以党的政策原则为依据

答案:ADE

解析:本题考查的是执政党政策，将党的政策变成国家意志的法定程序是中共中央与国家机构联名发布政策

方案、提出政策创议、政府决策以党的政策原则为依据。

13.13.关于政策工具的定义，主要种类有（）。

A.侧重于从因果上去界定B.侧重于从可规划性上去界定C.侧重于从手段与目标实现的关系上去

界定D.侧重于从公平公正上去界定E.侧重于从法律规范上去界定

答案:ABC

解析:本题考查的是政策工具的定义类型，有侧重于从因果上去界定、侧重于从可规划性上去界定、侧重于

从手段与目标实现的关系上去界定。

14.14.在五分法中，史耐得和英格拉姆将政策工具划分为（）。

A.权威式B.刺激式C.能力构建式D.学习式E.符号和劝告式

答案:ABCDE

解析:本题考查的是五分法，史耐德和英格拉姆将政策工具划分为权威式、刺激式、能力构建式、符号和劝

告式、学习式。

15.15.以下属于七分法的政策工具类型的有（）。

A.管制B.劝告C.契约D.课税E.财政补助

答案:ABCDE

解析:本题考查的是七分法中林德和彼得斯将政策工具划分为命令条款、财政补助、管制、课税、劝告、权

威和契约。

16.16.韦默和维宁把政府机关可以适用的政策工具归纳为（）。

A.市场自由化、便利化和模拟化B.使用财政补贴和课税的方式改变诱因C.建立规章制度D.

经由市场机制提供物质E.提供保险与社会保障

答案:ABCDE

解析:本题考查的是五分法中韦默和维宁的分发，将政策工具划分为市场自由化、便利化和模拟化；使用财

政补贴和课税的方式改变诱因；建立规章制度；经由市场机制提供物质；提供保险与社会保障。

第二章简答+论述+案例

.简述公共政策的基本特征。1.1

答案:（1）政治性、权威性与强制性；（2）公共性与偏好性的对立统一；（3）应然与实然的统一；（4）

回应性与普遍性的统一。

2.2.简述公共政策的公共性。

答案:（1）公共政策是公共权力机关为解决公共问题实现公共利益而制定的。（2）公共政策的公共性来自

它处理的问题是大多数民众的问题。（3）公共政策须以谋求公共利益为目的。

3.3.简述公共政策的偏好性。

答案:（1）政策过程的各个环节中，每个选择都体现着政策主体的偏好。（2）任何一项具体的政策都必须

预设重点，体现政府的偏好。（3）政府自利性的不同影响：①完全从谋求政府自身利益最大化出发来界定与认定

公共利益；②政府在界定与认定公共利益的过程中，其自利性在合理的范围内得到实现；③政府利益被视作不应有

的利益诉求。

4.4.简述政策实践的重要性。

答案:（1）是运用公共政策解决社会问题的最直接环节；（2）决定着政策目标能够实现与否以及实现的程

度和范围；（3）政策正确与否，在主观认识范围内无法得到解决，只能由实践去检验；（4）是完善、发展公共政

策和制定新政策的重要依据。

5.5.简述公共政策的内涵。

答案:（1）公共政策是决定、决策、对策、政策的一种特殊形态。（2）公共政策是公共权力机关基本的活

动方式和权力意志的表现。（3）公共政策是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果。（4）公共问

题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素。（5）公共政策是一种权威性的价值分配方案。（6）公共政策在

形式上可以是积极的，也可以是消极的。

6.6.简述推动公共政策发展的表现。

答案:（1）在公共问题的形成过程中，公民参与所起的作用越来越大。（2）现代国家和政府制度的基本理

念是主权在民。（3）现代国家和政府，越来越注重于执行社会管理的职能。（4）现代公共政策质量取决于政策过

程的科学化和民主化。

7.7.简述吴定教授对公共政策的定义所包含的要点。

答案:（1）公共政策主要是由政府机关制定的；（2）公共政策包含政府机关对某项问题或需求；（3）制定

公共政策的目的在于解决公共问题或满足公众需求；（4）政府机关如决定作为，即以各种活动表示公共政策的内

涵。

8.8.简述政策与法的相互关系。

答案:（1）政策是法的来源和动力，并且对法的制定和执行具有方向性的指导作用；（2）法为政策提供保

障，定型化为法律的政策具有更强的稳定性和连续性。

9.9.试述政策与法之同。

答案:（1）在法治国家，公共政策的制定和执行主体与法是相同的；（2）政策与法都是国家意志的表现，

权威性都源于国家合法地拥有强制力；（3）政策与法都是调整人的行为亦即调整社会关系的准则、标准；（4）法

和政策的社会作用都在于它们是国家进行政治统治和社会管理的工具；（5）在法治国家，法和政策的制定可以具

有相同的程序。

10.10.试述政策与法之异。

答案:（1）对于获得法的形态者来说，法与政策具有同一文体，但是各自强调的重点不同，这种不同体现于

文本付诸实行的过程中。①政策注重于“要做什么，怎样做”。②法的执行过程实行“不告不理”或“民不告，官

不究”的原则。③法规定了人们的权利和义务。④法的适用必须力求统一。⑤政策执行以国家强制力为后盾，法往

往是直接动用国家强制力来惩处。⑥政策和法都要求具有稳定性和连续性，但政策更为灵活；⑦法和政策对社会、

政治、经济、文化各领域都有广泛的干预。（2）对于未获得法的形态者来说，具有获得法的形态的公共政策的全

部特质，但其文本不具有法的特质和规定。

11.11.试述公共政策的管制功能。

答案:（1）就是政策主体制约、禁止政策对象做什么。（2）是通过政策的条文规定表现出来的。①条文规

政策对象不能超出规范擅自行为，是积极性定管使制功能。②条文规定使政策对象发生违反规范的行为时，受到相

应的惩罚，是政策的消极性管制功能。

12.12.【高频考点】试述公共政策的基本功能。

答案:（1）公共政策的管制功能；（2）公共政策的引导功能；（3）公共政策的调控功能；（4）公共政策

的分配功能。

13.13.S市的市民不再盼拆迁李先生原先住S市黄金地段的个拥户区，他家已被纳入政府的棚户区改边的范围。

但李先生却放弃了将来棚户区改造时可以得到的拆迁补偿，选择了申请经济适用房，他卖了老房子，买了地铁附近

的一套经济适用房，放假比同地段的商品房每平方米便宜2万多元。为什么学先生不等拆迁补性，而选择购买经济

适用房呢？十年前S市政府着地市民动迁以便的市中心精出地方最大楼，当时的市民眷恋繁华而不愿意拆迁，所以

市政府千方百计满足拆迁户的要求，如在市区边上或原居住地段给一大套安置房，或给高额的现金补偿以另购中意

的商品房等，市民看到这种情况也要求政府拆迁。现在市政府的政策却调整为拆迁户需接受一些条件才能拆迁，

例如政府提供的安置房位于非常偏远地区，而且必须是小区全体业主同意拆迁。这意味着，市民靠拆迁获得高额补

偿的日子已成过去。另一方面，对由刚性住房需求且满足一定条件的市民，市政府可以提供物美价廉的经适房，于

是，越来越多的在灯红酒绿的城市夹缝间煎熬多年的市民，纷纷开始选择经适房，不再苦盼政府拆迁。请回答：

（1）什么是公共政策的调控能力?（2）试用公共政策调控功能的概念，解释