民营经济发展实施方案样本

民营经济发展实行方案为认真贯彻贯彻党十七大会议精神，加快民营经济改革力度，结合我镇民营经济发展实际，特制定本方案。一、指引思想、改革目的和基本原则1.导思想：以党十七大精神为指引，按照“调节构造、引进扩张、改革创新、集团推动”发展思路和社会主义市场经济打制规定，坚持走新型工业化道路，以发展工业经济为核心，以增进民营公司发展推动科技进步、创新体制和完善机制为着力点，以建立当代民营经济为目的，推动全镇民营经济再上新台阶。2.革目的：完善巩固既有民营公司，加大招商引资力度，加快人才培养和公司家素质提高，优化民营公司发展环境，增进非公有制经济发展，引导民营公司向“专、精、特、新”方向发展，增进民营公司社会化服务体系建设，提高民营公司竞争力。力求到，使镇经济成为市域经济增长极和发展新平台。（1）经济总量发展目的。1.，入工园公司个数达到15个，年均新增31%；2.，园县内增长值达到8040万元，年平均增长40％以上。（2）社会贡献发展目的1.，入园公司上缴税收达到355万元，年平均增长10％。2.全园中小公司就业人数达3300人，平均每年净增500人。3.基本原则：（1）坚持以市场为导向原则。充分发挥市场机制资源配备中基本作用，坚持以市场为导向，抢占市场制高点，提高市场占有率。坚持开放政策，创造良好环境，用好国内外、市内外两个资源、两种资金，推动民营公司可持续发展。（2）坚持突出重点原则。加快发展市场前景好、当前国内生产不能满足需要、有也许成为新经济增长点产业和产品，并将其作为近期发展重点。要突出重点把主导产品做大，集中力量把支柱产业做强。（3）坚持技术进步原则。坚持自主创新与技术引进相结合、引进与吸取相结合、硬件改造与软件改造并重。要加快用高新技术和先进合用技术改造提高老式产业，加大对具备辽阔市场需求老式产业改造力度，优化产品和技术构造。提高工艺和技术装备水平，增强公司市场竞争能力。（4）坚持科学发展观原则。全面贯彻科学发展观，对的解决好产业、环境、资源、人口和社会协调发展，向集约型经济和循环经济增长方式转变。要走科学含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥新工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化增进信息化。要把节约资源和保护环境放在突出战略位置，全面推动节能环保、清洁生产技术，源头控制方略，大幅度减少污染物和有毒物对环境污染。二、工业公司发展内容借助于镇在全市独具特色区位、交通、资源和老式产业优势，发挥交通运送优势，突出重点，扶强扶优，加快工业园区建设，合理实行功能分区，完善配套基本设施，加大招商引资力度，不断优化发展环境，大力培植新型建材、新能源等战略新兴产业，提高镇域工业经济发展实力。三、引进公司优惠政策1、优化创业环境，提供政策保障。贯彻《中华人民共和国中小公司增进法》，在减少创业门槛、融资支持、创业辅导、减免税费、就业补贴、勉励创业者等方面坚决执行告知精神，并研究制定各地相应政策，涉及：低租金优惠、零费率服务、封闭式管理等。2、用地政策支持。国土资源所要保证基地（原则厂房）建设土地供应。关于基地（原则厂房）建设用地，由政府实行土地划拨，由公司承建实行土地招、拍、挂出让，盘活土地存量资产，做到以地生财，滚动发展，最大限度优化组合。3、奖励政策支持。此后五年，将继续实行每完毕合格基地（原则厂房）奖励某些钞票勉励政策。4、培植财源，加大财政投入。吸引更多民营资金、民间资本注入，全力带动镇乃至全市共同进步。5、继续营造宽松投资环境，加大招商引资力度。镇党委、政府把招商引资作为加快发展“第一要务”来抓，做到“以条件引人、以诚信待人、以服务留人”。四、保障办法（一）改进金融环境1、加大金融支持。一方面，充分运用中小金融机构再贷款、支农再贷款等货币政策工具，增强地方商业银行、城乡信用社贷投放实力，引导其加大对民营公司信贷支持。积极摸索适合民营公司特点贷款方式。另一方面，放开民营经济融资政策，拓宽民营公司直接融资渠道，勉励民营公司公开向社会募股，广泛吸纳社会闲散资金；勉励民间资本参加涉及城乡信用社在内中小金融机构重组改造。2、加快建立和完善中小公司信用担保体系。建立和完善以政府出资为主、不以营利为目中小公司信用担保机构，加快发展以民间资本为主体商业性担保公司，勉励有条件地县发展公司间互助性担保机构。加快建立和完善信用担保风险补偿制度。采用各种形式提高担保机构担保能力和抗风险能力。（二）完善服务体系1、改进政府服务环境。政府及关于部门要按照“勤政、廉洁、务实、高效”规定，为外来投资者提供高效、便捷“一站式”服务，镇政府有关职能部门简化办事程序，提高办事效率建立“服务承诺追究制”，努力履行“诚信服务”、“立即就办”、“首问负责制、二问终结制”，等作风，凡不能兑现服务承诺，追究部门重要负责人责任。牢固树立安商、富商、亲商意识。同步，每月召开一次协调会，不断完善优化投资环境政策法规等，及时为公民、法人或其她组织提供投资政策、法律、法规、办事程序等方面征询服务。及时解决内外商投诉案件。对进驻重点外来公司实行挂牌保护。对其她各项目，实行党政领导跟踪负责制，由负责人组织协调和解决投资环境中涉及重大问题，保证建设项目顺利进行和内外客商合法权益。2、完善社会服务体系。建立健全社会中介服务体系。加快哺育和发展各类民间商会、行业协会、学会建设等自律性组织，突出其民办性质和独立地位，强化服务功能和自律作用。加快建立以法律征询、技术支持、信用担保、资金融通、产权交易、市场开拓、人才培训、创业辅导、信息服务等为重要内容社会服务体系。中介机构要提高服务质量，强化特色，为小公司创业基地提供经营管理、投资决策、财务管理、招商引资、市场营销、技术培训、法律服务、专利申报等全方位服务。（三）提高自身素质1、推动民营公司创业基地制度创新、管理创新和技术创新。制度创新就是要增进民营公司产业构造优化升级，重点扶持四类民营公司：民营科技公司，外向型公司，农业产业化公司和当代服务业公司。进行民营公司创业基地管理创新是要大量吸引管理人才，学习科学先进管理办法，采用当代管理技术，如计算机管理。注重对民营公司员工培训，提高员工队伍素质；建立良好公司文化，增强公司自身凝聚力。2、加强公司家队伍建设。发挥民营公司创业基地作用，大力培