《云南省水运工程设计和施工企业信用评价实施细则》起草说明

《云南省水运工程设计和施工企业信用评价实施细则》起草说明一、制定《细则》的必要性交通运输部2014年印发了《水运工程设计和施工企业信用评价办法》（交水发〔2014〕113号，以下简称《办法》），我省依据《办法》开展了2014-2022年度的水运工程设计和施工企业信用评价工作。当前，全省水运项目固定资产投资任务加重，对从业单位履约服务和从业行为提出了更高的要求，制定《云南省水运工程设计和施工企业信用评价实施细则》（以下简称《细则》）符合全省水运建设项目发展的需要。为持续推进交通运输行业重点领域信用分级分类监管工作，省交通运输厅印发了《云南省交通运输厅关于印发推动完善行业重点领域信用监管制度分工安排的通知》(云交法制便〔2022〕167号)，进行了工作部署，根据《办法》第二十四条规定“省级交通运输主管部门和交通运输部海事局、救助打捞局、长江航务管理局应依据本办法制定信用评价实施细则，并报交通运输部备案”。二、起草过程（一）制定起草工作方案。根据《云南省交通运输厅关于印发推动完善行业重点领域信用监管制度分工安排的通知》(云交法制便〔2022〕167号)的工作部署，责任单位厅航务处和省航务局2022年8月共同研究制定了《细则》起草工作方案，由省航务局基建处负责起草工作。。（二）完成资料收集。2022年9月，省航务局收集了交通运输部水运工程设计和施工企业信用评价的规章制度，收集了广东、广西、浙江等省外水运工程设计和施工企业信用评价的实施细则，为起草《细则》提供充分依据和借鉴参考。（三）抓紧《细则》起草。省航务局先讨论确定“《细则》框架结构和主要内容”，据此于2022年9月中旬拟出《细则》初稿，经省航务局内部充分讨论后，省航务局9月下旬形成初稿文稿，报省交通运输厅。（四）征求意见修改完善。省交通运输厅将《细则》文稿发送厅相关处室和各相关单位征求意见。收到反馈意见后，于2023年1月、2月、4月，厅航务处和省航务局共同研究回复并按意见对《细则》进行了修改完善。2023年7月6日至8月5日，在厅门户网站及微信公众号上公开征求意见，未收到意见。三、《细则》的主要内容《细则》文稿共二十五条，并有3个附件。（一）第一条到第四条明确制定《细则》的依据、《细则》的适用范围、依托系统、参评单位、评价原则；第五条到第九条明确信用评价工作分级负责，对各级单位职责做出规定；第十条到第十八条明确信用评价方式、评价内容、评定标准、评价等级、评分依据、评价程序、有效期，对信用评价结果告知和公示、被评价单位申诉或举报做出规定；第十九条到第二十条明确评价结果应用方面的内容；第二十一条明确企业变更、转制、改名等信用等级的确定；第二十二条到第二十四条明确不按规定开展评价工作的监督和处罚；第二十五条明确解释主管部门。（二）3个附件分别为《云南省水运工程设计企业信用行为评定标准》、《云南省水运工程施工企业信用行为评定标准》、《云南省水运工程设计企业和施工企业信用评价评分计算方法》。四、其他需要说明的问题根据招投标相关规定，并参考其他省份，《细则》第二十条对评价结果在招投标应用进行了规定。采用综合评估法和经评审的最低评标价法时，采用百分制的可设置信用评价分值3-5分；信用评价等级为AA级的设计企业和施工企业，信用评价分值为满分，可免于缴纳投标保证金，在划分两个以上同类标段的项目中，可增加1个标段的投标机会；信用评价等级为A级的设计企业和施工企业，信用评价分值为满分值的80%，可减免50%的投标保证金缴纳；信用评价等级为B级、C级、D级的设计企业和施工企业，投标保证金不予减免，B级的信用评价分值为满分值的50%，C级的信用评价分值为满分值