区国民经济和社会发展工作报告-1

第页区国民经济和社会发展工作报告一、20xx年国民经济和社会发展计划执行情况

20xx年，在新一届区领导班子的正确领导下，全区认真贯彻落实区五届一次党代会、人代会精神，紧紧围绕“稳增长、调结构、促平衡、惠民生、保平安”的总体方针，以科学发展观为指导，继续弘扬大运精神，激发工作热情，深入贯彻落实“转型升级年”和“作风提升年”工作部署，取得了经济社会发展新成绩。

（一）2012年各项指标完成情况

新宝安各项指标完成计划良好。地区生产总值1769亿元，同比增长12.1%；规模以上工业总产值3976亿元，同比增长13.2%；规模以上工业增加值737亿元，同比增长11.8%；社会消费品零售总额552亿元，同比增长16.2%；固定资产投资完成额383亿元，同比增长17.3%；外贸出口总额360亿美元，同比增长3.4%；税收总额304亿元，同比增长12.6%；公共财政预算收入116亿元，同比增长12.8%；人均可支配收入（含龙华，不含光明XX县区）38035元/人，同比增长12.3%。城镇登记失业率1.9%；万元gdp水耗下降12.1%；万元gdp能耗下降4.61%；二氧化硫、化学需氧量削减量完成市下达任务；污水处理率70%。

从各项指标完成情况来看，除外贸出口外，其它主要经济指标均保持了两位数以上的增长速度。大宝安经济总量继续位居全市各区之首，新宝安经济增长速度在全市各行政区中继续保持第一。经济发展质量和效益稳步提高，资源能源消耗大幅下降，人民生活明显改善。

（二）经济社会发展的主要特点

1、转变经济发展方式取得新成绩

出台并实施促转型“1+5”文件。实施“先驱引领、四个优先”发展战略，每年安排资金8亿元予以扶持。选取80家代表性企业列为区领导挂点服务对象，解决企业各类诉求4000多项。会同市担保机构为195家中小企业提供信用担保，担保金额达16亿元，为126家企业落实贷款贴息、担保手续费补贴等扶持资金2527万元。争取市节能减排资金8600多万元。引进先驱型企业和总部企业取得重大突破。签约先驱型企业和总部企业项目25个，新增总投资千万美元以上项目28宗。深圳农村商业银行总部、龙大高速总部、华美钢铁总部、顺丰速运集团总部已落实用地或用房，中国北车集团南方总部、中国光大集团南方总部、国华人寿总部、同洲电子总部等近期将完成选址。现代服务业和战略性新兴产业蓬勃发展。第三产业增加值增长13.5%，占gdp比重达到49.8%。现代服务业增加值占gdp的25.6%，占第三产业增加值的51.4%，增长13.8%。六大战略性新兴产业产值增长14.1%，高于全区工业增长平均水平。召开四场战略性新兴产业说明会和两场招商推介会，300多家新兴产业企业、科研机构、金融机构等踊跃参与，119家企业提出明确需求和合作意向。ibm再制造中心、中兴环保研发中心等26个新兴产业重大项目投产。自主创新能力大幅增强。清华大学深圳研究生院、武汉大学深圳研究院等在我区建设了技术转移中心和科技创新平台，大连海事大学国际物流学院、湖南大学工业设计学院和加拿大ubc微电子学院有望近期落户。华南理工大学智能工业机器人产学研培养基地、西北工业大学军民结合产学研基地将在我区建设。与南京理工大学签订合作建设军民两用技术特色学院的意向书。新认定国家级高新技术企业181家，总数达402家。实现高新技术产品产值2278亿元，占规模以上工业总产值的57.3%，其中具有自主知识产权的占高新技术产品产值的52.6%。公开公告专利9479件，同比增长37.9%，其中发明专利增长45.9%。新型产业载体建设提速提效。高标准推进五个战略性新兴产业集聚基地规划建设，中小企业总部大厦完成建筑方案设计招标，石岩总部研发园区专项规划有望近期获批，福永立新湖新兴产业园第一工业区改造工程顺利封顶，新安尖岗山新兴产业园十大建设项目正式开工，光启超材料产业基地一期工程基本完工。新认定桃花源科技创新园高新奇、旭生、福永、石岩湖等4个分园，全区科技孵化建筑总面积达62万平方米，同比增长350%。内需外需平衡发展。消费、投资增速分别高于gdp增速4.1和5.2个百分点。工业内销比例达到44.5%，比分区前提高了11.3个百分点，外贸依存度下降至209%，比分区前低149个百分点。对金砖国家等新兴市场出口大幅增长，其中对俄罗斯出口增长达34.9%以上，对东盟出口增长7.1%；一般贸易出口71.9亿美元，增长11.2%。“腾笼换鸟”再创佳绩。淘汰低端企业950家，为优质企业项目腾出了125万平方米的发展空间。889家“三来一补”企业成功转型，总数下降到200家左右。各街道积极开展旧工业区成片淘汰工作，松岗东方、沙井壆岗等旧工业区转型升级推进速度加快，石岩石龙仔等片区环境综合整治取得新进展。

2、特区一体化迈上新台阶

超额完成政府投资下达计划和重大项目投资计划。完成市政府投资下达计划52.2亿元，区政府投资下达计划40亿元，分别完成年初计划的112%和105%。重大项目完成投资61.29亿元，超计划24.1亿元，完成年度计划的164.8%。市考核指标完成情况良好。出台《xx区推进特区一体化实现“三年大突破”实施方案》，有力推进91个重点项目。对照市考核11项指标，除千人病床数外，有7项指标超额完成任务，3项指标圆满完成任务，完成情况位列原特区外各区之首。重点区域规划建设彰显现代化城市气派。宝安中心区城市规划建设达到福田中心区水平，与前海规划保持良好对接。《大空港地区综合规划》已经上报市政府审议，有望成为全市新的战略重点。松岗西北门户建设实现一年一变样，各街道中心XX县区建设亮点纷呈。基础设施更加完善。地铁6号线、11号线、穗莞深城际线、沿江高速等项目扎实推进，107国道黄田兴围调头匝道桥、沙井蚝乡路等道路顺利开工，福洲路（一期）、东长路等项目完工。优化调整公交线路40条，开通5条公交支线，新建公交站亭154座。新改建供水管355公里，污水管道67.4公里。完成3座变电站的“二通一平”，建成电缆沟32条。新增燃气供应站点26个，新增市政燃气管线50公里，新增管道燃气用户1.2万户。生态环境更加优美。新建210公里城市和社区绿道，完成宝安中心区35万平方米的滨海闲置地整治提升工作。绿色宝安基金发展态势良好，完成1822亩造林绿化第一次抚育工作，种植年桔景观林5000平方米。羊台山森林公园登山广场、石岩大树林公园、松岗公园、楼岗公园、沙井公园顺利完工。全面打响河流治理大会战。全力推行“河长”责任制，新圳河、西乡河、茅洲河水质稳步趋好，综合污染指数分别同比下降10.4%、70.3%、26.7%。土地利用和管理水平不断提高。实施5个城市更新项目，释放土地空间约27公顷。整备土地4.57平方公里，超额完成市下达任务。落实《xx区2012年查处违法用地和违法建筑工作方案》，违法建筑总量、违法用地发生率、违法建筑发生率三项指标在全市各区中排名均下降，违法建筑总量下降13%。

3、民生福利实现新提升

民生投入大幅增加。重点民生和公共安全支出113.7亿元，占地方公共财政预算支出的88.2%。年初确定的十大民生实事全部按期完成。促进居民就业创业再创佳绩。实施居民就业创业系列培训“金钥匙行动”，培训7338人次。举办“就业援助月”、“春风行动”等专题招聘活动及其他各类公益招聘会420场，促进各类人员就业22.3万人次。社会保障有力。征缴各项社会保险费111.99亿元，同比增长21.35%。帮助欠发达社区原居民缴纳社保。高龄津贴发放范围扩大到70岁以上户籍老人。对60岁以上户籍低保老人增发困难补贴，惠及9600多人。新开工保障房1365套，供应907套，超额完成市下达任务。实行廉租住房保障申请常态化受理，全年共有224户559人享受廉租住房保障。医疗卫生事业强力推进。出台卫生事业科学发展“1+4”文件，建立卫生项目建设双指挥长制度，确保全区卫生项目建设提速提效。区预防医学（卫生监督所）综合大楼完成桩基施工验收，开工建设中心区妇幼保健院、区中医院和西乡、福永人民医院改扩建工程，新增病床786张。2家社康中心被评为国家级示范中心，5家社康中心被评为省级示范中心。获得首批“国家卫生应急综合示范区”称号。教育事业优质均衡发展。福永凤凰小学改扩建工程顺利完工并投入使用，开工建设中心区n28九年一贯制学校、碧海片区小学等学校。通过公办学校挖潜扩容、向优质民办学校购买学位等方式，增加学位9000个。印发《xx区关于进一步促进民办学校优质发展的暂行办法》。与加拿大列治文市教育交流合作取得实质性进展。文体事业更加繁荣。中心区图书馆、松岗文化中心和体育中心、福永文化中心等重点文体设施建设项目完成主体建筑封顶。联合市报业集团举办2012“阳光达人”颁奖典礼，组织“阳光达人”社区行活动，营造“阳光、辛勤、感恩”的良好社会氛围。文化精品成果喜人，杂技《头顶倒立》、《单手顶技巧》获古巴国际杂技节金奖，快板《好人的故事》获第七届中国曲艺“牡丹奖”文学奖。素质工程深入实施。培训企业员工62万人次，“百万员工素质提升行动”、宝安市民讲堂、xx市民讲外语、母亲素质提升“金虹行动”等深受企业和群众欢迎，市民家园意识、城市意识和文明素养进一步提高。公益慈善事业健康发展。投入398万元，救助困难群众491人次。扎实开展“广东扶贫济困日”暨“xx市慈善月和慈善日”活动，募捐总额居全市各区前列。“三打两建”成效突出。打响全市打击欺行霸市行动第一枪，各项重要指标均居全市各区前列。制定《xx区社会信用体系建设工作方案》和《xx区市场监管体系建设工作方案》。社会安定有序。刑事警情、八类暴力警情和入室盗窃警情分别下降48.7%、10.9%和42.7%。安全生产事故同比下降20.2%，未发生较大及以上安全事故和食品安全事故。

4、改革创新取得新突破

建立完善治庸治懒治无为制度。制定《行政无为问责办法》，将7类34项不作为、慢作为、乱作为的行为纳入问责范围，全年实施行政问责45人，其中行政无为问责28人，“无为也是过”、“无为也要问责”的理念逐渐深入人心。借鉴现代企业绩效管理经验，出台《xx区绩效面谈办法》，全年累计面谈338人次。自加压力举行“期中考试”。创新工作考核和干部政绩评价方式，变事后管理为事中、事前管理，变上级考核为分管领导、党代表、人大代表、政协委员、媒体记者、企业代表等服务对象的共同考核。7月25日的第一次“期中考试”会上，188人组成的“大评审团”听取了政府工作中期报告，并对全区6个街道和40个区直部门、驻区单位进行了现场问政和打分，“基本满意”以上达91%。市委在我区召开了全市机关作风建设现场会，我区作了经验介绍和专题演示。率先在全市设立“联合专项会审制度”。对12万笔行政审批业务实施电子监察，全区173项行政审批事项实现网上办理，平均办结时间控制在3个工作日以内，提前办结率达99.3%。推行政府投资项目管理流程再造。修订完善《政府投资项目管理办法》，使政府投资项目管理的责任更清、流程更简、效率更高。建立固定资产投资责任制，制定固定资产投资项目责任分工方案。建立重大项目建设市、区、区重大项目主管部门三级协调机制，全力保障重大项目顺利实施。社区集体经济加快转型。坚持“一手抓监管、一手抓扶持”，扎实推进社区股份公司“三资”清理监管工作，全面落实各项扶持措施。鼓励“社区经济走新路”，扎实推进社区股份合作公司转型升级试点，福永怀德、新安上合、石岩民治富等转型试点取得初步成效。积极推进生态补偿工作。制定生态补偿专项补助方案，确保水源保护区和生态控制线内欠发达社区居民及老虎坑垃圾处理场周边社区居民共享发展成果。

总的来说，2012年我区经济社会发展取得了较好成绩，但在某些领域和环节也存在一些矛盾。主要是：产业发展空间不足与高端生产要素需求旺盛之间的矛盾比较突出，公共服务产品供给不足与人民群众日益增长的需求之间的矛盾比较突出，社会管理创新相对不足与社会管理日趋复杂之间的矛盾比较突出。这些问题需要我们在今后的工作中通过深化改革开放和加快发展来解决。

二、当前发展形势和发展环境

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是特区一体化“三年大突破”的关键年，是全区的“质量提升年”和“基层基础年”，做好全年的工作，具有十分重要的意义。

展望2013年，国际经济形势依然错综复杂、充满变数。全球经济正处于深度转型调整期，低速增长的态势仍将延续，主要经济体需求疲软，各种形式的贸易保护主义明显抬头，潜在的通胀和资产泡沫压力加大。国内经济持续健康发展的积极因素增多，随着稳增长系列政策效应逐步释放，国内经济企稳回升迹象愈发明显。

当前开放竞争格局进入深刻调整的新阶段，全球科技创新孕育新突破，特大城市在全球网络中扮演着日益重要的角色。宝安作为深圳的经济大区、产业大区，新的形势和任务倒逼我们要加快转型，以国际化现代化XX县区定位发展，在更高层次上参与全球分工。经过多年的努力，我区已具备在更高层次上实现有质量的稳定增长和可持续全面发展的基础和条件，我们必须抢抓历史机遇，积极解决突出矛盾和问题，为全市的科学发展做出更大贡献，向全区人民交出满意答卷。

三、2013年经济社会发展主要目标

综合考虑国内外经济形势和我区实际，2013年大宝安经济增长预期目标是增长12%（其中，新宝安增长11%，龙华XX县区增长12.5%，光明XX县区增长20%）。新宝安经济社会发展的主要目标如下：

1、预期性指标

——地区生产总值增长11%；

——规模以上工业增加值增长10%；

——第三产业增加值增长12.5%;

——社会消费品零售总额增长14.5%；

——固定资产投资完成额增长14.3%；

——外贸出口总额增长7.5%；

——税收总额（可比口径）增长8%；

——公共财政预算收入（剔除政策性减收因素和转移性收入，可比口径）增长10%；

——人均可支配收入增长11%。

2、约束性指标

——城镇登记失业率控制在3%以内；

——万元gdp水耗下降5%；

——万元gdp能耗下降6.12%；

——二氧化硫削减量完成市下达目标；

——化学需氧量削减量完成市下达目标；

——污水处理率72%。

四、2013年经济社会发展重点工作

为完成上述经济社会发展目标，必须深入贯彻落实党的十八大精神，按照中央经济工作会议稳中求进的工作总基调，围绕区委区政府“质量提升年”和“基层基础年”中心工作，以“深化改革，提高质量，夯实基础，改善民生，美化家园，促进和谐”为工作总方针，重点抓好以下几项工作：

（一）改革开放激发活力，再创体制机制新优势

深化行政管理体制改革。推动行政无为问责和绩效面谈工作常态化，突出加强科级干部管理，严格治理庸、懒、散现象，逐步构建配套完备、管用高效的工作考核和责任追究机制。推进区、街道工作重心下移，拓宽选派社区“第一书记”的渠道和范围，构建社区党委领导、社区居委会自治、社区工作站服务、股份公司健康发展的社区治理结构。启动新一轮行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项，建立政府投资项目跟踪服务系统、固定资产投资管理系统。深化经济体制改革。启动新一轮投融资体制改革，出台《鼓励社会资本参与一体化建设措施》，区建投公司投入运营。出台《xx区关于推动社区股份公司转型发展的若干意见》，选择1-2家具备条件的社区股份公司，聘请专业机构进行股份制改造。创新财政资金支持产业发展的机制。完成第四轮区街财政体制改革。深化社会领域改革。深入开展两建工作，实施社会信用体系建设“2+9”工程和市场监管体系“123456”工程。创新公共服务供给模式，鼓励和引导社会资本参加教育、医疗、养老等事业发展。提高对外开放水平。推动国际市场多元化发展，进一步巩固传统出口市场，积极开拓东盟、拉美、中东、非洲等新兴出口市场。提高一般贸易和服务贸易出口比重，扩大高技术、高附加值、自主品牌商品和服务的出口。促进加工贸易转型升级。扩大出口信用保险规模和覆盖面，加大对小微企业出口信用保险资助力度。妥善应对贸易摩擦，维护我区出口企业合法权益。加强区域合作实现共赢。积极融入深港都市圈建设，推进与香港科技、教育、知识产权、现代服务业等多领域交流合作。主动对接前xx市规划，利用宝安中心区与前海的合作平台，与前海地区共同构建深圳西部城市中心。大力发展外溢型经济，充分发挥深汕特别合作区对我区产业转型升级的承载作用，加快形成“总部+分支、研发+生产、中心+网络”等外溢发展模式。

（二）转型提升发展质量，争做科学发展示范区

坚持先驱引领。进一步加大对央企、世界500强企业、重点民企的招商引资力度，分别召开先驱型企业、总部企业招商对接会，争取再引进15家左右先驱型企业和总部企业。超强力度支持超材料产业化基地、大铲湾产业转型升级项目和宝安滨海华侨城（升级版欢乐海岸）项目建设。深化与中国光大、中国北车、中粮集团、中航工业集团、航天科技集团等央企的战略合作，积极推进25家签约总部用地用房的落实。坚持替代优先。在继续发挥出口拉动作用的基础上，着力扩大内需。高标准规划建设宝安中心区商圈、新安商圈、西乡商圈和沙井商圈，提升各街道中心区商业档次。组织企业参加38场境内外展销会，支持企业完善国内市场营销渠道和网络。推动战略性新兴产业跨越式发展，解决2012年四场产业说明会114家参会龙头企业诉求，做好战略性新兴产业百强企业认定工作并重点扶持。加快发展现代服务业，支持tcl创业投资基金、村镇银行开展业务，加快金融机构在中心区集聚。协调推进机场t3航站楼年内竣工投入使用，协调做好第二会展中心选址。扶持咨询、设计、商贸、法律、会计、健康医疗、休闲旅游等新兴服务业发展。继续加大力度淘汰低端落后产能，坚决限制和禁止六类高耗能产业发展。坚持创新优先。以增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力为主线，建设创新载体50万平方米，新增10个各类创新平台，新建2个以上产业技术创新联盟，引进2个市级以上科研创新团队，扶持150个科技攻关项目。全社会研发投入45亿元，科技进步贡献率59%。支持大连海事大学国际物流学院、湖南大学工业设计学院、加拿大ubc微电子学院等特色学院在我区加快发展。加大招才引智力度，落实市“孔雀计划”，实施区“凤凰工程”。坚持载体优先。坚持生产生活生态理念，在继续推进五大战略性新兴产业集聚区建设的基础上，推进西乡九围黄麻布片区新兴产业园、沙井西部新兴产业园、沙井新能源产业园、沙井象山低碳产业园、松岗新材料基地规划建设。区国有企业、街道集体企业要认真梳理自有土地和物业，自觉推动城市更新，做转型升级的表率。鼓励重点片区、旧工业区通过淘汰低端产能、综合整治等途径，提高对高端产业的吸引力和承载力，力争尽快建成一批可租可售、产权可分割的产业用房。坚持环境优先。提高转型发展的服务水平和能力，从为加工贸易服务转变为为战略性新兴产业和现代服务业企业服务。大力解决企业发展诉求，建立服务企业的长效机制，落实“一企一案”服务方案。着力解决中小企业融资难题，继续开展银企对接和信用担保。

（三）投资完善城市功能，实现特区一体化“三年大突破”

完成市区政府投资112亿元。落实《xx区推进特区一体化实现“三年大突破”实施方案》，2013年区政府安排投资42亿元，重点投向生态建设、民生工程、基层基础等特区一体化薄弱环节和促进区域协调发展重点领域。争取市政府投资资金70亿元以上。加快重点区域规划建设。进一步推动宝安中心区与前海片区无缝衔接，推出一批总部企业用地。启动大空港地区实质性建设，推动大铲湾转型升级，打造新的战略增长点。落实宝安科技创新城城市单元和西乡河产业带发展规划。对107国道（宝安段）实施市政化改造，协同推进西乡“双港”总部经济带相关规划，加快沿线转型升级和城市更新，进一步强化深圳西部产业发展轴。打造“西北门户”，重点推动燕川塘下涌高端制造业园区、沙埔旧工业区城市更新、松岗东方城市综合体等项目建设。努力实现便捷出行。协调推进地铁6号线、11号线和穗莞深城际线建设。开工建设广深高速鹤州立交改造工程、蚝乡路、沙井南环至玉律道路工程、西乡大道与宝安大道立交工程、西乡大道与前进二路立交工程、石清大道一期工程等一批重点交通项目。完成107国道兴围黄田掉头匝道桥工程、地铁1号线宝安段沿线交通改善工程、沙井西环路改造工程等项目建设。改善交通微循环，继续实施公交优先战略，500米公交覆盖率达到91%。保障安全可靠供水。加快推进凤岩水库工程、石松支线扩建甲子塘至松岗管线工程建设，对朱坳水厂、凤凰水厂等6座水厂进行深度处理，开展立新-凤凰水厂、长流陂-凤凰水厂、松岗-五指耙水厂等8个管网连通工程建设。提供清洁优质能源。加快推进市政燃气管网建设，探索老旧住宅区、城中村燃气管道建设新模式。新建坑尾变电站、塘下涌变电站、长流陂变电站、田园变电站等4个110千伏变电站项目。建设信息高速网络。加快光网XX县区建设，推进光纤到楼、光纤到室的接入网络建设，加快实施“光进铜退”。推进广电ngb网络建设，实施全区一级环形光网络、街道二级环形光网络、干线光缆和分配网络等建设改造。将信息化应用深入教育、卫生、科技、文化、体育、计划生育、劳动和社会保障等社会公共事业领域，为广大居民提供数字化、网络化、方便快捷的公共服务，建设便民、利民、惠民的信息化服务体系。提升城市景观。提升道路门户及窗口区域重要节点的城市景观效果，精心打造城市空间景观长廊。加快推进城市照明监控系统建设，完成区级城市照明监控系统的建设并上线运行，加快区、街道两级城市照明智能管理系统建设，推进新安、西乡及福永街道办智能监控平台建设。主干道两侧及重要景点亮灯率突破80%。提高城市管理精细化、规范化水平。试点推行“路长制”，将全区主要道路的市容整治、绿化管养、清扫保洁等职责打包，专人负责，包路包干。完善城管地图，科学合理划分责任，建立责任人公示制度。进一步完善城管数字化平台。加强土地整备。建立健全土地整备工作机制，全力推动西部沿江新城一期土地整备工作，加快推进轨道三期征拆、公建配套项目征拆及其他土地整备项目，拓展城市发展空间。

（四）发展惠及基层百姓，建设和谐幸福宝安

为劳动者创造充分就业的机会。加大岗位开发力度，加大创业就业服务平台建设，举办职业见习推介会、创业项目推介会、“就业援助月”等活动，户籍居民登记失业率控制在3%以内，就业困难人员帮扶就业率90%以上。实施企业管理人员、户籍居民、劳务工“百千万工程”。举办“春风行动”、“逢十”现场招聘会等公益招聘活动，做好省内外劳务对接，引导我区企业与市外重点技能学校开展校企对接活动，引进各类技能型人才来我区就业。健全社会保障体系。力争实现工伤、医疗保险全覆盖，确保基金征收任务顺利完成。确保完成市政府下达的2013年度保障性住房建设任务，建设一批人才公寓。健全保障房和人才公寓常态受理机制和监管机制，做到分配公平、公正、公开。跨越式提升医疗服务水平。加快区人民医院整体改造（二期）工程、区预防医学（卫生监督所）综合大楼、中心区妇幼保健院、区中医院及各街道医院新改扩建工程的建设进度。完成福永、沙井卫生监督所业务大楼建设并投入使用。完成区口腔医院、眼科医院和儿童医院项目前期工作。加大高层次人才选聘和社康专业技术人员引进力度。实施优生健康惠民工程。全面推进妇幼安康工程，控制危害妇女儿童健康的高危疾病。免费开展孕前优生健康检查，举行幸福家庭优生优教“双百”宣讲，为符合条件的户籍独生子女购买意外伤害保险。努力办好人民满意的教育。完成福永中心小学、松岗燕山学校改扩建工程并投入使用，加快推进宝安职校新校区、中心区n28九年一贯制学校、尖岗山九年一贯制学校、西乡碧海片区小学、宝城71、72区学校等新校建设。深化教育体制机制改革，推行卓越绩效模式，提高教育公共服务质量，提高教师队伍师德和专业水平。全面实施素质教育，探索适应学生身心特征和课程要求的有效教学模式，促进学生德智体美全面发展。建设新型社区。鼓励社区股份合作公司以资本形态参与新一轮工业化和城市化。在全区456个“村改居”小区推行物业管理“以奖代补”工作，创建社区物业管理样板小区。持续开展社区关爱活动。完善九大社区公共服务体系。引导社区社会组织通过政府采购、委托管理等法定方式承接政府转移职能。维护社会安全稳定。推广劳动监察“两谈三见”工作方法，开展“防纠纷、促转型”专项行动，加强劳动监察执法，维护劳资关系和谐稳定。建成“一岗双责”信息系统并投入使用，完成消防基础设施建设计划量的30%以上，对全区717家粉尘企业开展重点整治。完成20个道路交通安全隐患综合整治工程，完善82间学校周边道路安全设施，在701座桥梁、隧道实行“桥长制”。夯实治安基础，完成6000个监控点探头置换。深化巩固“药品安全示范区”创建工作成果，进一步完善药品安全“百千万工程”。

（五）塑造一流城市环境，建设美丽宝安

营造城市清新环境。建立完善高污染锅炉每周巡查制度、废气排放企业申领排污许可证制度，执行机动车尾气污染控制措施，扩大机动车尾气检测面，对高污染车型实施限行措施。全面推进垃圾分类收集、运输和处理设施建设，力争餐厨垃圾集中收集率达35%。加强对街道环境卫生工作的监督考核和行业监管，解决城中村卫生质量不高的问题。建设宜居绿色家园。完成机荷及龙大高速生态景观林带、广深和南光高速两侧1公里可视范围生态景观林带建设。新种植树木1.5万株，对3500亩中幼林开展抚育工作。推进凤凰山森林公园三期工程、羊台山森林公园二期工程、罗田