滨湖关于开展“双达标”创建活动的实施意见

PAGE2PAGE5关于开展“双达标”创建活动的实施意见为进一步提升矿井安全管理水平，夯实安全生产基础，完善现场安全生产管理体系，突出以人为本的安全管理理念，强化生产工序流程管控和职工岗位规范操作，筑牢安全生产前沿防线，有效遏制各类安全事故的发生，经研究决定，特制定本意见。一、目的意义为进一步巩固矿井质量标准化创建基础，推动安全质量标准化建设由静态向动态、由工程向工序、由环境向操作延伸，突出人的岗位“双述”安全行为（岗位描述、手指口述），强化职工安全规范操作和现场工序流程安全管控，深入开展工序、岗位“双达标”创建，以工序流程中各岗位达标为基础，推进矿井整体安全质量管理水平，保障矿井安全生产平稳发展。二、主要内容矿井质量标准化创建的关键在于岗位工种的操作是否规范，标准是否达到要求，各岗位之间是否合理衔接，工序流程验收是否符合标准规定。重点对岗位资质、岗位操作流程、工序环境、工序验收与评定等五个方面进行达标管理，以确保各工序流程顺利施工。（一）岗位资质达标1、达标内容：（1）跟班副区长、班组长、安监员和特种作业人员等其他施工人员，必须经过培训，并考试合格，取得相应资质，方可上岗作业。（2）参与施工人员身体情况良好，思想状态可控，安全生产意识强，熟悉现场施工环境，了解设备、工具性能，熟练掌握岗位描述和操作流程，具有相应应急处置能力。（3）所有参加施工人员必须学习相关规程、措施和有关规定，并熟练掌握，施工过程中按章操作。2、达标方式：（1）跟班管理人员及特种作业人员从业前必须由组干科、工资科、教培科以及安监处等职能部门对其进行资质考核、验收，无资质证件的或双向验证不合格的，严禁从事其作业，特种作业人员必须持证上岗。（2）其他作业人员从业前必须由教培科等职能科室对其操作能力、安全知识进行考核验收，考核不及格的一律不得从事其作业。（3）所有人员上岗前，必须学习规程和措施，并有签字记录，经考试合格后，方可参与施工。（4）每班开工前，必须经单位值班人员和跟班人员对其进行薄弱人物排查，评价是否能从事作业，对排查出的薄弱人物及时制定帮扶措施，并严格落实，否则不得从事作业。（5）由各单位负责，每季度对所有人员进行能力评价。（6）各级管理人员检查时按要求抽查现场施工人员岗位描述，并如实填写抽查情况。（二）岗位操作达标1、达标内容：（1）严格按照本岗位标准流程操作法操作，操作前先静心思想流程、正确找站位、仔细看退路；操作中集中精力，严格执行关键环节必确认、手指口述；操作后自我小结，找查不足。（2）单人作业岗位必须做到自主保安，增强自身安全意识，自我提示、提醒，严格遵守各项规章制度，按照作业规程和安全技术措施施工；配对作业岗位必须相互配合，做到互保联保，相互提醒、监督，遵章作业，确保操作安全。（3）各岗位人员，恪守岗位职责，遵守交接班、设备点检制、记录填写等制度，做到岗前有检查、岗中有巡查、岗后有复查，确保岗位工业环境良好，设备、设施管理规范等。（6）生产流程中出现的应急情况，必须严格按照作业规程等有关规定积极科学的进行处置，若现场无法进行处理时，及时向矿有关部门进行汇报，采取有效措施进行处理。2、达标方式：（1）由矿总工程师牵头，安监处、采煤科、掘进科、机电运输科、通防科、设计室等专业科室参加，对各工程所需编制的作业规程、安全技术措施进行会审、把关，确保规程、措施科学合理，有效指导现场，否则严禁施工。（2）由安监处负责，监督各单位区域管理执行情况，现场跟班安监员负责检查，无施工申请单的，一律严禁作业。（3）当班班组长、验收员对本班组工程质量进行验收，严把工序流程验收关，按照工程质量标准要求，对每道工序进行验收；操作环节验收，由操作人员进行确认，符合要求后，方可进行下一步操作。（4）由各级管理人员负责，对班组劳动组织、岗位配置，以及人员搭配情况进行监督检查，发现问题及时落实整改，直至停止作业。（5）由跟班安监人员负责，对重要工序跟班管理人员盯防情况进行监督，发现无跟班管理人员现场指挥生产的，一律停止作业。（五）工序评定1、跟班管理人员有序协调组织、合理分工协作，严格管理人员巡查制度和重要工序盯防制度，监督验收员职能作用的发挥。2、各班验收员熟练掌握本工程各项验收标准，施工中及时对各工序流程进行考核验收，并做好记录，依据本单位规定，对查出的不合格项目一律进行扣罚。3、严格按照隐患排查治理制度有关规定，强化工序流程隐患防控，及时排查施工过程中的各类隐患，积极落实整改，确保每道工序安全有序进行。4、跟班管理人员严格交接班制度，每班完工后对本班工作质量和人员操作情况进行综合评价，查找工作中存在的不足，并与跟班安监员排查现场存在的安全隐患，与下一班人员详细交接。5、对工序中出现的各类异常状况，跟班管理人员严格盯防，按照作业规程中有关规定及时进行处置，坚持安全撤离、妥善避灾的原则，确保人身安全。三、考核办法（一）考核范围所有采掘区队、辅助区队及地面厂（网）点等生产单位。（二）考核方式1、本“双达标”创建考核实行“双百制”，分两大项分别是岗位达标和工序达标；每项各100分，具体内容见附表。2、各单位严格按照“双达标”标准要求，排查本单位所涉及的所有岗位和工序，岗位达标以个人为单位，工序达标以某一生产工序为单位进行考核，各单位结合安全生产实际，分别制定考核细则。3、岗位资质达标考核由组干科、工资科、采煤科、掘进科、教培科等部门负责，每月对矿属井上下各生产单位管理人员、特殊工种等人员的资质进行考核把关，纳入单位月度考核通报。4、岗位操作达标由所在班组具体负责，班组长为考核第一责任人，每班对所涉及的所有岗位进行严格考核，个人考核得分纳入班组《工程质量工序流程验收表》。5、工序环境达标由安监处负责，对各生产岗点的安全环境每班进行评估考核，考核结果纳入单位月度考核通报。6、工序流程达标考核由当班跟班管理人员及验收员负责，针对生产流程中所涉及的各道工序，严格考核验收把关，考核结果纳入本班《工程质量工序流程验收表》。7、由现场安全监察人员负责，加强对各单位“双达标”考核工作的监督检查，检查中发现的各类问题，由被查班组负责落实，纳入班组和个人的日常考核。8、安监处、采煤科、掘进科、工资科等职能科室做为“双达标”创建监督检查部门，不定期对各单位执行落实情况进行监督检查，督促单位开展好此项工作，切实把各项工作落实到实处。（三）达标条件（1）岗位达标：个人资质证件齐全有效，岗位描述、操作流程掌握熟练，劳动防护用品佩戴合格，熟悉现场环境，熟知避灾路线及相应应急处置知识等，考核得分90分以上。（2）工序达标：作业规程措施科学合理齐全，岗位配置合理，劳动定员合规，工序流程验收合格，现场环境满足安全生产需要，实现安全生产，考核得分90分以上。（四）否决条件1、岗位达标否决条件（1）跟班管理人员、特种作业人员未持有效证件上岗的；（2）不按标准流程操作，不进行关键环节确认和手指口述的；（3）各类检查中岗位查出典型问题的；（4）岗位出现“三违”的；（5）个人操作不当造成事故的。2、工序达标否决条件（1）现场无管理人员跟班的；（2）劳动组织不合理，岗位配置不全的；（3）劳动定员超过规定的；（4）无规程、安全技术措施施工的；（5）出现不合格品的；（6）发生机械事故影响生产的；（7）现场存在冒顶、支护质量严重与规程不符、机电（机械）设备不完好、安全设施缺失或损坏、气体异常、有出水、发火征兆等较大安全隐患问题，不积极组织处理继续组织生产的；（8）生产流程过程中出现问题，导致施工停止，不能正常生产的；（9）发生其他安全生产事故的。凡出现上述问题之一的，一律视为不达标。（五）相关处罚1、凡是查出工序不达标的，扣除当班跟班副区长、班组长当班津贴，并连带工区党政负责人分别罚款100元。2、凡是查出岗位不达标的，对责任人罚款20-50元，情节严重的，一律责令其“三违”登记。3、由安监处牵头，采煤科、掘进科、工资科等职能科室不定期对各专业单位“双达标”考核情况进行抽查，凡发现弄虚作假的，一律对考核人员进行处罚，并连带单位党政负责人和专业负责人一并处理。四、相关要求（一）“双达标”创建工作矿井安全管理创新一大举措，各级管理人员要高度重视，专业、区队负责人是此项工作的第一责任人，要主动去抓，严格按照文件要求，做好各项工作的落实，确保所辖专业、区队认真开展此项工作。（二）各专业、区队根据文件要求，及时制定本专业、单位创建活动方案和考核细则，明确责任、设定目标，并严格落实执行，由专业负责人签字后，于1月30日前报安监处。（三）各专业要加强对所属区队的监督指导，严格落实创建活动方案，确保“双达标”工作顺利开展，取得实效。（四）各专业、单位要定期召开“双达标”创建活动总结会议，查找不足，并形成书面材料，采取有效保障措施，不断完善提升，确保此项工作扎实有效开展。（五）由安监处负责，联合各专业科室、基层单位等部门，对基层单位制定运行的《工程质量工序流程验收表》定期组织修订完善，以便于考核使用。五、组织领导为加强组织领导，矿成立“双达标”创建活动领导小组，矿长、党委书记任组长，其他班子成员任副组长，各安全生产副总工程师、专业负责人为成员。下设“双达标”活动办公室在安监处，由安监处质量科长兼任办公室主任，具体抓好此项活动的日常督导和考核工作。各专业也要相应成立领导小组，明确分工，落实责任，形成强势推进的合力，确保“双达标”创建扎实推进并取得良好实效。附表：1、岗位达标考核标准2、工序达标考核标准二〇一五年一月四日附表1：岗位达标考核标准项目考核内容分值扣分标准岗位达标1、跟班副区长、班组长、安监员和特种作业人员持有效证件。10跟班管理人员和特种作业人员不持证每次扣3分，,无证作业的，每次扣5分；2、其他施工人员，必须经过培训，并考试合格，取得相应资质。5其他工作人员未经过培训作业的，每扣2分。3、施工人员身体情况良好，思想状态可控，安全生产意识较强。5上岗前未进行薄弱人物排查，排查有遗漏的，每次扣3分。4、开工前签订安全合作伙伴，明确配对作业人员相互责任。5不签订安全合作伙伴的，每次扣2分。5、熟悉现场施工环境，了解设备、工具性能，熟练掌握操作流程。5现场环境不熟悉，操作流程不熟练的，每人次扣5分。6、施工人员具有相应应急处置能力，熟知避灾路线。5异常状态处置不当、不会处置的，或避灾路线不熟悉，每次扣10分。7、规程、措施等学习到位，签字、记录、考试齐全。5规程措施不学习，没有签字、考试记录的，每次扣2分。8、严格按照本岗位标准流程操作法操作。5不执行岗位标准流程操作的，扣5分。9、严格执行关键环节安全确认、手指口述。10操作中关键环节不确认的，每次扣5分，不执行手指口述的，每次扣3分。10、正确佩戴各类劳动防护用品，劳动防护用品完好。5不正确佩戴劳动防护用品的，每次扣2分，劳动防护用品不完好，每次扣1分。11、单人作业岗位必须做到自主保安，增强自身安全意识，自我提示、提醒，严格遵守岗位安全生产责任制。10单人作业岗位自律意识差，操作不规范，现场环境不好的，每次扣3分，出现“三违”的，每次扣5分。12、配对作业岗位必须做到互保联保，相互提醒、监督、配合，遵章作业，确保操作安全。10配对作业岗位互保联保不到位，每次扣2分，出现“三违”的，责任人扣5分，配对人员扣2分。13、特殊作业岗点遵守交接班、设备点检制、记录填写等制度，做到岗前有检查、岗中有巡查、岗后有复查。5不按规定要求交接班、定点定时巡查，记录填写有误或造假的，每次扣5分。14、开展岗位隐患排查，隐患问题处置得当，安全环境得到有效控制。10不进行岗位隐患排查的，每次扣5分，岗位隐患不整改操作的，每次扣3分。15、完工后，岗位工业环境保持良好，设备、设施、工具摆放规范，管理到位。5完工后不清理工业卫生，设备、设施不完好，工具存放乱，每次扣2分。否决项1、跟班管理人员、特种作业人员未持有效证件上岗的；2、不按标准流程操作，不进行关键环节确认和手指口述的；3、各类检查中岗位查出典型问题的；4、岗位出现“三违”的；5、个人操作不当造成事故的；附表2：工序达标考核标准项目考核内容分值扣分标准工序达标1、各类工程保证一工程一规程一措施，规程措施编制科学合理。5无规程措施的，扣5分；规程措施编制不合理，与现场实际有偏差，不能有效指导现场生产的，扣2~5分。2、零星工程安全技术措施带到现场，区域封闭式管理到位，施工申请单与措施齐全。5零星工程施工现场无安全技术措施的，扣2分，无施工申请单进入其他区域作业的，扣5分。3、施工现场安全环境满足生产需求，顶板支护、通风防尘、机电运输等各系统符合规程要求。10现场支护状态不好，设备、设施、气体及周边环境等不符合安全要求的，每次扣5分。4、所用各类设备、设施齐全安全可靠。5设备、设施不齐全完好的，每处扣2分。5、各类安全警示标志齐全，悬挂位置醒目。5施工地点安全警示标志不齐全的，每少一项扣2分。6、各类消防救护器材、器具，齐全完好，能够正常使用。5器材过期、器具缺失的，每项扣1分。7、各岗位人员配置合理，劳动定员合规。5岗位配置不合理，出现空岗或一人多岗操作的，扣2分。8、严格按照隐患排查治理制度有关规定，强化工序流程隐患防控，及时排查施工过程中的各类隐患，积极落实整改。10不严格执行隐患排查治理有关规定的，扣3分；现场存在典型及以上隐患问题的，扣3~5分；所查隐患问题不及时整改，带隐患生产的，扣5分。9、严格工序流程验收，每道工序完工后，严格按照质量标准要求进行验收评价。10不进行工序流程验收的，扣5分，验收不严，验收数据造假的，扣3分。10、重要工序必须由跟班管理人员紧盯现场，科学有序组织协调施工。5重要工序施工时，无管理人员