DB35T 2081-2022 工程建设项目电子文件归档一体化管理技术要求

ICS01.140.20

CCSA14

35

福建省地方标准

DB35/T2081—2022

工程建设项目电子文件归档一体化管理技

术要求

Technicalrequirementsforintegratedmanagementofelectronicdocumentsarchving

ofengineeringconstructionprojects

DB35/T2081—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由福建省档案局、福建省档案馆提出。

本文件由福建省档案局归口。

本文件起草单位：福建省档案局、福建省档案馆、福建省档案学会、福建华闽通达信息技术有限公

司、福建省标准化研究院。

本文件主要起草人：卓兆水、黄建峰、纪峰、周琴、张枫旻、郑志荣、袁平、杨中庆、周国伟、

上官小兰、黄芳、何淑颖、陈义群、陈亚、游姗姗、鲍日营、戴敏、林威、林美如、阮喜燕。

II

DB35/T2081—2022

工程建设项目电子文件归档一体化管理技术要求

1范围

本文件确立了工程建设项目电子文件归档一体化的基本原则、基本流程，规定了工程建设项目电子

文件处理、电子文件归档、电子档案管理的技术规范和管理要求。

本文件适用于工程建设项目电子文件和电子档案的一体化管理，也适用于指导工程建设项目业务

系统、项目电子档案管理系统的设计与研发。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T18894电子文件归档与电子档案管理规范

GB/T39784电子档案管理系统通用功能要求

DA/T18档案著录规则

DA/T28—2018建设项目档案管理规范

DA/T93电子档案移交接收操作规程

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

项目电子文件digitalprojectrecord

在数字设备及环境中生成，以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅

读、处理，记录和反映项目建设和管理各项活动的文件。

[来源：DA/T28—2018，3.12，有修改]

项目电子档案digitalprojectarchive

项目建设过程中产生的、具有保存价值并归档保存的一组有联系的电子文件及其相关元数据的集

合。

[来源：DA/T28—2018，3.15，有修改]

存档信息包archivalinformationpackage

以件为基本单位，对项目电子文件的内容数据和相关元数据，按规范技术要求进行封装所形成的信

息包。

注：一个存档信息包为一件电子档案。

[来源：DB35/T1916—2020，3.6，有修改]

1

DB35/T2081—2022

查询信息包queryinformationpackage

为满足项目电子档案查询利用需求，以件为基本单位，从存档信息包中提取与查询利用相关的内容

数据所形成的信息包。

[来源：DB35/T1916—2020，3.7，有修改]

管理信息包managementinformationpackage

为满足项目电子档案管理的需求，以件为基本单位，从存档信息包中提取出元数据中的管理信息以

及项目电子档案管理过程中生成的信息所形成的信息包。

[来源：DB35/T1916—2020，3.8，有修改]

聚合体aggregation

按照项目文件形成的规律、成套性特点和组卷要求，聚合相互关联的存档信息包所形成的一个集合。

4基本原则

来源可靠原则

项目电子文件由建设单位和参建单位授权和确认的法定形成者，通过安全可靠的项目业务系统或

电子设备产生，确保项目电子文件真实可靠。

程序规范原则

明确管理和技术要求，实现项目电子文件形成、归档和项目电子档案保存、利用、鉴定、销毁全过

程规范化控制，确保各环节程序规范。

要素合规原则

项目电子文件的内容数据、元数据符合相关法规和标准要求，确保各组成要素齐全、完整、规范、

可读。

安全管理原则

建立健全安全管理体系，采取必要管理措施和技术手段，确保项目电子档案管理安全、过程可溯、

长期可用、风险可控。

一体化原则

建设必要的项目业务系统、电子档案管理信息系统等应用系统，系统之间互相衔接，确保实现项目

电子文件处理、电子文件归档和电子档案管理一体化。

5项目电子文件归档一体化基本流程

项目电子文件生命周期包括项目电子文件处理、项目电子文件归档、项目电子档案管理三个阶段。

项目电子文件归档一体化的基本流程如图1所示。

2

DB35/T2081—2022

项目电子文件形成

项目

收集与整理

电子

存档信息包生成

文件

预归档

鉴定

项目

存档信息包

目录数据

编目

电子

文件

查询信息包

管理信息包

查询信息包生成

管理信息包生成

利用

管理

管

项目

理

信

电子

息

备份

移交

档案

电子档案库

目录数据、存档信息包、查询信息包、管理信息包

图1项目电子文件归档一体化基本流程

6项目电子文件处理

项目电子文件形成

6.1.1项目电子文件类别

6.1.1.1按信息形式分类，项目电子文件包括文本电子文件、图像电子文件、图形电子文件、录音电

子文件、录像电子文件等。

6.1.1.2按生成方式分类，项目电子文件包括由项目业务系统生成的原生电子文件以及传统载体档案

数字化成果。

6.1.2项目电子文件形成要求

6.1.2.1项目电子文件按照DA/T28等相关标准规范的规定形成。

6.1.2.2项目电子文件宜由项目业务系统直接生成。用物联网设备自动采集数据时，项目业务系统与

物联网系统应通过数据接口，将物联网设备产生的数据转换为可识别的电子文件，并提取相应的元数据

信息。

3

DB35/T2081—2022

6.1.2.3项目电子文件归档格式应符合附录A的规定。

6.1.2.4在项目电子文件形成、流转过程中应及时跟踪、检查、记录相关元数据。

6.1.3项目业务系统建设要求

6.1.3.1应具备项目电子文件形成、流转、电子签名、安全认证、在线归档等功能：

a)支持按照电子档案格式要求形成电子文件及其组件；

b)支持在电子文件形成和流转过程中自动采集电子文件元数据，并形成规范的结构化数据；

c)支持在电子文件办理完毕或业务流程结束后，按照规范开展电子文件整理、检测工作；

d)支持自动或半自动进行归档鉴定、划定分类和保管期限；

e)支持生成包含电子文件及其元数据的存档信息包，按照程序要求向电子档案管理信息系统归

档；

f)支持电子签名图形化转化。

6.1.3.2应具备电子文件管理功能，确保项目文件管理与工程建设、管理业务集成，并维护好电子文

件与元数据的关系。

项目电子文件收集与整理

6.2.1建设单位应按照相关标准规范，结合项目建设内容、行业特点、管理模式等，制定符合项目实

际的文件材料归档范围和档案保管期限表以及分类方案，确保项目建设过程中形成的项目电子文件及

其元数据收集齐全完整。

6.2.2应按项目电子文件相关标准规范自动或半自动进行项目电子文件收集、整理。整理应遵循项目

电子文件的形成规律和成套性特点，保持文件之间的有机联系。

6.2.3按照相关标准规范建立项目电子文件目录数据。

6.2.4数码照片整理参照DA/T50的规定，录音电子文件、录像电子文件整理参照DA/T78的规定。

6.2.5收集整理项目电子文件的同时，应采集管理过程元数据。

6.2.6项目电子文件应通过“四性”检测，检测内容和检测方案参照DA/T70规定。

存档信息包生成

6.3.1每件项目电子文件及其元数据封装为一个存档信息包，结构应符合附录B的规定。存档信息包

宜采用OFD格式，文件信息应可被阅读。

6.3.2存档信息包中的项目电子文件归档格式应符合附录A的规定，确实无法实现格式转换的电子文

件保留原格式，应将相关软件一并收集。

6.3.3项目电子文件元数据应包含基本元数据和扩展元数据，采用XML或HTML格式。项目电子文件元

数据类别及要求应符合附录C的规定。

6.3.4参照DA/T70规定的检测内容和检测方案，并结合不同类别项目档案实际，对存档信息包进行

检测，确保项目电子文件真实、完整、可用、安全。

6.3.5按照DA/T28—2018中7.3.2的规定，对存档信息包进行整理，组成多层级的聚合体。

6.3.6存档信息包应采用技术手段防止被篡改，并有相应的日志进行监控。

预归档

6.4.1将存档信息包聚合体推送至预归档库，应支持手动归档、自动归档、批量归档、单份归档。

6.4.2应结合项目业务系统及项目档案标准规范确定归档接口，归档接口应支持通用接口技术标准。

4

DB35/T2081—2022

7项目电子文件归档

鉴定

7.1.1根据建设单位确定的文件材料归档范围和档案保管期限表进行价值鉴定，确定归档文件的保管

期限。

7.1.2参照DA/T70规定的检测内容和检测方案，并结合不同类别项目档案实际，对归档的项目电子

文件进行“四性”检测。

7.1.3根据建设单位确定的分类和聚合方案，对项目电子文件聚合体的成套性和系统性进行检验。

编目

7.2.1鉴定归档后的存档信息包应以文件级档号编制其文件名，档号编制规则参照DA/T13。

7.2.2按照DA/T18的规定，并结合不同类别项目档案实际，对存档信息包进行编目，建立相应的项

目电子档案目录数据。

7.2.3项目电子档案目录数据应与相应的存档信息包建立关联关系，保持一一对应。

查询信息包及管理信息包生成

7.3.1提取存档信息包的相关内容数据生成查询信息包及管理信息包。

7.3.2查询信息包应以档号加“CX”编制其文件名，结构应符合附录D的规定。管理信息包应以档号

加“GL”编制其文件名，管理信息包中的项目电子文件元数据部分的类别及要求应符合附录C的规定，

管理信息类别及要求应符合附录E的表E.1的规定。

7.3.3查询信息包和管理信息包生成后，应与存档信息包一并存入电子档案库。

8项目电子档案管理

管理

8.1.1项目电子档案管理信息系统应按照GB/T18894的规定实施，管理过程产生的元数据信息应存

入管理信息包。

8.1.2项目电子档案管理信息系统功能设计应符合GB/T39784的规定。

8.1.3应按照国家信息安全等级保护标准和涉密信息系统分级保护管理规定，建立相应的安全防护体

系。

利用

8.2.1项目电子档案库中目录数据库及查询信息包中的内容，由各单位在其权限范围内根据需求提供

利用。

8.2.2项目电子档案应分级分类利用，采用必要的技术手段进行保护。

备份

应对项目电子档案进行定期备份，有条件的单位可采用异地异质备份。

移交

8.4.1项目竣工验收后，建设单位应按有关规定向运行管理单位、档案馆等相关单位办理项目电子档

案移交。

5

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8.4.2按照《电子档案移交与接收办法》和DA/T93的规定，移交项目电子档案目录与项目电子档案

时，同步移交相应的查询信息包和管理信息包。

6

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附录A

（规范性）

项目电子文件归档格式

项目电子文件归档格式应符合表A.1的规定。

表A.1项目电子文件归档格式

文件类别归档格式

文本电子文件OFD、PDF

图像电子文件JPG、TIF

图形电子文件（二维）SVG、SWF、WMF、EMF、EPS、DXF

图形电子文件（三维）STEP

录音电子文件WAV、MP3

录像电子文件MP4、MPG、FLV、AVI

电子文件元数据XML、HTML

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附录B

（规范性）

存档信息包

存档信息包的结构应符合表B.1的规定。

表B.1存档信息包的结构

类型结构示例

归档电子文件XX隧道专项施工方案.ofd

文本类原生电子文件XX隧道专项施工方案.wps

元数据XX隧道专项施工方案.xml

归档电子文件XX隧道竣工图.jpg

图像类

元数据XX隧道竣工图.xml

归档电子文件XX隧道竣工图（第X册-第X分册）.dxf

图形类原生电子文件XX隧道竣工图（第X册-第X分册）.dwg

元数据XX隧道竣工图（第X册-第X分册）.xml

归档电子文件XX工程开工仪式.mp4

录音、录像类

元数据XX工程开工仪式.xml

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DB35/T2081—2022

附录C

（规范性）

项目电子文件元数据类别及要求

C.1项目电子文件基本元数据

项目电子文件基本元数据应符合表C.1的规定。

表C.1项目电子文件基本元数据及要求

序号中文名短语约束性类型长度说明

1文件标识符WJBSF必选字符型100项目电子文件唯一标识符

2获取方式HQFS必选字符型20接收、著录、其它

3来源名称LYMC可选字符型200―

4生成方式SCFS必选字符型20原生、数字化

5题名TM必选字符型320―

6文件编号WJBH可选字符型50―

7图号TH可选字符型50―

8文件日期WJRQ必选字符型20―

命令、决议、公告、通告、通

报、议案、指示、通知、公报、

9文种WZ可选字符型20条例、规定、报告、批复、函、

会议纪要、说明书、协议书、鉴

定书、任务书、判决书、其它

10文件组合类型WJZHLX必选字符型20单件、复合文件、组合文件

11页数YS必选数值型10―

12载体类型ZTLX可选字符型20磁盘、光盘、硬盘、其它

13语种YZ可选字符型20汉语、英语、其他

草稿、定稿、手稿、草图、原

图、底图、蓝图、正本、副本、

14稿本GB可选字符型20

原版、试行本、修订本、影印

本、各种文字本、其它

包括格式名称、格式版本、格式

15格式信息GSXX必选字符型500

说明等

16计算机文件名JSJWJM必选字符型100―

17计算机文件大小JSJWJDX必选字符型20―

18文档创建程序WDCJCX可选字符型500―

9

DB35/T2081—2022

表C.1项目电子文件基本元数据及要求（续）

序号中文名短语约束性类型长度说明

19信息系统描述XXXXMS可选字符型500―

20数字化对象形态SZHDXXT可选字符型50―

21扫描分辨率SMFBL可选字符型50大于等于300dpi

22扫描色彩模式SMSCMS可选字符型20黑白二值、灰度、彩色

CCITTGroup3、CCITTGroup4、

23图像压缩方案TXYSFA可选字符型100

JBIG、JBIG2

24附注FZ可选字符型――

25签名识别符QMSBF条件选字符型100―

26签名规则QMGZ条件选字符型――

27签名时间QMSJ条件选日期型20―

28签名人QMR条件选字符型20―

29签名结果QMJG条件选字符型――

30证书ZS条件选字符型――

31证书系列号ZSXLH条件选字符型50―

32签名算法标识QMSFBS条件选字符型――

33项目名称XMMC必选字符型200―

34项目简称XMJC可选字符型100―

35项目代码XMDM可选字符型100―

新建项目、改建项目、扩建项

36建设性质JSXZ可选字符型50

目、迁建项目、恢复项目

37建设规模JSGM可选字符型50大型项目、中型项目、小型项目

建筑工程、铁路工程、公路工

程、水利工程、市政工程、水运

38工程类型GCLX可选字符型50

工程、民航工程、火电工程、水

电工程、核工业工程

39建设依据JSYJ可选字符型――

40工程概算GCGS可选字符型20―

41批准工期PZGQ可选字符型20―

42建设地址JSDZ可选字符型――

43合同段HTD可选字符型50―

44专业类型ZYLX可选字符型50―

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DB35/T2081—2022

表C.1项目电子文件基本元数据及要求（续）

序号中文名短语约束性类型长度说明

45单项工程DXGC可选字符型100―

46单位工程DWGC可选字符型100―

47分部工程FBGC可选字符型100―

48分项工程FXGC可选字符型100―

49工程部位GCBW可选字符型100―

50责任者类型ZRZLX必选字符型50单位、内设机构、个人

51责任者代码ZRZDM条件选字符型100―

52责任者名称ZRZMC必选字符型50―

53责任者隶属ZRZLS可选日期型100―

54责任者描述ZRZMS可选字符型――

55业务标识符YWBSF必选字符型100―

56业务类别YWLB可选字符型100―

57业务行为YWXW必选字符型200―

58业务开始时间YWKSSJ必选日期型20―

59业务结束时间YWJSSJ可选日期型20―

60行为描述XWMS可选字符型――

61行为依据XWYJ可选字符型――

62关系标识符GXBSF可选字符型100―

文件—文件、文件—案卷、案卷

—文件、案卷—案卷、文件—单

位、文件—内设机构、文件—个

人、案卷—单位、案卷—内设机

构、案卷—个人、文档—单位、

文档—内设机构、文档—个人、

文件—业务、案卷—业务、文档

63关系类型GXLX可选字符型100

—业务、单位—业务、内设机构

—业务、个人—业务、文档—文

档、文档—文件、文件—文档、

个人—内设机构、内设机构—单

位、个人—单位、业务—文件—

机构人员、业务—案卷—机构人

员、业务—文档—机构人员

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DB35/T2081—2022

表C.1项目电子文件基本元数据及要求（续）

序号中文名短语约束性类型长度说明

转发/被转发、来文/复文、正文/

附件、新版本/旧版本、包含/被

包含、前/后、替代/被替代、参

64关系GX可选字符型100考/被参考、参见/被参见、引用/

被引用、操控/被操控、完成/被

完成、形成/被形成、隶属/被隶

属、其它

65关系描述GXMS可选字符型――

注：基本元数据：描述项目电子文件的元数据，是项目电子文件的基本信息数据（主要为项目电子文件核心内容

数据），在后续管理过程中不发生变化。不同行业的工程建设项目可按业务实际自定义添加删除。数码照片、

录音录像分别参照DA/T54和DA/T63执行。

C.2项目电子文件扩展元数据

项目电子文件扩展元数据应符合表C.2的规定。

表C.2项目电子文件扩展元数据要求

序号中文名短语约束性类型长度说明

1软件环境RJHJ可选字符型2000―

2硬件环境YJHJ可选字符型2000―

3处理类型CLLX必选字符型50

4处理者CLZ必选字符型100

处理信息为一组多值序列，各单位处理行

5处理部门CLBM必选字符型100

为数据可在此处自主扩展

6处理时间CLSJ必选字符型50

7处理结果CLJG必选字符型100

8内容摘要NRZY可选字符型2000―

注：扩展元数据：描述项目电子文件的元数据，是项目电子文件的扩展说明数据（主要包括背景、过程信息），可

自定义添加扩展。

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附录D

（规范性）

查询信息包

查询信息包的结构应符合表D.1的规定。

表D.1查询信息包结构

类型结构示例

归档电子文件XX隧道专项施工方案.ofd

文本类

其他查询相关的内容数据通用格式

归档电子文件XX隧道竣工图.jpg

图像类

其他查询相关的内容数据通用格式

归档电子文件XX隧道竣工图（第X册-第X分册）.dxf

图形类

其他查询相关的内容数据通用格式

归档电子文件XX工程开工仪式.mp4

录音、录像类

其他查询相关的内容数据通用格式

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DB35/T2081—2022

附录E

（规范性）

管理信息包

E.1管理信息包格式

管理信息包宜采用XML或HTML格式，其数据包括两部分，一部分是从存档信息包中提取的项目电子

文件元数据，另一部分是电子档案管理过程中形成的各类管理信息。

E.2管理信息类别及要求

管理信息包的管理信息类别及要求应符合表E.1的规定。

表E.1管理信息类别及要求

序号中文名短语约束性类型长度说明

1档案馆名称DAGMC条件选字符型100―

2档案馆代码DAGDM条件选字符型50―

3全宗名称QZMC条件选字符型100―

4立档单位名称LDDWMC必选字符型100―

5档号DH必选字符型50―

6项目代码XMDM必选字符型50―

7类别号LBH必选字符型50―

8密级MJ可选字符型20―

9保管期限BGQX必选字符型10永久、30年、10年

10馆编案卷号GBAJH条件选字符型50―

11责任者ZRZ必选字符型100―

12存放位置CFWZ可选字符型250―

13控制标识KZBS必选字符型20开放、控制、其它

14管理行为GLXW必选字符型100―

15管理活动时间HDKSSJ必选日期型20―

16管理活动描述GLHDMS必选字符型300―

17管理依据GLYJ可选字符型300―

注：可根据实际需求自定义添加数据信息。

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参考文献

[1]DA/T13档号编制规则

[2]DA/T50数码照片归档与管理规范

[3]DA/T54照片类电子档案元数据方案

[4]DA/T63录音录像类电子档案元数据方案

[5]DA/T70文书类电子档案检测一般要求

[6]DA/T78录音录像档案管理规范

[7]DB35/T1916党政机关电子公文归档一体化管理技术规范

[8]《电子档案移交与接收办法》（档发〔2012〕7号）

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目次

前言.................................................................................II

1范围...