温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书

温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书（公示稿）2023年6月温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书 1 1 6 6 7 7 12 14 15 18 21 21 40 50 52 64 64 67 71 74 77 77 81 81 81 82 82 95 105 105 108 111 112 119 120 120 121 121 123 127 127 128 140 143 143 146 148 148 150温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书1温州浅滩围填海项目位于瓯江入海口处，介于灵昆岛与霓屿岛之间，北有2021年8月，《温州浅滩围填海历史遗留问题处理方案》（以下简称“处根据处理方案，温州浅滩围填海项目调查图斑总数为37个，总面积本区块位于温州浅滩围填海项目填而未用未确权区域，调查图斑编号为温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书2站位坐标系采用CGCS2000坐标系，宗海温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书3图1.1-1温州浅滩区域地理位置图4图1.1-2温州浅滩围填海现状调查图52022年7月遥感影像图1.1-3温州浅滩围填海处罚图温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书6图1.2-1论证范围图温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书72.区块用海基本情况2.1.2地理位置及现状瓯江入海口处，介于灵昆岛与霓屿岛之间，北有77省道贯穿，西距龙湾国际机场9km，紧靠规划滨海大道和沈海高速复线。地理位置为北纬27°51′30″~温州浅滩二期围填海工程的一部分，已与整体工温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书8委发〔2018〕42号文件及《绿色建筑专项规划》要求落实相关绿色建筑、建筑注：建筑高度计算按照《民用建筑设计统一标准》GB50352-2019执行。同停车配置：按照《城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准》本地块应按照《民用建筑电动汽车充电设施配置与设计规范场地标高：≤4.5米，并与周边道路、河温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书9建筑后退空间：北：退瓯德路≥5米（建筑高度≤24米）；≥10米（建筑）；）；）；）；）；）；）；现代的风格增强可识别性，以现代语言体现），温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书第五立面设计专篇内容作为方案审查与后续竣工温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书表2.1-1规划设计要点地块编号规划用地性质容积率计入容积率的地上总建筑面积建筑密度绿地率建筑限高建筑后退空间D-09b工业用地≤35302平方米≤55%≥15%北：退瓯德路≥5米（建筑高度≤24米≥10米（建筑高度＞24米东：退雁历路≥5米（建筑高度≤24米≥10米（建筑高度＞24米南：退D-09c≥3米（建筑高度≤24米≥10米（建筑高度＞24米西：退D-09a≥5米（建筑高度≤24米≥10米（建筑高度＞24米温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书根据浙江温州海洋经济发展示范区经信生态局提供的《关于<关于提供近期表2.1-2本区块规划指标标准区块名称行业代码固定资产投资强度（万元/亩）容积率亩均税收（万元/亩）单位能耗增加值(万元/吨标煤）单位排放增加值（万元/研发经费支出占主营收入比例D-09b宗海金属制品业332.2平面布置、主要结构和尺度由于本区块在挂牌出让之前尚不能确定拟入驻的金属制品业的具体平面布本区块用海面积1.3572公顷，区块位于温州浅滩二期围涂工程内，北侧为温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书图2.2-1区块设计红线图温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书2.2.2主要结构和尺度设完成。温州浅滩二期西区促淤堤工程北端点与浙江省77省道延2.3主要施工工艺和方法2.3.1温州浅滩二期（南堤）促淤堤工程2.3.2温州浅滩二期西区促淤堤工程护。在堤脚位置，铺设一层砂肋软体排超前护底温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书2.4.1用海类型与用海方式本区块拟用海期限为50年。温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书图2.4-1温州浅滩二期D-09b区块宗海位置图图2.4-2温州浅滩二期D-09b区块宗海界址图温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书（1）区块实施有利于促进海洋新兴产业的发展目前随着海洋科技深入发展，海洋经济领域在海水利用、能源、矿产、健康食品等方面获得新突破，形成系列新兴产业。沿海主要国家和地区已将海洋新兴产业作为重要发展战略以及转变发展方式、调整产业结构、增强竞争优势的重要动力，纷纷制定相关政策、法规，加强培育扶持。浙江省海洋资源丰富，发展战略性新兴产业，围绕构建现代海洋产业体系，发挥区位、资源、产业等组合优势，加大海洋新兴产业科研投入、科技成果转化及相关体制机制创新力度，加大领军科研机构、龙头企业培育和国内外招商选资力度，聚力发展海洋工程装备和高端船舶、海水淡化和综合利用、海洋医药和生物制品、海洋清洁能源、海洋勘探开发服务、港航物流服务等海洋新兴产业。在促进海洋新兴产业发展的同时，要组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力。加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，着力抓好技术标准示范企业建设。要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展。根据国家发改委《产业结构调整指导目录（2019年本）》，本区块出让后计划建设的金属制品业属于鼓励类，符合国家产业政策。区块出让后用于金属制品业，选址于温州浅滩二期围垦区，区块现状为围区内已填成陆，项目建设有利于节约陆地资源，不影响海域主体功能且对周边开发活动未构成干扰，是对目前未开发海域的阶段性开发使用。项目建设不但充分使用了目前空闲的海域空间，而且有利于促进浙江省海洋新兴产业的发展。（2）是加快处理围填海历史遗留问题的重要举措2018年12月27日自然资源部印发了《关于进一步明确围填海历史遗留温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书问题处理有关要求的通知》（自然资规〔2018〕7号），通知指出：依法处置未取得海域使用权的围填海项目，开展生态评估和生态保护修复方案编制；对已经纳入通过审查的围填海历史遗留问题区域具体处理方案的项目办理用海手续。2019年4月24日浙江省自然资源厅和浙江省发展和改革委员会出台了《关于印发（浙江省加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案）的通知》（浙自然资规〔2019〕1号方案指出：规范围填海历史遗留问题用海审批，对于全省围填海历史遗留问题处理方案报自然资源部备案之前，选址在已填海区域且对海洋生态环境无重大影响的近期和中期建设项目，沿海各市政府应加快处理，成熟一个、处理一个，确保尽快落地。目前，温州市人民政府组织编制的《温州浅滩围填海项目生态评估报告》和《温州浅滩围填海项目生态修复方案》均于2019年4月26日通过了浙江省自然资源厅组织开展的专家评审。2021年6月，温州市人民政府组织编制完成《温州市围填海历史遗留问题处理方案》，方案在坚持生态保护优先、坚持集约节约利用、坚持分类分步实施、坚持产业择优落地的四大原则下，在生态评估结论的基础上，制定生态保护修复计划，进一步制定了围填海历史遗留问题处置措施，并积极谋划了一批近期用海项目，其中瓯江口产业集聚区共计44个拟建项目。方案于2021年6月已由温州市人民政府上报至浙江省自然资源厅。目前已获得自然资源部海域海岛管理司备案意见的复函（自本区块位于浅滩二期围垦工程内，对应图斑目录编号为330305-0107，围填海状态为已填成陆区，利用状态为未利用，审批状态为未登记备案未发证。本区块位于已备案通过的《温州浅滩围填海历史遗留问题处理方案》区域内。因此，加快本区块的实施进程，能够完善处置围填海历史遗留问题区域的具体工作，是加快处理围填海历史遗留问题的重要举措。（3）区块实施是瓯江口新区城市总体规划实施的需求在浙江省大力发展东部沿海地区和温州市沿海城镇带建设的宏观背景下，2011年10月，《温州市瓯江口新区总体规划》顺利通过专家与部门评审。根温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书20据规划，瓯江口新区（现更名为浙江温州海洋经济发展示范区，简称海经区）将以“双港双城、脊梁引领”为总体发展架构，开辟海上新城，打造温州先进服务业与战略性新兴产业集聚的发展平台。从温州目前情况来看，构筑浙江省的区域中心城市，让温州拥有了更为高远的城市发展目标；但在迎接更广阔前景与机遇的同时，温州也面临着土地紧张、产业急需升级、城市建设标准不断提高的挑战。为了拓展温州的城市发展空间，为了有力地推进温州产业的升级，为了探索温州城市建设的方向，创造优越的城市环境，这个瓯江入海口的区域，势将成为温州未来城市东进的发展主战场。在此背景下，海经区政府积极响应浙江省委省政府和温州市委市政府大力发展沿海城镇带的战略部署，启动海经区建设，结合浅滩二期围垦为城市创造新生土地资源，为海经区提供更广阔的发展空间。随着近几年的积极筹备和紧张建设，目前海经区的发展优势已初步显现。海经区目前已经成功吸引大批优质企业入驻，可为海经区的城镇建设提供良好的产业基础。此外，基于海经区拥有的良好区位和发展条件，目前已吸引了一批社会资本有意愿投资海经区的开发建设项目。综上所述，海经区展开全面建设的各方面基础条件已相对成熟，相应的关于新区的具体开发建设工作也急需展开。因此本区块的实施是必要的。已填海成陆区域的建设项目，填海造地规模为1.3527公顷，计划落户项目厂区温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书213.所在海域概况根据温州气象站（年份）资料，本区多年平均气温17.9℃本区年平均降水量1694.6mm，年最大降水量2414.1mm，年最小降水量），），表3.1-1水文测站一览表测站实际观测站位观测项目备注WGS-84坐标BLSW1SW3SW4SW5SW6SW7温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书22T1洞头T2鹿西图3.1-1洞头附近海域水文泥沙测验站位图动的是以M2分潮为主的东海前进波系统。西北太平洋的半日潮波以东南－西北向传入浙江省温州市洞头附近海域，进入测验海区。日潮波（K1分潮为主）也表3.1-2测验海区同步实测潮汐特征值（cm略）温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书23））测验海区潮汐以M2分潮为主。其中T1洞头临时潮位站的M2分潮振幅为表3.1-3测区潮位站的潮汐调和常数（略）(HK1+HO1)/HM2=0.29<0.5，根据潮港类型判别式可知附近海区为一个规则半日潮海区；且HM4/HM2=0.011<0.04，可见潮汐浅海作用较弱，浅海分潮振幅和(HM4+HMS4)约为6.9cm。(HK+HO)/HM=0.287<0.5，根据潮港类型判别式可知附近海区为一个规则半日潮海区；且HM4/HM2=0.008<0.04，可见潮汐浅海作用较弱，浅海分潮振幅和(HM4+HMS4)约为6.4cm。243）从层次来看，表层的流速较大，中层的流速南东，SW3、SW6测站涨潮流方向为西北、落潮流方向流方向为西、落潮流方向为东，SW7测站涨潮流方向为西北西、落潮流方向为依各潮汛而论，大潮汛时，SW4测站落潮流流速略强于涨潮流流速，其他50cm/s；小潮汛时，SW1、SW4测站落潮流流速强于涨潮流流速，其他四个测25从实测最大流速来看，有实测大潮最大潮流流速>小潮的变化特征。大潮汛时，SW3、SW5测站落潮流流速强于涨潮流流速，其他四个测站的涨潮流流速小潮汛时，SW1测站落潮流流速强于涨潮流流速，SW4测站的涨、落潮流流速实测最大涨潮流流速为174cm/s，其对应流向为325°;最大落潮流流速为表3.1-4大潮、小潮期间的平均流速、流向的统计（cm/s；°)（略）表3.1-5大潮、小潮期间的最大流速、流向的统计（cm/s；°)（略）表3.1-6三小时平均的最大流速、流向的统计（cm/s；°)（略）平面变化特征来看，不论从平均流速或最大流速来看，SW3、SW4测站流速较温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书26含沙量特征最大含沙量为3.574kg/m3，最小含沙量为0.019kg/m3，最大含沙量出现在在本次水文泥沙测验中，大潮的平均含沙量较大，小3。将各站大、小潮的涨、落潮含沙量分别平均统计可知，涨潮平均含沙量为含沙量的涨、落潮变化明显，最大含沙量多出现在温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书27图3.1-2大潮垂向平均的最大、最小和平均含沙量图3.1-3小潮垂向平均的最大、最小和平均含沙量地质构造及地震整体抬升为主。勘察未发现影响本区块不良地质作根据《中国地震动参数区划图》（GB18306－2001），本区地震动峰值加温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书2862.40m以浅揭示的地基岩土划分为3个层次，其中②层细分-9.48～-0.08m，揭露厚度为11.00～15.60m。29未揭露外，其余号钻均有揭露，顶板标高为－36.98～-30.48m，埋深为28.30~孔有分布，顶板标高为－48.82～-48.69m，埋深为43.50～44.00m，揭露厚度为含量20-30%，其余为黏性土及砂，分布不均，胶结性差，局部圆砾含量较高。温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书30图3.1-4工程地质剖面图温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书311在龙湾、灵昆山等码头和基岩岸线的制约下，2005-2010基本反映了温州浅滩围填海项目前后海域周边的冲淤状况，结果温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书32显示温州浅滩仍然保持淤积的状态，且在灵霓海堤南北两侧淤积明显，淤幅为22010-2013年温州浅滩的冲淤图可知，工程区域内总体以淤积为主，堤线内2013-2019年温州浅滩的冲淤图可知，工程区域内总体以淤积为主，其中温图3.1-5瓯江河口形势图3343.5343.532.5210.50-0.5-1-2-2.5-3.5-4温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书状元镇大门岛乐清市状元镇大门岛小门岛七都岛黄华镇小门岛七都岛北口北口灵昆岛南口温州浅滩霓屿岛龙湾区图3.1-61979年12月～2005年5月温州浅滩及附近海域冲淤变化（+淤积，-冲刷）乐清市乐清市小门岛北口大门岛南口温州浅滩霓屿岛0400080001200043.532.5210.50-0.5-1-1.5-2-2.5-3龙湾区黄华镇灵昆岛状元镇七都岛图3.1-72005年5月～2010年10月温州浅滩及附近海域冲淤变化（+淤积，-冲刷）34温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书灵昆岛灵昆岛43.532.5210.50浅滩二期围堤-0.5-1-2-2.5霓屿岛小霓屿黄屿图3.1-82010年10月-2013年4月温州浅滩海床冲淤变化（+淤积，-冲刷）图3.1-92013年4月-2019年温州浅滩海床冲淤变化（+淤积，-冲刷）据《2021年浙江省海洋灾害公报》数据显示，2021年，浙江省海洋灾害以温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书35年）相比，2021年浙江省海洋灾害直接经济损失和死亡（含失踪）人数均低于前10年平均值。而与2020年（3.55亿元）相比，直接经济损失增加了0.0元。但是，风暴潮仍然是造成经济损失最严重的海洋灾害。2021年，引发2次根据历年资料统计，对温州地区造成严重影响的台风平均1次/年，其中影其中农林牧渔业直接经济损失0.82亿元，工业、交通运输业直接经济损失0.75温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书36表3.1-72020年秋季和2021年春季水质、沉积物、生物调查站位表（略）图3.1-102020年秋季和2021年春季温州瓯江口海洋生态环境调查站位海水水质调查概况温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书37水温、盐度、pH、悬浮物、化学需氧量、溶解氧、无机氮、活性磷酸盐、-2007）中的相关规定。海水水质监测结果和评价表3.1-82020年秋季海水水质监测结果表（一略）续表3.1-82020年秋季海水水质监测结果表（二略）表3.1-92021年春季海水水质监测结果表（一略）续表3.1-92021年春季海水水质监测结果表（二略）表3.1-102020年秋季水质评价指数统计表（第一类海水水质标准略）表3.1-112020年秋季水质评价指数统计表（第二类海水水质标准略）表3.1-122020年秋季水质评价指数统计表（第三类海水水质标准略）表3.1-132020年秋季水质评价指数统计表（第四类海水水质标准略）表3.1-142021年春季水质评价指数统计表（第一类海水水质标准略）表3.1-152021年春季水质评价指数统计表（第二类海水水质标准略）表3.1-162021年春季水质评价指数统计表（第三类海水水质标准略）表3.1-172021年春季水质评价指数统计表（第四类海水水质标准略）2020年11月监测水域水体中pH、溶解氧、铜、铅、锌、镉、总铬、汞、温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书38的测站符合第一类海水水质标准，有8.0%的测站符合第三类海水水质标准；铜质标准；活性磷酸盐有93.1%的测站符合第四类海水水质标准，有6.9%的测站3.1.7海洋沉积物质量查报告》。禹治环境科技（浙江）有限公司于20沉积物质量调查概况按《海洋沉积物质量》（GB18668-2002）标准执行，评价方法采沉积物质量监测结果和评价沉积物质量评价标准采用《海洋沉积物质量》（GB18668-2002）39表3.1-182021年春季调查海域沉积物质量监测结果（略）表3.1-192021年春季调查海域沉积物评价指数统计表（第一类质量标准略）3.1.8海洋生物体质量海洋生物体质量调查概况烃采用《第二次全国海洋污染基线调查技术海洋生物体质量监测与评价结果）：结果显示，调查的贝类指标均符合《海洋生物质量》（GB18）：温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书40表3.1-20秋季监测海域生物质量监测结果（略）表3.1-21秋季监测海域鱼类生物质量评价指数统计表（略）表3.1-22秋季监测海域甲壳类生物质量评价指数统计表（略）表3.1-23秋季调查海域贝类生物质量评价指数统计表（略）表3.1-24春季监测海域生物质量监测结果（略）表3.1-25春季监测海域鱼类生物质量评价指数统计表（略）表3.1-26春季监测海域虾类生物质量评价指数统计表（略）表3.1-27春季调查海域贝类生物质量评价指数统计表（略）3.2海洋生态概况态环境现状调查报告》（禹治环境科技（浙江）有限公司，2021年7月），春境现状调查，主要调查内容包括水质、沉积物、生物等内容；共有25个调查站表3.2-1春季生态环境调查站位表（略）2021年春季，调查海域叶绿素a浓度范围为0.31~1.94mg/m3，平均值为温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书41图3.2-12021年春季项目附近生态环境调查站位温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书422020年秋季监测海域表层浮游植物水样细胞密度为3.2×103ind./dm33ind./dm3，平均为17.0×103ind./dm3；底层浮游植物水样细胞密度为2020年秋季监测海域共有浮游植物优势种8种，分别是中肋骨条藻、琼氏2021年春季，调查海域采集到浮游植物4门56种。其中，硅藻门52种，2021年春季，各调查站位浮游植物细胞丰度范围为1.41×104~78.46×2021年春季，调查海域浮游植物主要优势种为琼氏圆筛藻、蛇目圆筛藻、温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书43值为2.46；种类丰富度指数d范围为0.71~1.23，平均值为0.90；均匀度指数J'丰富度指数（d）均较好；浅水II型网浮游动物多样性指数（H'）在2.02~3.58温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书442021年春季，浮游动物优势种为中华哲水蚤、真刺唇角水蚤、强壮箭虫和3.2.4大型底栖动物温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书452020年秋季监测海域共有大型底栖动物优势种为寡鳃齿吻沙蚕、典型小头2020年秋季监测海域大型底栖动物多样性指数（H'）2021年春季，调查海域大型底栖生物优势种为双鳃内卷齿蚕、薄云母蛤、3.2.5潮间带大型底栖动物2020年秋季监测海域共鉴定出潮间带大型底栖动物8门103种，其中软体温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书462020年秋季监测海域潮间带各潮区生物密度为0.0~3526ind./m2，平均为2020年秋季监测海域潮间带大型底栖动物优势种高潮区主要为堇拟沼螺、2021年春季，调查海域共采集潮间带生物7大类79种，其中环节动物18间带生物的生物量为2.67g/m2；T05温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书47T08断面潮间带生物的生物量为14.66g/m2；T09断面潮间带生物的生物量为断面潮间带生物密度为73ind./m2；T08断面潮间带生物密度为43ind./m2；T092021年春季，调查海域潮间带生物主要优势种为理蛤、双鳃内卷齿蚕以及3.2.6海洋渔业资源态环境现状调查报告》（禹治环境科技（浙江）有限公司，2021年7月），春表3.2-22021年3月和2020年11月渔业资源调查站位一览表（略）温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书48图3.2-22021年3月和2020年11月调查站位图鱼卵、仔鱼现状调查结果2020年秋季，定性样品中未采集到鱼卵，仔、稚鱼3科3种，数量出现最2021年春季航次共采集到鱼卵81个，其中水平网80个，垂直网1个；仔稚鱼254尾，其中水平网238尾，垂直网16渔业资源现状调查结果2020年秋季底拖网调查渔获物中共有种类66种，其中鱼类32种，占种数温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书492021年春季，经分析共鉴定出生物种类54种。其中鱼类27种，约占总种和25.42kg/km2，头足类均值为0.10×103ind./km2和6.79kg/km2，其他均值为2021年春季，调查海域不同站位渔业资源尾数密度平均值为9.99×2020年秋季，渔获物中鱼类优势种为龙头鱼、刀鲚和棘头梅童鱼，蟹类优2021年春季，调查海域优势种为三疣梭子蟹、刀鲚和龙头鱼。常见种为脊2020年秋季，尾数密度多样性指数（H'）均值为3.43（1.76~4.02），均匀），），平均值为2.66；均匀度指数分布在0.66~0.97，平均值为0.84；丰富度指数分布50温州理论深度基准面以上的滩涂资源面积86.22万亩，占全省滩涂资源的滩。1996年，温州浅滩一期围涂工程项目获浙江省围垦局立项批复；2001年，温州半岛工程建设总指挥部取得温州浅滩一期蓄淡养殖区围堤工程海域使用权2013年10月至2016年9月，温州市瓯江口开发建设投资集团有限3.3.2港口航道资源温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书51至龙湾港区航道弯曲半径较小，大型船舶航行困难；龙湾港区至青菱屿锚地29km，可乘潮通航2万吨级船舶，其间龙湾过江浅滩及口外乌仙咀浅滩是主要碍温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书523.4.1社会经济概况温州市社会经济概况资料引自温州市统计局《2022年温州市国民经济和社2022年全市实现地区生产总值（GDP）8029.8亿元，按可比价格计算（下温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书533.2个百分点。全年规模以上服务业中，互联网、软件和信息技术服务业企业营业收入比上年增长19.2%。工业技改投资、高新技术产业投资分别比上年增长洞头区社会经济概况引自温州市洞头区财政局《关于呈报2022年财政工作01'10"之间。洞头区陆地面积172.50平方公里，海域面积2652平方公里。全区亿元，同比增长3.3%，剔除增值税留抵退税因素增幅16温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书543.4.2海域开发利用现状滩涂围垦开发滩。1996年，温州浅滩一期围涂工程项目获浙江省围垦局立项批复；2001年，温州半岛工程建设总指挥部取得温州浅滩一期蓄淡养殖区围堤工程海域使用权2013年10月至2016年9月，温州市瓯江口开发建设投资集团有限右。海域继续受温州浅滩二期潜坝的影响，海域整体淤积，-3m以下等深线整港口开发现状55（1）灵昆作业区：位于瓯江出海口处灵昆岛，是瓯江港区三大核心作业区5000吨级泊位5个。通用码头区建有万吨级泊位5个，其中多用途泊位3个、（3）七里作业区：位于瓯江入口处，所处位置具有港阔、水深、浪小、不航道锚地开发现状1）瓯江北口进港航道：由外航道和内航道组成，外航道自瓯江口至青菱屿温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书562）瓯江蓝田进港航道：该航道为习惯航线，起自瓯江南口蓝田浦，沿温州业航行通告》（温海航〔2009〕27号），瓯江蓝田进港航道为以下列六点连线跨海道路桥梁77省道是灵昆岛上现有的唯一一条国省道公路，由西往东从岛的北侧横贯港公路相连，路线全长36.715km。涉海路段包括灵昆大桥拓宽、灵霓海堤南侧温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书57桥梁工程包括瓯江北汊大桥、瓯江南汊大桥和飞云江大桥、大桥总长度分别为该大桥起点在龙湾区瑶溪镇黄山村，终点为灵昆镇双昆村，全长3548米，公里/小时，路基宽度33.5米。下层南金公路北接国道G228线乐清段、南连国道G228线灵昆段，路线长约3.9公里，采用双向六车道一级公路标58海底电缆管道），管道连接至灵昆西北岸的排污口排海，全长3.71km。为温州中环水务有限公司渔业生产现状温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书59滩涂养殖和海上养殖，其中滩涂养殖占近40%，海上养殖约占35%。海水养殖3.4.3海域使用权属现状温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书60图3.4-1项目附近海域周边开发利用现状图61图3.4-2区块周边已确权项目权属现状图温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书62表3.4-1区块周边用海活动权属情况统计表序号项目名称用海主体用海面积1温州浅滩一期蓄淡养殖区围堤工程温州港城发展有限公司（原温州半岛工程建设总指挥部）83.99282温州浅滩二期（南堤）促淤堤工程洞头段温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司55.24693温州浅滩二期西区促淤堤工程温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司53.08664温州医科大学仁济学院迁扩建工程温州瓯江口产业集聚区土地储备中心46.75195温州大学城市学院迁扩建工程温州瓯江口产业集聚区土地储备中心45.16776温州市浅滩一期经八路、跨海一路市政道路工程温州港城发展有限公司36.42287温州市学生实践学校建设工程温州瓯江口产业集聚区土地储备中心35.62768温州外国语学校建设工程温州瓯江口产业集聚区土地储备中心35.60769温州市瓯江口新区年产7000万台套新型智能电器项目温州瓯江口产业集聚区土地储备中心34.2059温州市瓯江口新区年产8000万盏LED节能灯具项目温州瓯江口产业集聚区土地储备中心（威马）34.2035浙江第一高级技工学校迁扩建工程温州瓯江口产业集聚区土地储备中心32.8111温州市浅滩一期纬七路东段、滨水南路东段、纬九路东段市政道路工程温州港城发展有限公司32.634温州市浅滩一期纬七路东段、滨水南路东段及纬九路东段市政道路工程温州港城发展有限公司32.634温州市浅滩一期纬三路东段、滨水北路东段市政道路工程温州港城发展有限公司32.4363温州市第二职业中等专业学校迁扩建工程温州瓯江口产业集聚区土地储备中心17.547温州浅滩二期（南堤）促淤堤工程（龙湾段）温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司16.5915温州市域铁路灵昆车辆维修基地建设工程1温州瓯江口产业集聚区土地储备中心14.0313温州市瓯江口新区综合医院项目温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司13.7871温州港集团有限公司灵昆作业区多用途码头工程温州港集团有限公司12.383820温州市第五中学迁扩建工程温州市第五中学11.752821温州市域铁路灵昆车辆维修基地建设工程2温州瓯江口产业集聚区土地储备中心10.769222温州市瓯江口新区环岛北路东段市政道路工程温州港城发展有限公司10.72923温州市域铁路S1线灵昆停车场建设工程温州市铁路与轨道交通投资集团有限公司2.614224温州瓯江口新区环岛南路道路工程温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司12.93326325瓯江口产业集聚区浅滩二期瓯锦大道工程温州东启建设发展有限公司26.309926瓯江口新区纬六路道路工程温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司2.746427瓯江口新区经十一路道路工程温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司5.623928温州国家海洋经济发展示范区海塘安澜工程（浅滩二期生态堤）温州东启建设发展有限公司48.211729浙江温州海洋经济发展示范区浅滩二期瓯扬路工程温州新瓯土地整理有限公司23.8615温州瓯江口新区纬九路延伸段道路工程温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司0.5966温州瓯江口产业集聚区浅滩二期瓯帆路工程温州东启建设发展有限公司15.407832浙江温州海洋经济发展示范区浅滩二期雁波南路工程温州市瓯江口投资管理有限公司22.794533浙江温州海洋经济发展示范区浅滩二期雁波北路工程温州综合保税区管理集团有限公司28.7367浙江海上风电大容量风机制造和出口基地（29-1出让海域）浙江金风科技有限公司49.898935温州瓯江口新区经十四路道路工程温州市匝江口开发建设投资集团有限公司7.265536温州瓯江口新区纬十二路道路工程温州市匝江口开发建设投资集团有限公司8.130037温州瓯江口新区经十二路道路工程温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司4.149738温州瓯江口新区纬十四路道路工程温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司4.237439温州浅滩二期纬一路、经二路、经五路工程温州市瓯江口投资管理有限公司16.690440温州瓯江口浅滩二期集中连片论证29区块29-2宗海1.326141温州瓯江口浅滩二期集中连片论证29区块29-3宗海2.314142温州瓯江口浅滩二期集中连片论证29区块29-4宗海9.160343温州浅滩二期C-06及C-07出让海域21.8128温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书644.用海资源环境影响4.1用海环境影响分析境的影响难以从温州浅滩围填海工程整体实施对海洋资源环境的影响中区分出4.1.1对水文动力环境分析浅滩围填海工程对水文动力环境影响评估结论温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书65动力基本无影响，对离工程区6km以外海域来说，其平面流态及流速大小基本工程实施对水文动力环境影响分析4.1.2对冲淤环境影响分析浅滩围填海工程对冲淤环境影响评估结论堤和灵霓大堤之间形成的区域内呈淤积态，最大淤积幅度约为2.5m，淤积幅度局部呈冲刷态，影响范围基本在6km以内。温州浅滩围填海项目的实施，主要温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书66工程实施对冲淤影响分析4.1.3对海水水质和沉积物环境影响分析浅滩围填海工程对海水水质和沉积物环境影响评估结果境状况稳定，海域溶解氧出现下降的情况，CODMn则有趋好的状况，无机氮和区块用海实施对海水水质和沉积物环境影响分析温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书67工程施工期间产生的固体废弃物主要为部分废弃建筑材料和施工人员产生体废弃物，不直接外排，不会对周边海域海水水质4.2用海生态影响分析4.2.1用海对海洋生态环境的影响浅滩围填海工程对海洋生态环境影响评估结果温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书68表4.2-1浮游植物施工前后统计表多样性H’均匀度J丰富度d单纯度C1998年夏季2.240.850.50.272006年春季0.650.822006年秋季0.880.792017年夏季2.910.680.890.25表4.2-2浮游动物施工前后统计表多样性H’均匀度J丰富度d单纯度C1998年夏季3.040.822.050.172017年夏季3.410.9表4.2-3工程施工期和施工后鱼卵、仔鱼对比统计表种类组成鱼卵密度（ind./m2）仔鱼密度（ind./m2）春季秋季春季夏季春季夏季200780.7521.635.752017970.910.32温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书69图4.2-1工程前后大型底栖动物生物量和栖息密度对比图4.2-2工程前后潮间带大型底栖动物种类数变化图4.2-3工程前后潮间带大型底栖动物年均栖息密度和年均生物量变化区块用海实施对海洋生态环境影响分析4.2.2海洋生态系统服务价值损害评估浅滩围填海工程海洋生态系统服务价值损害评估结论温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书70化服务功能主要为科研价值；支持功能主要为初级表4.2-4浅滩二期围填海造成的海洋生态系统服务价值汇总服务功能损失价值估算（万元/年）供给服务初级生产540.08调节服务气体调节32.59干扰调节0废物处理124.16文化服务科研价值609.10支持服务物种多样性维持408.87合计1714.8浅滩二期围填海工程实施造成的物种多样性维持价区块海洋生态系统服务价值损害估算价值合计约为1714.8万元/年，围填海面积为2560.07温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书71海域面积为1.3572公顷，则根据面积比推算得到本区块造成的海洋生态系统服4.2.3海洋生物资源损害评估浅滩二期围填海工程海洋生物资源损害评估结论工程实施造成的海洋资源生物损失总额为24718.34万元，各类生物经济损表4.2-5浅滩二期围填海项目海洋生物资源损害补偿汇总项目一次性生物损失量一次性生物损失价值（万元）持续性生物损害补偿（20年万元）仔鱼4.25×107尾2250.74游泳生物5.57t4.9098.07浮游植物1.39×1015cells56.551130.98浮游动物38.29t3.3767.38潮间带生物693.5913871.76底栖生物414.74t364.977299.41合计1235.9224718.34区块海洋生物资源损害估算4.3用海资源影响分析4.3.1对龙湾树排沙海洋公园的影响瓯江南口树排沙海域经过选化论证于2014年成为市级海洋特别保护区（温生态系统，保护区内有900多亩红树林湿地。龙湾树排沙海洋公园-重点保护区温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书72龙湾树排沙海洋公园-生态与资源恢复区和适度利用区管控要求为：禁止开展与海洋保护区保护方向不一致的开发建设活动；加强湿地生4.3.2对瓯江河口聚留苗种保护区的影响4.3.3对鸟类群落及栖息地的影响温州浅滩围填海包括浅滩一期和浅滩二期工程。浅滩一期工程围填海温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书73于东亚-澳大利西亚候鸟迁徙路线上，区域迁徙鸻鹬等种类和数量较多，曾列入4.3.4对其他资源的影响北岸展布，包括44个海岛。海岛类型为一般保护型。主导功能为：在海岛景观温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书74源与环境承载能力，严禁污染物直接排海，保护海岛和地形地貌。从2019年4月的遥感影像图看来，围（1）强台风影响导致海域超高潮位、海潮入侵围区内；风暴潮袭击海塘，4.4.1台风和风暴潮灾害风险分析温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书754.4.2洪暴潜在损害评估4.4.3场地沉降风险分析建筑物可能采用天然地基，上部荷载分布不均4.4.4海堤事故风险温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书76），温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书775.海域开发利用协调分析5.1用海对海域开发活动的影响本区块用海实施对海域开发活动的影响难以从温州浅滩二期围填海项目整体实5.1.1区块用海对附近滩涂围垦的影响本区块附近海域分布的滩涂围垦主要为温州市瓯飞淤涨型高涂围垦养殖用海和温州浅滩一期围涂区西南侧温州市开发利温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书78本区块所在的温州浅滩二期围涂工程距离西南侧温州市瓯飞淤涨型高涂围（2）对温州浅滩一期围涂区西南侧温州市开发利用试点荒滩未利用地的影响5.1.2区块用海对附近港口的影响5.1.3区块用海对附近航道锚地的影响地为温州港现有锚地（瓯江北口分布有七里临时锚温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书79温州浅滩二期填海工程是在海堤已建成合拢的情况下进行围区内的填海造5.1.4区块用海对附近跨海道路桥梁的影响本区块附近海域分布的跨海道路桥梁主要是77省道工程、温州市域铁路S1线一期项目瓯江南温州浅滩二期填海工程是在海堤已建成合拢的情况下进行围区内的填海造5.1.5区块用海对附近海底电缆管道的影响州市东片污水处理厂一期工程海底排污管道、温州浅滩二期填海工程是在海堤已建成合拢的情况下进行围区内的填海造5.1.6区块用海对附近渔业生产的影响5.1.7区块用海对围区内相邻项目的影响温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书利益相关者是指受到项目用海影响而产生直表5.3-1本项目用海的利益协调分析一览表序号利益相关者是否具备协调途径协调内容协调方法协调责任者1温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司具备项目实施长期占用海域问题取得该公司同意实施意见出让人5.3.1对温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司的协调分析5.4用海对国家安全和国家海洋权益的影响分析5.4.1对国防安全和军事活动的影响分析经过调访，本区块实施地周边也无军事设施，5.4.2对国家海洋权益的影响分析经过调访和核实，本区块用海不涉及领海基点温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书6.用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析6.1用海与海洋功能区划符合性分析6.1.1所在海域海洋功能区划本区块用海所在海域及周边海洋功能区海域使用管理要求和海洋环境保护表6.1-1本区块所在及周边海洋功能区分布表功能分区功能区名称方位工业与城镇用海区温州浅滩工业与城镇用海区（A3-29）本区块位置乐清工业与城镇用海区（A3-28）北侧黄岙工业与城镇用海区（A3-30）东北侧瓯飞工业与城镇用海区（A3-32）西南侧农渔业区瓯江口农渔业区（A1-22）南侧瓯飞农渔业区（A1-24）南侧港口航运区乐清港口航运区（A2-18）北侧瓯江口港口航运区（A2-19）北侧，与围区相邻洞头港口航运区（A2-20）东北侧海洋保护区温州树排沙海洋保护区（A6-4）西侧保留区洞头西保留区（A8-8）东侧温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书区块位置区块位置图6.1-1《浙江省海洋功能区划（2011～2020年）》（2018年9月修订）温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书表6.1-2本区块所在海域及周边海域海洋功能区（《浙江省海洋功能区划（2011-2020年）》)海洋功能区地区地理范围和面积海域使用管理要求海洋环境保护要求代码名称A3-29温州浅滩工业与城镇用海区温州市灵昆岛与霓屿岛之间海域，面积1、重点保障工业与城镇建设用海，兼容旅游娱乐用海，在未开发前可兼容渔业用海；2、经严格论证后，允许改变海域自然属性；3、优化围填海平面布局，鼓励增加人工岸线曲折度和长度，将海洋环境整治、生态建设与围填海相结合，节约集约利用海域资源；4、严格论证围填海活动，保障合理填海需求，填海范围不得超过功能区前沿线，区内水域面积不得少于功能区面积的12%，填海规模接受国家和省海洋部门指标控制；5、维持水动力条件稳定，提高防洪功能；6、施工期间必须采取有效措施降低对周边功能区的影响；7、加强对海域使用的动态监测。1、严格保护瓯江口和乐清湾水域生态系统，严格控制使用海域的开发活动，减少对周边水域环境的影响；2、应减小对海洋水动力环境，岸滩及海底地形地貌形态的影响，防止海岸侵蚀，加强岛、礁的保护，不应对毗邻海洋基本功能区的环境质量产生影响；3、海水水质质量、海洋沉积物质量、海洋生物质量维持现状水平。A1-22瓯江口农渔业区温州市瓯江口，灵昆岛南部分海域，面积海岸线长32km。1、重点保障养殖用海，在不影响农渔业基本功能前提下，兼容旅游娱乐用海和交通运输用海；2、除农业围垦和基础设施建设外，严格限制改变海域自然属性；3、维护自然岸线，维持水动力条件稳定；4、合理控制养殖规模和密度，确保渔业资源的可持续发展。1、严格保护瓯江口海域生态系统，防止典型生态系统的消失、破坏和退化；2、不应造成外来物种侵害，防止养殖自身污染和水体富营养化，维持海洋生物资源可持续利用，保持海洋生态系统结构和功能的稳定，不应造成滩涂湿地等生物栖息地的破坏；3、海水水质质量执行不劣于第二类，海洋沉积物质量执行不劣于第一类，海洋生物质量执行不劣于第一类。A1-24瓯飞农渔业区温州市瓯江口至飞云江口海域，面积为27525hm2，海岸线长1、重点保障渔业用海和农业填海造地用海，在不影响农渔业基本功能前提下，兼容旅游娱乐用海；2、除农业围垦和基础设施建设外，允许适度改变海域自然属性；3、合理控制养殖规模和密度，确保渔业资源的可持续发展。1、不应造成外来物种侵害，防止养殖自身污染和水体富营养化，维持海洋生物资源可持续利用，保持海洋生态系统结构和功能的稳2、海水水质质量执行不劣于第二类，海洋沉积物质量执行不劣于第一类，海洋生物质量执行不劣于第一类。乐清港口乐乐清湾口，1、重点保障港口用海、航道和锚地，在不影响港口航运基本功能1、严格保护乐清湾海域生态系统，减少对乐温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书航运区清市面积为海岸线长6km。前提下，兼容工业用海、城镇建设用海、渔业基础设施用海和旅游娱乐用海，未开发前可兼容渔业用海；2、允许适度改变海域自然属性；3、优化港区平面布局，节约集约利用海域资源；4、改善水动力条件和泥沙冲淤环境，加强港区海洋环境动态监测。清湾生物资源的影响，防止典型生态系统的消失、破坏和退化；2、应减少对海洋水动力环境、岸滩及海底地形地貌形态的影响，防止海岸侵蚀，不应对毗邻海洋基本功能区的环境质量产生影响；3、海水水质质量执行不劣于第四类，海洋沉积物质量执行不劣于第三类，海洋生物质量执行不劣于第三类。瓯江口港温州市瓯江口部分海域，面积海岸线长48km。1、重点保障港口用海、航道和锚地，在不影响港口航运基本功能前提下，兼容工业用海、城镇建设用海和旅游娱乐用海，未开发前可兼容渔业用海；2、允许适度改变海域自然属性；3、优化港区平面布局，节约集约利用海域资源；4、改善水动力条件和泥沙冲淤环境，加强港区海洋环境动态监测。1、严格保护瓯江口水域生态系统，防止典型生态系统的消失、破坏和退化；2、应减少对海洋水动力环境、岸滩及海底地形地貌形态的影响，防止海岸侵蚀，不应对毗邻海洋基本功能区的环境质量产生影响；3、海水水质质量执行不劣于第四类，海洋沉积物质量执行不劣于第三类，海洋生物质量执行不劣于第三类。A2-20洞头港口航运区洞头县大门岛、鹿西岛、元觉岛之间海域，面积为海岸线长121km。1、重点保障港口用海、航道和锚地，在不影响港口航运基本功能前提下，兼容工业用海、城镇建设用海和旅游娱乐用海，未开发前可兼容渔业用海；2、允许适度改变海域自然属性；3、优化港区平面布局，节约集约利用海域资源；4、改善水动力条件和泥沙冲淤环境，加强港区海洋环境动态监测。1、严格保护瓯江口水域生态系统，防止典型生态系统的消失、破坏和退化；2、应减少对海洋水动力环境、岸滩及海底地形地貌形态的影响，防止海岸侵蚀，不应对毗邻海洋基本功能区的环境质量产生影响；3、海水水质质量执行不劣于第四类，海洋沉积物质量执行不劣于第三类，海洋生物质量执行不劣于第三类。A3-28乐清工业与城镇用海区乐清市乐清湾口翁垟至黄华附近海域，面积为岸线长60km。1、重点保障工业与城镇建设用海，兼容港口用海，在未开发前可兼容渔业用海；2、经严格论证后，允许改变海域自然属性；3、优化围填海平面布局，将海洋环境整治、生态建设与围填海相结合，节约集约利用海域资源；4、严格论证围填海活动，保障合理填海需求，填海范围不得超过功能区前沿线，填海规模接受国家和省海洋部门指标控制；1、严格保护乐清湾海域生态系统，严格控制使用海域的开发活动，减少对乐清湾生物资源的影响，减少对周边水域环境的影响；2、应减小对海洋水动力环境，岸滩及海底地形地貌形态的影响，防止海岸侵蚀，加强岛、礁的保护，不应对毗邻海洋基本功能区的环境质量产生影响；温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书5、维持水动力条件稳定，提高防洪功能；6、施工期间必须采取有效措施降低对周边功能区的影响；7、加强对海域使用的动态监测。3、海水水质质量、海洋沉积物质量、海洋生物质量维持现状水平。A3-30黄岙工业与城镇用海区洞头县大门岛南侧，小荆附近海域，面积为377hm2，海岸线长7km。1、重点保障工业与城镇建设用海，在未开发前可兼容渔业用海；2、经严格论证后，允许改变海域自然属性；3、优化围填海平面布局，鼓励增加人工岸线曲折度和长度，将海洋环境整治、生态建设与围填海相结合，节约集约利用海域资源；4、严格论证围填海活动，保障合理填海需求，填海范围不得超过功能区前沿线，填海规模接受国家和省海洋部门指标控制；5、维持水动力条件稳定，提高防洪功能；6、施工期间必须采取有效措施降低对周边功能区的影响；7、加强对海域使用的动态监测。1、严格保护瓯江口水域生态系统，严格控制使用海域的开发活动，减少对周边水域环境的影响；2、应减小对海洋水动力环境，岸滩及海底地形地貌形态的影响，防止海岸侵蚀，加强岛、礁的保护，不应对毗邻海洋基本功能区的环境质量产生影响；3、海水水质质量、海洋沉积物质量、海洋生物质量维持现状水平。A3-32瓯飞工业与城镇用海区温州市瓯江口至飞云江口附近海域，面积海岸线长48km。1、重点保障工业与城镇建设用海，在未开发前可兼容渔业用海；2、经严格论证后，允许改变海域自然属性；3、优化围填海平面布局，将海洋环境整治、生态建设与围填海相结合，节约集约利用海域资源；4、严格论证围填海活动，保障合理填海需求，填海范围不得超过功能区前沿线，区内水域面积不得少于功能区面积的12%，填海规模接受国家和省海洋部门指标控制；5、维持水动力条件稳定，提高防洪功能；6、施工期间必须采取有效措施降低对周边功能区的影响；7、加强对海域使用的动态监测。1、严格控制使用海域的开发活动，减少对周边水域环境的影响；2、应减小对海洋水动力环境，岸滩及海底地形地貌形态的影响，防止海岸侵蚀，加强岛、礁的保护，不应对毗邻海洋基本功能区的环境质量产生影响；3、海水水质质量、海洋沉积物质量、海洋生物质量维持现状水平。A6-4温州树排沙海洋保护区温州市瓯江口，灵昆岛南海域，面积为200hm2。1、重点保障保护区用海，在不影响整体保护区基本功能前提下，兼容旅游娱乐用海、科研教学用海、交通运输用海和渔业用海，但不能对保护区生态环境产生破坏性影响，并需严格控制养殖规模；2、禁止改变海域自然属性；3、严格按照国家关于海洋环境保护以及海洋保护区管理的法律、法规和标准进行管理；4、对海洋保护区内的用海活动，进行海域生态环境动态监测。1、严格保护瓯江口水域生态系统和湿地资源；2、维持、恢复、改善海洋生态环境和生物多样性，保护自然景观；3、海水水质质量执行不劣于第一类，海洋沉积物质量执行不劣于第一类，海洋生物质量执行不劣于第一类。A8-8洞头西保洞大门岛南1、保留原有用海活动，严格限制改变海域自然属性；海水水质质量、海洋沉积物质量、海洋生物温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书头县部、元觉岛西部、洞头岛西部海域，面积为海岸线长62km。2、区划期严禁随意开发，确需改变海域自然属性进行开发利用的，应首先并按程序报批修改本《区划》，调整保留区功能；3、在未论证开发功能前，可兼容渔业用海和旅游娱乐用海；4、保护自然岸线，保障一定长度的天然岸线。质量等标准维持现状水平。温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书6.1.2区块用海对海洋功能区的影响分析根据《浙江省海洋功能区划（2011～2020），温州浅滩二期填海工程是在海堤已建成合拢的情况下进行围区内的填海造温州浅滩二期填海工程是在海堤已建成合拢的情况下进行围区内的填海造温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书90温州浅滩二期填海工程是在海堤已建成合拢的情况下进行围区内的填海造温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书916.1.3区块用海与海洋功能区的符合性分析能区划的符合性进行分析。在浙江省海洋功能区划中，根据《浙江省海洋功能区划（2011～2020年）》（2），），使用管理要求为：1、重点保障工业与城镇建设温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书9212%，填海规模接受国家和省海洋部门指标控制；本区块与温州浅滩工业与城镇用海区海域使用管1）本区块实施目的是金属制品业项目提供建设用地，推进温2）本区块位于温州浅滩二期围填海区，属于填海工程，区块实施不可避免温州浅滩二期填海工程是在海堤已建成合拢的情况下进行围区内的填海造因此，区块实施符合温州浅滩工业与城镇用海区的海域使用管理要求中的“经严格论证后，允许改变海域自然属性”。3）为满足生态用海需求，温州浅滩围填海工程合理布局了区内生态空间，温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书934）本区块所在围区外侧围堤严格按批复实施，填海范围没有超过功能区前河流等生态绿地用海面积占比27.77%。综上，区块实施符合温州浅滩工业因此，区块实施符合温州浅滩工业与城镇用海区的海域使用管理要求中的“维持水动力条件稳定，提高防洪功能”。温州浅滩二期填海工程是在海堤已建成合拢的情况下进行围区内的填海造温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书947）本区块所在的温州浅滩围涂工程施工阶段一直受到原国家海洋局温州海），海域的开发活动，减少对周边水域环境的影响；2、应减邻海洋基本功能区的环境质量产生影响；3、海海洋生物质量维持现状水平。”温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书953）本区块位于已填成陆的围填海区域内，区块用海实施产生的污废水及固6.2用海与相关规划的符合性分析6.2.1与国家产业政策符合性分析本区块出让后产业为金属制品业，根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》，属于鼓励类“八、钢铁”，不属于限制类、淘汰类，符合国家产业政6.2.2与《浙江省海洋主体功能区规划》的符合性分析本区块所属的温州浅滩围涂工程在规划中位于优化开发区域，见图6.2-1。温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书96本区块位置本区块位置图6.2-1浙江省海洋主体功能区分区成果图（优化开发区）本区块用海实施后可为海经区的发展提供工业用地1.3527公顷，计划建设温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书976.2.3与《浙江省海岸线保护与利用规划（2016-2020年）》的符合用规划（2016-2020年）》，该规划是实施《浙江省海洋功能区划（2011-2020浙江省海岸线保护等级分为严格保护、限制温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书98本区块位置本区块位置图6.2-2浙江省海岸线保护与利用规划图温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书99为报批建设项目用地用海依据的函》（自然资办函〔2022〕2080号）的要求，图6.2-3本区块与“三区三线”划定成果叠加示意图温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书响力的临港产业发展带。”区的发展提供工业用地1.3572公顷，用于建设金属制品业项目，有利于推进海本区块实施后可为瓯江口新区的发展提供工业用地1.3572公顷，用于建设温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书基地建设，提升产业空间，拓展现代化工业基地浙江温州海洋经济发展示范区浅滩二期控规修改完善项目对本片区功能定创新型、现代化、生态文明的都市新区。相关理念：1）韧性生境。划利用丰富一无二的海城特色功能中心，为海经区塑造极具活力与趣味的城市名片。3）蔚蓝生活。海经区浅滩二期未来发展的核心要素是“人”。通过未来社区、海城的步伐，与温州市海经区浅滩二期发展现代智力型经济的产业新城的发展目标温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书6.2.8与《温州浅滩围填海历史遗留问题处理方案》的符合性分析投资建设计划，确定近期拟建项目为急需且符合国家产业政策的44个项目，总础设施项目、公共管理和公共服务项目、工），本区块出让后用于金属制品业，用海面积1.3572公顷，用海与处理方案拟温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书图6.2-4控制性详细规划示意图图6.2-5拟建项目开发利用计划平面布置图温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书7.用海合理性分析7.1.1选址与区位、社会条件适应性分析南连福建宁德，东濒东海，海洋、港口资源丰富，温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书2021年全市实现地区生产总值（GDP）7585亿元，按可比价格计算（下同），快海经区发展建设，提升海经区发展进程；进而促进相关产业进入新区，实现海经区快速成型，早日形成规模经济产业链。2）符合海经区规划要求过区块的建设，也为海经区的早日成型，发挥其主要功能添砖加瓦奠定基础。温州市人多地少，土地资源紧缺，人均耕地面积只有0.47亩，约为国内人7.1.2选址区域的自然资源和生态环境适宜性分析温州浅滩二期填海工程是在海堤已建成合拢的情况下进行围区内的填海造7.1.3区块用海潜在的、重大的安全和环境风险涝闸挡潮设计标准为50年一遇，排涝标准为20年一遇，最大24小时暴雨367.1.4区块用海与周边其他用海活动的适应性温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书7.2用海方式和平面布置合理性分析7.2.1用海方式合理性分析温州浅滩二期填海工程是在海堤已建成合拢的情况下进行围区内的填海造量和生物多样性。具体修复措施包括：1）灵霓大堤破堤通海，计划投资3060万元。2）外围促淤堤部分拆除，计划投资约7000万元此，本区块用海方式是有利于生态和环境的保护的，温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书7.2.2平面布置合理性分析本区块位于温州浅滩二期围填海区，在规划中属于海经区，区块面积相关布置进行布设，其平面布置方案完全符温州浅滩二期填海工程是在海堤已建成合拢的情况下进行围区内的填海造针对围填海工程对区域海洋生态系统产生的影响，温州市人民政府拟按照7.3.1海域使用管理条件根据《浙江省海洋功能区划（2011-2020年）》，本区块属于“A3-29温州工业与城镇用海区相符。根据6.1.3节分析结果，本区块的开发利用方向和布局7.3.2海洋环境保护条件洪排涝标准为50年一遇，区块实施受台风、风暴潮、洪暴影响的程度将大大减温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书施工期做好沟通协调和安全防护工作，工程建设根据规划设计要点，本区块的相关规划指标（容积表7.3-1区块规划要点一览表地块编号规划用地性质容积率计入容积率的地上总建筑面积建筑密度绿地率建筑限高D-09b工业用地≤35302平方米≤55%≥15%业结构调整指导目录（2019年本）》，本区块填海形成建设用地后计划建设的7.4.1用海界址的界定及面积量算温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书海的规定，并结合区块用地规划红线确定用海范围表7.4-1本区块用海界址点坐标项目名称温州浅滩二期D-09b区块坐标系标CGCS2000投影方式高斯-克吕格投影中央经线121°00′界址点大地坐标平面坐标NEXY123457.4.2用海面积合理性分析本区块位于海经区内，根据规划要点，区块用海面积1.3572公顷，规划用温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书图7.4-1温州浅滩二期D-09b区块宗海位置图图7.4-2温州浅滩二期D-09b区块宗海界址图温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书用海面积符合相关用海指标要求效率，实现以最小的海域空间资源消耗服务海洋经域海岸线资源节约集约利用，区块出让后引进的建考虑到本区块在挂牌出让之前尚不能确定入驻项无法根据项目的实际需要进行用海面积控制指标行）》的符合性，并对区块引进的建设项目线变化比、生态空间面积占比、容积率、行政办公及生严格按《建设项目用海面积控制指标（试行）》中要求的≥55%执行，即海域接为生产服务的构筑物、露天设备场、堆场及操作场等本区块位于浅滩二期围垦工程范围内，不直接），法根据项目的实际需要确定行政办公及生活服务设建议海域出让后落地建设的金属制品业行政办公及资源，也不形成新的海岸线，在严格落实控规、产业积控制指标（试行）》等对区块的各项控制指标要求体引进的金属制品业各项用海面积控制指标要求为：海域利用率≥55%、海洋温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书表7.4-2建设项目用海面积主要控制指标值控制指标海域使用类型海域利用率（%）岸线利用率海洋生态空间面积占比（%）投资强度容积率行政办公及生活服务设施面积占比一级类二级类工业用海其他工业其它工业≥870万元/公顷（58万元/亩）本区块-≥500万元/亩0.5-2.6温州浅滩二期D-09b区块海域使用论证报告书用海面积符合行业和生产规模区块用海减少面积的可能性较小8.海域使用对策措施开发利用海洋必须保护海洋资源，促进经济发护海洋健康，保护海洋生态环境，确保海洋资源和须加强海洋综合管理。使合理开发海洋资源、建设海洋功能区划是海域使用管理的科学依据，是实现利用的重要途径。海洋功能区划管理主要包括：海洋功海域使用规划和重点海域使用调整计划的编制、审批和实施；协调相关区划、规划与海洋功能区划的关系，参与其他相关部门区划、规划的编制和审查。就本区块用海而言，主要考虑协调相关区划、规海洋功能区划是海域使用的基本依据，海域使用权的海域位置、海域用途、面积和使用期限。功能区划和用海申请的管理职能，温州市海海洋功能区划管理，要注意功能区的兼容性和排他性和质量的维护、毗邻功能区的衔接和保护。工程整性及重点海域的主要功能，区划海域水质、沉积毗邻海域的产业布局。坚持把海洋功能区划作为海区块开发利用工程区附近海域的其他资源，依据海海域使用权人使用海域应当保护海洋资源和生态环工程建设实施按相关要求，维护好周边海洋功能区根据上述分析，本区块四周不存在相邻已获得海本区块位于浅滩二期围填海工程内部，用海单在生态用海保护措施方面，为进一步加强本区块用工作，从源头预防环境污染和生态破坏，促进海域使用有效衔接，本区块应根据《中华人民共和国海洋环境保国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》等法律海域的自然资源、生态环境、环境保护工作。应切实加环境保护监管。各级海洋行政管理、执法和监测机构要境执法监管和监测评价，与海域使用动态监视监测有效监督和监测工程建设用海实施后，实际产生的环境影响测之间的比较分析和评估；工程实施过程中所采取的预响的对策和措施的落实情况等。经查实工程建设用海实环境影响的，海域使用权人应当及时提出改进措施，并本区块后续实施可能发生的风险主要有：台风沉降风险，造成这些事故，除一些不可抗拒的自然因8.3.1台风暴潮灾害风险防范对策温州市瓯江口是浙江省境内经常遭受台风甚影响期间沿海经常出现超警戒潮位，海水会蔓延到围开台风