宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书

宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书(公示稿)浙江大京生态环境科技有限公司宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书I项目名称宁波前湾新区30号区块项目地址浙江省宁波市前湾新区项目性质公益性()用海面积投资金额22232万元用海期限50年预计就业人数100/人占用岸线总长度临近土地平均价格自然岸线人工岸线填海成本其他岸线海域使用类型新增岸线面积具体用途建设填海造地注：临近土地平均价格是指用海项目周边土地的宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书Ⅱ宁波前湾新区30号区块位于宁波前湾新区十二塘围涂工程区内，由宁波市自然资公顷，出让期限为50年。遗留问题处理方案拟建项目区块，本次出让区块实施后可为新区的发展提供工业用地项目及污染海洋生态环境的项目，出让区块属于处置方案中明确的“近中期拟建项目”依据《浙江省海洋功能区划》(2011～2020年),出让区块所在海域海洋功能区宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书出让区块拟落地项目施工期主要水体污染影响因素为施工废水和施工人员生活污破坏，出让区块占用滩涂3.3310公顷，不会对围区外渔业资源和滨海旅游资源产生影宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书海域利用率均符合《产业用海面积控制指标》,有利于生态和环道路、出让区块、绿地之间出现“缝隙”,不利于区域的整体开发，因此出让区块用海V用海期限为50年。综上，出让区块用海期限50年既考虑了实际用海需要，又满足《中宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书1概况 11.1论证工作由来 1.2论证等级和范围 31.3论证重点 32出让区块海域基本情况 52.1出让区块海域概况 52.2出让区块条件 92.3出让区块施工工艺 2.4出让区块用海需求 2.5出让区块用海必要性 3出让区块所在海域概况 3.1海洋资源概况 3.2海洋生态概况 4资源生态影响分析 4.1生态评估 4.2资源影响分析 4.3生态影响分析 5海域开发利用协调分析 255.1社会经济概况 5.2海域开发利用现状 265.3出让区块用海对海域开发活动的影响 285.4利益相关者界定 5.5相关利益协调分析 305.6出让区块用海与国防安全和国家海洋权益的协调性分析 6国土空间规划符合性分析 6.1所在海域国土空间规划分区基本情况 6.2对周边海域国土空间规划分区的影响分析 6.3项目用海与国土空间规划的符合性分析 6.4出让区块与相关规划符合性分析 宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书7出让区块用海合理性分析 7.1用海选址合理性分析 347.2用海平面布置合理性分析 7.3用海方式合理性分析 7.4占用岸线合理性分析 377.5用海面积合理性分析 377.6用海期限合理性分析 8生态用海对策措施 448.1生态用海对策 8.2生态保护修复措施 9结论 宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书1概况年7月9日，浙江省人民政府同意设立宁波前湾新区，规划面积约604平方公里，包括年12月30日，宁波前湾新区揭牌，党工委、管委会领导班子宣布成立，原杭州湾新区部分西直堤，南起十一塘、北至钱塘江规划治导线外潮间带。该围涂工程于2011年6月开工建设，2015年9月完工。该区域目前已完成2个护岸保滩工程的公共用海备案登记，纳入围填海历史遗留问题的有12个图斑，面积2852.03公顷。根据《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》(国发(2018)24资规(2018)7号)等文件要求，围填海历史遗留问题用海需组织编制围填海历史遗留县级自然资源主管部门按现行审批程序上报围填海申请或出让方案，由县(市、区)政《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告》(以下简称“生态评估报修复方案”)已于2019年5月通过了浙江省自然资源厅组织的专家评审，《宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理方案》(以下简称“处理方案”)已于2020年2月10日完成了自然资源部备案。宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书2区域生态修复内容、面积、投资均有增加，2021年2月宁波杭州湾新区开发建设管理题处理方案备案意见的复函》(自然资海域海岛函〔2020〕35号)和《自然资源部关于加快推进围填海历史遗留问题区域生态保护修复的函》(自然资办函〔2020〕1790号)文件要求，将《宁波杭州湾新区十二塘围填生态保护修复方案调整报告》,于2021年5月28日通过宁波市自然资源和规划局组织的专家评审，后于2021年9月向浙江省自然资源厅及自然资源部东海局进行了报备。波前湾新区30号区块，用于建设汽车零部件及配件制造项目。本次拟出让的宁波前湾新区30号区块位于十二塘围填海历史遗留问题处置范围内，围填海调查图斑编号为330282-0025,面积3.3310公顷，出让后用于汽车零部件及配件制造，属工业用海、经宁波前湾新区30号区块海域使用挂牌出让人为宁波市自然资源和规划局，具体由托，浙江大京生态环境科技有限公司(以下简称“我公司”)承担了本次海域使用论证汇报和征询了意见，在上述工作基础上编制完成《宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书(公示稿)》。宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书31.2论证等级和范围面积为3.3310公顷。依据《海域使用论证技术导则》中关于海域使用论证工作等级的 覆盖项目用海可能影响到的全部区域。根据《海域使用论证1.3论证重点由于宁波前湾新区30号区块位于十二塘围涂区内，为围填海历史遗留问题范围。根据自然资源部《关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有规(2018)7号)指出：已经纳入通过审查的围填海历史遗留问题区域具体处理方案的(1)项目用海必要性分析；(2)用海面积合理性分析；(3)海域开发利用协调分析。4NSB杭州湾30号区块.图1.2-1论证范围示意图宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书52出让区块海域基本情况大平台。作为全省“四大建设”(大湾区、大花园、大通道、大都市区)的标志性、战略性改革开放大平台，2019年7月9日，宁波前湾新区获浙江省人民政府批复成立，规划纲要》明确定位为沪浙合作发展区。新区规划总面积604km²,包括宁波杭州湾新55万人。量围填海，已经界定为已填成陆的区域，纳入了围填海历史遗留问题。地理位置见图2.1-1A。本次拟出让的30号区块在前湾新区十二塘围填海历史遗留问题处置范围内，6道余喜余喜正之艳意*市杭陈家路市有想为贤所姚市余高速镇山街道山街道街道驻地水库铁路及车站n9n9高速服务区及互通◎余姚市◎余姚市森林公园鸿糖兴向舟山市0出让区块位置镇镇西区燕溪市00西埠头9两姚普O渐演镇姚普O渐演镇镇市镇图2.1-1A出让区块位置图N出让区块位置图2.1-1B出让区块在十二塘围涂工程处置范围位置宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书7年9月完工。宁波杭州湾新区护岸保滩工程(I期):防潮1号堤全长5.777km(横堤2.20km、直堤3.577km);防潮2号堤全长4.190km(横堤2.067km、直堤2.123km)。宁波杭州湾新区护岸保滩工程(Ⅱ期):防潮1号堤全长6.522km(横堤2.60km、直堤3.922km);防潮2号堤全长6.029km(横堤3.20km、直堤2.829km)。2019年，根据围填海现状核查情况，前湾新区十二塘围涂工程已经界定为已填成陆的区域，纳入了围填海历史遗留问题。十二塘围填海图斑数量共15个，面积3120.31hm²,其中海洋功能区划内面积2852.03hm²,海洋功能区划外面积268.28hm²,从十二塘围涂工程区开发利用情况来看，对于海洋功能区划内面积2852.03表2.1-1十二塘围涂工程内围填海基本情况统计表(单位：hm²)合计(已填成陆区域)功能区划内批复后注销功能区划外批复后注销8宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书18.96公顷18.96公顷4.06公顷330282-002712.44公顷4.54公顷22.71公顷268.28公顷38:1公顷71.19公顷0随着十二塘的合拢，宁波杭州湾新区护岸保滩工程(I期)1号防潮堤位于围区内的直堤部分和宁波杭州湾新区护岸保滩工程(Ⅱ期)2号防潮堤位于围区内的直堤部分已2017年7月14日，慈溪市人民政府批准了宁波杭州湾新区护岸保滩工程(I期)用海变更，变更后海域使用面积为29.6789公顷，用海类型、方式和用海期限不变；2021年12月2日，慈溪市人民政府批准了宁波杭州湾新区护岸保滩工程(Ⅱ期)用海变更，变更后海域使用面积为41.1312公顷，用海类型、方式和用海期限不变。2023年9月，我公司对出让区块进行了现状踏勘和实地测量，经实地踏勘，出让开发建设状态，四周紧邻东侧为拟出让宁波前湾新区31号区块，北侧为观海三路，西侧为云空路，南侧为规划水智江沿江绿地。出让区块南侧25m为水智江，河道已形宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书9宁波前湾新区30号区块位于宁波前湾新区东北部，东至拟出让31号区块、南至规划水智江沿江绿地、西至云空路、北至观海三路。宁波前湾新区30号区块拟出让面积符合《宁波市前湾新区空间规划(2019-2035年)》和《宁波杭州湾新区通航产业园及录》(国家发改委，2019年本),出让区块拟落地项目属于“鼓励类”产业，出让区区块用海类型为工业用海(一级类)一其他工业用海(二级类),慈溪海域属于四等海域，根据《产业用海面积控制指标》(HY/T0306-2021),工业用海(一级类)一其他工业用海(二级类)的用海面积控制指标要求如下表所示：项目2岸线变化比3生态空间面积占比宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书4投资强度≥975万元/公顷56行政办公及生活服务设施面积占比7开发退让距离8围填海成陆比例依据《宁波前湾新区通航产业园TH01-12a地块规划条件》,本次出让区块规划用用地性质绿地率(%)海域利用性控制指标》,属于“366汽车零部件及配件制造”,容积率需≥0.9,固定资产投资强(万元/亩)(万元/亩)(万元/吨标煤)(万元吨)房、办公楼及辅助用房；新增生产、检测及辅助设备100台(套)。宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书护岸保滩两期防潮堤中1号、2号防潮堤直堤靠堤岸一侧均有一段采用抛石护坡(1)抛石坝水解，饱和抗压强度不小于40MPa,不允许使用薄片、条、尖角等形状的块(2)泥芯坝①冲土土源：利用周边淤积高的滩涂地开挖土，上述②冲泥管袋：拟选用抗拉强度20～30kN/m,单位面积质量130～180g/m²塑料编织布。布袋经纬密度16×16,其等效孔径Q95<0.25mm,且满足O95≤d85的规范要侧管袋冲填土→堤身冲土填芯→下一层管袋冲填土施工→下一层堤身土冲土填芯→出让区块名称：宁波前湾新区30号区块。宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书2.5出让区块用海必要性(1)是宁波前湾新区产业发展的需要汽车产业是推动新一轮科技革命和产业变革的重要力量支撑，已成为全球新一轮科技竞争的制高点。宁波市是全地，凭借吉利、上汽大众等整车企业带动作用和汽车零部件车产业成为全市第一大产业，整车产销占浙江省汽车产制造业集群培育名单。站在新的历史起点上，宁波市要紧车强国转变的历史机遇，按照“对标国际、领先全国、根据《宁波市汽车产业集群发展规划(2019-2025年)》,规划将杭州湾南岸打造成集汽车设计研发、生产制造、技术创新、检测测试、人才车产业基地，力争到2025年，杭州湾南岸汽车产业引领区实现汽车产业产值4000亿元。根据《宁波杭州湾新区汽车产业发展战略规划(2019-2030年)》,宁波杭州湾新区是浙江省15个产业集聚区之一、长三角地区重要的整车生产基地，依托上汽大众和吉利汽车等整车生产企业，引进完善产品平台和系列利为靶向，抢抓一批优质的汽车零部件企业进行本土化培础，重点围绕汽车动力总成、车身底盘、电控系统、汽车电子宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书车核心零部件等领域的高、新技术产品，培育本地创新地区独居特色的高技术含量汽车零部件生产基地，共同构建年)》的规划要求，可以推动汽车零部件及配件制造项目的发展，是推动宁波前湾新(2)是提升前湾新区汽车零部件及配件制造产品轻量化水平的需要汽车零部件行业提供了广阔的市场前景。随着新能源汽车行车零部件市场规模将进一步扩大，也进一步激发了对轻利汽车两大整车龙头，同时集聚发动机、电池包、变速箱等汽车核心零部件企业150余家，基本培育形成集整车生产、零部件配套、研发、销有助于企业间的技术交流和进步和优秀人才的引进，促进(3)是促进宁波前湾新区区域经济发展、增加当地就业带动产业链发展的需要动宁波前湾新区汽车行业上下游产业的发展，对于搞活宁强度，形成高滩。在围填海现状核查中，十二宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书从新区土地资源紧缺的方面来看，随着前湾新区发展提供工业用地3.3310公顷，可适当缓解集聚区根据《宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理方案》,本区块出让后拟落户建设汽车零部件及配件制造项目，不属于房地产开娱乐项目及污染海洋生态环境的项目，符合《国务院关于加围填海的通知》(国发(2018)24号)和《自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知》(自然资规(2018)7号)文件要求。出让区块拟落地项目的实施可以加快推进新区工业体系布局，促进当宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书3出让区块所在海域概况3.2海洋生态概况年际变化大。境内降水主要集中于梅雨汛期和台风雨汛期常有持续时间较长的锋面雨，阴雨连绵，降水退，受太平洋副热带高压控制，除局部雷阵雨外，此时热海洋水文资料引用宁波市海洋环境监测中心站编制的《杭报告》中2022年5~6月的水文调查结果。王盘山跨海大桥中激脯图3.2-12022年5月～6月水文调查站位图宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书(1)潮汐性质该海域各站实测潮汐变化均具有相当一致的规现二次大潮和二次小潮，而在一个太阴日的变化过程中次低潮，潮汐变化过程呈现明显的半日潮特征高潮与低高潮之分，又有高低潮与低低潮之分(2)潮流杭州湾属于强潮河口湾，潮流急，潮差大，含沙量高是其镇海～舟山、舟山～岱山、岱山～大衢山、大衢山～北岸。杭州湾口外南部舟山群岛星罗棋布，潮波受群岛阻挡影响，传主槽涨潮流流向渐渐由湾口的西北方向转为金山水域的近(3)波浪(4)泥沙宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书杭州湾属淤积型海湾。近五十年杭州湾除南股槽和北岸存地质勘查资料引用2020年4月慈溪市建筑设计研究院有限公司编制的《杭州湾新区十二塘兴慈四路(十一塘大道-十二塘大道)市政工程岩土工程勘察报告》。场区本部分引用宁波市海洋环境监测中心于2022年4月(春季)、10月(秋季)在2022年4月、10月调查站位相同，单季28个水质站位，14个沉积物站位，18个生物生态站位，18个渔业资源站位(生物体质量),4条潮间带断面。海洋生态调查内容包括叶绿素a,浮游植物、浮游动物、底栖生物和潮间带生物(种类、密度和生物量)。宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书取1～3种左右。两季前湾新区附近海域调查站位图详图3.2-2。台风是影响宁波的主要灾害性天气系统，当台风影响时，常伴有狂风、暴雨、风暴潮。项目所在海区是受台风影响较为频繁的地区之一，据统计，平均每年影响浙江沿岸的台风为4个左右。台风给海岸港口等工程和人民的生命财产造成严重损失。风暴潮是指在风暴强迫力场作用下，偏离于正常天文潮的异常升降，而由台风诱发的风暴潮称为台风暴潮。当台风暴潮与天文大潮相遇时，最大增水与高潮位相叠加，往往产生异常高潮位，更易形成风暴潮灾害。宁波海域每年5～11月份都有可能遭受热带气旋的影响，其中7～9月影响最为频繁。N〇〇宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书4资源生态影响分析涂工程项目生态评估报告(报批稿)》的相关结论，并在此基础上分析出让区块用海资十二塘围涂工程实施后，对围区外侧2km范围海域的海洋水文动力环境改变明显，对且影响区域主要集中在堤外2km范围内，对2km范围之外的海域几乎没有影响。与强度，围堤外侧周边2km海域淤积显著。围堤外侧海域水深较浅，闸口处因潮流流速较强，会产生较强的冲刷，冲刷幅度最大可达1m。而在横堤外侧，淤积和冲刷交替出现，但以淤积为主，幅度多在正负0.8m之间，横堤外侧的等深线逐渐与海堤走向平行。围涂工程对海域冲淤的影响大约在横堤外侧2km范围内，对2km以外的区域影响较小。横堤2km以外的庵东浅滩仍以缓慢淤积为主，逐级向湾内延展，而杭州湾南支十二塘围填海项目生态评估报告主要收集了宁波市海洋环境监测中心于2011年9月、2012年和2016年的水质、沉积物调查资料作为十二塘围填海工程实施前、中、后与“十二五”期间相比，包括杭州湾南岸(工程附近海域)在内的宁波市海域无机氮含宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书根据生态评估报告结论，整体而言，从2011年至2016年，十二塘围区工程附近海损失8.4×10尾。造成生物资源损失总赔偿额为33306.46万元。能，这些分别对应着人类对生态系统的4个基本用途，即提供物质资源、分解废弃物、根据《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告4.2资源影响分析根据《浙江省海岸线保护与利用规划》,十二塘围区海堤宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书塘围区内，用海面积为3.3310公顷，使该处的滩涂资源直接减少3.3310公顷。损失8.4×106尾。造成生物资源损失总赔偿额为33306.46万元。出让区块位于十二塘评估用海面积为2852.03公顷，其中本次出让区块占用面积为3.33得到出让区块建设实施造成的海洋生物资源价值损失为38.94.3生态影响分析宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书(1)施工期影响分析施工期废水悬浮物高达1000mg/L,施工机械冲洗废水含油泥沙和废油，需修建简施工过程建筑材料、填方(如砂石、石灰、混凝土、废砖、土石方等),如不妥善(2)营运期影响分析宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书5海域开发利用协调分析(1)宁波法规权限的较大的市，中国大陆综合竞争力前15强城市，长三角五大区域中心之一，2022年全年全市实现地区生产总值15704.3亿元，按可比价格计算，比上年增长3.5%。分产业看，第一产业实现增加值382.0亿元，增长4.1%;第二产业实现增加值7413.5亿元，增长3.2%;第三产业实现增加值7908.8亿元，增长3.8%。三次产业之比为2.4:47.2:50.4。按常住人口计算，全市人均地区生产总值为163911元(按年平均汇率折合24369美元)。全年全市完成财政总收入3358.6亿元，比上年增长2.9%。全年全市固定资产投资比上年增长10.4%。全年全市居民人均可支配收入68348元，比上年增长4.5%,扣除价格因素影响，实际增长2.2%。(2)宁波前湾新区宁波前湾新区是浙江省宁波市下辖行政管理区、开发区(园区),是浙江省人民政塘横江—新城大道—明州大道，西至余姚市临山镇边界，北至十二塘，总面积约6042019年7月9日，经浙江省人民政府批复(浙政函(2019)70号),宁波前湾新区成立。宁波前湾新区规划控制总面积604km²,宁波杭州湾新区353.2km²全域划入，占据前湾新区面积58%。根据《2022年前湾新区政府工作报告》,2022年实现地区生产总值832.1亿元，按可比价计算同比增长6.0%,实现固定资产投资同比增长15.7%,增速均居全市第一。2022年度，新区70个重点工程建设项目加速推进，年度投资117.1亿元，已完成141.2亿元，完成120.5%,其中62个项目提前完成年度投资任务。前湾新区引进各类产业项目190个，合计总投资404.9亿元，累计引进超10亿元项目15个、超50亿元项目1个、世界500强企业投资项目2个，主要分布在汽车整车及零部件、数字经济、生物医宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书用海项目1宁波杭州湾新区护岸保滩工程I期非透水构筑物2宁波杭州湾新区护岸保滩工程Ⅱ期非透水构筑物3宁波杭州湾新区十二塘区块3号海堤提标工程4宁波杭州湾新区十二塘纳潮闸临时分流通道5宁波杭州湾新区十二塘围涂西侧1号区块池6宁波杭州湾新区通航大道(兴慈七路-兴慈四路)市政工程7宁波杭州湾新区通航大道(兴慈四路-兴慈大8宁波杭州湾新区兴慈四路(十一塘大道一十二塘大道)市政工程9宁波杭州湾新区兴慈五路(十一塘大道一十二塘大道)市政工程建设填海造址宁波杭州湾新区观海二路(海宁路-兴慈四路)市政工程宁波杭州湾新区海慧路(十一塘大道-十二塘大宁波杭州湾新区兴慈一路(十一塘大道-通航大宁波杭州湾新区海宁路(十一塘大道-通航大宁波杭州湾新区吉车路(通航大道-十二塘大宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大宁波前湾新区1号区块国际汽车研发测试中心项目其他工业用海宁波前湾新区4号区块其他工业用海宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书用海项目宁波前湾新区10号区块其他工业用海宁波前湾新区11号区块其他工业用海宁波前湾新区13号区块电力工业用海宁波前湾新区14号区块其他工业用海宁波杭州湾新区兴慈一路跨十一塘江桥梁工程隧道等宁波杭州湾新区盛轩路跨十一塘江桥梁工程(引桥)隧道等宁波杭州湾新区兴慈四路跨十一塘江桥梁工程隧道等宁波杭州湾新区兴慈五路跨十一塘江桥梁工程(引桥)隧道等用海面积(hm²)1宁波杭州湾新区直江二(十一塘横江-十二塘横江)河道工程2宁波杭州湾新区水慧江(十一塘横江-水贤江)河道工程3宁波杭州湾新区水明江(十一塘横江-十二塘横江)河道工程4宁波杭州湾新区慈水江(十一塘横江-十二塘横江)河道工程5宁波杭州湾新区水贤江(兴慈四路-兴慈七路)河道工程6宁波杭州湾新区水贤江(兴慈四路-四灶浦江)及胜利江(水贤江-十一塘横江)7宁波杭州湾新区水智江(兴慈四路-兴慈七路)河道工程8宁波杭州湾新区水智江(兴慈四路-水云江)及水韵江(观海四路-十一塘横江)9宁波杭州湾新区通航产业园配套基础设施水云江(十一塘江-十二塘江)河道整治工程域开发活动(拟建十二塘普货码头等)产生影响。因此，出让区块用海对海域开发活动工程、十一塘、护岸保滩I期、Ⅱ期海岸防护工程用海、十一塘横江、十二塘横江、四宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书5.3出让区块用海对海域开发活动的影响工程、十一塘、护岸保滩I期、Ⅱ期海岸防护工程用海、十一塘横江、十二塘横江、四出让区块周边的海岸防护工程主要是十一塘海堤、宁波杭州湾新区护岸保滩I期、Ⅱ期海岸防护工程、宁波杭州湾新区十二塘区块3号海堤提标工程等。(1)十一塘海堤(2)宁波杭州湾新区护岸保滩工程I期、Ⅱ期保滩工程I期1号防潮堤直堤、宁波杭州湾新区护岸保滩工程Ⅱ期2号防潮堤直堤均位于围涂区内，已失去其防潮功能。宁波杭州湾新区护岸保滩工程I期于2017年7月14日对用海范围进行了变更，注销了护岸保滩I期工程1号防潮堤直堤的权属；宁波杭州湾新区护岸保滩工程Ⅱ期于2021年12月2日对用海范围进行了变更，注销了护岸保滩工程Ⅱ期工程2号防潮堤直堤权属。本出让区块位于护岸保滩I期防潮1号堤横堤东南侧，最近距离约2.4km;位于护宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书(3)宁波杭州湾新区十二塘区块3号海堤提标工程3号海堤为宁波杭州湾新区护岸保滩工程(Ⅱ期)项目中防潮1号堤的直堤部分，宁波杭州湾新区十二塘区块3号海堤提标工程在3号海堤已确权基础上将海堤外坡加固，内坡加高加宽。出让区块与宁波杭州湾新区十二塘区块3号海堤提标工程最近距离约5.5km,距离较远，出让后具体项目施工时运输车辆不经过3号海堤，因此，出让区块4.5km,均有一定距离，出让区块用海对周边排涝河道的安全和稳定性无影响。施工期出让区块周边较近的道路、河道情况为：东侧373m为水云江，东侧327m为云飞出让区块施工车辆通过云空路(观海二路-十二塘大道)和观海三路(兴慈四路-云天路)进出施工区，云空路(观海二路-十二塘大道)已完成地基处理，施工车辆可以对于散落的建筑材料及时清扫，避免固废或设施占用道路。目前云空路(观海二路-十二塘大道)和观海三路(兴慈四路-云天路)仍在建设中，出让区块出让后也即将实施，宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书5.4利益相关者界定经过上节分析可知，宁波前湾新区30号区块的利益相关者为云空路和观海三路的相对位置关系宁波前湾新区通航产业园基海二路-十二塘大道))宁波**建设有限公司出让区块西侧与云空路无缝衔接权属相邻、施工期已取得同意实施的意见宁波前湾新区通航产业园基(兴慈四路-云天路))宁波**建设有限公司出让区块北侧与接权属相邻、施工期已取得同意实施的意见宁波前湾新区通航产业园基础设施项目三期(云空路(观海二路-十二塘大道))和宁波前湾新区通航产业园基础设施项目三期(观海三路(兴慈四路-云天路))由宁5.6出让区块用海与国防安全和国家海洋权益的协调性分析宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书6国土空间规划符合性分析空间总体规划(2021—2035年)》中的国土空间主体功能分区，出让区块位于城镇化依据《浙江省海洋功能区划(2011~2020年)》,出让区块所在海域海洋功能区划6.2对周边海域国土空间规划分区的影响分析根据在编《慈溪市国土空间总体规划(2021—2035年)》,出让区块周边规划分依据《浙江省海洋功能区划(2011~2020年)》,周边的海洋功能区有：杭州湾南根据在编《慈溪市国土空间总体规划(2021—2035年)》,出让区块位于海洋发宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书汽车零部件及配件制造项目，为工业项目，与在编《慈溪市国土空间总体规划(2021-2035年)》对出让区块的用途、用地性质定位一致，出让区块的实施也有利于促进年)》相符合。根据《浙江省海洋功能区划》(2011～2020年),出让区块位于杭州湾工业与城出让区块位于“杭州湾工业与城镇用海区”,拟落户汽车零部件及配件制造项目，十二塘围区的存量围填海，经《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告》,复方案(调整)》给出了该区域的生态保护修复方案。在落实评估报告和生态修复方案6.4出让区块与相关规划符合性分析根据《浙江省海洋主体功能区规划》,慈溪海域属于优化开发区。重点保障工业、划(2016-2020年)》,出让区块位于慈溪北岸段向陆侧，不占用海岸线，对《浙江省宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书7出让区块用海合理性分析(1)区位条件良好(2)社会条件适宜2019年7月9日，经浙江省人民政府批复(浙政函〔2019〕70号),宁波前湾新区成立。宁波前湾新区规划控制总面积604km²,宁波杭州湾新区占据前湾新区面积58%。根据《2022年前湾新区政府工作报告》,2022年实现地区生产总值832.1亿元，按可比价计算同比增长6.0%,实现固定资产投资同比增长15.7%,增速均居全市第一。2022年度，新区70个重点工程建设项目加速亿元，已完成141.2亿元，完成120.5%,其中62个项目提前完成年度投资任务。前湾新区引进各类产业项目190个，合计总投资404.9亿元，累计引进超10亿元项目15个、超50亿元项目1个、世界500强企业投资项目2个，主要分布在汽车整车及零部件、铁路：距余姚铁路站20公里，经沪杭甬线路，可与全国铁路网相连。水路：距宁波港、上海港分别约1小时和1.5小时车程，可通过宁波港、上海港到航空：至上海虹桥国际机场、浦东国际机场1.5小时车程，距萧山机场1.5小时车宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书程，距宁波国际机场1小时车程。供电：新区电力供应充足稳定，供电范围覆盖率为100%,新区现已建成变电所四(1)地形条件：出让区块位于围涂工程内侧，为已填成陆区，从现状高程来看，(2)地质条件：出让区块场址无地下暗河、洞穴、暗滨、泥石流、滑坡等不良地(3)生态条件：十二塘围区形成多年，与外界水动力交换极弱，项目海域早已由等。根据5.1节分析可知，出让区块选址于该处建设，后续入驻企业按规划的范围确权宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书(1)对水文动力环境、冲淤环境的影响以后，有十二塘1#纳排闸、十二塘2#纳排闸、四灶浦十二塘闸控制纳潮、排涝，基本(2)与周边其他用海活动相适应(3)体现集约、节约用海的原则斑内，出让后建设汽车零部件及配件制造项目。出让区块用海面积3.3310公顷，用地海域利用率均符合《产业用海面积控制指标》,有利于生态和环出让区块用海方式为“填海造地”中的“建设填海造地”,出让区块位于围堤已经宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书(1)用海方式有利于维护海域基本功能(2)用海方式能够最大程度的减少对水文动力环境、冲淤环境的影响(3)用海方式有利于保持自然岸线和海域的自然属性(4)用海方式能够保护和保全区域海洋生态系统出让区块位于十二塘围涂工程内，不占用海岸线(人工岸线和自然岸线),也不新7.5用海面积合理性分析(1)界定依据根据《海籍调查规范》,5.3.1填海造地用海，岸边以填海造地前的海岸线为界，(2)面积界定和宗海图绘制北侧为观海三路，西侧为拟出让宁波前湾新区31号区块，故本区块宗海界址线界定如东侧界址线：折线2-3,以东侧规划红线为界；宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书南侧界址线：折线1-2,以南侧规划红线为界，与水智江沿河绿带无缝衔接；西侧界址线：折线6-1,以已确权的云空路边界线为界，二者无缝对接；北侧界址线：折线3-4-5-6,以已确权的观海三路边界线为界，二者无缝对接。用海面积(公顷)用海期限(年)一类工业用地(M1)杭州湾项目位置出让区块位于宁波前湾新区十二塘围涂工图7.5-1宁波前湾新区30号区块宗海位置图宁波前湾新区30号区块宗海界址图3)2k的23456内部单元界址点编号及坐标(北纬|东经)面积(公顷)宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书为全面贯彻落实《海岸线保护与利用管理办法》和《围填海管控办法》,推进海域发布并实施了《产业用海面积控制指标》,出让区块的用海面积应满足该指标。根据《产业用海面积控制指标》,产业用海面积主要控制指标包括海域利用率、岸距离、围填海成陆比例及投资强度8个指标，出让区块用海类型为“工业用海-其他工业用海”,用海面积3.3310公顷。用海面积控制指标包括海域利用率≥55%,岸线变化比≥1.2,生态空间面积占比在10%～20%之间，容积率≥0.5,行政办公及生活服务设施面积占比≤7%。出让区块所在(1)海域利用率计算公式：海域利用率=有效利用面积÷填海造地成陆面积×100%。根据《宁波前湾新区通航产业园TH01-12a地块规划条件》,30号区块海域利用率为≥55%。因此，按此规划条件出让后具体建设项目能满足《产业用海面积控制指标》中海域利用率≥55%的要求。(2)岸线变化比岸线变化比指填海新形成岸线长度与项目占用原岸线(包括自然岸线与人工岸线)长度的比值。计算公式：岸线变化比=填海新形成岸线长度÷项目占用原岸线长度×出让区块位于十二塘围涂工程内，不占用海岸线(人工岸线和自然岸线),也不新宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书(3)生态空间面积占比计算公式：生态空间面积占比=生态空间总面积÷填海造地面积×100%。生态空间面积根据《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态保护修复方案(调整稿)》,十二塘围涂工程内拟建设生态湿地600公顷、新建水系128公顷、绿地改造372公顷，占整个围区的39%,已满足整个围区内的生态空间需求。出让区块作为十二塘围涂工程的一《产业用海面积控制指标》要求海洋生态空间面积占比在10%～20%之间，鉴于十二塘围区生态空间占比已达39%,本报告建议海域出让后具体落地建设的项目海洋生态空间面积占比按10%执行，即本海域出让后落地建设项目用海面积内的水系、绿地等面(4)投资强度出让区块及附近海域为四等海域，根据控制指标要求，其它工业投资强度须≥975万元/公顷。依据《宁波杭州湾新区工业项目“标准地”指导性控制指标》,属于“366汽车零部件及配件制造”,固定资产投资强度需≥270万元/亩(4050万元/公顷)。因(5)容积率容积率=项目填海造地范围内计容建筑面积÷项目填海造地成陆面积。当建筑物层高超过8米，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。根据《宁波前湾新区通航产业园TH01-12a地块规划条件》,30号区块容积率为2.0-3.0,根据《宁波杭州湾新区工业项目“标准地”指导性控制指标》,出让区块拟建项目属于“366汽车零部件及配件制造”,容积率≥0.9,均符合其他工业用海容积率为(6)行政办公及生活服务设施面积占比行政办公及生活服务设施面积占比指项目填海造地范围内行政办公及生活服务设施用海面积(或分摊用海面积)占填海造地成陆面积的比例。计算公式：行政办公及生宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书活服务设施面积占比=行政办公及生活服务设施占用海域面积÷填海造地成陆面积×根据控制指标要求，行政办公及生活服务设施面积占比≤7%。因此，本报告建议海域出让后落地建设的汽车零部件及配件制造项目行政办公及生活服务设施面积占比应严格按《建设项目用海面积控制指标(试行)》中要求的≤7%执行。出让区块用海会造成出让区块用海边界与周边规划道路、出让区块、绿地之间出现“缝隙”,不利于7.6用海期限合理性分析工程用海的海域使用权最高期限为50年。用海期限为50年。综上，出让区块用海期限50年既考虑了实际用海需要，又满足《中华人民共和国宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书8生态用海对策措施然资规〔2018〕7号)指出：海域使用论证报告须明确项目的生态修复措施。已完成生2019年5月16日，十二塘生态评估和生态修复方案通过了浙江省自然资源厅组织的专家评审。十二塘围填海历史遗留问题处理方案于2020年2月10日获自然资源部备部调整。宁波杭州湾新区开发建设管理委员会于2021年2月9日向宁波市人民政府提史遗留问题处理区域规划布局调整报备情况的请示》。2021年2月23日，宁波市人民政府转报省自然资源厅有关调整情况。2021年3月4日，浙江省自然资源厅向自然资源规划布局调整备案的函》。2021年7月，宁波杭州生态保护修复方案(调整稿)》(以下简称“2021年《修复方案(调整稿)》”),并2022年7月，《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程生态保护修复项目调整报告》经过州湾新区十二塘围涂工程项目生态保护修复方案(调整稿)》(2022年7月)。展：(1)滨海湿地修复，修复受损滨海湿地的结构与功能；(2)生态空间建设，恢复区域生态服务功能；(3)生物资源恢复，即增殖放流工程，恢复项目损害的海洋生物宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书资源。生态修复指标见表8.1-1,修复布局图见8.1-1。地面积公顷公顷恢复红线区内公顷复公顷以自然恢复为主态空间公顷围区内生态绿地建设公顷水系绿地116公顷、道路绿地111公顷、围涂区南侧生态绿地145公顷围区内水系规划建设公顷新建河道9条资源万只/尾万只/尾流万只/尾根据《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态保护修复方案》(调整稿),十二塘围涂区域生态保护修复项目建设经费总额估算为121393万元，其中滨海湿地修复工程项目经费34462万元，生态空间建设经费86036万元，海洋生物资源恢复(增殖放流)费用375万元，跟踪监测费用520万元。宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书N血图例2+二塘堤外潮间带湿地自然恢复图8.1-1生态修复布局图宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书主要监测项目1生境及环境要素水深地形、海水水质及(1)水文动力：修复完成后立即进行1次。(2)水下地形测量：修复过程中1次，修复(3)滩涂生境及环境要素监测(水质、沉积物、潮间带、湿地植被):修复过程中开展1次，修复完成后立即进行1次，共2次，其中潮间带生物以海洋生物资源恢复中潮间带监测频率为主。(4)鸟类监测：修复过程中1次，修复完成2生态空间水系生态指标完成施工中每半年进行1次，共计10次(工期5年),修复完成后进行2次监测，共12次。3生物资源浮游植物、浮游动物、鱼卵仔鱼、游泳生物、报告，并在修复完成3年后完成湿地生境及环境要素监测后，给出囊括所有监测内容的1)是否达到了设计方案的相关指标要求。全部达到设计方案的指标要求，视为合2)是否有效恢复了滨海湿地生境和生物多样性。湿地生境的修复效果评估主要参考《重要湿地监测指标体系》,主要对湿地生物、水文水质要宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书3)是否建立了水系绿地系统，实现了水系、绿地等海洋生态空间达标。海洋生态空间的认定，参考《浙江省加强滨海湿地保护4)是否有效恢复了海洋生物资源。海洋生物资源总量和生物多样性工程前后没有8.2生态保护修复措施(1)十二塘河南侧滨海湿地修复与生境重建2019-2021年：完成项目前期的招投标工作(包括调查单位、规划设计单位、施工2022年：启动一期工程，开展湿地地形整理，场地改造相关工作。2023年：推进一期工程，启动二期工程。进行湿地生境2024年：开展工程竣工验收和湿地修复工程后管理。(2)十二塘围区西侧湿地优化2019-2021年：完成项目前期的招投标工作(包括调查单位、规划设计单位等);2022年：启动项目实施，开展湿地入侵植被清理及地形改造相关工作。2023年：完成70%工程量。进行湿地生物恢复，主要是湿地植被保育和生境营造、2024年：完成建设任务，开展工程竣工验收和湿地修复工程后管理。(3)杭州湾南岸保留湿地红线区生态修复2019-2021年：完成项目前期的招投标工作(包括调查单位、规划设计单位、施工宁波前湾新区30号区块海域使用论证报告书2022年：启动项目实施，开展场地清理及地形整理，芦苇、碱蓬植被种植等相关2023年：完成建设任务，开展工程竣工验收和湿地修复工程后管理。(4)十二塘堤外潮间带湿地