《大学创意写作 应用写作篇》课件 2第三节 简报 规章制度

第三节简报规章制度一、简报（一）文体界说简报是各机关、团体、企事业单位用来反映情况、沟通信息的一种事务文书。简报是一种内部刊物,一般不公开出版。简报的作用在于向上级反映情况、汇报工作;向下级传达指示、介绍工作经验;在不相隶属机关之间沟通情况、交流信息、加强联系。简报的名称很多,有情况反映、工作简报、内部参考、××动态、××简讯等,这些都属简报范畴。简报按内容分,有工作简报、学习简报、科技简报、会议简报等。其中工作简报是最常见的一种简报,主要反映各地区、各部门、各单位日常工作情况。这种简报有定期的,也有不定期的,一般有固定的名称,如《文化简讯》《生产简报》等。而会议简报主要是反映某种会议情况的简报,内容包括会议概况、进程、会议讲话、会议代表发言等。它能使上级机关和与会者及时了解会议的全面情况。按性质分,简报又可分成综合性简报、专题性简报、动态简报三种。综合性简报是对工作、生产情况的综合反映。专题性简报是就某项工作进行专门报道,这是一种临时性简报,工作完成即停止编写。动态简报的特点是内容新,动态性强,迅速及时,简明扼要。动态简报有两种,一种是反映本部门动态的,如“理论动态”;另一种是反映社会动态的,如高层领导看的“内部参考”等。(二)文体特征1.“真”简报的真,就是要反映客观真实的情况。2.“快”简报的快,是指编写和印发迅速及时,讲究时效。3.“简”简即篇幅短小,内容集中,语言精练。4.“新”新是指简报要反映新情况、新问题、新观点、新经验、新思想。(三)写作要点1.简报的格式简报的格式分为报头、主体、报尾三部分。(1)报头。在简报首页的上方,占全页三分之一篇幅,报头与行文间用横线隔开。报头有以下项目:①简报名称。位于报头正中,用大号字,可以套红,可以不套红。②期数。写在简报名称正下方。由年度期数和总期数组成,如第1期(总20期)。也可不标明总期数。③编发单位。写在期数左下侧,顶格写。④印发日期。写在期数右下侧。⑤密级与紧急程度。如有秘密等级、紧急程度,应写在简报名称的左上端。如“内部刊物,注意保存”。⑥编号。如需要编号(份数序号)应写在简报名称的右上端。(2)主体。主体即简报行文部分。有以下项目:①目录,若一期简报有若干篇,应设目录一栏,并标注每篇起始页码。②标题,在报头分隔线下空一行居中写标题。③按语,简报编者如需要有所说明或评论,可在标题之上、正文之前加按语。④正文,简报的主要内容。⑤署名,在简报的右下方写出供稿人或单位名称、姓名。(3)报尾。正文写完之后用一条黑线将主体部分与报尾部分隔开,在黑线左下方写简报报、送、发的发送范围,发送范围的右下方标明印制份数。2.简报的写法简报由标题、正文、结尾三部分组成。(1)标题。与新闻标题一样,要简明地点出全文的主旨,使人一目了然,如“天津市团市委开展杰出(优秀)进城务工青年评选活动”。(2)正文,一般由导语、主体组成。简报的导语要开门见山,常用一小段文字概括出全文的主要内容。常见的有三种形式:叙述式,即直接概述文章的中心内容;结论式,开门见山说出事实的结论;提问式,用一两个问题将事实提出,以引起注意。主体是简报的主要部分,要用典型的事实材料具体展开前言中点明的内容,以叙述为主,先叙后议,或夹叙夹议。具体的写法有:纵式结构,即按时间顺序,把事件的发生、发展和结果依次写出来,适用于报道一件完整的事情;横式结构,即按逻辑顺序,把所要反映的情况,分析归纳,分门别类来表述,适用于报道一件事的几个方面和多场面。(3)结尾,可以是对全文的概括,或提出希望、打算;也可无专门结尾。例文2-7

城市青年工作简报第9期(总第121期)共青团中央城市青年工作部编 2013年11月5日深入推进区域化团建工作团上海市委不断提升城市共青团工作科学化水平近年来,上海共青团始终坚持“党建带团建、团建促党建”的总体原则,以区域团的组织为枢纽,以有效影响区域内各类团的组织为重点,打破地域、行业、层级、所有制界限,以项目为载体,以共同发展为目标,以资源共享为抓手,构建起青少年积极参与,青年组织共同推进的开放、融合、共赢的团组织形态,全面推进区域化团建工作,不断提升城市共青团工作的科学化水平。1.党建带团建,建立区域化团建的工作和评价体系。按照“团建有效、服务有力、协调有方、发展有成”的总体目标,上海共青团坚持“党团联动、资源共享、整体协同、共同进步”,不断丰富区域化团建的基本内涵。在区县层面,探索以区县团委为核心,以项目为纽带,开放性、协作性、跨所有制形式、跨行业部门、跨组织层次的区域化共青团大联合;在街镇层面,探索以街镇团(工)委为核心,以“两新”组织和居村团组织为重点,以社区内各级各类基层团组织为基础,社区青少年积极参与,社区青年组织共同推进的社区大团建体系。同时,结合街镇团的组织格局创新工作评价体系建设,在党建带团建、区域化联动、组织化覆盖、长效化项目、多样化队伍五个方面,制定了39项评价指标及细化措施,建立健全区域化团建工作评价体系,为基层团组织进一步推动区域化团建工作提供了指导。2.创新载体,探索区域化团建的组织形式。根据“有利于加强交流开展工作,有利于整合资源增强活力,有利于联系青年服务社会”的原则,区域化团建的组织形式因区县地域差异、工作内容不同、青年状况各异,组织形式也不尽相同。在“上海市青年工作联席会议”机制引领下,各区县积极创新区域化团建组织形态。如静安区的区域团建联席会议、长宁区的“凝聚力工程”学会青年工作委员会、闸北区的共青团工作联盟、普陀区的区域团建联席会议、黄浦区的区域青年事务合作组织等形式,打破了以往团内资源信息局限在纵向流动的工作格局,实现了团组织之间的信息共享,优势互补、项目共建、全面活跃,进一步提升了团组织的核心竞争力。3.依托项目,丰富区域化团建的协同内涵。项目牵动是区域化团建的内在生命力。没有成员单位的集体参与和共同推进,区域化团建就难以产生实效。各区县团委在推进区域化团建过程中,通过培育品牌项目,成为各成员单位加强合作、协调共进的重要载体。如长宁区开展的“七彩之心——世博志愿者服务行动”和“联合利华做志愿者的志愿者——送温暖·送清凉活动”,闸北区的“欢乐大家庭关爱孤儿行动”和“相约金秋·爱心牵手——白领交友派对”,静安区的“相约名人——青年文化沙龙系列讲座”等活动,搭建区域团组织之间的横向交流平台,促进团内资源和服务项目跨级别、跨区域、跨部门的流动和共享,构建了网格化、区域性的服务大平台,为青年学习成才、就业创业、文化娱乐、维护权益等提供有效服务。4.整合资源,拓展区域化团建的共享平台。(具体论述略,下同。)5.立足社区,丰富区域化团建的工作内容。(略)这是一份工作简报。第一段导语概括交代了上海市团委围绕“党建带团建、团建促党建”的总体原则,全面推进区域化团建工作,不断提升城市共青团工作的科学化水平。主体部分采用了横式结构的叙述方法,分5个小点对导语部分内容进行了具体说明,全面报道了上海市团委所做的相应的工作。全文表述清晰、层次分明、行文简洁。撰写简报时应注意:(1)简报反映的事实必须真实、确切,对所采用的材料要进行认真核实。(2)简报的编写与印发要迅速及时。(四)写作训练1.把下面的来搞编成简报,并写出简短的按语,编发单位是××市万达调味品厂,要求结构完整、正确。味精质量竞争激烈金牌优势趋于细微××年×月×日,全国味精质量评比在××省××市举行。全国20个省、市、自治区推出34个产品参加了评比。会议由轻工部食品局发酵处处长王××主持,全国味精协作组领导,××味精厂承办。在评比会上,全国20多名味精行业的专家,对参加评比的34种产品的感官指标进行了认真的评比,理化指标的检测正在进行中。虽然评比结果尚未揭晓,但从总的情况看来,各厂产品之间的差距越来越小,有些部优产品的优势几乎不存在,××厂的金牌优势也趋于细微。这说明各厂在狠抓产品的质量,以质量求生存,同时也告诫各厂,不能高枕无忧,要想保持金牌优势,必须在产品质量上下工夫。(××供稿)2.结合近期学校、学院或系、班级实际情况,按照简报的格式,编写一期情况简报。二、规章制度（一）文体界说规章制度是章程、规定、条例、办法、细则、规程、制度、守则、公约、须知等的总称。它是机关、团体、企事业单位在不违背国家法律、法规的前提下,在一定范围内制定的约束、规范人们行为的规范和准则。规章制度的种类很多,常用的有以下几种:1.章程章程是各政党、社会团体对本组织宗旨、任务、制度、成员的权利和义务等内部原则和事务所作的规定。如《中国共产党章程》。。2.条例条例是对某一方面的工作做全面、系统、原则的规定。它由党的领导机关、国家最高权力机关(全国人大常委会)或国家最高行政机关(国务院)批准(或通过)颁发。它是具有强制性和约束力的法规性文件。如国务院发布的《中华人民共和国失业保险条例》。3.规定规定是各机关、企事业单位对特定范围内的工作和行为制定的规章和禁令,也是一种法规性文件。与章程、条例相比,规定的现实针对性较强,适用范围更集中。如《上海市公安局关于国庆期间交通管理的暂行规定》。4.办法办法是各机关、团体、企事业单位对处理某项工作或解决某种问题制定的原则和方法。与条例、规定相比,办法所规定的内容更具体。如国家税务总局发布的《个人所得税代扣代缴暂行办法》。5.细则细则是各机关、团体、企事业单位根据上级机关颁发的条例、规定、办法,结合本单位、本部门、本地区的实际情况,制定的具有一定的补充性、辅助性的详细的实施规则。它比条例、规定、办法更具体、更明确。如《中华人民共和国商标法实施细则》。6.制度制度是各机关、团体、企事业单位为加强对某一部门工作的管理和严格纪律而制定的要求有关人员共同遵守的办事规程和行动准则。如《岗位责任制度》。7.公约、守则公约,是机关、团体、企事业单位或街道居民,在自觉自愿的基础上,经过集体讨论制定的共同遵守的道德规范和行为准则。守则是机关、团体、企事业单位根据上级有关精神和实际工作需要制定的,要求有关人员遵守的行为准则。公约多用于规范人们的道德、行为,侧重于精神文明方面;守则除了规范人们的道德、行为外,还可以用来规范人们在工作中的具体操作事项。如《上海大学学生守则》《文明公约》等。(二)文体特征1.执行的严格性规章制度在其所辖范围内,具有一定的行政约束力和组织约束力。一经生效,有关人员必须严格执行、认真遵守,如有违反,要照章处理。2.规定的具体性规章制度是规定人们可以做什么,不可以做什么;应该怎样做,不可以怎样做,如有违反将怎样处理。因此,规定的内容必须具体、明确、严密、周全。3.形式的条文性规章制度都采用条文形式,这是规章制度的规定性、严密性在形式上的体现。一般内容少的分条,内容多的分章、分条,有的条下还可分款、项。常用的多为条、款二级或章、条、款三级。(三)写作要点规章制度由标题、发文机关和制发时间、正文组成。1.标题规章制度的标题与公文标题相似,一般由发文机关、事由、文种组成,如《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》;也可视具体情况省略发文机关或事由,如《麻醉药品管理办法》《中国写作学会章程》。如果规章制度是暂行或试行的,应在标题中标明。2.发文机关和制发时间一般在标题下注明发文机关和规章制度通过的时间或批准、公布的时间。如《上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定》(2007年6月21日上海市人民政府令第72号公布)。3.正文正文由总则、分则、附则组成。(1)总则。主要说明制定规章制度的目的、依据、指导思想、适用范围、基本原则等。多层次结构的,总则常列为第一章,单层次结构的,总则即为前言。(2)分则。又称规范事项,是正文的主体部分,要分条款具体写明有关内容、项目。(3)附则。是对文件本身的说明,其中包括用语的解释、适用对象、修订权、监督权、生效日期等的说明,一般放在正文的最后。正文的结构形式,通常有三种:(1)章条式。全文的内容分章分条,章断条连。第一章是“总则”,中间各章为分则,最后一章是附则。全文各章分条,条数从总则第一条起依次排列,直至附则的最后一条。这种写法,使多层结构的规章制度,一目了然,也便于引用。(2)条贯式。全文从头至尾按条排列,从开首第一条开始,依次排列,直至文尾。如果条下有款,款项要单独编序,不与上条款项连续。(3)总冒分条式。正文开头先写个总冒即前言,简要说明制定规章的目的、意义、依据,属“总则”性质。然后分条写明各项规定。例文2-8北京市烟花爆竹安全管理规定(2005年9月9日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)第一条为了加强烟花爆竹安全管理,保障国家、集体财产和公民人身财产安全,维护社会秩序,根据国家有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本规定。第二条在本市行政区域内生产、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹的安全管理工作适用本规定。法律、法规另有规定的,从其规定。第三条本规定由本市各级人民政府组织实施。公安机关是烟花爆竹安全管理工作的主管机关。(各机构权责略。)第四条本市各级人民政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会,以及机关、团体、企事业单位和其他组织,应当开展依法、文明、安全燃放烟花爆竹的宣传、教育活动。中小学校应当对学生进行文明、安全燃放烟花爆竹的教育。广播、电视、报刊等新闻媒体,应当做好烟花爆竹安全管理的宣传教育工作。第五条市和区、县人民政府对举报违法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的人员予以奖励。第六条居民委员会、村民委员会和业主委员会可以召集居民会议、村民会议和业主会议,就本居住地区有关燃放烟花爆竹事项依法制定公约,并组织监督实施。居民、村民和业主应当遵守公约。(第七~九条为销售、运输烟花的规定,略。)第十条市质量技术监督、公安、安全生产监督管理、工商行政管理部门应当根据烟花爆竹安全质量国家标准,确定可以在本市销售、燃放的烟花爆竹的规格和品种,并予以公布。不符合本市公布的规格和品种的烟花爆竹,禁止销售、储存、携带、燃放。第十一条禁止在下列地点及其周边销售、燃放烟花爆竹:(具体地点略)前款规定禁止燃放烟花爆竹的地点及其周边具体范围,由有关单位设置明显的禁止燃放烟花爆竹警示标志,并负责看护。第十二条本市五环路以内的地区为限制燃放烟花爆竹地区,农历除夕至正月初一,正月初二至十五每日的七时至二十四时,可以燃放烟花爆竹,其他时间不得燃放烟花爆竹。五环路以外地区,区、县人民政府可以根据维护公共安全和公共利益的需要划定限制燃放烟花爆竹的区域。国家、本市在庆典活动和其他节日期间,需要在限制燃放烟花爆竹地区内燃放烟花爆竹的,由市人民政府决定并予以公告。第十三条市人民政府有关部门应当按照统筹规划、合理布局的原则设置烟花爆竹销售单位和在限制燃放烟花爆竹地区内的临时销售网点。第十四条本市对销售烟花爆竹实行专营。专营的具体办法由市人民政府制定。烟花爆竹销售单位应当采购符合规定的生产企业的烟花爆竹。烟花爆竹销售单位和临时销售网点采购、销售的烟花爆竹,应当符合国家的安全质量标准和本市规定的规格、品种,并符合《中华人民共和国产品质量法》关于包装标志的规定;不符合规定的,不得采购、销售。烟花爆竹销售单位和临时销售网点应当遵守安全管理规定,在销售场所明显位置悬挂销售许可证,并按照销售许可证规定的许可范围、时间和地点销售烟花爆竹。第十五条临时销售网点在许可的期限届满后,其经营者应当停止销售,并将未销售的烟花爆竹及时处理,不得继续存放。第十六条单位和个人燃放烟花爆竹的,应当从具有许可证的销售网点购买,燃放时应当按照燃放说明正确、安全地燃放,并应当遵守下列规定:(具体规定略)十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的,应当由监护人或者其他成年人陪同看护。第十七条违反本规定,未经许可违法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的,由安全生产监督管理、工商行政管理、公安、交通行政管理部门按照有关法律、法规的规定处罚。第十八条违反本规定,有下列情形之一的,由公安部门责令改正,收缴其烟花爆竹,对单位处1000元以上5000元以下罚款,对个人处20元以上200元以下罚款;情节严重的,对单位处5000元以上3万元以下罚款,对个人处200元以上500元以下罚款:(具体情形略)第十九条违反本规定第十四条第二款,烟花爆竹销售单位和临时销售网点采购、销售的烟花爆竹不符合本市规