朝阳区电子城功能区十二五时期发展规划样本

朝阳区电子城功能区“十二五”时期发展规划朝阳区“十二五”综合专项规划电子城功能区“十二五”时期发展规划中关村科技园区电子城科技园管理委员会二〇一一年五月

目录

前言一、“十一五”发展回顾（一）东区老工业基地改造基本完毕，西区、北扩区开发获得重要进展（二）研发活动日益活跃，自主创新能力不断提高（三）产业构造不断优化，重要经济指标稳步增长二、“十二五”发展面临机遇（一）战略性新兴产业正在异军突起（二）中关村打造具备全球影响力科技创新中心（三）朝阳区正处在历史性战略转型期三、指引思想、基本战略（一）指引思想（二）基本战略四、发展目的（一）总体目的（二）详细目的五、重点任务（一）加快推动开发建设工程（二）加快推动环境提高工程（三）加快推动高品位人才工程（四）加快推动战略性新兴产业工程（五）加快推动国际化要素汇集工程六、保障办法（一）进一步完善管理协调机制（二）进一步完善政策勉励机制（三）进一步完善招商引资机制（四）进一步完善公司孵化机制（五）进一步完善功能区城乡一体化机制

前言

电子城功能区依托电子城科技园，是朝阳区六大功能区之一，位于朝阳区东北部，西至京承高速公路、东北四环路，南至亮马河北路及东坝边沿集团南界，东至东坝边沿集团东界，北至东坝边沿集团东北边界、大环园区北界、电子城北扩区域东界、香江北路，总面积68.2平方公里，涉及东湖街道、望京街道、酒仙桥街道、将台地区、东坝地区，以及崔各庄、来广营地区某些区域。功能区核心区，即电子城科技园，是中关村国家自主创新示范区重要构成某些，占地16.8平方公里，涉及东区（即酒仙桥地区）6.9平方公里、西区（即望京地区）3.1平方公里、北扩区2.76平方公里、健翔地区4.04平方公里。本规划是在国务院发布《支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区批复》和《关于加快哺育和发展战略性新兴产业决定》，北京市建设“中华人民共和国特色世界都市”，朝阳区建设“新四区”（转变发展方式示范区、建设世界都市实验区、推动城乡一体化先行区、增进社会和谐模范区）背景下，按照市、区关于编制“十二五”规划规定，根据《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（-）》、《中关村国家自主创新示范区“十二五”产业发展规划》和《北京市朝阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》制定。

一、“十一五”发展回顾“十一五”期间，电子城功能区在东区老工业基地改造基本上，其开发建设获得长足进展，产业构造不断优化，公司自主创新能力不断提高，实现了高新技术产业规模集聚。（一）东区老工业基地改造基本完毕，西区、北扩区开发获得重要进展“十一五”期间，电子城东区完毕了电子城创新产业园、电子城研发中心开发和招商，形成30万平米产业空间，引进了西门子、三星等世界五百强公司8家，合众思壮、万东医疗等知名公司百余家。建筑面积56万多平方米IT产业园项目获得重要进展，其D、B区已开竣工面积17万多平米，引进了ABB、德信无线、电子集团十一所、日本千住等20余家公司。与此同步，修建了总长度10多公里道路，其中都市次干道改造4.5公里，大大改进了东区道路交通状况。

电子城西区成功引入了摩托罗拉、爱立信、安捷伦、索爱、大唐电信等国际知名公司总部及研发中心，以及200多家中小型科技公司。与此同步，经国务院批准、国家发改委发布公示（第3号），电子城北扩区域276公顷面积正式纳入中关村科技园区政策区范畴。截止到“十一五”末，北扩区一期控制性详细规划获得市规委批准，并基本完毕土储和拆迁工作。（二）研发活动日益活跃，自主创新能力不断提高“十一五”期间，电子城科技投入增长迅速，科技活动人员和科技活动经费支出分别以年均12%和22%速度递增。涌现出一批高水平自主知识产权技术成果，公司拥有创造专利数年均增长61%，达到1683件。其中，北方微电子自主研发“100纳米高密度等离子刻蚀机”弥补了国内在集成电路高品位核心装备制造业空白，荣获“国家科技进步二等奖”；德信无线开发多款商用３G多媒体终端，成为当前国内惟一可以提供WCDMA和CDMA终端产品研发公司；中电华大成为国内最具实力集IC设计、系统应用开发和工具设计为一体综合性IC设计公司；亿维讯创新能力拓展平台CBT/NOVA成为当前世界上惟一一款通过国际TRIZ协会认证TRIZ培训软件。（三）产业构造不断优化，重要经济指标稳步增长朝阳区70%高新技术产业在电子城，电子城高新技术产业重要是电子信息、新能源和以通信制造及医疗器械业为主先进制造业，其总收入、公司数分别占65%和67%。第二次经济普查数据显示，电子城科技园二、三产业高新技术公司法人单位1090个，其中从事第二产业254个、从事第三产业836个，分别占23%、77%；工业单位240个、服务业单位626个，分别占22%、57%。“十一五”期间，电子城科技园总收入以年均25%速度增长，达到1019亿元，同比增长36%，占中关村科技园区总收入8%，在中关村十园中位列第四。与此同步，电子城科技园工业总产值、出口创汇、实现利润和实缴税费分别保持13.2%、6.4%、67.9%和26.7%年增长速度，到分别达到390亿元、12.3亿美元、108亿元和50亿元，各项指标保持良好增长态势。与此同步，电子城功能区发展依然存在如下方面问题：一是公司核心竞争力不强，具备本土性自主知识产权核心技术不多；二是产业集约化限度低，缺少龙头公司和领军型人才；三是道路交通设施难以满足产业发展需要，电子城东区与迅速路联系不畅、通道容量局限性、内部路网建设落后；四是电子城功能区产业驱动型城乡一体化发展模式尚未形成。二、“十二五”发展面临机遇（一）战略性新兴产业正在异军突起新时期，以新一代信息技术、新能源、节能环保、生物产业等为重要内容战略性新兴产业呈现加速发展态势。特别是在新一代信息技术领域，基于IPv6合同下一代互联网核心技术与设备研发及产业化蓄势待发。作为下一代互联网应用重点，物联网通过信息传感设备（射频辨认RFID、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等），按商定合同，把“任何物品”与互联网连接起来，打破只有手机、电脑等才可以接入互联网惯例，给人们生产生活方式带来深刻变革。随着三网融合（互联网、电信网、广电网）推动，下一代互联网、物联网将使新一代信息技术面临着一种潜力无穷产业发展机会。（二）中关村打造具备全球影响力科技创新中心颁布实行《中关村国家自主创新示范区条例》从创新创业主体、科技研发成果转化和知识产权、人才资源、科技金融、土地运用、政府服务和管理、核心区建设、法律责任八个方面提出了规定，提供了法律保障。中关村“1+6”勉励科技创新和产业化系列先行先试改革政策为继续发挥中关村独特优势和龙头作用，为把中关村建设成为深化改革先行区、开放创新引领区、高品位要素聚合区、创新创业集聚地、战略性新兴产业策源地和具备全球影响力科技创新中心奠定了基本，电子城科技园将会有更多一流人才和一流成果汇集。（三）朝阳区正处在历史性战略转型期当前，朝阳区进入后高增长时期，面临着人口、土地、资源、环境“四个难觉得继”制约，迫切需要战略转型。为此，朝阳区启动了“新四区”建设新征程，突出强调发展科技智力型经济、发展创新驱动。在推动“新四区”建设、实现发展创新驱动方面，进一步发挥电子城地理环境优越、交通信息网络发达区位优势，以及国际机构汇集、科技创新汇集、高品位产业汇集、国际人才汇集资源禀赋优势，电子城地位将更加凸显。三、指引思想、基本战略（一）指引思想以科学发展为主题，以建设“中华人民共和国特色世界都市”为导向，以转变经济发展方式为主线，以增强自主创新能力为核心，以创新创业人才建设为重点，紧扣“新四区”建设，大力发展战略性新兴产业，大力发展科技智力型经济，努力把电子城打导致为具备较高产业竞争力、产业辐射力和经济活力创新科技之城、创新商务之城、创新文化之城，率先实现经济发展创新驱动。（二）基本战略自主创新

以电子城资源禀赋为基本，瞄准战略性新兴产业，加快汇集一批具备较强自主创新能力和国际竞争力公司，加快汇集一批原始创新、集成创新、引进消化再创新技术专利和自主品牌，提高产业核心竞争力。人才兴园

以电子城资源禀赋为基本，加快汇集一批掌握核心核心技术高品位领军创新人才或创新团队，加快汇集一批可以开办公司、带动产业发展创业带头人、项目领头人、公司领袖等高品位复合型人才，走出一条依托人才增进园区发展新路子。高品位汇集

充分发挥朝阳区国际化限度高优势，以全球化视野，站在产业链、价值链高品位，有效汇集国际研发总部及公司总部、国际机构、国际品牌，使园区公司更深、更广地参加国际分工与合伙，大力发展高品位产业。四、发展目的（一）总体目的产业集约化

瞄准产业链、价值链中研发设计、营销、品牌和供应链中管理等高品位环节，纵向延伸产业链条，横向集聚产业族群，建立起创新驱动型规模较大、实力较强高品位产业集群。要素国际化

构筑起与国际化相适应支撑环境，在全球范畴内汇集创新要素和产业要素，使电子城成为全球创新网络与高品位产业体系中重要结点，提高园区产业国际竞争力。发展一体化

高新技术产业向高技术含量、高附加值当代服务业、文化创意产业环节延伸产业链，产业间呈现互相融合增进一体化发展态势；在电子城核心区辐射和带动下，电子城功能区城乡二元发展格局有主线性改进，整个功能区呈现互相融合增进一体化发展态势。（二）详细目的产业规模扩张实现新跨越

加快新一代信息技术、生物、新能源、高品位装备制造等战略性新兴产业发展，到“十二五”末，电子城高新技术公司总数达到1600家以上，从业人员超过10万人，总收入达到3000亿元，对全区经济和税收贡献将在“十一五”基本上翻一番。电子城东区将完毕国际电子总部、IT产业园知名公司总部建设，同步完毕招商，力求新增总收入600亿元，税收15亿元；电子城西区依托望京国际研发园等既有商务写字楼，完毕重点项目建设和招商，力求新增总收入600亿元，税收15亿元；电子城北扩区完毕一期1.88平方公里开发建设，力求新增总收入500亿元，税收15亿元；健翔园力求新增总收入100亿元，税收5亿元。产业质量提高实现新跨越

集聚一批战略性新兴产业公司总部、研发设计中心、营销中心，采购中心、营运中心，哺育或引进50个拥有自主知识产权、总收入超过10亿元战略性新兴产业领军公司，初步形成战略性新兴产业先发优势。在某些重点领域、核心技术自主创新获得突破，哺育出一批具备知识产权产品或技术原则；园区研究与实验发展（R&D）经费支出占总收入比重达到6%，专利受理数量力求达到8000件。发展方式转变实现新跨越

发展科技智力型经济，突出创新驱动，实现功能区“产业三配套”，增进功能区经济整体转型和实力整体增强。——高技术制造业配套高技术服务业。瞄准科技含量高、增值幅度大研发服务、软件服务、网络服务、电信服务、金融服务、信息征询等基于高新技术当代服务业，提高规模效应和集聚效应，为高技术研发和制造活动创造良好服务环境。到“十二五”末，高技术服务业实现总收入200亿元。——高新技术产业配套当代服务业、文化创意产业。大力发展科技金融、知识产权、技术经纪、技术服务等当代科技中介服务，大力发展与研发、生产经营活动相配套商务服务业，到“十二五”末，园区总收入中当代服务业将占65%；大力发展基于高新技术原创动漫和游戏研发设计、动漫加工代工以及原创动漫衍生品生产和推广、广播电影电视及音像制作、艺术和潮流设计、文化艺术品创意创作，到“十二五”末，园区总收入中文化创意产业将占15%。——生产型服务业配套生活型服务业。生活型服务业是功能区经济重要构成某些，也是功能区广泛汇集人流、物流、技术流、信息流重要基本。“十二五”期间，环绕完善“酒仙桥路—广顺南大街—广顺北大街”沿线商业综合服务和配套功能，积极打造生活型服务业汇集带；在非政策区城乡结合部，积极发展商贸、餐饮、休闲娱乐等，形成与园区生产经营及商务活动配套生活型服务业体系。基本设施改进实现新跨越

推动电子城功能区与周边迅速路衔接及与周边地区联系道路改进，推动轨道交通系统、公共支线系统改进，优化功能区道路网络、道路断面及重要节点。到“十二五”末，电子城东区道路交通状况实现实质性改进，功能区建立起与其经济社会发展相适应科学合理供水、供电、供气及污水解决等设施网络体系。五、重点任务（一）加快推动开发建设工程贯彻“大项目聚商”理念，加快大项目建设速度，推动经济总量扩张。——电子城北扩区。以土地储备为契机，本着高起点规划、高原则建设、市场化运作，全面提速北扩区开发建设。瞄准主业突出、核心竞争力强、带动作用大大公司、大项目，以及投资强度高、产出率高、技术含量高和附加值高好公司、好项目，精细选商，优中选优。前，基本完毕北扩一期开发建设，同步完毕七星华创、华锐风电等重点项目落地，基本完毕北扩区二期规划报批工作。到“十二五”末，北扩区二期市政建设及某些重点项目建设开始启动。——大望京科技商务创新区。打造具备国际影响力科技商务创新区和科技商务活动集聚地。完毕2号地入市工作，推动已入市地块项目开工建设，1、3、4、5号地所有实现开工，开展定向招商宣传工作；完毕区域内重点基本设施建设，60%建设项目实现封顶；基本完毕大望京科技商务区项目建设。——电子城西区。五环内某些，加快推动E8-2恒基伟业、望京科技园三期、爱立信二期、摩托二期、双鹤药业二期等项目；五环外某些，加快推动大唐电信、中材集团、望京研发创新基地、杰华生物、寰球工程公司研发设计基地等项目。到“十二五”末，力求所有项目形成生产力，并初步形成新一代移动通信、新能源及生物产业“三新”产业集群。——电子城东区。前完毕国际电子总部及IT产业园建设，引进5-6家国际知名总部公司；基本完毕电子部第三研究所科研用房、京东方电子配套厂房、普天三网融合园物联网基地、十二所6-4生产厂房等项目建设。到“十二五”末，力求所有项目形成生产力。（二）加快推动环境提高工程贯彻“环境赢商”理念，运用自身资源禀赋、地缘优势、基本设施因素引商，运用自身经济活力及能让投资者不断创造更多财富能力引商，变政策招商为环境引商。——打造交畅通通品牌。在电子城东区，完善对外道路系统，打通酒仙桥北路、将台路等出入口；完善内部路网，改造将台路、万红路等内部支路；建设轨道交通站点和地铁地下通道。在电子城西区及北扩区，完善对外道路系统，增设五环、京承高速出入口，理顺内部道路系统。——打造服务诚信品牌。增强服务意识，提高服务质量，规范行政行为严格行政执法，实行审批内容一次性告知和一站式服务，按照流程最短、环节至少、手续最简，完善审批流程，提高投资服务水平。从政务诚信、行业诚信和公民诚信三方面入手，大力营造讲诚实、重信誉大环境，使诚信成为招商引资和公司健康发展品牌。——打造生态宜居品牌。以绿色、循环、低碳为主线，推动以减少排放、治理污染、改进环境、提高生态质量为重要内容国家级生态园区建设，完毕北京市下达万元GDP能耗下降指标，全面提高功能区人居环境。（三）加快推动高品位人才工程贯彻“人才兴商”理念，充分运用自身资源条件，采用各种有效方式，广泛汇集国内外前沿领域科技领军人才或创业团队，实现以人气带商气，以高品位人才汇集带动高品位产业汇集。——以地聚才。依托北扩区，通过优先为科技领军人才提供优惠土地、办公场合和厂房等资源，力求引进50个左右创新领军人才或创新团队。——以房聚才。实行人才公寓建设筹划，开发适量生活配套租赁公寓，为初到电子城发展各类创新人才提供高品质低租金住房，为重点引进高品位人才提供优良居住条件和生活便利。成立人才公寓租赁服务中心，按照政府引导、财政支持、市场化运作、社会化管理原则进行租赁和管理。——以项目聚才。邀请两院院士合力推动电子城产业发展。履行以项目为载体“人才驿站”，广泛吸引海内外高档人才来电子城全职、兼职或短期工作。——以活动聚才。通过举办人才沙龙、人才论坛等交流活动，协助公司、人才拓宽人脉，增进情谊，探讨合伙，共享信息，增进供需会面，开展人才培训，打造人才交流平台。（四）加快推动战略性新兴产业工程本着“自主创新强商”，强化以公司为主体自主创新体系建设，加快推动战略性新兴产业发展。打造优势产业链。抓住下一代互联网、物联网发展所带来新产业发展机遇，发挥电子城在电子信息方面特色产业优势，大力发展新一代信息技术产业，全力打造涉及网络设备制造、网络运营、软件和信息资源开发、信息服务、终端研制下一代互联网产业链。——依托世纪互联、时代凌宇等互联网公司，重点发展基于IPv6下一代互联网技术产品与服务、“云计算”产品与服务。——依托中电华大、七星华创等微电子公司，重点发展系统集成芯片以及无线射频辨认（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等物联网所需关联器件与设备。强化产业联盟。在新一代移动通信、生物技术、新能源三大产业领域，增进产业垂直分工和水平分工多元化发展。——依托普天首信等新一代移动通信公司，做强新一代移动通信产业联盟，以移动运营商为核心，推动系统设备、智能天线、配套、网管、核心芯片、终端产品、软件与应用服务、增值业务开拓、专用设备与测试仪表以及核心元器件等共同发展，打造“中华人民共和国移动谷”。——依托双鹤药业、紫竹药业、万东医疗等医药公司，做强生物产业联盟，增进医疗设备和新医药项目研发、中试和产业化，发展生物医学工程、当代中药、化学新药、生物新药、生物医药产业服务外包，重点发展研发、销售和专业服务环节，以及中药和生物制药制造环节。——依托神华国华等能源公司，做强新能源产业联盟，增进能源新技术创新和转化应用，重点发展有竞争力和市场需求大新能源环保产品。（五）加快推动国际化要素汇集工程本着“国际化荣商”，发挥电子城资源禀赋，进一步推动国际化要素汇集。——国际品牌汇集。力求再吸取20家跨国公司投资，汇集一批国际知名品牌及一批具备全球竞争力跨国公司；大力增进本土公司开展国际化生产经营活动，提高产业外向度，力求有一批高新技术公司成长为国际品牌。——国际研发汇集。积极支持跨国公司在电子城设立研发机构，把更多研发工作特别是核心创新工作安放到电子城，发展研发产业。支持跨国公司研发机构实验设备向社会开展有偿服务。充分运用国际创新资源，支持本土公司与跨国公司开展合伙创新，进行专利技术、核心技术、技术原则交叉授权允许，组建平等技术战略联盟。——国际商务汇集。构建国际一流商务环境，大力发展具备国际水准金融、评估征询、法律、会计、信息等高品位商务服务机构，大力发展具备国际水准当代物流、金融后台服务等高品位商务业态。推动大望京科技商务创新区建设，推动A6大厦项目、F1酒店项目、电子科技集团公司第十二研究所真空管会展中心等项目建设，增进具备国际水准科技会展业发展。——国际人才汇集。把握国际群体需求，推动国际教诲、国际医疗、文化娱乐、信息征询、社会服务等涉外服务设施系统配套，提高商业能级，营造国际化多元文化氛围和人才汇集氛围。六、保障办法（一）进一步完善管理协调机制建立电子城建设联席会议制度。整合资源，凝聚力量，协调解决发展建设中遇到重大问题，合力推动电子城规划、建设、管理、招商引资等各项工作。理顺电子城管委会与两大建设主体——电子城有限责任公司、电子城建设有限公司关系。明确有关主体职责，强化招商引资、招才引智、大项目推动、新兴产业推动、环境品牌推动、国际化推动、城乡一体化推动等职能，提高整体素质和运营效率。完善产业记录指标及工作体系。加强高新技术产业、战略性新兴产业记录工作，建立可以精确反映产业发展状况记录指标体系和记录制度。加强记录基本工作，为高新技术产业、战略性新兴产业发展提供基本数据。强化道路交通改进推动和协调工作。建立和完善推动功能区基本设施体系建设工作机制，充分调动各方面力量，发挥各方面积极性。（二）进一步完善政策勉励机制实行重大项目“一企一策”政策。凡在电子城投资规模巨大，或世界知名跨国公司设立研发机构、分支机构以及具备重大品牌影响和辐射带动作用项目，由区政府按照“一企一策”原则拟定扶持与优惠政策。继续实行高新技术产业专项资金。在原朝阳区高技术产业与当代制造业发展专项资金基本上，继续实行高新技术产业专项资金。进一步完善资金管理机制，实行公司申请、专家评审、社会公示、政府决策管理模式，提高资金使用效益和效果。完善贯彻人才政策。摸索以地聚才、以房聚才、以项目聚才和以活动聚才有关政策。全面贯彻中关村国家自主创新示范区关于技术要素参加收益分派政策，勉励技术作为生产要素参加分派,保证创新人才劳动和贡献得到相应报酬。争取更多国家及北京市创新投入。勉励公司承担符合电子城发展方向国家级和市级科技专项筹划项目。勉励科技筹划项目、科研资金和创新人才等要素向电子城集聚。运用政府采购推动公司自主创新。区政府财政支出、政府采购和管理服务等向电子城公司倾斜。加强投融资环境建设。支持金融机构积极开展知识产权抵押、可动产