六大集团公司组建专项方案

编者按为了处理中国航空运输业存在深层次问题，应对日益猛烈国际竞争，中国民航新一轮体制改革势在必行。经过一段较长时间酝酿，国务院于今年3月同意了《民航体制改革方案》。依据《方案》要求，民航总局根据“企业自愿、政府引导”标准，对直属航空运输企业和服务保障企业进行了重组。国务院于今年6至9月前后对组建中国航空油料集团企业、中国航空集团企业、中国东方航空集团企业、中国南方航空集团企业、中国民航信息集团公司和中国航空器材进出口集团企业相关问题作出批复，标准同意由民航总局、国家经贸委报请同意六大集团企业组建方案和企业章程。为便于读者了解各个集团企业重组方案具体内容，本报今日依据民航总局和国家经贸委向各集团印发组建方案做了摘编，以飨读者。中国航空集团企业名称、性质（一）名称集团企业汉字全称为中国航空集团企业，汉字简称：中航集团企业；英文全称：ChinaNationalAviationHoldingCompany，英文简称：CNAirHolding，英文缩写为CNAH。以中国航空集团企业为母企业组成中国航空集团，简称为中航集团。依据中国航空集团章程，经母企业同意，集团组员单位名称中可冠以“中国航空集团”字样。（二）性质集团企业是以中国国际航空企业为主体，联合中国航空总企业［包含所属中国航空（集团）、中国民航实业开发总企业、中航浙江航空企业］和中国西南航空企业等企业，组建国有大型航空运输企业，经国务院同意进行国家授权投资机构和国家控股企业试点。集团企业组建后，对其全资企业、控股企业、参股企业逐步依据《中国企业法》进行改组和规范。中国航空集团企业组建方法和组员单位（一）组建方法组建集团企业所包含组员单位，其相关国有资产（含股权、土地使用权）实施无偿划转。集团企业组建后，保留中国国际航空企业名称，对联合三方进行主辅业分离。航空运输主业及关联资产划入中国国际航空企业，统一使用中国国际航空企业标识，完成航空运输主业一体化；辅业另行重组，由集团企业统一管理。（二）组员单位集团企业包含5个全资企业、2个控股企业（名单附后）。中国航空集团企业注册资本和法定住所（一）注册资本集团企业注册资本暂定为人民币55亿元，具体由财政部会同民航总局另行核定。（二）法定住所集团企业法定住所：北京市朝阳区霄云路36号国航大厦。中国东方航空集团企业名称、性质（一）名称集团企业汉字全称为中国东方航空集团企业，汉字简称：中国东航集团企业；英文全称：ChinaEasternAirHoldingCompany，英文简称：CEAHolding，英文缩写为CEAH。以中国东方航空集团企业为母企业组成中国东方航空集团，简称为中国东航集团。依据中国东航集团章程，经母企业同意，集团组员单位名称中可冠以“中国东航集团”字样。（二）性质集团企业是以东方航空集团企业为主体，吞并中国西北航空企业，联合云南航空企业组建国有大型航空运输企业，经国务院同意进行国家授权投资机构和国家控股企业试点。集团企业组建后，对其全资企业、控股企业、参股企业逐步依据《中国企业法》进行改组和规范。中国东方航空集团企业组建方法和组员单位（一）组建方法以东方航空集团企业为主体，吞并中国西北航空企业，联合云南航空企业，组建为中国东方航空集团企业。组建集团企业包含组员单位相关国有资产（含股权、土地使用权）实施无偿划转。集团企业组建后，保留中国东方航空股份名称，对原中国西北航空企业和云南航空企业进行主辅业分离：将航空运输主业及关联资产规范进入中国东方航空股份，统一使用中国东方航空集团企业标识，完成集团企业运输主业一体化；辅业另行重组，由集团企业统一管理。（二）组员单位集团企业包含10个全资企业、20个控股企业（名单附后）。中国东方航空集团企业注册资本和法定住所（一）注册资本集团企业注册资本暂定为人民币49．2亿元，具体由财政部会同民航总局另行核定。（二）法定住所集团企业法定住所：上海市虹桥路2550号。中国南方航空集团企业名称、性质（一）名称集团企业汉字全称：中国南方航空集团企业，汉字简称：中国南航集团企业；英文全称：ChinaSouthernAirHoldingCompany，英文简称：CSAirHolding，英文缩写为CSAH。以中国南方航空集团企业为母企业组成中国南方航空集团，简称为中国南航集团。依据中国南航集团章程，经母企业同意，集团组员单位名称中可冠以“中国南航集团”字样。（二）性质集团企业是以南方航空（集团）企业为主体，联合中国北方航空企业和新疆航空企业组建国有大型航空运输企业，经国务院同意进行国家授权投资机构和国家控股企业试点。集团企业组建后，对其全资企业、控股企业、参股企业逐步依据《中国企业法》进行改组和规范。中国南方航空集团企业组建方法和组员单位（一）组建方法以南方航空（集团）企业为主体，联合中国北方航空企业和新疆航空企业，组建为中国南方航空集团企业。组建集团企业包含组员单位相关国有资产（含股权、土地使用权）实施无偿划转。集团企业组建后，保留中国南方航空股份名称，对原中国北方航空企业和新疆航空企业进行主辅业分离：将航空运输主业及关联资产规范进入中国南方航空股份，统一使用中国南方航空集团企业标识，完成集团企业运输主业一体化；辅业另行重组，由集团企业统一管理。（二）组员单位集团企业包含10个全资企业、4个控股企业（名单附后）。中国南方航空集团企业注册资本和法定住所（一）注册资本集团企业注册资本暂定为人民币52亿元，具体由财政部会同民航总局另行核定。（二）法定住所集团企业法定住所：广东省广州市白云区机场路278号。中国民航信息集团企业名称、性质（一）名称集团企业汉字全称：中国民航信息集团企业，汉字简称：中国航信集团企业；英文全称：ChinaTravelSkyHoldingCompany，英文简称：TravelSkyHolding，英文缩写：CTH。以中国民航信息集团企业为母企业组成中国民航信息集团，简称为中国航信集团。依据中国航信集团章程，经母企业同意，集团组员单位名称中可冠以“中国航信集团”字样。（二）性质集团企业是以民航计算机信息中心为主体，将中国航空结算中心整体并入组成国有企业，经国务院同意进行国家授权投资机构和国家控股企业试点。集团企业组建后，对其全资企业、控股企业、参股企业逐步依据《中国企业法》进行改组和规范。中国民航信息集团企业组建标准、方法和组员单位（一）组建标准1．政企分开。集团企业根据《企业法》要求，和相关企业建立规范母子企业体制，是自主经营、自负盈亏法人实体和市场主体，不负担政府职能。2．优化资源配置。集团企业依据国家产业政策，以市场为导向，以经济效益为中心，按专业化生产和规模经济要求，调整结构，规避反复建设，提升资源利用效率。3．突出技术创新。集团企业以技术创新和技术进步为手段，面向信息技术发展前沿，加强含有知识产权自主创新，不停增强企业科技实力和关键竞争能力，提升航空旅游业信息化水平。4．稳步实施。集团企业组建和结构调整，要统筹计划，精心组织，逐步推进，稳妥实施，确保安全、稳定和正常经营，促进企业改革、发展和稳定。（二）组建方法以民航计算机信息中心为主体，将中国航空结算中心整体并入民航计算机信息中心，组成中国民航信息集团企业。组建集团企业所包含组员单位相关国有资产（含股权、土地使用权）实施无偿划转。集团企业成立后，适时将中国航空结算中心主业及关联资产规范进入中国民航信息网络股份。（三）组员单位集团企业包含3个全资企业、2个控股企业（名单附后）。中国民航信息集团企业注册资本和法定住所（一）注册资本集团企业注册资本为人民币15亿元。（二）法定住所集团企业法定住所：北京市东城区东四西大街155号民航信息大厦。中国民航信息集团企业目标、关键职责和权限（一）目标近期目标：以市场为导向，深化企业改革，转换经营机制，加紧结构调整，建立现代企业制度，加强企业管理，实现资源、技术、人力、资金等生产要素优化配置，最大程度地提升投资收益和经济效益。到，初步建成新一代电子旅游信息服务保障系统，形成生产运行、研究开发、技术贸易专业化和一体化经营格局，成为中国市场上有竞争力航空旅游信息技术服务商。远期目标：经过连续市场创新、技术创新和管理创新，主动开展资本运行和国际合作，优化资源配置，提升关键竞争力，为中国航空旅游业提供全方位信息服务，为中国航空企业和旅游企业参与国际竞争提供优异信息技术支持。努力争取到，成为亚太地域卓越航空旅游信息技术服务商，并成为全球航空旅游信息服务保障系统关键组成部分。（二）关键职责1．实施国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2．对相关企业相关国有资产行使对应出资人权利，对相关企业中由国家投资形成并由集团企业拥有国有资产和国有股权依法经营、管理和监督，并对应负担保值增值责任。3．依据市场需求、国民经济和民用航空行业发展计划及国家产业政策，制订并实施集团企业发展战略、发展计划、年度计划和内部改革方案及重大管理决议。4．依据国家法律、法规和相关政策，优化配置生产要素，组织实施重大投资活动，对投入产出效果负责。加紧技术创新和技术进步，增强市场竞争力，促进中国航空旅游业发展。5．深化企业改革，加紧结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，最大程度地提升集团企业经济效益。6．指导和加强集团企业相关企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理集团及集团企业名称、商标、商誉等无形资产，搞好集团企业内部企业文化建设。7．负担国务院及相关部门委托其它工作。（三）关键权限1．集团企业在确保相关企业正当权益和本身发展需要前提下，可依据《企业法》等相关要求，集中部分国有资产收益，用于国有资本再投入和结构调整。2．根据国家相关法律法规要求，自主决定全资子企业国有资产重组、转让、租赁及外部资产收购吞并等事宜。对控股或参股企业上述相同事宜，经过法定程序决定或参与决定。3．享受投资决议权。根据国家相关要求，管理集团企业及相关企业投资项目，并负责组织实施。4．依据国家相关要求，经相关部门同意，集团企业享受外事审批权、外贸流通经营权、对外投融资权、对外担保权、对外工程承包权和对外劳务合作权。5．依据国家相关要求，自主决定集团企业内部管理体制和机构设置，依法决定或参与决定相关企业经营方法、分配方法、重大生产经营决议和合并、分立、解散等。6．根据干部管理权限，任免和管理集团企业总部各部门及全资企业领导人员；按法定程序和出资百分比，向控股企业和参股企业委派或更换股东代表，推荐董事会、监事会组员。7．统筹管理集团企业及相关企业涉外工作。集团企业领导人员出国审批权限按国家相关要求实施。8．国务院及相关部门授予其它权限。中国航空油料集团企业名称、性质（一）名称集团企业汉字全称：中国航空油料集团企业，汉字简称：中国航油集团企业；英文全称：ChinaAviationOilHoldingCompany，英文简称：ChinaAviationOil，英文缩写为CAOHC。以中国航空油料集团企业为母企业组成中国航空油料集团，简称为中国航油集团。依据中国航油集团章程，经母企业同意，集团组员单位名称中可冠以“中国航油集团”字样。（二）性质集团企业是以中国航空油料总企业及所属部分企机关为基础组建国有大型航空运输服务保障企业，经国务院同意进行国家授权投资机构和国家控股企业试点。集团企业组建后，对其全资企业、控股企业、参股企业逐步依据《中国企业法》进行改组和规范。中国航空油料集团企业组建标准、方法和组员单位（一）组建标准1．政企分开。集团企业根据《企业法》要求，和相关企业建立规范母子企业体制，是自主经营、自负盈亏法人实体和市场主体，不负担政府职能。2．促进调整。集团企业组建要和结构调整相结合，按专业化生产和规模经济要求配置资源，推进所属企业战略性改组，主动培育关键业务竞争力。3．公平竞争。航油供给市场开放后，在国家宏观调控和行业监管下，集团企业和其它航油企业加强合作，避免反复建设，开展有序、公平竞争。4．稳步实施。集团企业组建和结构调整，要统筹计划，精心组织，逐步推进，稳妥实施，确保安全、稳定和正常经营，促进企业改革、发展和稳定。（二）组建方法集团企业在中国航空油料总企业及所属部分企机关基础上组建。组建集团企业所包含组员单位相关国有资产（含股权、土地使用权）实施无偿划转。集团企业要进行主辅业分离，主营业务及相关资产重组为集团企业控股，中国航空集团企业、中国东方航空集团企业、中国南方航空集团企业三大航空集团企业参股有限责任企业或股份，同时，吸收中国石油、石化企业参股，实现产供销各方和最终用户利益共享、风险共担；辅助业务和相关资产重组为中航油开发等辅业企业，由集团企业统一管理。（三）组员单位集团企业包含5个全资企业、1个控股企业（名单附后）。中国航空油料集团企业注册资本和法定住所（一）注册资本集团企业注册资本暂定为人民币36亿元，具体由财政部会同民航总局另行核定。（二）法定住所集团企业法定住所：北京市海淀区马甸冠城园中航油大厦。中国航空油料集团企业目标、关键职责和权限（一）目标近期目标：在加入世贸组织后过渡期内，关键完成主营业务企业制改造和辅业剥离重组，建立分工明确国有资产管理、经营和监管体制，深化企业内部改革，转换经营机制，加大结构调整力度，利用信息化技术提升管理效率，改善企业资产结构，实现资源、资产和人员等生产要素优化配置，初步理顺关键业务和辅业步骤、组织结构和内部管理关系，最大程度提升投资收益和经济效益，为集团企业后续发展及参与国际竞争奠定基础。远期目标：主动参与国际分工，发展国际合作和战略联盟，提升国际化经营水平，发挥关键业务企业网络、技术和服务优势，不停巩固、扩大航油分销市场份额，在连续变革、做优做强关键业务企业基础上，实施多元化经营，不停提升集团企业资本运行和抗御风险能力，努力将集团企业培育为含有国际竞争力和世界优异水平跨国企业集团。（二）关键职责1．实施国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2．对相关企业相关国有资产行使对应出资人权利，对相关企业中由国家投资形成国有资产依法进行经营、管理和监督，并对应负担保值增值责任。3．依据市场需求、国民经济和民用航空行业发展计划和国家产业政策，制订和实施集团企业发展战略、发展计划、年度计划、投资计划和内部改革方案及重大管理决议。4．依据国家法律、法规和产业政策，优化配置生产要素，组织实施重大投资活动，对投入产出效果负责。加紧技术创新和科技进步，增强市场竞争力，促进中国航油事业发展。5．深化企业改革，加紧结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，妥善做好企业重组、精简机构和分流富余人职员作，维护企业和社会稳定。6．指导和加强集团企业相关企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理集团及集团企业名称、商标、商誉等无形资产，搞好集团企业内部企业文化建设。7．负担国务院及相关部门委托其它工作。（三）关键权限1．集团企业在确保相关企业正当权益和本身发展需要前提下，可依据《企业法》等相关要求，集中部分国有资产收益，用于国有资本再投入和结构调整。2．根据国家相关要求，自主决定全资子企业国有资产重组、转让、租赁及外部资产收购、吞并事宜。对控股或参股企业上述相同事宜，经过法定程序决定或参与决定。3．享受投资决议权。根据国家现行项目审批权限，管理集团企业及相关企业投资项目，并负责组织实施。4．依据国家相关政策，经国务院主管部门同意，集团企业享受外事审批权、外贸流通经营权、对外投融资权、对外担保权、对外工程承包权和对外劳务合作权。5．享受航空油料进出口权。6．自主决定集团企业内部管理体制、机构设置，依法决定相关企业经营方法、分配方法和重大生产经营决议和合并、分立、解散等。7．根据干部管理权限和程序，任免和管理全资企业领导组员和集团企业总部各部门责任人；按法定程序和出资百分比，向控股企业和参股企业委派或更换股东代表，推荐董事会、监事会组员。8．统筹管理集团企业及相关企业涉外工作。集团企业领导人员出国审批权限按国家相关要求实施。8．国务院及相关部门授予其它权限。中国航空器材进出口集团企业名称、性质（一）名称集团企业汉字全称：中国航空器材进出口集团企业，汉字简称：中国航材集团企业；英文全称：ChinaAviationSuppliesImp．＆Exp．GroupCorporation，英文简称：ChinaAviationSupplies，英文缩写：CASGC。以中国航空器材进出口集团企业为母企业组成中国航空器材进出口集团，简称为中国航材进出口集团。依据中国航材进出口集团章程，经母企业同意，集团组员单位名称可冠以“中国航材进出口集团”字样。（二）性质集团企业是在中国航空器材进出口总企业基础上组建国有企业，经国务院同意进行国家授权投资机构和国家控股企业试点。集团企业组建后，对其全资企业、控股企业、参股企业逐步依据《中国企业法》进行改组和规范。中国航空器材进出口集团企业组建标准、方法和组员单位（一）组建标准1．政企分开。集团企业根据《企业法》要求，和相关企业建立规范母子企业体制，是自主经营、自负盈亏法人实体和市场主体，不负担政府职能。2．促进调整。集团企业组建要和结构调整相结合，按专业化生产和规模经济要求配置资源，推进相关企业战略性改组，主动培育关键业务竞争力。3．稳定实施。集团企业组建和结构调整，要统筹计划，精心组织，逐步推进，稳妥实施，确保安全和正常经营，促进企业改革、发展和稳定。（二）组建方法集团企业在中国航空器材进出口总企业及所属部分企业基础上组建。组建集团企业所包含组员单位相关国有资产（含股权、土地使用权）实施无偿划转。集团企业组建后，对中国航空器材进出口总企业实施股份制改造，许可中国航空集团企业、中国东方航空集团企业、中国南方航空集团企业和其它航空企业参股，组建中国航材进出口有限责任企业，实现航材进口企业和用户利益共享、风险共担；辅助业务和相关资产重组为中航材开发等辅业企业，由集团企业管理。（三）组员单位集团企业关键组员单位包含6个全资企业、8个控股企业（名单附后）。中国航空器材进出口集团企业注册资本和法定住所（一）注册资本集团企业注册资本暂定为人民币10亿元，具体由财政部会同民航总局另行核定。（二）法定住所集团企业法定住所：北京市朝阳区永安里中街25号。中国航空器材进出口集团企业目标、关键职责和权限（一）目标近期目标：三至五年内，经过深化企业改革，转换经营机制，初步建立起产权清楚、权责明确、政企分开、管理科学现代企业制度。以市场为导向，主动进行企业内部结构调整，实现生产要素优化配置，在资产结构、组织结构、管理模式等方面能够适应中国加入世界贸易组织后市场环境，最大程度地提升投资收益和经济效益。远期目标：依靠运转高效现代企业管理机制，加强和航空企业亲密合作，发挥网络优势、技术优势和服务优势，经过资本运作和国际合作深入增强关键业务能力，建立起适应经济全球化发展需要、和中国民航运输业务发展相适应、含有一定规模效益和国际竞争力现代企业。（二）关键职责1．实施国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2．对相关企业相关国有资产行使出资人权利，对相关企业中由国家投资形成并由集团企业拥有国有资产和国有股权依法经营、管理和监督，并对应负担保值增值责任。3．依据市场需求、国民经济和民用航空行业发展计划和国家产业政策，制订并实施集团企业发展战略、发展计划、年度计划和内部改革方案及重大管理决议。4．依据国家法律、法规和相关政策，优化配置生产要素，组织实施重大投资活动，对投入产出效果负责。5．深化企业改革，加紧结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，妥善做好企业重组、精简机构和分流富余人职员作，维护企业和社会稳定。6．指导和加强集团企业相关企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理集团及集团企业名称、商标、商誉等无形资产，搞好集团企业内部企业文化建设。7．负担国务院及相关部门委托其它工作。（三）关键权限1．集团企业在确保相关企业正当权益和本身发展需要前提下，可依据《企业法》等相关要求，集中部分国有资产收益，用于国有资本再投入和结构调整。2．根据国家相关要求，自主决定全资子企业国有资产重组、转让、租赁及外部资产收购、吞并等事宜。对控股或参股企业上述相同事宜，经过法定程序决定或参与决定。3．享受投资决议权。根据国家相关要求，管理集团企业及相关企业投资项目，并负责组织实施。4．根据国家相关要求，经国务院主管部门同意，集团企业享受外事审批权、外贸流通经营权、对外投融资权、对外担保权、对外工程承包权、对外劳务合作权和境内外举行经济贸易展览会办展资格。5．依据国家相关要求，自主决定集团企业内部管理体制和机构设置，依法决定相关企业经营方法、分配方法和重大生产经营决议和合并、分立、解散等。6．根据干部管理权限和程序，任免和管理集团企业总部各部门和全资企业领导人员；按法定程序和出资百分比，向控股企业和参股企业委派或更换股东代表，推荐董事会、监事会组员。7．统筹管理集团企业及相关企业涉外工作。集团企业领导人员出国审批权限按国家相关要求实施。8．国务院及相关部门授予其它权限。三大航空集团企业组建标准1．政企分开。集团企业根据《企业法》要求，和其相关企业建立规范母子企业体制，是自主经营、自负盈亏法人实体和市场主体，不负担政府职能。2．优化配置。集团企业依据国家产业政策，以市场为导向，以经济效益为中心，按专业化生产和规模经济要求，合理调整结构，提升资源利用率。3．提升竞争能力。在国家宏观调控和行业监管下，集团企业以资本运行为关键经营手段，精干主业，分离辅业，提升综合实力。4．稳步实施。集团企业组建和结构调整，要统筹计划，精心组织，逐步推进，稳妥实施，确保飞行安全和正常经营，促进企业改革、发展和稳定。三大航空集团企业目标、关键职责和权限（一）目标近期目标：在确保飞行安全和企业稳定前提下，完成业务、资产、机构和人员重组；以市场为导向，以资本为纽带，深化企业改革，转换经营机制，加紧结构调整，建立现代企业制度，加强企业管理，优化资源配置，最大程度地实现投资收益和经济效益。远期目标：以航空运输业为关键投资方向，以资本运行为关键经营方法，充足利用多种资源，逐步发展成为含有优异管理水平和国际竞争力大型航空运输企业集团。（二）关键职责1．实施国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2．对相关企业相关国有资产行使对应出资人权利，对相关企业中国家投资形成并由集团企业拥有国有资产和国有股权依法进行经营、管理和监督，并对应负担保值增值责任。3．依据市场需求、国民经济和民用航空行业发展计划和国家产业政策，制订和实施集团企业发展战略、发展计划、年度计划和内部改革方案及重大管理决议。4．依据国家法律、法规和相关政策，优化配置生产要素，组织实施重大投资活动，对投入产出效果负责。加紧技术创新和科技进步，增强市场竞争力，促进中国民用航空运输业发展。5．深化企业改革，加紧结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，妥善做好企业重组、精简机构和分流富余人职员作，维护企业和社会稳定。6．指导和加强集团企业相关企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理集团及集团企业名称、商标、商誉等无形资产，搞好集团企业内部企业文化建设。7．负担国务院及相关部门委托其它工作。（三）关键权限1．集团企业在确保相关企业正当权益和本身发展需要前提下，可依据《企业法》等相关要求，集中部分国有资产收益，用于国有资本再投入和结构调整。2．根据国家相关法律法规要求，自主决定全资子企业国有资产重组、转让、租赁及外部资产收购、吞并等事宜。对控股或参股企业上述相同事宜，经过法定程序决定或参与决定。3．享受投资决议权。按国家相关要求，管理集团企业及相关企业投资项目，并负责组织实施。4．依据国家相关政策，经国务院主管部门同意，集团企业享受外事审批权、外贸流通经营权、对外投融资权、对外担保权、对外工程承包权和对外劳务合作权。5．自主决定内部管理体制和机构设置，依法决定或参与决定相关企业经营方法、分配方法和重大生产经营决议和合并、分立、解散等。6．根据干部管理权限和程序，任免和管理集团企业总部各部门及全资企业领导组员；按法定程序和出资百分比，向控股企业和参股企业委派或更换股东代表，推荐董事会、监事会组员。7．统一管理集团企业及相关企业涉外工作。集团企业领导人员出国审批权限按国家相关要求实施。8．国务院及相关部门授予其它权限。六大集团企业管理体制、机构设置及党组织（一）集团企业由中央管理。根据中共中央和国务院相关文件精神，集团企业领导班子和领导人员由中央管理；资产管理及相关财务关系由财政部负责；民航总局对集团企业实施行业管理；其它关系依据中共中央办公厅和国务院办公厅相关文件精神办理。（二）根据《国有企业监事会暂行条例》相关要求，国务院向集团企业派出国相关键大型企业监事会，对其国有资产保值增值情况实施监督。（三）集团企业实施总经理（总裁）负责制，总经理（总裁）为集团企业法定代表人。（四）集团企业根据精简、统一、效能和权责一致标准，设置内部管理机构。（五）集团企业党组织及纪检、监察机构设置，根据《中国共产党章程》和相关要求办理。六大集团企业内部关系（一）集团企业和相关企业是以资本为纽带母子企业关系，根据《企业法》和国有大型企业集团试点相关要求建立母子企业体制。集团企业应深入规范和相关企业之间关系，充足调动相关企业主动性。（二）集团企业在制订集团发展战略、调整结构、协调利益等方面发挥主导作用，是重大投资、经营活动决议和管理中心。（三）集团企业相关企业是自主经营、独立核实、自负盈亏法人实体，对集团企业负担国有资产保值增值责任；遵守集团企业章程，实施集团企业相关发展战略、结构调整、专业分工等重大决议。集团企业依据法定程序检验、考评相关企业业务经营和国有资产保值增值情况。（四）集团企业建立健全内部财务及审计监督制度，加强资金和成本管理，实施合并财务报表制度，发挥集团整体优势，提升在中国外市场竞争能力。六大集团企业和外部关系（一）集团企业接收国务院相关部门业务指导和行业管理。（二）集团作为一个整体列入国务院确定试点企业集团名单，享受国务院相关深化大型企业集团试点工作相关要求各项政策；同时，享受国务院确定国有大中型关键企业相关政策。（三）集团企业资产及财务关系由财政部负责，在财政部单列。集团企业和所属全资企业根据国家相关要求集中汇总缴纳所得税。（四）集团企业为完成国家任务所需资源、物资和生产经营条件，凡属国家统一配置范围内，均在国家对应计划中实施单列，并由集团企业统一组织实施。（五）集团企业相关企业包含相关社会、城市管理方面事宜，和和地方相关经济联络，继续接收当地政府指导和协调。企业职员参与社会保险按国家相关要求办理。（六）集团企业组建后，国务院及相关部门对集团企业相关企业实施优惠政策继续保持不变。（七）集团企业及相关企业和中国其它航空企业是平等、竞争、协作、互利市场主体关系。集团企业和中国各机场、空管及民航系统其它企机关要加强协作，共同维护中国航空市场正常秩序，促进中国民用航空业繁荣。中国航空集团企业关键组员单位名单一、全资企业1．中国国际航空企业2．中国航空（集团）3．中国西南航空企业4．中国民航实业开发总企业5．中航浙江航空企业二、控股企业1．北京中全达企业（80％股权）2．北京国际精品总汇（50％股权）中国东方航空集团企业关键组员单位名单一、全资企业1．中国西北航空企业2．云南航空企业3．东方通用航空企业4．上海东方航空设备制造企业5．东方航空进出口