教育系统突发公共事件应急预案样本

一师附小突发公共事件应急预案总案1总则1.l编制目为有效防止、及时控制和妥善解决学校各类突发公共事件，提高迅速反映和应急解决能力，建立健全应急机制，保证学校师生员工生命与财产安全，保证正常教诲教学秩序，维护学校和社会稳定，制定本预案。1.2编制根据根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《北京市影响校园安全稳定事件应急预案》、《崇文区突发公共事件总体应急预案》等法律法规制定本案。1.3合用范畴 本预案合用于一师附小应对各类突发公共事件应急处置工作。1.4事件分类本预案所称突发公共事件是指：在校园内突然发生、导致或者也许导致校园秩序混乱、重大人员伤亡和财产损失、甚至对社会导致严重影响事件；社会上发生各类突发公共事件对校园秩序导致或者也许导致重大影响、危及师生安全突发事件。详细划分为七类：社会安全类突发事件。涉及:以学生、教职工为主体群体性突发事件：由国际国内重大事件或涉及国家、民族尊严和领土完整问题引起、以青年学生为主体、在校园外发生大规模非法汇集、游行、请愿事件；由于政策调节或学生切身利益问题引起学生集体罢餐、罢课、汇集、上访等群体性事件。重大治安刑事案件：校园及周边发生重大治安刑事案件，师生非正常死亡、失踪等也许会引起师生群体反映突发事件。校外人员干扰事件：由于各种纠纷导致校外人员干扰学校正常秩序、围堵校门、冲击校园，到上级政府部门上访等事件。恐怖袭击事件：在校园发生绑架、胁迫、爆炸、投毒等恐怖袭击事件。涉外、民族事件：校内发生宣传国家分裂、民族对立等有悖国家法律活动；外籍师生未经批准举办政治性活动突发事件。邪教、非法传教事件：邪教组织非法汇集、煽动、反动宣传突发事件以及各种非法传教活动等。突发公共卫生事件。涉及：饮食卫生事件：发生在学校内食品卫生事件，饮水卫生事件。病、疫情事件：学校所在地区发生、也许对师生健康导致危害病情、疫情突发公共卫生事件等。环境、生态事件：重大环境污染和生态破坏事件。事故灾害事件。涉及：建筑、施工、设施安全事件：学校楼堂馆舍等发生建筑设施崩塌、校园施工工地安全事故及其对师生导致伤害事件；由于社会或学校因素导致重大影响和损失供水、电、气、热、油事故等。校园秩序、大型活动安全事件：校园拥挤踩踏等重大安全事故，大型群体活动公共安全事故。校园交通事故、火灾事件：校园重大交通、火灾安全事故。（4）自然灾害、外出遇险事件。涉及：高温、水灾、地震灾害：高温、洪水、地震灾害严重影响教学、生活秩序事件，以及由地震诱发各种次生灾害等。外出遇险：师生在外活动遇到事故灾害和自然灾害等被困或导致损失事件。（5）网络、信息安全事件。涉及：网络有害信息：运用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动。窃取机密：窃取国家及教诲行政部门、学校保密信息，也许导致严重后果事件。破坏网络：各种破坏校园网络安全运营行为导致重大损失事件（被“黑”、病毒、突然停电导致故障等）。（6）考试安全事件。涉及：泄密、违规事件：由教诲系统组织国家教诲统一考试中,在命题管理、试卷运送、保管等环节浮现泄密事件以及在考试实行，评卷组织管理过程中发生违规等也许引起社会影响事件。拥挤、混乱事件：报名、张榜发布过程中浮现拥挤、混乱导致重大影响事件。（7）影响学校安全与稳定其他突发公共事件。1.5事件级别划分突发公共事件按照事件急迫限度、形成规模、行为方式和激烈限度、也许导致危害和影响、也许蔓延发展趋势等由高到低分为:特别重大事件(I级)重大事件(Ⅱ级)较大事件(Ⅲ级)普通事件(IV级)。1.6工作原则（1）以人为本，防止为主。高度注重公共安全，切实以广大师生安全为主线利益，最大限度地减少突发公共事件导致损失。树立危机意识，强化事件苗头摸排、分析与管理，做到早发现、早报告、早控制、早解决，努力把突发公共事件控制在最小范畴内，解决在萌芽中。(2)统一指挥，迅速反映。教诲系统突发公共事件应急指挥委员会,全面负责教诲系统应对突发公共事件处置工作，形成处置突发公共事件迅速反映机制。一旦发生重大事件，保证发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到迅速反映,对的应对,处置坚决，力求把问题解决在萌芽状态。(3)明确责任，分级管理。发生突发事件后，应遵循分级管理原则，在学校统一领导下，启动应急预案，并及时报告区教委。教委和学校及委属其她单位党政“一把手”是维护教诲系统安全稳定“第一负责人”。(4)系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，各有关科室、部门负责人要及时进一步第一线，掌握状况，开展工作，控制局面。形成各科各部门联动，群防群控应急处置工作格局。(5)区别性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，要坚持从保护师生生命和财产安全角度出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚、可顺不可激、可分不可结”工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区别和对的解决两类不同性质矛盾，做到合情合理、依法办事，维护师生合法权益。(6)加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障办法。在领导精力、经费保障和力量布置等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。1.7应急预案体系学校突发公共事件应急预案体系涉及：（1）学校突发公共事件应急预案总案。总案是学校针对各类公共事件制定全面指引性预案。（2）学校突发公共事件应急预案分案。分案是针对本校也许发生七类突发公共事件详细指引性预案。（3）学校突发公共事件专项应急预案。专项应急预案是针对某一类型突发公共事件制定详细处置预案。（4）集体外出、大型活动应急预案。是针对组织师生集体外出旅游、考察，组织大型社会活动时，应对突发事件应急预案。（5）学校突发公共事件应急预案（涉及总预案与专项预案），是委属各单位针对本单位内部也许发生突发公共事件制定总案与分案。2应急指挥机构及职责学校成立“一师附小突发公共事件应急领导小组”（如下简称“应急组”）和“一师附小突发公共事件应急领导小组办公室”（如下简称“应急办”）及专项突发公共事件应急工作组。2.1一师附小突发公共事件应急领导小组及重要职责应急组构成：主任:校长、书记副主任：校长助理、校综治委主任、总务主任、德育主任、教学主任、工会主席、办公室主任、保卫干部成员:德育处、教学处、总务处、信息中心、财会室、各年级组长、卫生教师构成。应急委重要职责：研究、分析本系统发生突发公共事件也许性，指引防范工作；对本系统突发公共事件做出决策（批示、预警、启动预案、处置决策、保障、善后、总结、奖惩）；组派各类突发公共事件专项应急工作组；决定祈求政府，教委以及其她部门增援和联动；布置和总结突发公共事件应对工作；审定本学校突发公共事件应急预案。2.2一师附小突发公共事件应急领导小组办公室及重要职责应急办构成：主任：校综治委主任成员：德育主任、办公室主任、总务主任、保卫干部应急办重要职责：执行应急组决定；收集事态信息，分析事态发展趋势，为应急组做决策提供根据；指引协调各专项应急工作组开展应急工作；指引各部门对各类突发公共事件防止和处置；检查各部门执行应急组决定状况；制定并定期修改突发公共事件应急预案，逐渐完善预案；保障监控网络正常运营，保障交通工具、通讯工具；提供上报、通报信息；提供各类法律、法规、政策根据；开展应对各类突发公共事件宣教和培训工作；组织应急预案演习。负责对学生组织管理；及时总结和推广解决突发公共事件经验和做法；协调善后、恢复事宜；承办区教委应急办和区政府应急办以及学校应急组交办其他应急事项。2.3专项突发公共事件应急工作组及重要职责针对各类突发公共事件，应急组设相应专项应急工作组。专项应急工作组构成:组长：由分管副校长、主任担任副组长：由该事件主则部门领导担任成员：由事件涉及到科室、部门成员担任副组长部门为该类突发公共事件主责部门，负责该事件组织、协调工作，该项应急工作组办公室设在副组长所在部门。专项应急工作组：（共七类十九项）2.3.1社会安全类突发事件应急工作组以学生、教职工为主体突发事件专项应急工作组：组长：主管领导副组长：学校办公室、德育处、总务处、教学处、工会成员：工会、各年级组、办公室、保卫干部、信息办、财务室。（2）重大治安刑事案件专项应急工作组：组长：主管领导副组长：保卫干部成员：办公室，总务处。（3）校外人员干扰事件专项应急工作组：组长：主管领导副组长：保卫干部、办公室主任成员：德育处、总务处。（4）恐怖袭击事件专项应急工作组：组长：主管领导副组长：保卫干部、办公室主任成员：办公室、各年级组、工会、信息办，财务室、总务处。（5）邪教、非法传教事件专项应急工作组：组长：主管领导副组长：保卫干部、办公室主任成员：办公室、各年级组、工会、信息办，总务处。（6）涉外、民族事件专项应急工作组：组长：主管领导副组长：办公室主任成员：办公室、各年级组、工会、保卫干部，信息办，德育处、总务处。2.3.2公共卫生类突发事件应急工作组（1）饮食卫生事件专项应急工作组：（2）病、疫情事件专项应急工作组：（3）环境、生态事件专项应急工作组：组长：主管领导副组长：卫生教师成员：办公室、各年级组、工会、德育处、总务处。2.3.3事故劫难类突发事件应急工作组建筑、施工、设施安全事件专项应急工作组：组长：主管领导副组长：总务主任成员：事务室、办公室、各年级组、工会。（2）校园秩序、大型活动突发事件专项应急工作组：组长：主管领导副组长：保卫干部、批准该项活动部门领导成员：批准该项活动部门，办公室、总务处、各年级组。（3）校园交通事故、火灾事件专项应急工作组：组长：主管领导副组长：保卫干部成员：办公室、总务处、德育处、各年级组。2.3.4自然灾害、外出遇险类突发事件应急工作组（1）高温、水灾、地震灾害专项应急工作组：组长：主管领导副组长：总务主任成员：总务处、办公室、各年级组、工会、卫生。（2）外出遇险专项应急工作组：组长：主管领导副组长：审批外出部门成员：审批外出部门、保卫干部、办公室、工会。2.3.5网络与信息安全类突发事件应急工作组（1）网络有害信息专项应急工作组：（2）窃取机密专项应急工作组：（3）破坏网络专项应急工作组：组长：主管领导副组长：信息中心负责人成员：信息中心，办公室。2.3.6考试安全类突发事件应急工作组（1）泄密、违规事件专项应急工作组：（2）拥挤、混乱事件专项应急工作组：组长：主管副校长副组长：教学处主任成员：教学处、办公室、总务处、信息中心区政府主管部门：公安分局、区保密局、区信息办2.3.7其她突发公共事件应急工作组其她突发公共事件将依照突发公共事件类型、性质，由应急委认定组长、副组长和成员。2.4专项应急工作组职责：分析事件性质、类型、级别，拟定与其他事件关系，统筹策划，全面布置应急处置工作；指引学校应急工作（应急组织工作和人思想工作）；向应急办提出事件预警级别及启动应急预案建议；临场指挥，控制事态发展；接受、统筹社会、政府、各部门援助；向应急组提供事件信息对外发布口径、时间建议；做好信息报送，控制网络，接待媒体，提供法律、政策支持；向应急组提出与否停工、停课建议；做好伤亡、损失记录；指引恢复、善后工作；监督专项资金、物资使用状况；总结事件教训，推广处置事件经验，向应急组提出表扬事宜；追究导致事件负责人责任，查处处置事件过程中违纪、违规行为，向应急组提出惩处事宜。2.5专项应急工作构成员职责：办公室：接待信访、调节学校整体工作、安排会议、负责党员、教职工工工作；各年级组：负责所属领域教职工工、学生工作；工会：监督事件解决，协调政群、党群关系；负责团员、青年工作；保卫干部：安全、治安工作；信息中心：引导、控制网络、宣传、报道；总务处：组织抢险、抢修队伍，组织应急物资；物资、设备配备；做好后勤保障；教学处：考试事件所涉事宜；卫生教师：急救、疾控、医疗；德育处：保险理赔、社会救济、学生组织管理；财务室：经费支持；应急组各成员在寻常工作中要做好防范各类突发公共事件指引工作，注意收集有关信息并及时报应急办。3预警机制3.1预警信息（1）信息管理学校应急办负责全学校各类突发公共事件预警管理工作。本校任何个人、组织发现紧急事件信息后，均有权有责逐级向上级反映或直接向应急办报告，应急办将个人、各成员部门报告紧急事件信息综合整顿后报应急组。（2）信息报送形式电话报送：得到紧急事件信息后，及时电话报告，有条件,使用保密电话或加密传真报送文献报送：紧急事件信息电话报告后,应当及时以文献形式将较详细状况正式上报。（3）信息报送原则迅速:第一时间（电话30分钟、文献90分钟）内向区教委应急办报告,不得延报。 精确：信息内容要客观详实,不得主观臆断。 直报：紧急事件信息可直接报区教委应急办。续报：将紧急事件发展变化状况继续及时上报。（4）紧急信息重要内容 事件发生基本状况。涉及时间、地点、规模、涉及人员、破坏限度以及人员伤亡等状况; 事件发生起因分析、性质判断和影响限度评估; 事发学校、教诲部门、关于部门及本地政府已采用办法;校内外公众及媒体等各方面反映;事态发展状态、处置过程和成果;需要报送其她事项。3.2预警行动事发单位一方面及时向教委发出紧急事件信息，一方面及时召集人员开展工作，控制局面；教委接到事发单位紧急事件信息报告后,应急办、主管领导、有关科室及时到位；应急办、主管领导以及本次紧急事件主责科室及时赶赴一线调查、核算事件并就地开展工作；主管领导依照需要续派关于科室到一线加强工作并宣布本项突发公共事件专项应急工作构成立。应急办做好各项协调、保障工作；应急委作出关于决策。3.3预警级别预警级别根据突发公共事件也许导致危害限度、紧急限度和发展势态，由低到高分为四级，即IV级（普通）、III级（较重）、II级（严重）、I级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色、红色表达。4突发公共事件应急晌应程序4.1特别重大事件(I级)重大事件(Ⅱ级)较大事件(Ⅲ级)应急响应：事发单位及时启动本单位应急预案；教委应急委及时启动预案；区政府应急办启动相应应急预案；区委、区政府领导教委应急委应急处置工作；市委教诲工委、市教委指引教委应急委应急处置工作；4.2普通事件（IV级）应急响应：事发单位及时启动本单位应急预案；教委应急办、本领件主责科室指引事发单位应急处置工作；教委应急委依照需要决定与否启动本预案；区政府应急办指引教委应急办应急处置工作；区委、区政府指引教委应急委应急处置工作。4.3应急响应结束突发公共事件应急处置工作已所有完毕，各种危害已基本消除，应急委即可宣布应急响应结束，同步告知到参加应急响应各有关部门。5应急保障5.1指挥系统技术保障涉及：有线通信系统：电话、信息网络；无线通信系统：个人手机、6部报话机；图像监控系统：学校内公共安全视频监控网络；扩音设备：学校广播室、广播系统。5.2信息保障教委、学校和其她单位健全和严格突发公共事件信息收集、报送、管理制度，完好、有效信息传播设备和通讯设备。5.3物资保障学校平时储备某些物资；灭火器、铁锹、等；（保管人：事务员）学校卫生室储备卫生防护用品、消杀药物等；（保管人：卫生教师）5.4资金保障学校应急用资金。5.5队伍保障应急队伍由三方面人员构成，涉及：工作人员：由学校工作人员、教职工构成，由各专项应急工作组负责组织指挥；工程救险人员：由总务处负责组织，由各专项应急工作组指挥；社会救援人员：由应急办组织，由各专项应急工作组指挥。5.6宣传、培训、演习保障宣传、培训、演习工作由应急办协调关于部门在教职工工、学生中进行：·宣传运用各种形式，在广大师生中广泛开展应急法律、法规宣教和防止、避险、自救、互救、减灾等常识教诲，增强师生应急基本知识和技能。·培训对教职工工培训重要是强化突发事件应急指挥、综合协调能力，不断提高应对复杂局面能力。对学生培训重要是如何掌握减灾知识，不断提高避险、自救、互救、逃生能力。·演习学校工作人员、教职工工演习如何组织、如何指挥能力；学生演习在突发事件中保持秩序、服从指挥纪律性。6善后与恢复重点是查清引起事件因素并尽快解决，尽量满足教职工工、学生合理规定，安抚情绪，恢复秩序，详细内容如下：学校办公室、工会负责：做好思想工作，统一结识；做好心理调适，稳定情绪；做好家属、家长思想工作，争取协助学校工作；贯彻政策，解决困难；安安慰问，做好抚恤、补偿工作；总务处、德育处负责：接受社会救济，受理保险赔付；重建、修复受损校舍、设施、设备，排除各类安全隐患；学校卫生室负责：消毒、杀菌，观测、隔离、监控传染源、污染源；学校教学处负责：调节、充实师资，修订学时，备好教案；宣布开学。善后与恢复工作由应急办依照应急组决定，协调关于部门开展相应工作。总结经验教训；追究负责人行政责任，触犯刑律，依法解决；7预案管理7.1预案制定一师附小应急办负责制定总应急预案和分应急预案；组织大型活动部门负责制定大型活动应急预案；7.2监督和奖惩各专项应急工作组副组长应理解、指引有关应急预案制定贯彻状况；应急办监督、检查、指引各层次应急预案制定、贯彻状况；由各专项应急工作组拟定奖惩事宜，报请应急组批准执行。7.3解释本预案由应急办负责解释。附则本预案是一师附小处置突发公共事件应急准备和响应工作文献，各部门应遵循执行。在处置突发事件过程中，所有人员要严格执行和遵守信息保密制度，遵守工作纪律，保证信息安全,并保证联系方式畅通、便捷。本预案自发布之日起实行。

一师附小突发公共事件应急预案第二部分案8.社会安全类突发事件应急处置8.1社会安全类突发事件级别确认与划分 依照突发群体性事件急迫限度、形成规模、行为方式和激烈限度、已经或也许导致危害、发展蔓延趋势、导致影响限度等，由高到低划分为四个级别。（1）特别重大事件(I级)：群体事件已经失控，且未经批准大量人员走出校门或直接在外集结进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿等活动，校园秩序极度混乱，正常教诲教学工作已经无法进行，已经引起地区、行业性连锁反映，且严重影响社会稳定；校园内发生针对师生各类恐怖袭击事件；邪教、非法传教对校园秩序产生严重影响；在政治敏感期、敏感地点发生政治事件；视状况需要作为I级对待事件。（2）重大事件(Ⅱ级)：群体事件已经失控，但依然控制在校园之内，校内浮现未经批准大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，且事态有扩大趋势；校园网上浮现大面积串联、煽动和蛊惑信息,校园内浮现横幅、标语、大小字报等；学校正常教诲教学秩序受到严重影响甚至瘫痪;已浮现多校串联并引起社会关注，事态有产生连锁反映并有向全局转变趋势;视状况需要作为Ⅱ级对待事件。（3）较大事件(Ⅲ级):单个学校浮现较大规模校内汇集、静坐、请愿等活动，已经影响教诲教学、生活秩序，事态有扩大趋势或政治上比较敏感，校园内出既关于横幅、标语、大小字报，关于事件讨论已攀升为校园网BBS十大热点问题之一；涉及学生群体性治安、刑事案件或导致学生伤亡、在学生中引起强烈反响重大治安刑事案件；校外人员干扰学校正常秩序、校门被堵、办公场合被冲击，严重影响教诲教学秩序事件；学生、职工、家长以及与学校有纠纷社会人员大批到政府部门上访事件；视状况需要作为Ⅲ级对待事件。（4）普通事件(Ⅳ级):事件处在单个状态,但已引起师生广泛关注,师生中浮现少数过激言论和行为,校园内或校园网上浮现大小字报，也许浮现连锁反映并引起汇集,群体性事件呈萌芽状态，浮现也许会影响校园稳定苗头。视状况需要作为IV级对待事件。突发公共事件往往是从最低档别向最高档别转变，核心是做好防范，抓住事件苗头，将事件处置在萌芽状态。要依照事件发展趋势，及时、精确调节事件级别，以不断调节应急办法和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作针对性、时效性。8.2应急响应依照社会安全类突发事件普通由小向大发展规律和防止突发事件从苗头抓起原则，应急响应也从事件初始状态开始：（1）普通事件(IV级)处置应急办和主责部门及时到位开展工作；事发及时启动应急预案；应急办向区教委应急办报告事态发展状况。（2）较大事件(Ⅲ级)处置执行普通事件(IV级)处置程序；主管领导及时到位，临场指挥，依照需要指派有关部门到位并宣布专项应急工作领导小构成立；区应急办协调有关工作；教委应急委在区委、区政府领导下开展工作；向市教委报告事态发展状况并接受指引。（3）重大事件(Ⅱ级)处置执行较大事件(Ⅲ级)处置程序；教工委、教委重要领导到现场指挥；主管区长到现场指挥；区应急办协调公安等部门进校维持秩序；向市委、市政府、市教委报告事态发展状况并接受指引。（4）特别重大事件(I级)处置执行重大事件(Ⅱ级)处置程序；区应急办启动区应急预案；区委、区政府领导到现场指挥；接受市委、市政府、市教委直接领导。8.3应急保障按照总案第五章内容做好应急保障工作。8.4善后与恢复按照总案第六章内容做好善后与恢复工作。9事故劫难类突发事件应急处置9.1事故劫难类突发事件级别确认与划分依照《国家安全生产事故劫难应急预案》和教诲系统实际状况，将事故劫难按严重限度，从高至低分为Ⅳ级。（1）特别重大事故劫难事件(I级):学校所在区域内发生导致死亡10人或死伤30人以上、财产遭受特别重大损害、区域内人员必要疏散转移、接受社会救济事故事件，或者学校内发生特别重大公共安全事故，教学秩序已经无法维持，必要紧急避险、需要社会救济事故灾害事件。 （2）重大事件(Ⅱ级):学校所在区域内发生导致死亡3-9人或死伤10人以上事故，财产遭受重大损害，严重影响学校正常教诲教学秩序事件；或者学校内发生重大公共安全事故，教学秩序勉强维持，需要社会救济事故灾害。 （3）较大事件(Ⅲ级):学校内发生导致死亡1-2人公共安全事故，财产导致损害,对学校教学秩序产生较大影响事故灾害。 （4）普通事件(Ⅳ级):学校内发生导致个体伤残公共安全事故，或者尚未发生个体伤残但已对师生安全构成威胁安全事故，学校教学秩序并未发生混乱但产生一定影响公共安全事件。 9.2校园事故劫难类型校舍建筑崩塌事故各种性质火灾事故校园交通事故校园溺水事故楼梯间拥挤踩踏事故校园爆炸事故环境污染事故大型群体活动安全事故外出活动安全事故后勤保障事故学校所属企事业、出租房安全事故校园周边突发安全事故 9.3事故劫难应急响应由于事故劫难突发性、偶尔性和破坏性大、破坏时间短促等特点，一旦接到发生事故报告，两委领导成员、主责科室及有关科室应及时到场，并及时积极开展工作。发生事故后：事故单位及时启动本单位相应应急预案并及时向上级单位报告；教委接到事故报告：接报人及时告知值班室、办公室、应急办并一方面到达事故现场，进行先期处置；值班室等及时告知其她领导、有关科室、有关部门；重要领导、主管领导、主责科室到达现场并向上级报告；主管领导依照需要调派有关科室到达现场并宣布专项应急指挥部成立；应急办展开保障、协调工作；应急委作出有关决策。9.4事故灾害应急处置普通原则及办法事发单位及时启动安全预案；现场指挥；（校长、学校综治办主任负责）急救；（总务主任、保卫干部）疏散；力所能及减灾办法；保护现场，隔离现场，封锁现场，控制现场治安事态；配合施救；配合调查；控制肇事人；控制事故发展与蔓延；祈求增援；清理现场，排除隐患，防止继发灾害；整顿修复；安顿伤病人员；（学校卫生室）报警；（校办公室、工会、德育处）向上级报告；告知家长、家属；安顿生活受影响人员；心理调适，思想工作；高度注重涉外问题；恢复。以上仅就普通原则进行列举，实际工作中状况错综复杂，临场要注意依照需要加强办法，务必做细，提高应对能力。9.5保障参照总案第5章做好保障工作。9.6善后与恢复参照总案第6章做好善后与恢复工作。10公共卫生类突发事件应急处置 10.1公共卫生类突发事件级别确认与划分 依照《国家突发公共卫生事件应急预案》，结合教诲系统实际，按突发公共卫生事件严重限度，从高至低划分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和普通(IV级)四级。(1)特别重大事件(I级)学校发生达到国务院卫生行政部门拟定特别重大突发公共卫生事件原则;发生在学校，国务院卫生行政部门认定其她特别重大突发公共卫生事件。(2)重大事件(Ⅱ级) 学校集体性食物中毒，一次病患人数超过100人并浮现死亡病例，或浮现10例及以上死亡病例;学校发生肺鼠疫、肺炭症、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范畴达到省级以上卫生行政部门拟定重大突发公共卫生事件原则;学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,发病人数以及疫情波及范畴达到省级以上人民政府卫生行政部门拟定重大突发公共卫生事件原则;群体性不明因素疾病扩散到县(市)以外学校;因防止接种或防止性服药导致人员死亡;因学校实验室有毒物(药)品泄露，导致人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上; 发生在学校，经省级以上人民政府卫生行政部门认定其她重大突发公共卫生事件。(3)较大事件(III级)学校集体食物中毒，一次病患人数超过100人，但未浮现死亡病例或浮现10人如下死亡病例;学校发生肺鼠疫、肺炭症、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范畴达到地市级以上卫生行政部门拟定较大突发公共卫生事件原则事件;乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在县(市)区域内学校，发病人数达到地市级以上卫生行政部门拟定较大突发公共卫生事件原则事件;在一种县(市)区域内学校发现群体性不明因素疾病;发生在学校因防止接种或防止性服药导致群体性心因性反映或不良反映事件;因学校实验室有毒物(药)品泄露，导致人员急性中毒，一次中毒人数在10-50人，或浮现死亡病例，但死亡人员在5人如下事件;发生在学校，经市(地)级以上人民政府卫生行政部门认定其她较大突发公共卫生事件。(4)普通事件(IV级)学校发生集体食物中毒，一次食物中毒人数30-100人，无死亡病例;学校发生腺鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及范畴达到县级以上人民政府卫生行政部门拟定普通突发公共卫生事件原则; 因学校实验室有毒物（药)品泄露，导致人员急性中毒，一次中毒人数在10人如下，无死亡病例;发生在学校，经县级以上人民政府卫生行政部门认定其她普通突发公共卫生事件。鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康安全，社会关注度较高，未达到Ⅳ级突发公共卫生事件原则普通公共卫生事件，均按照Ⅳ级突发公共卫生事件进行应急反映。10.2应急响应（1）突发公共卫生事件按其性质可分为三大类：第一类：传染性疾病。传染性疾病又可分为强传染性疾病如：肺鼠疫、肺炭症、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明因素疾病、新传染病以及国内已经消灭传染病等和普通性传染病如：流感、水痘、麻疹、腮腺炎、肝炎、肺炎等。第二类：食物中毒。病菌性、病毒性中毒和“投毒”导致中毒事件。第三类：因环境污染、化学实验室化学药物泄漏导致空气、水污染浮现中毒现象。（2）突发公共卫生事件处置原则突发公共卫生事件与其她灾害事件不同，因其传染性必要谨慎、科学对待，杜绝因工作不当导致疾病蔓延。学校在上报突发公共卫生事件时，必要将事件性质报清晰，特别是传染性疾病必要报清传染性强度。学校要采用边调查，边解决、边急救、边核算方式，以有效办法控制事态发展。突发公共卫生事件对师生生命健康威胁极大，因而，处置原则均按I级事件对待。（3）突发公共卫生事件应急响应程序：分两种状况处置:第一种状况：学校发生以上第一类普通性传染性疾病和第二类、第三类公共卫生事件：学校及时向教委报告事件性质，并及时启动本单位相应预案；教委接报人及时到一线开展工作；主管领导、主责科室赶赴现场开展工作；主管领导依照需要指派有关科室到现场开展工作，同步宣布该项突发事件专项应急工作构成立；应急委宣布启动本预案；应急委向政府报告状况，并作出相应决策；区教委向市教委报告状况；应急办展开保障、协调工作；区政府应急办介入工作；专项应急工作组全面开展工作（详细工作按照崇文区教诲系统突发公共卫生事件应急预案进行）第二种状况：学校发生以上第一类强传染性疾病：学校及时向教委报告事件性质，并在及时启动本单位相应预案同步，做出“专业人员（卫生教师、保健所医生、区疾控中心专业人员等）介入”决定，在专业部门指引下开展工作；教委接报人以及主管领导、主责科室均应及时到一线并在“专业人员介入区域外”开展工作并宣布该项突发事件专项应急工作构成立；应急委宣布启动本预案；应急委向政府报告状况，并在卫生部门及疾控中心指引下作出相应决策；区教委向市教委报告状况；应急办展开保障、协调工作；区政府应急办介入工作；专项应急工作组全面开展工作（详细工作按照崇文区教诲系统突发公共卫生事件应急预案进行）。10.3应急保障参照总案第5章做好应急保障工作。10.4善后与恢复参照总案第6章做好善后与恢复工作。11自然灾害类突发事件应急处置11.1自然灾害类突发事件级别确认与划分依照国家关于自然灾害应急预案和教诲系统实际及对学校教诲教学产生影响，自然灾害类突发事件按严重限度,从高至低分为Ⅲ级。（1）I级事件:是指学校所在区域内人员和财产遭受重大损害，对本地区教诲教学秩序产生重大影响自然灾害。（2）II级事件:是指对学校人员和财产导致较大损害，对学校教诲教学秩序产生严重影响自然灾害。（3）III级事件:是指对个体导致损害，对学校教诲教学秩序产生一定影响自然灾害。11.2应急响应(l)预报后应急反映依照关于规定，在政府发布自然灾害预报后，教委应急委即可宣布本系统进入预备应急期，预备应急反映重要涉及:A.依照本地政府统一布置，启动相应级别应急预案，并检查、贯彻预案执行状况; B.按照本地政府统一布置,发布躲避告知,必要时组织避灾疏散;C.配合关于部门开展灾情监测工作;D.配合关于部门开展生命线等工程应急保护工作;E.督促检查抢险救灾准备工作; F.防止自然灾害谣传或误传,避免发生衍生灾害，保持社会安定。 (2)灾害发生后应急反映由于自然灾害有突发性、普遍性、危害大特点，应急均按I级事件响应。破坏性自然灾害发生后,在本地政府统一布置下，教委应急委及时组织本系统应急工作：教委应急委及时启动本预案；应急办及时开展协调工作；专项应急工作构成立并到一线工作，指引各校开展自救工作；应急委向市教委报告受灾状况并得到批示；（3）应急办法重要内容:教委和学校在政府救灾指挥部统一指挥下,一方面做好本单位抢险救灾及自救、互救工作，同步配合有关部门做好如下工作:人员急救与工程抢险；医疗救护与卫生防疫；都市基本设施抢险与应急恢复；组织社会力量救援，接受物资，分发物资； 灾民安顿，组织好校园对社会应急安顿场合工作；协助、配合公安部门维护社会稳定；采用有效办法防止火灾发生和火灾扩大蔓延； 灾害损失评估； 接受外援； 宣传报道；按关于规定做好涉外事务、外籍师生安顿工作。11.3应急保障参照总案第5章规定做好应急保障工作。11.4善后与恢复参照本案第6章规定做好善后与恢复工作。12网络和信息安全类突发事件应急处置12.l网络和信息安全类突发事件级别划分崇文区教诲城域网络是区教委主管全区性网络,运营正常与否重要特性是网络整体与否正常。按此原则制定安全事件严重级别: (1)I级事件 长时间全局性重大事件。即国际国内重要互联网络、国内主干网络、区域内主干网络中断甚至是所有中断超过8小时。 (2)Ⅱ级事件 较长时间全局性事件。即国际国内重要互联网络、国内主干网络、区域内主干网络中断甚至是所有中断超过2小时，不大于8小时。 (3)Ⅲ级事件 全局性事件。即国际国内重要互联网络、国内主干网络、区域内主干网络中断甚至是所有中断超过30分钟不大于2小时。 (4)IV级事件 短时全局性事件。即国际国内重要互联网络、国内主干网络、区域内主干网络中断甚至是所有中断不大于30分钟。12.2网络和信息安全风险分类崇文区教诲城域网与中华人民共和国教诲和科研计算机网(CERNET)、全国网、地区网和校园网面临着共同网络和信息安全风险。普通涉及:核心设备或系统故障;自然灾害(水、火、电、雷击、地震等)导致物理破坏;人为失误导致安全事件;病毒蠕虫等恶意代码危害;人为恶意袭击，涉及：回绝服务、系统入侵、篡改主页、窃取敏感信息、散布有害信息等。12.3预警信息和防止办法（1）预警信息崇文区教诲信息中心（如下简称“信息中心”）及时收集中华人民共和国教诲和科研计算机网紧急响应组(CCERT)周期性或即时性地向各网络中心和顾客网络管理部门发布重要异常流量来源单位、也许招致袭击网络互联设备和计算机安全漏洞、网络蠕虫病毒动态变化趋势等预警信息；信息中心对网络运营、网络信息、重要主页等管理、监测过程中，及时发现异常状态和发展趋势，给出预警信息并及时解决。（2）防止办法A.网络和信息安全防止办法分类，涉及：分析安全风险、准备应急解决办法；建立网络和信息系统监测体系；控制有害信息传播；制定信息安全重大事件通报机制。B.网络和信息安全防止详细办法，涉及：·物理环境建立贯彻管理制度；做好防火、防盗、防雷电、防水、防静电、防尘等防范工作；对运营核心部位实行7×24小时保卫，禁止任何非授权人员进入;建立备份电源系统，并定期检查系统与否可以正常工作;建立重大安全事件发生时人员疏散机制;对所有人员进行防火、防盗等基本技能进行培训；·网络设备和通信线路核心设备和线路备份，避免单点故障;核算路由器操作系统安全、打过补丁;禁未授权访问，授予管理员不同权限，关闭非必要服务;采用认证方式避免非法接入和虚假路由信息;采用实时监视和入侵监测办法，及时排除故障、解决袭击事件;保证足够带宽，防止突发流量导致拥塞导致网络瘫痪。·计算机系统重要系统采用高可靠硬件、稳定软件、备份等办法，贯彻数据备份机制，遵守安全操作规范；安装稳定操作系统和最新补丁，并定期更新;关闭所有不必要服务、帐号;安装有效防病毒软件，并及时更新病毒定义码;严格限制内部顾客访问权限;对顾客和管理员进行安全技术培训;对核心系统实行全时动态监测;对重要数据定期备份。·重要信息系统重要信息服务实行登记备案制度;建立严格信息上网审查制度；为避免域名系统单点故障，建立至少主辅备份，并分布在不同子网网络，并严格配备主机系统安全;对于单位或部门主页，除了严格配备主机系统安全以外,应当建立防火墙保护主机安全;对有重大影响信息系统，建立7×24小时全时监控机制，及时发现并解决问题。·各级网络边界控制在各单位局域网边界建立防火墙，在重大安全事件爆发时可以实行访问控制;在邮件服务器前配备反病毒和反垃圾邮件网关;安装入侵检测系统，监测袭击、病毒和蠕虫发展，及时发现重大安全袭击事件;控制有害信息通过网络传播建立网关控制、内容过 滤等控制手段。·报告 所管辖范畴内管理对象发生事件后，及时启动安全事件解决流程，分析、定位事件来源和危害限度。浮现部门内所管辖网络和信息安全事件时，普通事件在部门内报警并作有关解决。重大事件和影响超过本部门管辖范畴时，向上级网管紧急报警。必要时逐级上报。普通安全事件，可向入侵者所在网络管理员投诉。严重安全危害事件(如导致重大经济损失、涉及破坏国家信息安全反动政治言论)，应当及时处置，保存证据，并按应急组织体系向上一级报告，请示进一步解决批示。12.4应急响应网络和信息安全类突发事件发生时，因无法及时判断严重限度，应先按照I级事件对待 ：主管领导及主责部门及时开展工作；宣布专项应急工作构成立；向上级网管报告；祈求技术增援12.5网络和信息安全类突发事件应急处置（1）网络环境安全事件应急处置网络环境安全有关事件由各网络或信息中心负责处置。对火灾、盗窃、破坏等紧急事件按照国家消防关于法律法规、单位关于规定解决。影响网络运营和信息安全重大事件由专项应急工作组统一指挥处置。遇供电故障有关紧急事件，由信息办作紧急现场处置，依照停电时间、用电功耗、电池电能储备、供电管理部门信息、网络和信息运营状况等条件作调度，涉及次要系统停电减轻负载等办法，密切跟踪参数变化并反馈调节控制，联系有关公司和人员作现场维护。（2）网络运营事件处置 网络运营有关事件由各级网络中心运营部门负责，重大事件及时向中心应急工作组负责人报告。事件涉及：线路中断、路由故障、流量异常、域名系统故障等;（3）网络袭击事件处置由所属各级网络或信息中心按部门分工和应急流程处置。对于大规模、影响较大恶意移动代码、回绝服务袭击、系统入侵和端口扫描处置:A告知应急负责人和中心主管，决定上报或通报;B按预案告知有