非煤矿山企业安全隐患执法检查情况分析报告

非煤矿山企业安全隐患执法检查情况分析报告--1企业基本情况2截止目前工作情况3非煤矿山行业风险分析4执法检查过程中存在的突出问题5风险分级6对策建议7非煤矿山行业执法检查效果8非煤矿山企业检查中存在的困难9下一步工作计划及重点0非煤矿山企业安全隐患执法检查情况分析报告执法支队非煤矿山企业安全隐患执法检查情况分析报告(2023年2月1日-11月1日)1230非煤矿山企业安全隐患执法检查情况分析报告企业基本情况截止2023年11月1日，全市非煤矿山企业现有49家，其中：露天矿山企业8家(7家石灰岩矿规模为50万吨/年以上，1家铝矿规模为9万吨/年)，小型露天采石场29家(规模50万吨/年以下)，非金属地下矿山企业1家(陶瓷粘土矿规模为5万吨/年)，地质勘探企业9家，采掘施工企业2家其中7家50万吨/年以上石灰岩矿具体情况如下50万吨/年2家：联源、维高水泥；60万吨/年1家：锐安；90万吨/年4家：安晟通、山水合聚水泥司家掌、山水水泥南观岭、金隅冀东0非煤矿山企业安全隐患执法检查情况分析报告截止目前工作情况1.计划内执法检查情况年度执法计划中共计划检查非煤矿山等企业30家，占比61.2%，采取"四不两直"等形式，截至目前已检查非煤矿山企业19个次，年度达成率63.3%，排查各类问题及隐患180条，对1个企业进行立案查处，行政处罚累计罚款3万元1.非煤矿山行业生产、复产情况全市非煤矿山企业截止11月1日，复产企业38家，停产企业11家(露天矿山2家，小型露天采石场9家)，占非煤矿山企业总数22.4%，已复产企业中仍有部分企业存在间歇性生产0非煤矿山企业安全隐患执法检查情况分析报告非煤矿山行业风险分析1.从地质条件分析。晋城地区地质条件多为大块石灰岩矿，矿山整体结构稳定，且表面土壤层浅，不易发生滑坡、坍塌事故，边坡较为稳定。同时排土场常设于山沟，堆积高度较低，截水沟、挡土墙等设施齐全，不易发生泥石流、滑坡等事故2.从安全管理角度分析。企业主要负责人、专职安全管理人员均需通过专门的安全生产教育培训，经考核合格后取证，已具备安全生产管理能力，但仍存在部分企业安全管理制度流于形式，未能严格落实、有效执行，甚至存在抄袭现象等3.从采场安全作业分析。非煤矿山企业主要风险在于机械伤害事故、工程机械车辆倾覆、跌落事故、爆破作业等，由于目前全部采用机械和爆破相结合方式开采，采场作业所需人员较少，较难发生群死群伤事故，且爆破作业、炸药存放等均由第三方专业人员进行，风险度较低0非煤矿山企业安全隐患执法检查情况分析报告01采场作业人员通常年龄偏大、安全意识淡薄、作业方式简单粗旷，企业需要不断加强从业人员安全教育，规范作业行为，杜绝违章操作024.采场作业人员分析0非煤矿山企业安全隐患执法检查情况分析报告根据问题情况，主要分为边坡稳定安全、排土场安全、采场排水安全、供配电安全、机械运转安全、工程车辆作业安全、车辆运输安全、安全管理意识薄弱、采场台阶及矿界安全等9类风险问题(主要风险分类见附表1)1.供配电安全现场电气线路管理杂乱，接线箱内布线混乱是本年度执法检查及体检过程中发现主要问题较多的部分，属于安全管理薄弱环节如：检查非煤矿山企业时，部分企业在破碎机房、卸料口、料场等地接线箱内电线布置混乱，柜门常开，易发生触电和短路风险，企业安全管理人员巡查不到位，未及时发现相关问题，致使类似隐患长期存在供配电场所安全设施及其电气线路由于老化、积灰、柜门敞开等问题导致较易存在漏电和火灾隐患，同时存在电缆接线和用电设备接地不规范等问题执法检查过程中存在的突出问题0非煤矿山企业安全隐患执法检查情况分析报告2.机械运转安全。非煤矿山矿石处理阶段，涉及鄂破、筛分、皮带运输、二次破损等环节，其中鄂破机容易发生卡矿石现象，需要人工进行清理，风险较大3.采场台阶及矿界安全。矿界及台阶边缘未规范拉设警戒线。露天矿山、小型露天采石场无论是分台阶开采或是分层开采方式，均存在矿界围挡倾倒、台阶边缘未规范拉设警戒线、未设置土挡等情况，在车辆运输、人员作业时易发生坠落危险，此外，有些采场与农田毗邻，矿界围挡设置不规范，易造成无关人员进入采场，在进行爆破作业时，造成不必要的人员及财产损失4.工程车辆作业安全。矿山工程机械车辆之间未保持安全距离。如：检查非煤矿山企业时，发现台阶上、工作帮上挖掘机之间或采掘设备未按照国家标准要求保持合理间距，较易发生碰撞从而导致倾覆、坠落的风险0非煤矿山企业安全隐患执法检查情况分析报告T5.车辆运输安全。露天道路坡度大，远离山体一侧高度落差大，车辆在满载情况下，受惯性影响较大，部分企业在远离山体一侧未规范设置土挡或挡车墙等设施，较易发生车辆坠落事故，同时采场运输道路环境差，轮胎、刹车片磨损严重，应经常性进行安全检查6.边坡稳定安全。边坡坍塌是露天矿山发生重大伤亡事故的主要风险点，个别企业存在台阶高度超过设计要求，违规开挖挂帮矿体现象，可能会造成边坡失稳7.采场排水安全。晋城市大部分非煤矿山采用自流排方式，采场设置排水沟即可满足安全要求，部分企业存在排水沟杂物较多，影响排水效果，造成工作平台汇水8.安全生产教育培训。个别企业存在未如实记录从业人员安全生产教育培训情况。企业复工复产培训流于形式，未将培训落到实处，安全生产教育档案管理混乱，部分资料不齐等问题0非煤矿山企业安全隐患执法检查情况分析报告风险等级风险特点风险类别高风险一旦管控不到位，造成死亡事故概率较大；普遍存在，且企业风险认识程度较低。边坡稳定安全中风险一旦管控不到位，可能发生事故，但造成死亡的可能性较小；部分企业存在。工程车辆作业安全、车辆运输安全、采场排水安全、供配电安全、机械运转安全、采场台阶及矿界安全。低风险风险不高，造成死亡事故的可能性较低；个别企业存在。安全生产教育培训、安全管理意识薄弱。9.安全管理意识薄弱。企业对安全风险分级管控及其措施了解不详细。如：在询问企业主要负责人、安全管理人员公司安全风险分级管控及其措施时，部分相关人员对企业存在的较大风险种类能够基本了解，对其管控措施了解不够详细0非煤矿山企业安全隐患执法检查情况分析报告风险分级根据问题特点、致灾危险程度和普遍性，经综合分析，将9类问题及隐患分为3个风险等级(见表一)表一主要风险分级表根据查处问题和隐患存在的单位及风险级别，重点监管企业及主要风险(见表二)表二重点监管企业及主要风险情况表0非煤矿山企业安全隐患执法检查情况分析报告对策建议针对上述问题，建议采取以下措施1.强调企业对类似问题开展专项排查。一方面通过向企业负责人或安全管理人员提出问题，下达责改指令等方式，督促企业对问题进行严肃整改，并做到举一反三，全面排查企业类似问题，另一方面通过执法复查、"复查+检查"等模式检视企业问题整改情况是否落实到位，企业安全管理人员意识是否得到了提高，倒逼企业提升安全管理和隐患排查治理能力0非煤矿山企业安全隐患执法检查情况分析报告2.强化执法检查，做到执法细、实、严。在现场执法检查时，严格做到应到尽到，把执法薄弱环节和人员难以到达的区域进行细致排查，积极向企业负责人普及相关矿界安全要求，督促企业严格落实相关制度要求，明确设施责任人员3.抓住关键少数，确保安全风险底清数明。在日常执法检查时，对企业主要负责人及相关安全管理人员通过提问的方式，强化企业安全风险管理底层意识，明确企业风险点，树牢安全管理水平不断提升意识，对表述不清或不了解基本情况的企业相关责任人提出改正意见，进而通过执法复查再次考察0非煤矿山企业安全隐患执法检查情况分析报告4、加强露天矿山边坡治理工作督促企业定期认真做好边坡稳定性分析，强化爆破后排险作业，及时清理边坡浮石，同时加强边坡事故演练，提高应急处置能力2.1.0非煤矿山企业安全隐患执法检查情况分析报告非煤矿山行业执法检查效果1.分层、分台阶式开采已基本达到安全要求。通过安全现状分析和专家体检等，近几年非煤企业逐步实现安全生产规范化，采场台阶高度、运输道路坡度、自上而下开采、中深孔爆破等技术要求，基本能按照设计和国家标准执行2.通过普法宣传，提高企业法律意识。企业人员由于专业水平受限，排查出的问题水准较低，通过执法检查和普法宣传，讲解相关法规标准，帮助企业提高日常隐患排查治理能力和完善公司相关制度3.企业重视度提高，整改效果得到提升。通过支队执法队伍规范执法、专业检查，得到企业认可并更加重视，对执法人员提出的问题，保持沟通，整改效果得到提升0非煤矿山企业安全隐患执法检查情况分析报告非煤矿山企业检查中存在的困难部分执法装备配备不足。如：执法人员检查矿场等重点区域时，缺少必要的执法装备，如：测距仪，测角仪等，造成边坡角、帮坡角、台阶高度、台阶宽度等关键数据无法测量，从而影响了执法效果，造成执法困难。(非煤矿山重大隐患判定标准第四、七、九、十一、十二条需通过测量相关角度、高度、坡度等数据，对重大隐患排查至关重要。)0非煤矿山企业安全隐患执法检查情况分析报告下一步工作计划及重点1.持续开展重大事故隐患排查。根据执法检查任务，并结合非煤矿山重大隐患判定标准，把握非煤矿山执法检查重点，逐项检查、严格执法，及时发现并消除重大事故隐患，帮助企业提升安全生产水平，确保安全形势持续稳定向好2.抓好业务提升。坚持每周的业务学习，继续提高大队执法人员非煤矿山边坡角、帮坡角、开采高度、挂帮矿体等的专业知识能力；坚持每周典型案例的收集和讲解，提高执法人员执法检查与处罚的实践能力；同时开展"边讲解、边执法"模式，把理论与实践高效、深度融合，实现业务能力的快速提升3.抓好"执法+普法"工作。严格按照支队要求在执法检查时积极向企业宣传普及非煤矿山相关安全生产、应急处置等法律知识和国家标准，将普法宣传贯穿于每一次的执法工作中。通过对新政策、新法规、新标准等重点事项的针对性普法，结合多形式、多角度、抓深度的普法教育方式，帮助企业不断完善内部安全管理机制，持续提升安全管理效能，增强从业人员的安全意识，提高执法质量0非煤矿山企业安全隐患执法检查情况分析报告4.开展专项检查。按照年度执法计划，积极开展《主要负责人履职情况专项检查》《说理式执法》，对主要负责人履职情况进行严格执法检查，通过抓好"关键少数"，坚持问题导向，突出重点、深抓细管，在推动企业落实