2018-历史人民必修一全国通用版讲义专题七近代西方民主政治的确立与发展课时二

课时二美国1787年宪法指导意见学法指导说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。1.通过问题情境的创设，引导学生分析美国1787年宪法制定的目的和内容。2．采用小组合作的方式，探讨联邦政府的权力分配和构建相应的结构示意图。3．通过情境的创设和图表的设计，探究美国共和制和英国君主立宪制的异同。知识点一年轻美国的窘境1．“邦联”的问题：北美独立后建立的松散的联盟使美国遇到许多无法解决的问题。(1)政治上：邦联只是松散联盟，邦联议会只是各州的协调机关，没有实权。(2)经济上：松散的邦联无力保护本国工业的发展。邦联政府无权制定统一关税，无力保护本国工业和美国商人的海外利益；邦联无力偿还巨额外债。(3)国家安全上：邦联因无权维持常备军，无力抵御外来威胁和镇压人民斗争。2．解决之策：强化中央政府的权力，制定一部完备的宪法。知识点二制约权力、平衡利益的宪法1．制定：1787年9月，在费城召开的制宪会议通过了联邦宪法。2．内容(1)确立了美国的联邦体制。联邦政府是各州的中央政府，权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。(2)中央政府的权力构建体现了三权分立原则和“制约与平衡”原则。①最高行政权属于总统。总统兼武装部队总司令。②立法权属于由参议院和众议院组成的国会。③司法权属于各级法院。最高法院大法官由总统任命，参议院批准，任期终身。3．影响：近代世界第一部成文宪法。(1)“制约与平衡”的原则，避免了绝对权力的出现，一定程度上保护了资产阶级民主。(2)一定程度上调和了中央和地方、大州和小州、南方和北方之间的矛盾，为美国长期稳定和发展打下了坚实基础。知识点三从“邦联”到“联邦”1．联邦政府成立：1788年6月，联邦宪法正式生效；1789年，根据宪法举行了总统和国会选举，华盛顿当选为美国首任总统。2．影响(1)联邦政府的成立，加强了中央集权，使美国成为一个真正统一的国家。(2)中央政府权力得到加强，同时，各州保持了一定程度的自治地位。既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性。知识点四两党制的雏形1．确立过程(1)独立战争时期的民主派和保守派。(2)美国建国初的联邦党和民主共和党。(3)19世纪50年代的民主党和共和党。(4)19世纪后半叶，两党制度正式确立，由此延续至今。2．两党制的实质：都是为了维护资产阶级的根本利益。【易错防范】联邦与邦联(1)联邦：是具有统一主权的国家，联邦政府行使国家主权，其成员国加入联邦后便不再享有完全的主权，但可以根据联邦宪法制定地方的宪法和法律，并在自己的管辖区内行使权力。美国是世界上第一个联邦制国家。(2)邦联：是若干独立国家为军事、外交或贸易方面的利益结成的联合体。各成员国保有主权。其邦联会议的决议须经成员国认可且无法律效力。美国独立之初曾实行邦联制。现在世界上最著名的邦联是英邦联。【图解历史】美国中央权力构建【易错防范】不能误认为美国两党制下的两党截然不同，其实它们的主要不同是具体的内外政策和治国方略，而在根本利益问题上是一致的，它们都是代表资产阶级的利益。【图解历史】主题美国1787年宪法的背景、内容及意义[史料探究]1．制定背景史料各州保留它们的主权、自由和独立；邦联无权向各州征税和管理各州的贸易；邦联只设国会作为中央权力机构，邦联未设行政首脑和司法长官①，也没有对违抗邦联权力的行为实行制裁的任何规定。——《邦联条例》【注】①体现了邦联中央政府没有掌握实权。思考依据史料和所学知识，说说邦联政府会给美国的发展带来怎样的困难？答案邦联政府无力维持社会的稳定，社会动荡，存在再次分裂的隐患；邦联政府无权向各州征税和管理贸易，不利于统一市场的形成。2．1787年宪法的内容史料美国联邦政府结构示意图思考据史料说明美国立法、行政、司法之间的关系是什么？它体现了1787年宪法的什么重要原则？答案立法、行政、司法三权分立。权力的制约与平衡。3．1787年宪法的评价史料众议院议员按各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民。——《美利坚合众国宪法》(1787年)【注】“五分之三非公民”指南方黑人奴隶。思考上述规定解决了美国国内哪一矛盾？有何明显不足之处？答案矛盾：解决了北方与南方的矛盾；不足：带有种族歧视的烙印。[史论形成]美国1787年宪法体现的基本原则(1)联邦制原则：宪法规定美国实行联邦制总统共和制，总统拥有广泛的权力。(2)中央集权原则：“联邦与州分权”的联邦制原则，联邦政府与州政府实行分权原则。联邦的权力是各州赋予的，但是联邦的地位高于州的地位。(3)分权与制衡原则。立法、行政、司法三权分立、相互制衡的原则。(4)民主原则：总统和议会议员都由选举产生，实行任期制，并对选民负责。[名家论史]观点：“他们使它成为有限政府。他们界定了它的权威。他们将它限制在行使特定的权利，将所有其他保留给各州或者人民。”——《美国宪法评注》导读：政府的权力是“有限”的，联邦制原则既加强了中央政府的权力，但并没有过分地削弱地方权力，中央集权与地方分权相结合。主题英美资产阶级代议制的比较[史料探究]1．英美政体的不同史料(罗斯福)总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰①；另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事得与我的内阁商量，并得到内阁的支持。——丘吉尔【注】①反映了美国总统拥有很大行政权力，只对宪法负责，不对国会负责。思考据史料并结合所学知识，分析英美政体的不同之处。答案英国是君主立宪制政体，君主没有实权，首相掌握实际的行政权，内阁对议会负责，而美国是总统制共和制政体，总统掌握行政权兼武装部队的总司令，总统不对国会负责而是对宪法负责。2．英美政体不同的原因史料由于历史条件不同，同一性质的国家如英美，会出现不同的政治制度。其中一点即是它们统治阶级能不拘于一定模式，在本国国情制约下，建立符合本国政治、经济、历史、文化具体情况的政体。——《英美政治制度的异同及其历史根源》【注】注意美国历史上没有经历封建社会，专制因素较少。思考据史料并结合所学知识分析近代英美政体不同的原因。答案原因：两国历史条件的不同，国情的差异，如英国君主立宪制是资本主义与封建势力妥协的产物；而美国没有封建主义的影响。[史论形成]英国和美国政体的比较政体项目英君主立宪制美国总统制共和制不同点政府首脑首相总统国家元首国王；世袭；“统而不治”总统；有任期；政府首脑，总揽大权权力中心议会总统政府产生议会总统任命，议会通过相互关系内阁对议会负责，不对元首负责政府(内阁)对总统负责，政府、总统不对议会负责，总统与议会相互制约与监督相同点①都是资产阶级革命的产物；②本质上都属于资本主义民主政体；③都体现了分权原则；④其核心是代议制民主[名家论史]观点：导读：《杂文报》上刊登过一篇文章《如果你有两头母牛》，其中写道：“美国人，你有两头母牛，在它们的身上，一头写着共和党，一头写着民主党，它们都很强壮，但永远都不可能相互结合。”课堂小结知识网络答题术语1.美国1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国资产阶级民主政治制度的法律基础。2．美国1787年宪法体现了“分权与制衡”的原则，联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障资产阶级民主。1．(2015·云南学业水平)某著作中写道：邦联建立不久，它的弱点暴露无遗，它就像一个“四肢指挥头脑的怪物”。华盛顿将它比喻为“沙子扭成的绳子”。这些比喻旨在讽刺美国()A.各州间互设关卡，商品流通不畅B.三权分立的共和政体C.两党对垒，交替执政D.中央政府软弱无力解析“四肢指挥头脑的怪物”“沙子扭成的绳子”这些比喻说明了美国独立后建立的邦联体制，中央政府软弱无力，无法应付各种危机。故选D项。答案D2.(2017·海南省普通高中基础会考)独立之初的美国，国家无权征税，也不掌握军队，各州权力很大，社会动荡加剧。为了结束这种状态，建立强有力的中央政府，1787年宪法确立了()A.联邦制 B.总统制C.民主制 D.共和制解析美国独立之初，实行邦联制，邦联政府软弱无力，难以有效的维护美国国家利益。为改变这种不利局面，颁布1787年宪法，实行联邦制。故答案为A项。答案A3.(2017·江苏省普通高中学业水平测试)“(美国)独立战争释放了民间的能量、社会的能量、(各州)自治的能量，(1787年)立宪会议把这种能量给重新往回收了一点。”材料中的“这种能量”“往回收了一点”体现在()A.共和制的确立 B.联邦制的确立C.三权分立制的确立 D.责任内阁制的确立解析联邦制的确立，加强了中央集权，回收了一点民间、社会、各州的能量，故B项正确。答案B4.(2016·广东学业水平)1787年美国宪法把国家权力分为立法、司法和行政三部分，其中最高立法权属于()A.国会 B.各州政府C.总统 D.最高法院解析根据1787年宪法最高立法权属于国会，故A项正确；各州政府掌握地方权力，故B项错误；总统掌握最高行政权，故C项错误；最高法院掌握最高司法权，故D项错误。答案A5.(2017·广东省普通高中学业水平考试)根据1787年美国宪法，最高法院行使()A.行政权 B.司法权C.立法权 D.选举权解析1787年美国宪法实行三权分立，最高法院行使司法权，总统行使行政权，国会行使立法权，选择B项符合题意。答案B6.(2018·河南洛阳模拟)18世纪80年代，美国联邦派和反联邦派之间的妥协，帮助美国走出了濒临分裂和崩溃的困境；1803年，共和党人与联邦党人之间的妥协，化解了宪政危机，确立了美国司法制度中最具经典意义的司法审查原则。美国宪政的发展说明了()A.妥协促进了共和政体的确立 B.妥协是化解冲突的有效途径C.分权制衡原则是妥协的产物 D.党派之争催生司法审查制度解析材料中的两次妥协都使美国走出了困境，说明妥协是化解冲突的有效途径，故B项正确。答案B7.(2018·河南天一大联考模拟)阅读材料，完成下列要求。材料一雅典宪政代表了古代政治文明发展的最高峰，但也打上了时代的烙印，存在诸多缺陷。它是19世纪以前世界史上最为民主的政治制度，但民主的实现方式和手段是原始而简陋的。它赋予了公民以充分的积极自由，但却忽视、压制了消极自由。它构建了多元主义的权力结构和严密的权力监控机制，但权力交叉现象明显，分权制衡机制既不健全，更不科学。它是以大量金钱和时间投入为代价的，运行成本昂贵。——摘编自程汉大《雅典宪政的特点及其局限性》材料二独立战争的胜利推翻了英国政府的殖民统治，建立了独立自主的共和国。美国人民开始按照自己的方式来确立美国的民主制度。结果在相当长时间内未能建立起有一定权力的并对各州有约束力的中央政府。美国人民从自己的痛苦经历中发现，缺失足够权威的中央政府是年轻共和国的致命弱点。1787年，在费城召开的制宪会议上主张中央政府相对集权，反对主权在州的人几乎都强调人民主权原则，主张把制定和批准宪法的权力从各州议会手中转交给民选代表。按照联邦宪法的规定美国的新政体摒弃了欧洲立法机构至上的传统，采取了立法、司法、行政三权分立而又相互制衡的原则。——摘编自张友伦《美国民主制度的形成、发展和问题》(1)根据材料一，概括雅典宪政的局限性。(2)根据材料二，指出1787年美国确立的民主制度原则，并结合材料一及所学知识，简析上述原则确立的背景。答案(1)局限：民主实现形式原始简陋；忽视、压制消极自由，自由残缺不全；分权制衡机制缺乏健全和科学性；运行成本高昂。(2)原则：人民主权；联邦制；分权制衡。(言之成理即可)背景：雅典民主政治的经验教训；独立美国的建立；邦联制下美国面临的严峻局面；启蒙思想的影响；华盛顿等美国领导人的推动。(言之成理即可)[学习思考]1.结合当时美国的形势，思考联邦宪法制定的必要性和紧迫性。解答美国成立之初建立的邦联制度造成新生的美国许多亟待解决的问题：首先是国家无力偿还大笔的债务；其次是政府不能有效地促进国内外的贸易；再次，软弱的政府不能有效保护国家的安全。所有这些都使年轻的美国面临着政治体制的危机。因此，制定一部完备的宪法，强化中央集权，成为美国进一步发展的迫切要求。2.民主派领袖杰斐逊称美国总统制为君主制的“新版”。谈一下你对这种观点的认识。解答美国的总统制成为有别于君主立宪制的资产阶级管理国家的基本政权形式之一：杰斐逊的观点是片面的，他既没有看到宪法赋予总统巨大权力的必要性，也没有看到宪法对总统的制约。1787年宪法确立了美国的总统制，总统拥有最高行政权，兼任武装部队总司令；总统由选举产生，任期4年；总统对宪法负责，对立法有否决权；最高法院法官由总统任命。由此可见，宪法赋予了总统很大的权力。这是与制定宪法时美国的形势密切相连的，体现了统治集团迫切需要改变“邦联”制那种松散的体制，而急需加强中央集权，保护资产阶级和大种植园主的统治秩序，挽救危机中的美利坚合众国的愿望。但三权分立下的总统权力同样要受到国会和最高法院的制约，以避免任何形式的独裁出现，实现了权力的制约和利益的平衡。美国资产阶级民主共和政体的确立，是美国人民对人类的重大贡献。3.美国的执政党是国会中的多数党吗？查阅资料，了解一下美国国会和总统的选举程序。解答不是。美国总统掌握行政大权，因此美国执政党是在总统大选中获胜的政党。美国的议员选举与总统选举不是同步的，任期也不同。4.你最欣赏的美国总统是谁？能简单介绍一下他的生平和政绩吗？解答任选一位，言之有理即可。[史学争鸣]有人认为联邦宪法是一部革命性的文献，有人则因其保留了南方的奴隶制度而对其进步性予以否定。请依据史实谈一下你的观点。解答联邦宪法是世界上第一部成文宪法，其在权力结构设计中突出体现了所谓“制约与平衡”的原则，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。尽管这部宪法的内容没有否定南方的奴隶制度，而且还把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数，从而给这部宪法打上了种族歧视的烙印，但它确立了资产阶级民主原则和总统制共和国政体，巩固了美国的独立和统一，并且这部宪法深刻影响了欧洲反封建斗争，因此对这部宪法我们应该抓住其主流，即它仍是一部进步性的文献。[自我测评]1.有人认为美国的共和制比英国的君主立宪制进步，因为君主立宪制是封建政治制度在资产阶级革命时代的延续。你是这么看的吗？请阐述一下你的观点。解答不能这样看。英国的君主立宪制虽然保留了国王，但却剥夺了王权，国王统而不治，议会至上，代表的是英国资产阶级和新贵族的利益，因此其本质是资产阶级性质的，是从根本上有别于封建君主制度的。英国的君主立宪制和美国的总统制都是资产阶级管理国家的基本政权形式，它们各有自己的特点，两者都是资本主义性质的。2.结合联邦宪法的内容和当时美国的形势，分析一下联邦宪法是怎样调和中央和地方、南方和北方、大州和小州之间的矛盾的？解答1787年宪法使联邦政府的权力大大加强，但各州仍保留了一些独立性，这样既避免了《邦联条例》的极端，又避免了中央集权的弊端，既把各州团结成一个国家，又发挥了各地的积极性和创造性，很好地调整了中央和地方的关系；宪法规定，参议院的议员名额每州不论大小，均为两名；众议院议员名额则按各州人口比例分配，这样使大小州都享有了权利，避免了大州控制小州，协调了它们之间的矛盾；宪法还将黑人奴隶按五分之三来折合计算南方人口的总数，这就在一定程度上保护了南方大种植园主的利益，调和了南北方之间的矛盾。[材料阅读与思考]1.尼克松被弹劾是因为他违背了联邦宪法的哪些原则和规定？解答违背了美国宪法中三权分立的原则和总统对宪法负责的规定。2.你知道美国历史上还有哪几位总统曾遭到过弹劾吗？请简单介绍。解答1868年约翰逊总统受众议院弹劾，在参议院未通过，继续任职；1998年，克林顿总统受众议院弹劾，在参议院未通过，继续任职。

课时作业1.(2018·豫西南高中联考)1777年，美国《邦联条例》规定：各州享有征税、征兵及发行纸币的权力；中央不设国家元首，只是在一院制邦联国会下设立一个诸州委员会。美国独立后初期这些规定被贯彻实施。这说明美国独立后初期()A.经济发展困难 B.属于松散联盟C.国家政权强大 D.面临内忧外患解析从《邦联条例》的规定可知，美国独立之初的国家体制属于邦联体制，中央无权，故B项正确。答案B2.(2018·河南洛阳模拟)华盛顿在1787年3月致麦迪逊的信中说：“凡是有判断能力的人，都不会否认对现行制度进行彻底变革是必需的。我迫切希望这一问题能在全体会议上加以讨论。”这里所说的“彻底变革”是指()A.实行两党政治防止专制独裁B.实施三权分立维护人民民主C.扩大总统权力提高行政效率D.建立联邦体制强化中央权力解析面对邦联制所带来的问题，需要建立强有力的中央政府，故D项正确。答案D3.(2018·山东潍坊高一期中)美国1787年宪法赋予总统行政权和对国会立法的否决权，总统兼任军队最高统帅，战时可行使独裁大权。这反映了美国()A.三权分立分权制衡B.用法律规范总统的权力C.总统权力至高无上D.国会权力居于弱势地位解析美国总统的权力由宪法规定，故体现了用法律规范总统的权力，故B项正确。答案B4.(2018·山西太原模拟)美国制宪会议的代表们既想建立一个有足够权威的中央政府，又要竭力保护各州已经拥有的重要权力；他们既反对贵族或寡头政治，又害怕简单无序的“暴民政治”。为此，1787年宪法采取了()A.州权至上 B.中央集权C.分权制衡 D.人民主权解析“既反对贵族或寡头政治，又害怕简单无序的‘暴民政治’”所以提出了中央集权与地方分权相结合的方法，故C项正确。答案C5.(2018·山西太原高一期中)美国前总统克林顿访问西安时，一个小姑娘问他：“总统先生，全国人民都归你管吗？”克林顿想了一下说：“不，应该说全美国人民都管着我。”克林顿的回答在一定程度上反映了美国宪法的()A.联邦制原则 B.三权分立原则C.人民民主原则 D.中央集权原则解析人民主权原则，规定总统和议员由选举产生，总统要对选民负责，与材料“全美国人民都管着我”相符，故C项正确。答案C6.(2018·四川德阳高一期中)美国1787年宪法规定把五个黑人折合为三个人来计算南方各州的人口总数。这些规定()A.解决了大州与小州的分歧 B.违背了主权在民的原则C.调和了南方和北方的矛盾 D.奠定了长期稳定的基础解析根据材料“把五个黑人折合为三个人来计算南方各州的人口总数”，一定程度上保护了南方大种植园主的利益，调和了南北之间的矛盾，故C项正确。答案C7.(2018·山东邹城高一期中)斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中说：“从世界史的观点来看，美国革命之所以重要并不是因为它创造了一个独立的国家，而是因为它创造了一个新的、不同类型的国家。”“新的、不同类型的国家”指的是()A.摆脱殖民统治，建立了第一个民族独立国家B.两党竞选，确立了现代典型的两党制C.实现主权在民，确立了议会至上的原则D.实践启蒙思想，建立了总统制共和制解析近代资本主义政体主要有两种类型，一种是英国创造的君主立宪制，一种是美国首先建立的民主共和制，美国建立后1787年宪法体现出三权分立制度，与材料中“而是因为它创造了一个新的、不同类型的国家”相符，故D项正确。答案D8.(2018·河南天一大联考模拟)下图是有关美国政治制度的一幅漫画，该漫画反映了美国()A.中央与