旅游饭店管理法规制度副本样本

第6章旅游饭店管理法规制度6.1旅游饭店管理法规概述6.2旅游饭店星级评估制度6.3旅游饭店行业规范6.4旅游住宿业治安管理6.5旅游住宿业国际法规简介第7章食品安全法律制度7.1《食品安全法》概述7.2食品安全原则7.3食品生产经营7.4食品安全事故解决第10章消费者权益保护法律制度10.1消费者权益保护法律制度概述10.2消费者权利与经营者义务10.3消费者合法权益保护第6章旅游饭店管理法规制度知识目的技能目的理解旅游饭店概念与类型理解国内旅游法规建设现状理解旅游法规概念、调节对象及作用理解国内旅游饭店星级评估重要制度理解中华人民共和国旅游行业规范重要内容6.理解饭店权利与义务7.理解国内旅游住宿业治安管理制度8.理解国际旅游饭店法规基本状况1.可以运用饭店对旅游者权利，维护饭店利益2.理解饭店法律责任，保护客人利益3.熟悉旅游饭店星级评估程序运作4.学会运用旅游行业规范，解决各种纠纷5.通过对的运用饭店权利与义务，优化顾客关系6.学会运用旅游住宿业治安管理法规，保障饭店运营安全7.通过对国际旅游饭店法规结识，完善国内饭店法规制度8.展望国内旅游饭店法规建设趋势旅游饭店业概述旅游饭店业概述旅游饭店管理法规概述旅游饭店法规旅游饭店管理法规概述旅游饭店法规旅游饭店权力与义务旅游饭店权力与义务旅游饭店星级评估制度概述旅游饭店星级评估制度概述星级评估制度重要内容星级评估制度重要内容旅游饭店管旅游饭店管理法规制度旅游饭店星级评估制度旅游饭店星级检查制度旅游饭店星级检查制度旅游饭店星级复核及解决制度旅游饭店星级复核及解决制度旅游饭店行业规范出台旅游饭店行业规范出台旅游饭店行业规范实行旅游饭店行业规范意义旅游饭店行业规范实行旅游饭店行业规范意义旅游饭店行业规范重要内容旅游饭店行业规范重要内容旅游住宿业治安管理制度概述旅游住宿业治安管理制度概述旅游住宿业治安管理旅游住宿治安管理重要内容旅游住宿业治安管理旅游住宿治安管理重要内容旅游住宿治安管理详细操作旅游住宿治安管理详细操作旅游住宿业国际法规简介国外旅游立法概况旅游住宿业国际法规简介国外旅游立法概况第6章旅游饭店管理法规制度导入案例住店期间被打劫平阳许先生在年8月11日下午17时，入住某酒店1101房，当她开门进房时突然旁边冲出两个男子，各用一把尖刀顶住其腹部、颈部将其推入房间，随后歹徒用胶带捆绑了她手和脚，并封住了她嘴巴，劫走她随身携带钞票五千元、一只欧米茄手表和两部手机尚有公文包。歹徒逃离房间后，许先生挣脱捆绑拨通服务台求救，报警后警方在回放该酒店当天录像时发现两个行踪可疑男子在抢劫前已逗留多时且跟踪过另两名旅客。事后许先生将该酒店告上法庭，以为该酒店未尽到安全保护义务，致使许先生遭受到财务损失和精神伤害，酒店方应承担相应补偿责任，酒店关于负责人称酒店自身是人流量地方，所谓歹徒行踪可疑是在发生劫案后才被警方发现。在这之前酒店未尽到安全保护义务。讨论题：在当代社会，当代旅游饭店经营过程中如何既保证客人生命财产安全？又能维护酒店利益呢？随着社会发展日趋复杂，社会犯罪也日益严重。饭店就是一种社会浓缩体，各色人往来复杂，短暂居留，目互异，犯罪诱因大，因此饭店安全管理更需要咱们常抓不懈。对于饭店人来说，没有安全就没有饭店行业，在咱们饭店运营过程中，切实做好安全管理应当是每一种员工责任。6.1旅游饭店管理法规概述6.1.1旅游饭店业概述1.旅游饭店业概念旅游饭店业，是指为旅游者提供住宿、餐饮及各种综合服务行业，也被称为宾馆、酒店、旅馆、旅社、宾舍、度假村、俱乐部、大厦、中心等。在旅游业食、住、行、游、购、娱六大要素中，旅游住宿业是一种十分重要环节，与旅行社业、旅游交通业并称为旅游业三大支柱，是人们在旅行游览活动中必不可少“驿站”。2.旅游饭店业发展旅游住宿业，来源于古代罗马和中华人民共和国驿站。近代工业革命刺激了此类行业发展。20世纪中叶旅游活动发展，使旅游住宿业成为国际性经营项目和许多国家重要经济成分。从旅游住宿业发展历史看，随着旅行游览活动浮现、发展，旅游住宿业在国际上大体经历了设备简易、只供睡眠和食物客栈时期，专为王室和贵族享乐而建筑豪华大饭店时期，为商业旅行者服务以便、舒服、价格合理商业饭店时期，发展到重要是为观光旅游者服务新型旅馆时期。这种新型旅游住宿场合，在旅游业不断发展过程中，起着非常重要作用。3.旅游饭店公司种类旅游住宿业，亦称旅馆业，具备形式各异、功能不同种类。如最早流行于欧洲、盛行于美国“BB”家庭旅馆（即意为仅提供“住宿和早餐”旅馆）、“自己管理自己”旅馆以及农舍旅馆、青年旅馆、汽车旅馆、公寓式旅馆等。在国内，旅游饭店公司重要是指旅馆、饭店、宾馆、快捷酒店以及各种招待所、客栈、农家旅店等经营接待旅游者并为旅游者提供住宿、饮食服务场合。由此可见，无论是国内，或是国外，旅游饭店场合可谓名录繁多，其功能、形式各不相似。但是，作为旅游住宿公司，必要具备能为旅游者提供住宿这一基本功能。如果不具备这一基本功能，就不能称其为旅游饭店公司。6.1.2旅游饭店法规1.旅游饭店法规概念旅游饭店法规是调节旅游饭店与旅客以及饭店与其她法律关系主体之间互相权利义务关系法律规范总称。2.旅游饭店法规调节对象纵向关系：国家行政管理部门对旅游饭店指引、协调、监督、管理关系；旅游公司内部各部门之间关系；旅游公司与职工之间关系。横向关系：旅游饭店之间互有关系；旅游饭店与其她旅游公司之间互有关系；旅游饭店与旅游者之间互有关系。涉外关系：三资公司中外双方之间合资、合伙经营关系；外国旅游者在华法律地位所具备涉外关系；外国旅游公司与中华人民共和国旅游饭店公司之间关系。国内当前还没有专门饭店法来调节各种法律关系，只能用民法、经济法和国际惯例进行调节。因而，为了进一步增进国内旅游饭店业健康发展，必要加快饭店行业立法进程，完善旅游饭店法规。3.旅游饭店法规作用1)畅旅游饭店法规为旅游饭店和旅客提供了行为规范旅游饭店和旅客作为旅游活动主体，均有自己特殊利益，在一定条件下还会产生利益冲突。因而，旅游饭店法规既要确认旅游饭店和旅客主体地位，又要规定双方权利和义务，使双方在法律规定范畴内活动，只有这样才干减少冲突，增进旅游饭店业健康发展。2)畅旅游饭店法规为旅游饭店和旅客合法权益提供了保障旅游饭店在经营活动中，要经常与旅客或其她各种主体发生关系，其合法权益有也许受到侵害，因而，必要有相应法律法规加以保障；同样，旅客在旅游活动中，必然要与旅游饭店发生关系，其合法权益也也许受到来自旅游饭店方面侵害，因而也需要有相应法律法规加以保护。旅游饭店法规作用就在于保障旅游饭店和旅客双方合法权益，维持双方利益平衡。3)畅旅游饭店法规为国家对旅游饭店管理提供了必要手段旅游饭店作为旅游业重要构成某些，在社会经济生活中影响和作用越来越突出，国家必要加强对旅游饭店管理、调节和监督。那么，如何实现这种管理呢？仅仅靠行政手段或仅仅靠经济手段都是不行，必要运用法律手段，即通过立法方式，对旅游饭店行为进行宏观调控和微观管理，使旅游饭店经济活动、发展方针符合旅游业发展规定，以增进国内对外开放和国民经济持续、健康、稳定地发展。4．旅游饭店法规建设20世纪80年代以来，国内先后颁布实行一批涉及旅游饭店法规制度，对于旅游饭店规范运营发挥出重要作用。1987年11月，公安部发布施行《旅馆业治安管理办法》，为旅游饭店法规制度建立发展打下重要法制基本。随着旅游业不断发展，国家旅游局陆续颁布《评估旅游涉外饭店星级规定》(1988年)、《旅游涉外饭店星级划分与评估》(1993年)等关于法规及其原则。4月，为了倡导履行诚信准则，保障客人和旅游饭店合法权益，维护旅游饭店业经营管理正常秩序，增进中华人民共和国旅游饭店业健康发展，中华人民共和国旅游饭店业协会根据国家关于法规，特制定出4中华人民共和国旅游饭店行业规范》，且经国家旅游局颁布实行。由于国内旅游饭店法律关系广泛复杂，因此关于法律问题还合用于合同法、民法、消费者权益保护法、刑法等有关法规及国际惯例。6.1.3旅游饭店权利和义务权利是互相联系和制约，不存在无权利义务，也不存在无义务权利，它们共同构成法律内容。同步，权利和义务总是与一定主体发生联系，及它主体间权利和义务。旅游饭店作为旅游法律关系主体，必然要与其她主体发生联系，产生一定权利和义务关系。与旅游饭店发生权利义务关系主体重要有旅游者、旅行社、旅游饭店主管部门等。1.旅游饭店与旅游者间权利和义务1)旅游饭店与旅游者间权利义务产生和终结旅游饭店和旅游者之间权力和义务属于平等主体间权利和义务，这种权利义务关系普通是基于合同关系而产生和终结。旅游饭店和旅游者间权利和义务始于住宿合同成立。国际私法统一协会《关于旅馆合同协定草案》第三章第一款规定：“旅馆合同在一方面明确表达接受另一方面提出要约时即告成立。”详细来说，旅游饭店和旅游者之间权利义务产生有两种状况：一是旅游者直接旅游饭店，提出住宿规定，旅游者饭店批准了旅游者规定，并予以登记，自办完住宿登记手续之时起，合同关系成立，双方权利义务关系产生。二是旅游者向旅游饭店预订客房，旅游饭店接受了要约，做出了承诺，旅游饭店与旅游者之间合同关系即告成立，权利和义务随之产生。旅游饭店与旅游者之间权利义务关系终于住宿合同终结。作为规定旅游饭店与旅游者权利、义务详细住宿合同。其终结不外乎如下几种因素：一是旅游者按商定结账消费，离开旅游饭店，二是旅游饭店与旅游者任何一方违背合同规定义务，对方终结合同关系；三是因不可抗力致使旅游饭店与旅游者不能履行合同义务。此外，旅游者经批准延长使用已经居住旅游饭店房间，那么，旅游者和旅游饭店之间原有合同关系终结，自延长使用之时起新住宿合同关系成立。2)旅游饭店对旅游者权利旅游饭店权利和义务同旅游者权利和义务是密切有关、不可分割。旅游者权利往往通过旅游饭店义务体现出来，旅游者义务则是由旅游饭店权利加以界定。因而，一旦双方权利关系形成，那么，一方享有权利时，另一方则必然承担相应义务；反之亦然。旅游饭店对旅游者权利重要体当前一下几种方面；●在一定条件下，有权回绝旅接待游者。普通法以为，饭店是一种公共行业，为公共利益服务是其义务，因而无权挑选顾客，只要顾客适于接待，并有钱支付费用，就应向旅游者提供完善服务设施和周到服务。不是说饭店可以无条件接待任何人。在国内，旅游饭店在下列状况下有权回绝接待旅游者：客人已满，无客房出租；旅游者本人举止不适合接待，如言行过于低俗，不文明，手持凶器，衣冠不整等；无支付能力或曾有过逃账记录；旅游者患有精神病而无人监护或患有传染病；欲运用客房进行违法活动；拒不履行住宿登记手续；因不可抗力因素。●有权规定旅游者遵守饭店关于规定。饭店规章制度既有针对内部职工，规定职工执行，又有针对旅游者，规定旅游者遵守，如旅游者应对的使用旅游饭店提供设施、设备，爱护饭店公共财物，遵守饭店作息时间，级别是查旅游者身份证明，旅游者不得擅自留客住宿或床位转让等。●有权按照关于法律规定对旅游者在饭店内违法行为进行制止。旅游饭店虽然未社会公众提供服务场合。但它决不容许使用者运用这种场合从事非法活动，把饭店变成违法犯罪活动窝点。国内《旅馆业治安管理办法》第13条明确规定：“旅馆内禁止卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动。”对于在旅游饭店内进行违法犯罪活动，饭店有权向公安机关报告并配合关于部门加以制止。●有权按照关于规定收取服务费用。旅游饭店提供服务普通都是有偿，这是由旅游饭店自身商业性质决定。旅游饭店大都是独立核算、自负幸亏经济实体，在其经营活动中必要讲究经济效益。因而，当旅游饭店向旅游者提供相应服务时，有权按照关于规定收取费用。但必要遵守国家物价管理部门关于规定，其提供服务必要质价相符。●旅游饭店有权规定旅游者补偿因自身过错给饭店导致损失。如旅游者损坏饭店设施，旅游者预定客房不住宿，又未及时告知饭店，导致饭店损失，旅游饭店有权规定旅游者补偿损失。3)旅游饭店对旅游者义务●按原则提供客房和服务。旅游饭店与旅游者住宿合同一经成立，旅游饭店就有义务按商定向旅游者提供客房及相应服务，否则，即视为饭店违约，要承担违约责任。对于提前预定客房了，饭店届时就应为旅游者准备好房间。旅游饭店在接受预订告知时，应告知旅游者饭店对客房保存时间界限，逾期不来住宿则被视为预订合同终结。饭店因某种客观因素不能像旅游者提供预订房间时，在征得客人批准后，可在本饭店内另换原则想接近房间，并且就高不就低，还应免收第一天该房间高出原预定房间那某些费用；如饭店客房已满，则应当为旅游者在本地就近找到相似级别代替饭店，并承担费用。代替饭店放假高于预订饭店，高出某些差价则应为由预订饭店支付；如低于预订饭店，则将已经收取某些余额退还给客人。对于未经预定直接来饭店规定住宿客人，只要饭店有条件接待，饭店不得无端回绝，更不能因种族、国籍、民族、性别、宗教信奉不同加以回绝。旅游饭店收费应明码标价，符合物价管理关于规定和合同商定。服务人员不得擅自索要小费和回扣。●保障旅游者人身安全。旅游饭店有义务保障旅游者人身安全。在旅游饭店里有义务保障旅游者人身安全。在旅游饭店里有各种因素也许影响到旅游者人身安全，如设备故障、食物变质、工作人员疏忽大意，她人侵害等，这都规定旅游饭店把旅游者人身安全放在十分重要位置上，排除损害旅游者人身安全各类事故发生，消除旅游者不安全感。国内对旅游者在旅游饭店内遭受人身伤害解决，重要合用于《民法通则》关于规定。普通来说，如果是因饭店过错而使旅游者遭受人身伤害，则由饭店承担侵权民事责任；如果是旅游者自身过错导致伤害，则饭店不承担责任，如果是因第三人过错导致旅游者人身伤害，则先由饭店承担补偿责任，然后再由饭店向第三人追偿。●保障旅游者财物安全。旅游饭店对旅游者带入饭店财务有保障安全责任，由于旅游者半里路住宿手续，住进了饭店，就意味着双方合同关系成立，双方权利义务关系产生。在饭店各项义务中，自然涉及保障旅游者财务安全内容，且这一那个不必明示。就是说，只要住宿合同成立，旅游饭店就要保障旅游者财务安全，避免失窃、火灾、损毁等现象发生。相应，旅游者不将应交给饭店寄存起来财务寄存起来，或者可以通过采用一定办法减少损失或不采用办法，致使财务遭受损失或损失扩大，旅游饭店则不负补偿责任或不就扩大了损失负补偿责任。●其她义务。旅游饭店还应尊重客人住宿权利，不干涉客人安宁和私人事务；对住宿设施要定期检修，保持完好，建立健全各项安全保卫办法等。只有这样才干有效保障旅游者人身财产安全。2.旅游饭店与其她方面权利和义务关系1)旅游饭店与旅行社之间权利和义务关系旅游饭店在其经营过程中，除了与旅游者发生联系外，还经常与旅游行业中其她企事业单位发生联系，其中与旅行社联系最为密切。在国内，在旅游饭店和旅行社都是独立公司法人，它们之间关系是一种平等主体间关系。普通来说，旅行社对外招徕、接待旅游者、组织旅行游览活动离不开旅游饭店，由于旅行社要想安排好旅游者食宿，满足旅游者愈来愈多样化规定，单靠自身力量是不行，必要与旅游饭店就旅游者住宿安排、康乐保健等达到合同；反之，旅游饭店要想拥有充分客源，也要借助于旅行社协助。因而，它们之间是一种平等、协作关系，其权利和义务完全通过合同来拟定。2)旅游饭店与主管部门间权利和义务关系由于旅游饭店是综合性较强公司，对其进行监督管理部门就相对较多，如旅游行政管理部门、工商行政管理部门、税务部门、卫生监督部门等。这些部门权力是依法对旅游饭店进行审查、批准、监督管理，保证旅游饭店遵守国家关于法律、法规及行业规章；旅游饭店义务则是服从各主管部门管理监督，依法进行经营活动；同步，各主管部门也有义务对旅游饭店合法经营活动予以保护、尊重旅游饭店自主经营权，不干涉其正常业务活动，不硬性摊派各种费用等。这种领导与尊重共存、管理与保护并行关系，构成了主管部门与旅游饭店之间权利义务关系特性。3)旅游饭店和非旅游者间权利和义务关系非旅游者时值不以订立住宿合同为目而来到旅游饭店人。这些人不旅游旅游者身份，普通是暂时来饭店办事或访友，因而这些人与饭店之间权利和义务完全不同于旅游者。一方面，在接待上不同于旅游者。只要旅游者无不适当接待状况，饭店普通都应接待，而对非旅游者，饭店则可依照实际状况决定与否接待，如饭店工作人员在上班时间不接待访友者，餐厅要一方面保证旅游者用餐等。另一方面，在保护人身安全和财务安全面所承担义务不同于旅游者。对非旅游者人身、财务安全保护是普通性，饭店不负特定义务，虽然是在饭店内发生了侵害非旅游者人身、财物事件，饭店承担责任也相对较轻。4)旅游饭店和供应商之间权利和义务旅游者在旅游饭店内需要有各种各样消费，而饭店不也许对旅游者所需消费品所有生产出来，必要通过购买方式从商品销售者那里获得，这就会产生旅游饭店与供应商之间权利与义务关系。但这种关系也是一种平等主体间关系，即合同关系，双方权利和义务均应通过合同来体现，只要双方遵守平等、自愿、等价有偿、诚实信用原则，双方权利与义务就能得以实现。3.旅游饭店法律责任旅游饭店法律责任即旅游饭店对其违法行为因此承担法律后果。旅游饭店作为法律关系主体，如果在经营活动中不依法履行义务或实行了侵害她人合法权益行为，就应当承担法律责任。1)因违背合同而产生责任旅游饭店在其经营活动中，经常要以平等主体身份与其她主体订立合同，如与旅游者订立住宿合同、与旅行社订立预定房间合同、与商品供应商订立商品购销合同等；一旦旅游饭店违约，就要承担相应法律责任；旅游饭店承担违背合同责任形式有补偿损失、支付违约金、采用补救办法等，对于旅游饭店已经接受了她人定金而不履行合同，则合用“定金罚则”。即要双倍返还定金；反之，旅游饭店交付了定金而不履行合同，则无权规定返还定金。2)因侵权行为产生责任侵权行为是指因过错侵害她人财产或人身权利违法行为，因而而产生责任称为侵权责任。过错涉及故意和过错两个方面。无论是故意、还是过错，依照国内《民法通则》规定均为承担侵权民事责任。旅游饭店因自己过错致使旅游者或其她主体财产或人身权利遭受损害，则应当承担侵权民事责任。旅游饭店承担一半侵权责任方式有停止伤害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、补偿损失、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等。旅游饭店工作人员在执行职务行为，可视为饭店行为，这种侵权行为属于特殊侵权行为；如果饭店工作人员损害行为与执行职务无关，则由其个人承担侵权责任。3)因违背行政管理规定而产生责任●违背国家行政管理部门管理规定行为。如违背国家旅游价格管理规定，减少服务原则和接待规格，导致不良影响，违背旅游涉外饭店星级管理规定等，都属于违背旅游行政管理部门管理规定行为。●违背治安管理规定行为。如未经公安机关订立意见擅自开业，饭店工作人员发现违法犯罪分子不向公安机关报告，容许违法分子在饭店卖淫、嫖宿、吸毒、传播淫秽物品等，都属于违背治安管理行为。●违背卫生管理规定行为。如卫生质量不符合国家卫生原则，从业人员未获得“健康合格证”，回绝卫生监督，未获得“卫生允许证”擅自营业等，都属于违背卫生管理行为。●违背消防管理规定行为。如擅自将消防设备、器材挪作她用或损坏，对于存在火险隐患拒不整治，对导致火灾有直接责任等，都属于违背消防管理规定行为。对上述各类违背行政管理规定行为，国家关于行政机关有权对旅游饭店加以惩罚。行政惩罚方式重要有：警告、通报批评、罚款、没收非法收入、责令停业整顿、吊销营业执照等。此外，旅游饭店违法行为，如触犯刑律、构成犯罪，关于人员还应承担刑事责任。6.2旅游饭店星级评估制度6.2.1旅游饭店星级评估制度概述

在国内旅游住宿业中，旅游饭店是主体，它在国内旅游业发展中起着极为重要作用。对旅游饭店进行星级评估，是国际上通行惯例。实行这一制度，不但能使饭店管理向正规化、科学化目的迈进，并且也可以以便旅游者选取。星级制度以“星”来标志饭店级别，以“星”来反映饭店硬件、软件水平，是一种国际化通用标记。随着国内旅游业发展，1988年8月，国家旅游局参照国际原则，结合中华人民共和国国情，制定发布了《中华人民共和国评估旅游涉外饭店星级规定》以及《中华人民共和国评估旅游涉外饭店星级原则》，在国内开始实行了星级评估制度。1998年，依照来星级评估实践，又重新修订了上述《规定》和《原则》。

6.2.2星级评估制度重要内容

1星级划分及评估根据

检据《中华人民共和国评估旅游涉外饭店星级规定)(下称《评估规定》，旅游饭店星级评估实行五星制，就是分为一星级饭店、二星级饭店、三星饭店、四星级饭店和五星级饭店。这种以五个星级来划分旅游饭店根据有如下五项：●饭店建筑、装横、设备、设施条件；

●饭店设备设施维修保养状况；

●饭店管理水平；

●饭店服务质量；

●饭店服务项目；

2旅游饭店星级评估范畴

依照《评估规定》，凡是在国内境内，从事接待外国人、华侨、港澳台同胞以及国内公民，正式开业1年以上国有、集体、中外合资、中外合伙以及外商独资饭店(或宾馆、度假村等)都可以中请评估星级。

由以上评估范畴可见，有资格申请评估星级旅游饭店范畴是较广。通过饭店星级评估，不但可以提高饭店硬件、软件水准，也可以使星级旅游饭店在旅游住宿业中起到推动其她旅游住宿、设施向规范化服务发展。

3星级评估组织及其权限

在国内，旅游饭店星级评估领导机构是国家旅游局。在国家旅游局统一领导下，各省、自治区；直辖市旅游局设立饭店导级评估机构，负责本行政区域内旅游饭店星级评估工作。依照《评估规定》国家旅游局设立饭店星级评估机构，负责全国旅游饭店星级评估工作，并详细负责评估四星、五星级饭店；省、自治区、直辖市旅游局饭店评声机构详细负责评估本地区一星、二星、三星级饭店，评估成果报国家旅游饭店星级评估机构备案。对本地区三星级饭店评估后，报国家旅游局饭店星级评估机构确认，并负责向国家旅游局饭店星级评估机构推荐四星、五星级饭店。

4旅游饭店星级评估程序及执行

在饭店星级评估中，普通来说，饭店所获得星级表白该饭店所有建筑、设备设施及服务均处在同一水准。但是，如果一家饭店是由若干座不同设备设施原则建筑物构成，饭店星级评估机构可以按每座建筑物实际原则评估星级，也就是说，同一家饭店不同建筑物也许被评估为不同星级。但是，评估星级后，不同星级建筑物不得继续使用相似饭店名称，否则该饭店星级无效。1)申请申请评估五星级饭店应在对照《旅游饭店星级划分及评估》（GB/T14308-）充分准备基本上，按属地原则向地区星评委和省级星评委逐级递交星级申请材料。申请材料涉及：饭店星级申请报告、自查打分表、消防验收合格证（复印件）、卫生允许证（复印件）、工商营业执照（复印件）、饭店装修设计阐明等。

2)推荐省级星评委收到饭店申请材料后，应严格按照《旅游饭店星级划分及评估》（GB/T14308-）规定，于一种月内对申报饭店进行星评工作指引。对符合申报规定饭店，以省级星评委名义向全国星评委递交推荐报告。3)审查与公示全国星评委在接到省级星评委推荐报告和饭店星级申请材料后，应在一种月内完毕审定申请资格、核算申请报告等工作，并对通过资格审查饭店，在中华人民共和国旅游网和中华人民共和国旅游饭店业协会网站上同步公示。对未通过资格审查饭店，全国星评委应下发正式文献告知省级星评委。

4)宾客满意度调查对通过五星级资格审查饭店，全国星评委可依照工作需要安排宾客满意度调查，并形成专业调查报告，作为星评工作参照意见。

5)国家级星评员检查全国星评委发出《星级评估检查告知书》，委派二到三名国家级星评员，以明查或暗访形式对申请五星级饭店进行评估检查。评估检查工作应在36-48小时内完毕。检查未予通过饭店，应依照全国星评委反馈关于意见进行整治。全国星评委待接到饭店整治完毕并申请重新检查报告后，于一种月内再次安排评估检查。

6)审核检查结束后一种月内，全国星评委应依照检查成果对申请五星级饭店进行审核。审核重要内容及材料有：国家级星评员检查报告（须有国家级星评员签名）、星级评估检查反馈会原始记录材料（须有国家级星评员及饭店负责人签名）、根据《旅游饭店星级划分及评估》（GB/T14308-）打分状况（打分总表须有国家级星评员签名）等。

7)批复对于经审核认定达到原则饭店，全国星评委应做出批准其为五星级旅游饭店批复，并授予五星级证书和标志牌。对于经审核认定达不到原则饭店，全国星评委应做出不批准其为五星级饭店批复。批复成果在中华人民共和国旅游网和中华人民共和国旅游饭店业协会网站上同步公示，公示内容涉及饭店名称、全国星评委受理时间、国家级星评员评估检查时间、国家级星评员姓名、批复时间。

8)申诉申请星级评估饭店对星评过程及其成果如有异议，可直接向国家旅游局申诉。国家旅游局依照调查成果予以答复，并保存最后裁定权。

9)抽查国家旅游局依照《国家级星评监督员管理规则》（附件2），派出国家级星评监督员随机抽查星级评估状况，对星评工作进行监督。一旦发现星评过程中存在不符合程序现象或检查成果不符合原则规定状况，国家旅游局可对星级评估成果予以否决，并对执行该任务国家级星评员进行解决。

6.2.3旅游饭店星级检查制度

旅游饭店星级检查，实行星级饭店检查员制度。星级饭店检查员，分为国家级检查员和地方级检查员两个级别。国家级检查员，负责对全国各星级饭店进行星级评估先后检查；地方级检查员，则负责对本地区各星级饭店进行星级评估先后检查。

由于旅游饭店星级评估检查员是受星级评估机构委托进行工作，因此对检查员规定了较高条件规定，重要是：

必要是旅游行政管理部门从事饭店行业管理专业人员。

有较高政治思想水平，热爱旅游事业，思想品德好，能做到大公无私、秉公办事、工作认真、严格规定。

有一定政策水平、较强法制观念，能严格执行法律、法规和纪律。

有较丰富饭店业务知识，全面掌握《旅游涉外饭店星级划分及评估》国标。

有一定组织能力和协调能力，有分析和研究问题能力，有一定口头、文字表达能力。

此外，对国家级检查员还规定具备技术(业务)职称或有较强饭店行政管理工作经验和能力。

依照《评估规定》，旅游饭店星级检查员都必要通过国家统一培训考核，才干领取国家级或地方级饭店星级检查员检查证。获得检查证各级检查员每两年要接受一次复检，如复检不合格，则将被取消检查员资格。

旅游饭店星级检查员，在国家旅游局及各省、自治区、直辖市旅游局旅游涉外饭店星级评估机构统一领导和组织下，对申请星级旅游涉外饭店进行评估，行使检查职能。检查员在检查饭店时，除须持有检查证外，还须持有星级评估机构简介信，否则检查员身份无效。

旅游饭店星级检查员，对饭店检查分为评估前检查和评估后检查两种。评估前检查，是指检查员受星级评估机构委派，对申请评估星级饭店，依照《旅游涉外饭店星级划分及评估》所列内容进行实地检查；评估后检查，是指检查员受星级评估机构委派，对已经获得星级饭店进行定期与不定期明查和暗访。明查目是为了核算饭店在获得星级后，设施设备、服务项目、维修保养、清洁卫生等方面与否保持了原有水准；而暗访目是为了监督、考察饭店在获得星级后服务质量方面与否保持了原有水准。各级检查员在进行饭店星级评估工作中，要坚持原则、秉公办事，不得接受特殊待遇，不得收取礼物，要严格遵守关于规定。各级星级评估机构，有权对违规违纪、滥用职权、彻私舞弊或玩忽职守检查员予以批评、警告、取消检查员资格直至追究法律责任处分。

6.2.4旅游饭店星级复核及解决制度

旅游饭店评估星级后，并非一劳永逸。依照《评估规定》，对已经评估星级饭店，实行复检制度，至少每一年复核一次。复核工作由省、自治区、直辖市旅游局饭店星级评估机构组织实行，国家旅游局饭店评估机构则是采用有筹划、有重点办法进行复核。

复核采用定期明查和不定期暗访相结合办法进行。对经复核达不到星级原则星级饭店，详细解决办法如下：

经复核，星级饭店不能达到规定原则，星级饭店评估机构则可依照详细状况签发警告告知书、通报批评、减少或取消星级。

饭店接到警告告知书、通报批评、减少或取消星级告知后，须认真改进工作并在规定期限内将改进状况上报发出上述告知饭店星级评估机构。

凡在一年内接到警告告知书不超过二次(含二次)饭店，可续保持原星级；凡在一年内接到三次警告告知书饭店，旅游饭店星级评估机构将减少或取消其星级，并向社会发布。

凡是被减少或取消星级饭店，自减少或取消星级之日起半年内，不予恢复星级。半年后，方可申请重新评估星极。

依照《评估规定》，各旅游涉外饭店星级评估机构对星级饭店签发警告告知书、通报批评、减少或取消星级解决权限如下：

一星级、二星级和三星级饭店达不到规定原则，省、自治区、直辖市旅游局饭店星级评估机构有权签发警告告知书、通报批评、减少或取消其星级，并报国家旅游局饭店星级评估机构备案。

四星级、五星级饭店若达不到规定原则，省、自治区、直辖市旅游局星级评估机构有权签发警告告知书、通报批评，并报国家旅游局饭店星级评估机构备案；如减少或取消其星级，须报国家旅游局饭店星级评估机构审批。

依照对各星级饭店检查发现问题，国家旅游局饭店星级评估机构有权在告知关于省级饭店星级评估机构后，直接签发警告告知书、通报批评、减少或取消星级。

各星级饭店如发生重大事故，导致恶劣影响，各级旅游涉外饭店评估星级机构可直接减少或取消其星级(解决权限同上)。6.3旅游饭店行业规范6.3.1旅旅游饭店行业规范出台背景当前，国内旅游饭店业除了饭店星级评估原则以外，尚无其她法规。但近年来，随着旅游饭店大量增长，老百姓生活水平提高，到旅游饭店消费客人越来越多，旅游饭店与客人之间所产生纠纷也随之不断增长。由于当前国内旅游法规还不够完善，普通法律法规难以照顾到饭店行业特殊性，而国内对旅游饭店业国际惯例又宣传不够。饭店与客人浮现纠纷后，往往各执一词，无据可依，客人权益得不到保护，一定限度上也影响了饭店经营。饭店业呼唤相应行业规范早日出台，从而明确饭店权利和义务。

过去国内某些单体饭店、饭店集团虽然也有自己规范，但她对公司约束力、与国际惯例衔接、对客人权益保护限度、对关于部门裁决根据效力都无法与《中华人民共和国旅游饭店行业规范》相比。该规范主旨是：倡导诚实守信，强化饭店对客人承诺，保障客人和饭店合法权益；规范公司经营活动，维护市场经营秩序；引导饭店按国际规则办事，逐渐建立饭店行业信誉和行业规范体系。《中华人民共和国旅游饭店行业规范》第一次全面、系统地将饭店与客人之间易产生权益纠纷八个方面进行了明确规定，对保护饭店客人合法权益、保障饭店正常经营有积极增进作用。在近日我会召开新闻发布会上，丁世和秘书长助理代表中华人民共和国消费者协会对《规范》出台予以充分必定和高度评价，称这是国内消费行业第一部行业规范，是行业自律行为突出代表。这种加强行业自律、保护消费者利益意识与发达国家水平同步，非常故意义。消费者保护运动在国内起步晚、发展快、阶段性不明显，国内从1984年到1994年用时间走完消费者自我保护阶段。当前处在国家行政法律保护阶段。某些行业有也许率先进入消费者社会保护阶段，即公司和行业协会自觉地参加到保护消费者活动中来。中华人民共和国旅游饭店行业之因此能在国内率先出台这种自律性规范，是由于这一行业是当前国内与国际接轨最早、市场化限度较高行业。但愿这部《规范》能成为一面旗帜，引导其她行业也尽快走向自律。

《中华人民共和国旅游饭店行业规范》是《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等关于法律、法规以及国际关于饭店公约和规章在国内旅游饭店详细行为规范细化，符合国内法律精神。《中华人民共和国旅游饭店行业规范》中所提到某些详细规定，在国内即将出台民法典中有所提及。如在人格权法编中专门提到了隐私权概念，这是国内法律第一次详细提到隐私权（见民法典草案）。《中华人民共和国旅游饭店行业规范》第十六条中规定：“饭店应当保护客人隐私权”，完全符合法律精神。民法典草案侵权责任编中规定：旅馆、银行客户以及列车乘客，在旅馆、银行、列车内受到她人侵害，在无法确认侵权人或者侵权人没有能力承担补偿责任状况下，旅馆、银行、列车所有者或经营者尽到义务，不承担责任；未尽到保护义务，应当承担补充补偿责任（见民法典草案）。在《中华人民共和国旅游饭店行业规范》第四章、第五章、第六章和第八章中均有类似保护饭店客人人身和财产安全，防止侵权事件发生，以及发生后来饭店应承担责任规定。可以说，《中华人民共和国旅游饭店行业规范》出台不但符合既有法律精神，并且符合此后将出台国内民法典关于规定。6.3.2实行旅游饭店行业规范意义《中华人民共和国旅游饭店行业规范》出台后来引起了社会各界前所未有广泛关注。在中华人民共和国旅游饭店业协会举办记者招待会上发布了《中华人民共和国旅游饭店行业规范》后，央视当晚即作了报道。接着，从中央到各地方电视台，从中央级报刊到各省、市级报刊都予以了广泛报道，充分显示了社会各界对《中华人民共和国旅游饭店行业规范》高度关注。在《中华人民共和国旅游饭店行业规范》新闻发布会上，中华人民共和国旅游饭店业协会侣海岩会长、国家旅游局副局长、中华人民共和国消费者协会副会长等对规范意义作了高度评价，总体有如下几种方面。1．《中华人民共和国旅游饭店行业规范》出台标志着中华人民共和国旅游饭店业向更加成熟方向迈出了新一步中华人民共和国旅游饭店业是当前国内市场化限度较高，并与国际接轨较为顺畅行业。但是由于种种因素，国内旅游饭店业尚无统一行业规范，在一定限度上影响了饭店经营管理和发展。因而，《中华人民共和国旅游饭店行业规范》成为中华人民共和国旅游饭店业发展几十年来规范饭店经营行为第一部规范，是指引和规范旅游饭店自律行为准则，同步也是评价饭店经营行为与否符合行业规范、国际规则和法律、法规根据。该规范实行，标志着中华人民共和国旅游饭店业逐渐走向成熟。2．实行规范是积极应对国内入世、全球经济一体化竞争和挑战积极举措随着国内入世和全球经济一体化，对于开放较早国内旅游饭店业同样面临竞争和挑战。面对竞争与挑战，要在国际市场竞争中生存和发展，需要采用符合国际规则和惯例去评价。《中华人民共和国旅游饭店行业规范》实行摒弃了过去一家饭店一种规范，行业没有统一规范弊端，采用了与国际规则接轨办法，对中华人民共和国旅游饭店业融入国际饭店业竞争具备积极意义。3．实行规范是完善旅游饭店业法规建设重要环节随着旅游饭店大量增长，社会公众到饭店消费增多，饭店同客人纠纷也随之增多。由于当前国内旅游饭店方面法规还不够完善，国内对旅游饭店业国际惯例宣传不够，饭店与客人发生纠纷后，往往各执一词，无据可依，客人权益得不到保护，一定限度上也影响了饭店经营。《中华人民共和国旅游饭店行业规范》出台明确了饭店义务和责任。4．实行规范为其她行业制定相应规范及饭店工作程序提供参照根据《中华人民共和国旅游饭店行业规范》不但是中华人民共和国旅游饭店业及旅游业第一部行业规范，也是国内服务行业第一部行业规范。在《中华人民共和国旅游饭店行业规范》新闻发布会上，中华人民共和国消费者协会负责人指出，它将为其她服务行业制定行业规范起到良好示范作用。由于《中华人民共和国旅游饭店行业规范》出台后新闻媒体予以了广泛、进一步报道，社会知晓度大大提高，某些全国性和地方性行业在制定其规范时以《中华人民共和国旅游饭店行业规范》为参照根据（如实行《浙江省旅游饭店行业规范》、3月15日实行《南京市规范餐饮业经营行为办法》等）诸多旅游饭店在《中华人民共和国旅游饭店行业规范》发布后，以《中华人民共和国旅游饭店行业规范》中内容为原则，对饭店某些工作程序和管理制度，进行了修正，使之与《中华人民共和国旅游饭店行业规范》相符。5．实行规范是引导饭店客人消费行为、保障其合法权益有效手段客人到饭店消费增进了饭店业发展。为了保障客人合法权益，依照国家关于法律、法规，《中华人民共和国旅游饭店行业规范》将客人在旅游饭店消费详细权利进行了细化界定，明确了饭店在接受客人、保护客人人身和财物安全面关于责任，使客人获得更多知情权，让客人明明白白去饭店消费。6．实行规范是推动国内旅游饭店业持续健康发展航标随着国内旅游市场日趋成熟，依照国际行业惯例和国内旅游饭店经营管理现状，《中华人民共和国旅游饭店行业规范》对国内旅游饭店在经营中权利和义务及相应行为准则等进行了相应规定，为旅游饭店平等协商解决关于纠纷提供了有力参照和根据，国内旅游饭店交易成本将有所减少、公司整体运营效益和竞争实力将得以提高。7．实行规范为国内旅游饭店行业管理提供根据随着国内社会主义市场经济不断完善，各级政府将法制化、规范化建设作为增进行业发展必要手段。如果说旅游饭店星级评估原则作为技术原则，为推动国内旅游饭店经营管理水平与服务质量提高起到了重大历史性作用，《中华人民共和国旅游饭店行业规范》出台，则将从规制层面增进国内旅游饭店统一规范形成，为行业管理部门提供了重要根据，丰富了管理手段。6.3.3旅游饭店行业规范重要内容《中华人民共和国旅游饭店行业规范》规范了饭店经营行为，保护了客人合法权益，维护了饭店正常经营秩序，特别针对饭店同客人常发生某些重要纠纷作了相应规范。1．客人物品报失纠纷在法律上，饭店有义务保护饭店客人财物安全义务。凡是来到饭店住宿客人往往携带某些物品入店。有些饭店忽视了有效保护好住店客人财物安全义务，导致客人财物损坏或被窃。客人物品报失纠纷在饭店业相称普遍。诸多饭店为解决此类纠纷颇费精力。客人报失状况各种各样，有是错误报失，有是虚假报失，有是真正失窃。在真正失窃案中，又有各种状况，有留有现场，有无留下任何痕迹。有失窃案是饭店过错所为（如服务员在清扫完客人房间后未锁上房门，以致客人物品被窃），有失窃案是客人过错（如客人外出或睡觉时自己未锁上房门而致物品被窃）。针对饭店常发生状况，《中华人民共和国旅游饭店行业规范》规定：“饭店应当采用办法，防止客人放置在客房内财物灭失、毁损，由于饭店因素导致客人财物灭失、毁损，饭店应当承担责任，由于客人自己行为导致损害，饭店不承担责任。双方均有过错，应当各自承担相应责任。”此条规定明确了饭店所承担责任。物品，在法律上分为普通物品和贵重物品。饭店有保护住店客人贵重物品安全义务。但有些饭店忽视了对客人贵重物品保护，如没有设立饭店专用、有双锁客人贵重物品保险箱，或者设立地方不以便、不隐蔽，或者没有提示客人将贵重物品存储在贵重物品保管箱内保管等等，以至客人贵重物品丢失。由于贵重物品价值很高，客人贵重物品报失纠纷是客人物品报失案中十分突出和棘手问题。饭店在详细解决客人财物特别是贵重物品纠纷时，对于究竟何种状况饭店应当补偿，何种状况不承担补偿责任，双方往往各执一词。特别是某些没有留下任何痕迹报失案，公安和司法部门也难以作出判断。往往是客人盯得紧一点，饭店就恰当多补偿某些。饭店如何防范客人在住店期间财物被窃；发生客人报失事件后，饭店如何承担责任，《中华人民共和国旅游饭店行业规范》作了较详细规定，从而避免或者减少这方面纠纷发生。2．客人人身损害纠纷客人在饭店内因受伤或死亡而引起纠纷在饭店业较为普遍，其因素各异。有客人受伤或死亡事件是由于饭店设施、设备缺陷所致；有是外来犯罪分子作案所为；尚有是由于其她人员侵害。在法律上，一旦成为饭店客人后，饭店有保护客人人身安全义务。某些饭店对保护好客人人身安全没有引起足够注重，火灾、抢劫、凶杀等事件在饭店业时有发生。有饭店客房房门上没有装置防盗链、房门窥镜、火灾应急疏散图；客房内无住客须知、防火指南；客房卫生间内无防滑办法等，以至客人人身遭受伤害。有饭店在地面打蜡或拖地时未放置告示牌提示客人，致使客人滑倒受伤等等。有些客人在饭店内受伤或死亡是由于自身因素，如洗澡摔倒、饮酒过量、身体不适等而致伤或死亡。尚有甚至是客人在饭店内自杀身亡。诸多饭店状况是，只要客人在饭店内受伤或死亡，家属就规定饭店承担责任，而饭店往往以为是客人自身因素所致回绝承担责任。《中华人民共和国旅游饭店行业规范》针对不同状况，作了相应规定。3．饭店收取房费纠纷有一案例：外地一位客人于7月7日凌晨1：50分入住北京某饭店，服务员当时就提出此时入住要交7月6日夜房费，而客人以为7月6日她主线没有进入饭店，因而饭店做法侵犯了消费者权益，她以为退房时间应定为夜间零时。近日，一位客人某天下午16时入住南方一都市某饭店，次日中午11时多服务员告知她准备退房。

客人以为应住满24小时至下午16时才应当退房。那么这两家饭店究竟错了没有?对此咱们一方面要明确旅游饭店业一天概念，并不是按公历24小时划分，日期变更时间不是在夜间零时，而是在中午12时。这是由于客人住饭店往往是在晚间，是为了在饭店过夜，因此夜晚时间才是饭店客房真正有价值时间。为了保证客人在夜间用房，不论你是前半夜到店，还是后半夜到店，这间房在晚上之前就已经为你准备好了。这也是国际饭店业通行惯例。据世界旅游组织关于“过夜”一词解释是：“半夜后到达饭店或其她住宿设施游客普通也视为过夜游客”。

也就是说，即便客人半夜后到店，同样视为前一天到店。国际饭店协会与国际旅行社协会关于《旅馆与旅行社合伙合同》中第25条规定：“旅馆应在旅行者到达当天14时至其离开日12时，将预订房间留给旅行者支配。”日本饭店住宿合同中第9条对客房使用时间规定为：“住客对客房使用时间为入住时刻到次日中午12时。”

从以上可以看出，国际旅游业通行惯例是将“间／夜”变更时间规定为中午12时。

这次制定《规范》过程中，咱们找到了国务院《关于计算外宾住宿天数规定》文献(国发11978]2N号)。该规定明确了如何计算外宾入住饭店时间，即“外宾住进饭店，无论白天晚间，过夜算一天。如果离开房间当天，中午十二点到下午六点前离开房间，按半天计算；超过下午六点后来离开房间，按成天计算。“这次《规范》根据国家规定和国际规则，规定为“饭店客房收费以‘间／夜’为计算单位(钟点房除外)。按客人住‘间／夜’计收一天房费；次日12时后来、18时此前办理退房手续者，饭店可以加收半天房费；次日18时后来退房者，饭店可以加收一天房费。

在国内入世和全球经济一体化背景下，如果咱们不采用与国际接轨计时方式，将直接影响到海外客人可进入性和可停留性。4．客人自带酒水纠纷由于饭店出售不但仅是商品自身，还涉及了饭店服务和环境等，因此饭店出售酒水价格高于普通商店酒水价格。饭店业惯例是，普通状况下，饭店谢绝客人自带酒水和食品进入饭店餐厅等场合享用。但是，有人对此概念较为模糊。对此《中华人民共和国旅游饭店行业规范》第二十九条作出了明确规定：“饭店可以谢绝客人自带酒水和食品进入餐厅、酒吧、舞厅等场合享用，但应当将谢绝告示置于关于场合明显位置。”由于某些人对《中华人民共和国旅游饭店行业规范》中第二十九条这一规定不理解，在《中华人民共和国旅游饭店行业规范》出台后一段时间内提出了反对意见。由此在社会上引起前所未有广泛大讨论。《中华人民共和国食品报》在4月28日头版以“禁带酒水，一石激起千层浪”为标题，详细报道了社会各界种种看法；《中华人民共和国旅游报》于5月22日以“《中华人民共和国旅游饭店行业规范》第二十九条掀起轩然大波”为题开展了专项讨论；浙江等电视台还专门组织饭店业内人士、法学界专家学者和社会其她关于人士在电视节目中做现场专项讨论；尚有旅游院校以“饭店与否可以谢绝客人自带酒水”为题开展了大辩论。为什么《中华人民共和国旅游饭店行业规范》第二十九条会在社会各界引起如此轩然大波？正如《扬州晚报》5月8日一篇专项文章所阐述：其因素之一是，某些人未能理解“旅游饭店”含义，将旅游饭店与小餐馆混为一谈。《中华人民共和国旅游饭店行业规范》中饭店指是涉及住宿和餐饮在内旅游饭店（这样饭店英文为Hotel），而不是街头路边小餐馆（仅提供餐饮服务饭店英文为Resturant）。在国外，饭店和客人之间有种默契，客人普通不会自带酒水到饭店饮用。国内饭店行业惯例也是，不准客人将饭店以外酒水带入饭店内饮用。为什么饭店（特别是高星级旅游饭店）限制客人自带酒水进入饭店饮用？由于饭店出售不但仅是酒水自身，还包括了它服务、场地、环境等。因此，旅游饭店出售酒水价格恰当高于普通商店酒水价格，具备一定合理性。人们都懂得，不可以将外面食品和饮料带入肯德基、麦当劳等国际知名连锁餐厅享用，那么为什么投资很大饭店就不能谢绝客人自带酒水呢？如果人们都把酒水或者食品带入饭店餐厅、舞厅和酒吧等场合享用，那么又有谁去经营餐厅、舞厅和酒吧呢？因此，饭店可以谢绝客人自带酒水和食品进入餐厅、酒吧、舞厅等场合享用，但饭店应当将谢绝告示设立于关于场合明显位置。5．侵害客人隐私权纠纷侵害客人隐私权纠纷近年来在饭店业也较为突出。由于某些饭店是从过去老式招待所模式饭店转变过来，不太注意保护客人隐私权。随着法制健全，越来越多客人对饭店侵害其隐私权表达不满。从法律角度来看，虽然客房是属于饭店，但客房一旦出租给客人，使用权即属于客人。有些饭店不注意保护客人隐私权，随意将客人状况透露她人，或者工作人员随意进入住客房间，客人对此很故意见，由此产生纠纷。在《中华人民共和国旅游饭店行业规范》中规定了饭店应当保护客人隐私权，除寻常进行清扫卫生、设施设备维修或者发生火灾等紧急状况外，饭店员工未经客人允许不得随意进入客人下塌房间。6．客人洗涤衣物破损纠纷客人洗涤衣物引起纠纷在饭店较为常用。有饭店在客人送洗衣物之前不仔细检查客人衣物有无破损，而在客人收到衣物后对其破损一概予以否认。也有也许是客人在送洗衣物之前已经破损，但客人自己也不懂得，在洗涤后才发现问题，引起纠纷发生。针对饭店常发生状况，《中华人民共和国旅游饭店行业规范》规定：客人送洗衣物，饭店应当规定客人在洗衣单上注明洗涤种类及规定，并应当检查衣物状况有无破损。客人如有特殊规定或者饭店工作人员发现衣物破损，双方应当事先确认并在洗衣单上注明。客人事先没有提出特殊规定，饭店按照常规进行洗涤，导致衣物损坏，饭店不承担责任。客人衣物在洗涤后即时发现破损等问题，而饭店无法证明该衣物是在洗涤此前破损，由饭店承担责任。7．客人车辆毁损或灭失纠纷保管好来店消费客人车辆，是饭店服务一某些，由于没有停车服务有些客人是不会来饭店消费。因此饭店应当保护好来店消费客人车辆安全，防止车辆被窃和损坏。有些饭店没有有效地保护好客人车辆安全以至纠纷发生。6.4旅游住宿业治安管理6.4.1旅游住宿业治安管理理概述

治安好，旅业兴。这是一种人所共懂得理。改革开放以来，国内旅游业涉及旅游住宿业有了很大发展，社会安定、治安良好，旅游者有安全感是旅游业发展基本条件之一。特别是旅游住宿业治安状况好坏，对旅游业发展至关重要。为此，国内十分注重旅游住宿业治安管理。1987年9月23日，经国务院批准，1987年11月10日，公安部发布了《旅馆业治安管理办法》(下称《办法》)，这是国内旅游住宿业治安管理基本行政法规，也是国内旅游住宿业健康发展一种法制保障。

6.4.2旅游住宿治安管理重要内容

1．开办旅游住宿公司治安管理

《办法)规定，开办旅馆，其房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必要符合消防治安法规关于规定，并且要具备必要防盗安全设施。这一规定在于保障旅馆公司正常经营，同步也是为了保障旅客生命财产安全。申请开办旅馆应经主管部门审查批准，经本地公安机关订立意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，才可以开业。经批准开业旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、变化名称等状况，应当在工商行政管理部门办理变更登记后三日内，向本地县、市公安局、公安分局备案。之因此作这样规定，从治安管理角度出发，便于掌握旅馆关于状况，加强对旅馆治安管理。

2．对旅馆经营中治安管理旅馆经营，必要遵守国家法律，要建立各项安全管理制度，设立治安保卫组织或者指定安全人员。国内旅游住宿公司，形式各种各样，有旅馆饭店、宾馆、招待所、客栈等，凡是经营旅游住宿业务，按照《办法)都必要设立治安保卫部门，如饭店保安部等。为了加强治安管理，《办法)规定旅馆接待旅客住宿必要登记；同步，旅客住店登记时，旅馆必要查验旅客身份证件，并规定旅客按规定项目如实登记。在接待境外旅客住宿时，除了要履行上述查验身份证件、如实登记规定项目外，旅馆还应当在24小时内向本地公安机关报送住宿登记表。

旅客住店时，往往都随身携带某些财物，为了保障旅客财物安全，减少失窃、被盗等治安案件发生，《办法》规定，旅馆必要设立旅客财物保管箱、保管柜或者保管室、保险柜，并指定专人负责保管工作。对旅客寄存财物，要建立严格、完备登记、领取和交接制度。这种规定是完全必要，由于在旅馆，常会发生旅客财物丢失事件，导致旅客与旅馆之间纠纷。旅馆建立财物保管制度，可以减少这种纠纷浮现。

旅馆对旅客遗留物品，应当加以妥善保管，并依照旅客登记所留下地址，设法将遗留物品归还原主；如果遗留物主人不明，则应当揭示招领，经招领3个月后依然无人认领，则应当登记造册，并送本地公安机关按拾遗物品解决。这种解决办法，不但是国内社会主义道德规定，并且也是法规规定。对于旅客遗留物品中违禁物品和可疑晶，旅馆应当及时报告公安机关解决。同步，旅馆在经营中，如果发现旅客将违禁易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带人旅馆，必要加以制止并及时报告公安机关解决，以避免安全事故发生。公安机关对违禁将上述危险物品带人旅馆旅客，可以依照《中华人民共和国治安管理惩罚条例》关于条款规定，予以行政惩罚。如果因而导致重大事故、导致严重后果并构成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任。

3．旅馆公司开办歌舞厅等娱乐服务场合管理

随着旅游业发展，旅馆也从以往单纯提供住宿、餐饮服务，发展为提供住宿、餐饮、娱乐、健身等多项服务，特别是旅游星级饭店也规定必要要提供上述服务项目。对此，《办法》规定，在旅馆内开办舞厅、音乐茶座等娱乐、服务场合，除执行本《办法》关于规定外，还应当按照国家和本地政府关于规定管理。国务院1999年3月26日发布了《娱乐场合管理条例》。该《条例》对娱乐场合管理内容重要如下：禁止在娱乐场合从事下列活动：第一，反对宪法拟定基本原则；第二，危害国家主权或者领土完整；第三，危害国家安全、利益或者社会稳定；第四，煽动民族分裂、侵害少数民族风俗习惯、破坏民族团结；第五，宣扬淫秽、色情、迷信或者渲染暴力，有害消费者身心健康；第六，违背社会公德或者诽谤、侮辱她人。②任何单位未经文化、公安、卫生部门审核，并领取营业执照，不得从事娱乐场合活动。③娱乐场合提供各种娱乐项目、服务项目等收费，必要明码标价。④游艺娱乐场合不得设立使用品有赌博功能电子游戏机机型等。⑤歌舞娱乐场合不得接纳未成年人。⑥娱乐场合从业人员应当持有居民身份证；其中，外地务工人员还应持有暂住证和务工证明。外国人及其她境外人员在娱乐场合就业，应当按照国家关于规定，获得外国人就业允许证等等。

该《条例)对娱乐场合经营单位设立、娱乐场合经营活动、娱乐场合治安管理等都作了规定。这些规定是旅馆公司开办设立娱乐场合必要遵循。

4．禁止在旅馆内卖淫、嫖宿、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动

旅馆，是一种对社会公众开放公共场合，任何人只要持有效证件即可在旅馆住宿、就餐以及娱乐。因而，难免会有某些违法犯罪分子混迹其间，进行某种违法犯罪活动。为此，《办法》规定，旅馆内禁止卖淫、嫖宿、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动。对于上述违法犯罪活动，公安机关可以依照《中华人民共和国治安管理惩罚条例》关于条款规定，惩罚关于人员，对于情节严重构成犯罪，由司法机关依照《中华人民共和国刑法)追究刑事责任。

旅馆工作人员在工作中，如果发现违法犯罪分子、行迹可疑人员和被公安机关通缉罪犯，应当及时向公安机关报告，不得知情不报或者隐瞒包庇。如果旅馆工作人员发现犯罪分子知情不报或者隐瞒包庇，公安机关可以酌情予以惩罚。如果旅馆负责人参加违法犯罪活动，其所经营旅馆已成为犯罪活动场合，公安机关除依法追究其刑事责任外，还应当会同工商行政管理部门对该旅馆依法解决。

5．公安机关对旅馆治安管理职责

公安机关是旅游住宿业治安主管部门，依法负有如下职责：

●指引、监督旅馆建立各项安全管理制度和贯彻安全防范办法；●协助旅馆对工作人员进行安全业务知识培训；

●依法惩办侵犯旅馆和旅客合法权益违法犯罪分子。

●公安人员到旅馆执行公务时，应当出示证件，严格依法办事，要文明礼貌待人，维护旅馆正常经营和旅客合法权益。旅馆工作人员和旅客应当予以协助，同心合力，共同维护和搞好旅游住宿业治安管理工作。

6.4.3旅游住宿治安管理详细操作1．住宿登记制度。旅客住宿必要登记。旅馆应当注定专人负责登记工作。登记时，应当查验旅客身份证件，有旅客按规定项目填写《住宿登记表》。对外国人和华侨、港澳台同胞，应当查验护照或关于证件，填写《境外人员力士住宿登记表》。没有有效证件或签证，必要及时报告公安部门或关于部门。旅客住宿登记表应按日按月装订成册备查。旅馆应当实时将住宿旅客登记信息资料录入旅馆业治安管理信息系统。登记凭证。国内旅客住宿，应凭《居民身份证》、《暂时身份证》及《军官证》、《武警警官证》、《军官离、退休证》、《士兵证》等军人证件进行登记住宿。确无以上证件，可以凭有照片《户籍证明》、《机动车驾驶证》等有效身份证件进行登记。外国人、华侨及港澳台同胞可凭《护照》、《台湾居民来往大陆通行证》、《港澳居民来往内地通行证》、《回乡证》等有效证件进行登记。登记内容。住宿旅客应如实填写本人姓名、户籍地址、身份证件种类及号码。旅客工作人员在查验核对无误后，应当在登记表中注明旅客入住时间、房间号码。并在一小时内将住宿人员上述信息及照片信息（无照片，可以不录）录入旅馆业治安管理信息系统（指登记信息不惜录入并传播到信息系统后台数据库）：旅客退房时，旅馆应当及时将旅客退房时间录入系统会议及团队住宿登记。举办会议，旅馆可以凭会议举办单位统一提供参会人员名单安排住宿，参会人员身份信息可以不录入旅馆业安全管理信息系统，但应当将有关单位提供参会人员名单、会议用房数量、时间等内容统一留存备查。旅游团队住宿登记，旅馆可以凭旅行社统一提供人员名单、身份证号码进行登记和录入，照片信息可以不输入。未成年人及其她无证人员住宿。未携带有效身份证件成年人规定住宿，旅馆应告知其道旅馆所在地派出所开具身份证明后，方可登记安排住宿。未携带有效身份证件16周岁如下未成年人规定住宿，如有随行成年人一同，以成年人提供身份信息进行登记，并及时报告本地派出所进行身份核对。旅馆接待未携带有效深翻证件人员住宿，未按以上规定操作，均属于未按规定登记，公安机关应按照有关规定进行惩罚。实行全天24小时值班住宿旅馆门卫值班人员应当掌握进出人员状况，必要时可以规定来访者厨师身份证件或询问其被访者姓名、住宿房间号码，旅馆其她值班人员应当按照值班制度规定履行巡逻职责，维护住宿人员合法权益和旅馆正常秩序。客房钥匙由值班人员负责管理，应当凭住宿证对号启动房门。财务保管制度旅馆应当设立旅客行李物品保管室，指定专人负责保管工作，实行财务保管登记、交接和领取制度，注意查询、发现可疑及危险物品。钞票应当单独存储入保险柜（箱）。报告制度发现违法犯罪嫌疑人员、形迹可疑人员、违禁物品以及发生刑事、治安案件，应当及时报告本地公安部门，并采用曹氏保护现场。不得知情不报或纵容、隐瞒、包庇。6.5旅游住宿业国际法规简介6.5.1国外旅游立法概况为了适应旅游业发展需要,某些国家和政府针对旅游业及有关各行业制定了一系列政策、规章、法规和法律。综观世界各国,特别是旅游较发达国家旅游立法体系,大体有三种状况:一是在通用性法律、法规中规定关于旅游业法律条文。例如:德国民法典中就关于于旅游契约条文,这些条文是关于旅游政策方针、旅游公司及其经营原则、保护旅游者权益法律。这些国家立法者以为,旅游活动用通用性法律普通规定就足以调整,不必针对旅游活动进行系统立法。二是针对旅游公司经营或旅游发展中浮现详细问题制定单行旅游法律法规。例如:英国在1979年通过旅游保证金法案》,比利时在1965年颁布《旅行社法》。三是制定一国发展旅游事业基本法律———旅游基本法。在某些旅游业比较发达、法制比较完善国家,如日本、美国、英国、韩国、巴西、墨西哥等都已颁布了旅游基本法。1.日本旅游立法第二次世界大战后来,日本旅游业随着经济复苏逐渐发展起来,到日本旅游外国人数不久超过了第二次世界大战此前水平。在此状况下,迫切规定旅游各行业及交通运送、旅游资源开发和保护等有关部门迅速提高工作服务质量。为此,日本政府制定了涉及旅行业法、与旅游有关法律和旅游基本法在内一系列法律,形成了一套完整旅游法律法规体系。1)旅行业法日本在旅游事业发展过程中,浮现了大批专门从事旅游商人,到1952年,旅游商人总数已超过500人。在这些旅游商人中,有很少数人有欺骗旅游者,损害旅游者权益行为,严重影响了刚刚发展起来旅游业。为此,1952年日本政府颁布了《旅行联系法》,规定对旅游商人进行注册登记,进行必要监督。该法在对旅行业依法经营、维护旅游者利益方面起到了重要作用。随着旅游事业发展以及不断商品化,《旅行联系法》逐渐不能适应需要了。为加强对旅游商人管理,日本政府于1971年制定了《旅行业法》,取代过去《旅行联系法》。《旅行业法》减少了关于管理内容,增长了关于交易内容,在旅游业种类、交易形式、旅游业务、各营业部门设立、契约条款承认和达到交易书面交付等方面,都作出了明确而详细规定。进入20世纪八九十年代,日本旅游业又有了新发展和变化,以海外旅行为主流外出旅游人数不断增长,旅行方式多样化、承办旅行业务方式和办法复杂化,同步为了充分保护旅游者利益,1995年2月,日本国会批准通过了《日本旅行业法修改草案》,于1996年4月1日贯彻执行。该修改草案修改内容要点涉及:修订注册登记制度、改进营业保证金制度、改进旅行社等业务工作、加强旅行社协会指引权限。此外,日本还制定了《国际观光饭店整备法》(1949年)、《翻译导游法》(1949年)、《国际观光振兴会法》(1959年)、《综合疗养地区整修法》(1987年)、《运用民间资金整修旅游设施暂时措置法》(1986年)、《原则旅行业约款》(1983年)等关于旅行业法律。2)与旅游有关法律为了适应旅游活动和旅游业发展需要,日本某些与旅游有关行业也制定了相应法律。早在第二次世界大战此前,日本为了有目地保护旅游资源,就制定了一系列法律,涉及《历史古迹名胜天然纪念物保护法》(19)、《国宝保护法》(1929年)、《国立公园保护法》(1931年)、《重要美术品保护法》(1933年)等,这些法律对于有效地保护日本旅游资源起到了重要作用。第二次世界大战后来,日本政府继续制定了一系列与旅游有关行业法律,重要有《国际旅游温泉法》(1950年)、《出入国境管理法令》(1951年)、《进入国内检疫法》(1951年)、《自然公园法》(1953年)等。3)旅游基本法20世纪60年代,日本国民旅游人数迅速增长,旅游业在国民经济中意义日趋重要,然而长期以来,旅游业在日本并未作为一项经济文化事业来对待。为了尽快确立旅游业在国民经济中地位,拟定发展旅游事业基本方针,日本政府在总结旅游工作经验基本上,于1963年6月制定了《日本旅游基本法》。在旅游基本法制定上,日本走在了世界其她国家前列,这是日本旅游事业得以迅速发展一种重要因素。2.美国旅游立法美国政府对发展旅游事业十分注重。为保证旅游事业健康发展,协调和妥善解决旅游公司与旅游者之间及与政府之间关系,美国政府制定了一系列法律、法令和条例,既有各种单行法规法案,也有作为美国旅游基本法律《全国旅游政策法》。1)关于旅游单行法规、法案美国政府制定各种关于旅游单行法规、法案,从多方面保证了旅游事业健康发展。这些法规、法案,有是关于保护公园和游览地法律,对旅游资源开发、运用和游览地环保做了详细规定;有是关于食宿业方面法律,对旅馆、餐馆开业、经营做了详细规定;有是关于旅行社行业法律,对旅行社经营、开办等都做了规定,对旅行社开办规定得尤为详细。此外,对于旅游有关行业也有单行法规,如运送业法、商业法等,它们从不同侧面保证了美国旅游事业健康发展。2)美国旅游基本法1979年5月,美国政府颁布了本国旅游基本法《全国旅游政策法》。该法共设三编,从国家发展旅游业作用、设立全国旅游政策委员会政策、旅游资源保护、旅行游览发展公司政策、旅游者政策五个方面作出了规定。美国政府但愿通过立法,在联邦政府、州和地方政府以及其她关于公众和私人组织之间建立起一种合伙方式,并采用了某些行之有效办法和办法,来执行全国旅游政策。本章小结对21世纪饭店业发展，理论界和公司界都在摸索用法律制度来规范。本章对当代旅游饭店法规旅游饭店管理法规概述、旅游饭店星级评估制度、旅游饭店行业规范、旅游住宿业治安管理、旅游住宿业国际法规简介等方面法律法规进行详细梳理归纳，并且尝试结合当代饭店业实际运作进行分析。盼望学习者在工作中可以依法管理，依法经营，引领当代旅游饭店业健康发展。【核心术语】旅游饭店旅游饭店星评制度旅游饭店行业规范旅游饭店业治安管理旅游饭店权利与义务旅游饭店法律责任复习思考题一、名词解释1．旅游饭店 2．旅游饭店法规旅游饭店法律责任4．旅游饭店权利5．旅游饭店义务二、多项选取题1.中华人民共和国旅游行业规范重要内容：A客人物品报失纠纷B收取客人房费就飞C客人自带酒水纠纷 D客人衣物洗涤破损纠纷2.五个星级来划分旅游饭店根据有如下五项：A饭店建筑、装横、设备、设施条件；

B饭店设备设施维修保养状况；

C饭店管理水平；

D饭店服务质量；

E饭店服务项目。3.旅游饭店对旅游者义务：A按原则提供客房和服务B保障旅游者人身安全C保障旅游者财务安全D尊重旅游者就旅游饭店而言，因违背行政管理规定而产生责任，重要涉及：A违背旅游行政管理部门规定行为B违背治安管理规定行为C违背卫生管理规定行为D违背消防管理规定行为三、简答题1．国内旅游饭店权利义务有哪些？2．简要概括旅游饭店星级评估根据、范畴及其评估程序和办法。3．旅游饭店在普通经营中如何加强治安管理？4．饭店承担违约责任方式有哪些？5．阐述娱乐场合经营规则。四、阐述题1．中华人民共和国旅游饭店行业规范对饭店业经营与管理意义？2．旅游住宿业国际法规对国内饭店业启示？第7章食品安全法律制度知识目的技能目的1.理解食品安全法重要内容2.理解食品安全原则3.理解食品安全原则对食品添加剂规定4.理解国内对食品生产公司生产允许制度5.理解生产者采购食品原料、食品添加剂、食品有关产制度6.理解食品生产公司应当建立食品出厂检查记录制度7.理解食品安全事故概念与分级8.理解国务院组织制定国家食品安全事故应急预案1.熟悉食品安全法使用范畴，保障公司依法生产2.学会应用食品安全原则，保护公司生产3.合理使用添加剂，保证食品安全4.运用国家对食品生产公司允许制度，规范公司经营5.学会在食品生产环节源头--采购环节保障食品安全6.通过食品生产出厂检查，对食品质量做最后检查7.通过对食品安全事故结识，提高食品安全意识8.熟悉国内应对食品安全事故应急预案食品安全法重要内容食品安全法重要内容食品安全法概述食品安全原则重要内容食品安全法概述食品安全原则重要内容食品安全原则制定与发布食品安全原则制定与发布食品安全法律制度食品安全法律制度食品安全标注食品添加剂安全规定食品安全标注食品添加剂安全规定食品生产经营允许制度食