2024年大学试题(伦理学)-公共伦理学笔试历年真题荟萃含答案

2024年大学试题(伦理学)-公共伦理学笔试历年真题荟萃含答案（图片大小可自由调整）答案解析附后卷I一.参考题库(共25题)1.负责任行为的构成要素有（）。A、个人道德品质B、个人能力C、社会期待D、组织制度E、组织文化2.简要评述公平与效率有何关系？3.公共责任（狭义）4.简述以德治国同依法治国方略的基本关系？5.邓小平是20世纪对中国历史命运有重大影响的伟大人物。在二十世纪七十年代末，粉碎“四人帮”后，“两个凡是”的“左”的观念仍然禁锢着人们的思想，致使拨乱反正不能进行，“左”的错误不能纠正，新的路线和政策无法提出，党和国家的工作处于停滞和徘徊状态。面对如此严重局势，邓小平首先抓住思想路线的拨乱反正，领导和支持“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论，倡导思想解放，重新确立和发展“实事求是”的思想路线。这篇文章提出：作为检验真理的标准，不能到主观领域内去寻找，也不能到理论领域内去寻找，思想、理论自身不能成为检验自身是否符合客观实际的标准，正如在法律原告是否属实，不能依靠他自己的起诉为标准一样。作为检验真理的标准，必须具有把人的思想和客观世界联系起来的特性，否则就无法检验。在1992年年初，邓小平视察南方时，针对一段时期以来，党内和国内不少人在改革开放问题上迈不开步子，不敢闯，以及理论界对改革开放性质的争论，指出：“要害是姓‘资’还是姓‘社’的问题。而这一判断的标准，应该主要看“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”从此，三个“有利于”成为人们衡量一切工作是非得失的判断标准。在邓小平的伦理思想中，政府行政的有效性和优越性从来不是抽象的，行政道德价值也不是存在于思辨的道德论证中，他认为检验政府行为的道德价值，只能看它能在多大程度上创造出比资本主义更多的（）。A、理论B、意识形态C、制度D、财富6.公共管理者在协调方面的角色是（）。A、决策者B、沟通者C、调解人D、替代者E、故障的排除者7.试述政府组织伦理及其构成？8.同政府伦理的强制性相比，非政府组织伦理属于（）。A、一种强制性机制B、同政府伦理相似C、一种自我约束机制D、同企业管理伦理相似9.什么是公共伦理？怎样理解公共伦理的特征？10.公共伦理关怀的类型主要有（）。A、失效B、人格C、品性D、滥权E、腐败11.社会组织12.邓小平“先富”带“共富”的思想深刻揭示和肯定了一定时期和范围内收入差距存在的必要性，他认为由于社会主义初级阶段的生产力水平，以及由此而规定的经济利益关系，不可能使人们同时、同步、同等程度地实现富裕。加之各人体力、智力存在差异，外部环境和客观条件不同，总会一部分人、一部分地区先富，出现贫富差别。经过30多年的改革和发展，我国人民生活总体上已达到小康水平，但无论是实践还是统计数据都表明贫富差距已经拉得过大。根据国际惯例，通常把基尼系数0.4作为贫富差距的警戒线，认为超过这条警戒线，就表明贫富过于不均，容易产生社会的动荡。目前，对于中国的基尼系数，说法各异。国家统计局的数据为0.4左右，中国社科院经济研究所课题组的数据是0.454，南开大学的研究成果是已经超过0.5。但是考虑到最高收入阶层中有不少没有经过统计的灰色收入，因此很可能事实上中国已经超过警戒线。而根据世界银行的统计数据，我国的基尼系数已经达到甚至略微超过美国的水平。必须清楚的是，我国是在人均GDP不到1000美元（美国接近30000美元）时达到这么高的基尼系数的。它显示我国最低收入群体基本生活水平的需要还难以满足。现在的收入差距扩大明显反映在地区之间、行业之间和不同社会阶层之间，由此导致社会的紧张。与功利主义不同，义务论认为政府有责任根据平等的要求，矫正不公平的社会分配模式，为实现这一目标，政府需要遵循“差别原则”与（）。A、“平均原则”B、“机会平等原则”C、“分化原则”D、“干预原则”13.腐败的实质是（）。A、渎职B、以权谋私C、受贿D、行贿14.简述政府组织伦理与个人伦理原则的区别？15.行政伦理观的核心是（）。A、行政人员的权力价值观B、行政人员的合作精神C、行政人员的能力大小D、行政人员的金钱观16.结合所学知识论述政府行为及其伦理属性？17.公共事务18.公共伦理是（）。A、公共责任的构成要素B、公共责任的唯一保障C、公共责任的实现途径D、公共责任的核心19.试述公共利益与个人利益的关系？20.如何认识制度伦理与与公民道德建设二者的联系？21.政府组织的主要目的是（）。A、保护弱势群体B、协调公共利益C、为私营经济保驾护航D、打击敌人22.2001年，H市开始淡化官员政绩考核中的GDP指标考核。当年，GDP考核指标从占整个考核指标的10%调减至8%，2002年减至4%，2003年只占2%。2003年12月16日，H市委、市政府下发《关于完善县区年度综合考核工作的意见》，取消了GDP直接指标的考核，调整后的考核指标如下：一、财政总收入；二、城镇居民人均可支配收入；三、农民人均纯收入；四、招商引资；五、外贸和外经工作；六、工业经济；七、农业经济；八、第三产业；九、科技教育；十、城乡建设和基础设施建设；十一、环境保护和可持续发展；十二、就业和社会保障；十三、民主政治建设；十四、精神文明建设；十五、党的建设；十六、社会稳定。2004年3月23日，新华社以“干部政绩考核‘遭遇’变革”为题报道了H市在干部政绩考核中取消了GDP指标一事。当年3月28日，央视《新闻联播》以“考核不重‘GDP’干部转变政绩观”为题再次报道了此事。新考核标准提高了对财政总收入、群众生活质量、环境保护和政府办事效率等内容的考核比重，取代了过去以GDP为中心的考核，在全国引起了广泛关注和争议。有分析人士认为，此迹象显示我国地方政府开始对现行政绩考核制度进行反思。以本案例为代表，对GDP指标地位的反思与争论意味着在日后的公共行政活动中（）。A、要放弃“以经济建设为中心”的思路B、要遵循“以人为本”的理念C、将发展等同于增长D、效率高于一切23.简述非政府组织的特征？24.简述公共管理者的职业道德？25.公共组织的类型包括（）。A、政府组织B、社会群体C、公安机关D、非政府组织E、社会团体卷II一.参考题库(共25题)1.公共利益2.简述公共利益的基本属性？3.试述转型时期我国公共管理者的角色转换？4.价值观是（）。A、以上说法都不对B、人们信仰系统中的核心C、一般的信仰类型D、一种基础性信仰类型E、信仰系统中可有可无的要素5.怎样理解公共伦理学的制度伦理？6.简述为人民服务原则的基本要求？7.道德素质8.简述公共管理人格的基本内容？9.简述政府组织伦理与个人伦理原则区别？10.以下哪些属于公共伦理的基本原则？（）A、少数服从多数的原则 B、公正原则  C、为人民服务的原则  D、遵纪守法的原则11.简述政府善治的现状及措施？12.试论述公共权力伦理蜕变产生的原因、表现形式及危害？13.二战中，德国党卫军公安部与盖世太保、秘密警察等各种警察机关合并，成立了国家公安部（RSHA），国家公安部的第六局第四科为犹太人问题科，直接听命于希姆莱和海特利希的指挥，处理犹太人的各种行动大都是党卫军中校艾希曼直接负责。1960年艾希曼在阿根廷布宜诺斯艾利斯被以色列特工绑架。在以色列耶路撒冷的法庭上，艾希曼不承认自己是反犹太主义者，他从来没有读过《我的奋斗》，对党的纲领一无所知，反复表示自己只是对希特勒的计划执行而已，只不过“服从命令”，同时也是“服从法律”。但是，艾希曼最终还是被判处死刑。与此相反，西德从1958年至1963年间，在一百二十名战时犯有杀人、协助杀人罪行的被告（内不少是党卫军高级军官）中，判十年以上有期徒刑的仅二十九人。法院对许多犯有滔天大罪的纳粹党徒都作了令人难以置信的轻微判刑，如参与夺取四万犹太人生命的奥托？勃拉特菲歇博士仅判十年徒刑；曾任艾希曼法律顾问的奥托？法拉齐在战争结束前强制移送了一千二百名犹太人，并“解决”了其中的六百余人，仅判五年徒刑，而且不剥夺公民权。战后不少在欧洲其他国家被判处死刑的纳粹罪犯，如在西德法庭受审的话，不仅生命无虞，还处以极轻的刑罚。在西德，很多杀人多达三位数不足四位数的罪犯都被判处“无罪”。艾希曼的审判引起对人们政治与道德关系问题的关心。二战的战犯在法庭上都把罪责归于社会（国家）的犯罪，完全没有个人的罪恶感。在耶路撒冷法庭上律师和检察官争论最大的问题有两个：一是国家犯罪和个人责任问题；二是服从命令与犯罪的问题。比如艾希曼的律师就强调，艾希曼只不过是国家机器上的一个齿轮。有学者指出：这里根本的问题，不是国家体制起什么功能的问题，而是为什么会成为这个体制的官员的问题。希特勒之流梦寐以求的就是那种不能追求个人责任的极权社会体制。在惨绝人寰的大屠杀中，希特勒的权威命令如此迅速、顺利地得到执行，这本身不只是程序与制度的问题，同时也关系到执行者理性判断与（）。A、个体道德选择的能力B、科学技术的水平C、学历修养的层次D、服从命令的意识14.简述社会制度的功能？15.简述制度与伦理的区别与联系？16.简述如何理解制度伦理？17.简要评述在社会主义市场经济下，效率制度安排的含义？18.赫波特·西蒙认为，管理就是（）。A、服务B、领导C、决策D、协调19.试论述改革开放以来的我国权力伦理思想建设思路？20.试述道德素质对公共管理者的特殊意义？21.阶层22.邓小平是20世纪对中国历史命运有重大影响的伟大人物。在二十世纪七十年代末，粉碎“四人帮”后，“两个凡是”的“左”的观念仍然禁锢着人们的思想，致使拨乱反正不能进行，“左”的错误不能纠正，新的路线和政策无法提出，党和国家的工作处于停滞和徘徊状态。面对如此严重局势，邓小平首先抓住思想路线的拨乱反正，领导和支持“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论，倡导思想解放，重新确立和发展“实事求是”的思想路线。这篇文章提出：作为检验真理的标准，不能到主观领域内去寻找，也不能到理论领域内去寻找，思想、理论自身不能成为检验自身是否符合客观实际的标准，正如在法律原告是否属实，不能依靠他自己的起诉为标准一样。作为检验真理的标准，必须具有把人的思想和客观世界联系起来的特性，否则就无法检验。在1992年年初，邓小平视察南方时，针对一段时期以来，党内和国内不少人在改革开放问题上迈不开步子，不敢闯，以及理论界对改革开放性质的争论，指出：“要害是姓‘资’还是姓‘社’的问题。而这一判断的标准，应该主要看“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”从此，三个“有利于”成为人们衡量一切工作是非得失的判断标准。从案例中“实践是检验真理的唯一标准”一文我们可以得出推论：道德的依据不存在于主观领域，而是存在于客观效果中。这种道德论在道德评价上必然逻辑地推论出（）。A、义务论B、公平论C、权利论D、效果论23.公共项目24.公共管理者应具有的政治素质是什么？25.2001年，H市开始淡化官员政绩考核中的GDP指标考核。当年，GDP考核指标从占整个考核指标的10%调减至8%，2002年减至4%，2003年只占2%。2003年12月16日，H市委、市政府下发《关于完善县区年度综合考核工作的意见》，取消了GDP直接指标的考核，调整后的考核指标如下：一、财政总收入；二、城镇居民人均可支配收入；三、农民人均纯收入；四、招商引资；五、外贸和外经工作；六、工业经济；七、农业经济；八、第三产业；九、科技教育；十、城乡建设和基础设施建设；十一、环境保护和可持续发展；十二、就业和社会保障；十三、民主政治建设；十四、精神文明建设；十五、党的建设；十六、社会稳定。2004年3月23日，新华社以“干部政绩考核‘遭遇’变革”为题报道了H市在干部政绩考核中取消了GDP指标一事。当年3月28日，央视《新闻联播》以“考核不重‘GDP’干部转变政绩观”为题再次报道了此事。新考核标准提高了对财政总收入、群众生活质量、环境保护和政府办事效率等内容的考核比重，取代了过去以GDP为中心的考核，在全国引起了广泛关注和争议。有分析人士认为，此迹象显示我国地方政府开始对现行政绩考核制度进行反思。根据功利主义的观点，要评判政府和个体行政人员行为的道德价值，需要通过比较决策结果的（）。A、行为动机B、相对利益量C、绝对收益D、执行速度卷III一.参考题库(共25题)1.制度伦理是指（）。A、道德的制度化B、以上说法都不对C、制度的道德化与道德的制度化的有机统一D、制度的道德性2.简述公共管理者道德素质的特点？3.社会角色4.试论述公共伦理基本原则及其确立依据和主要内容？5.从其特征上讲，公共责任是（）。A、以上说法都不对B、与义务无关C、一种普遍的义务D、一种特殊的义务6.简述公共伦理的基本特征？7.我国公共管理者道德的价值核心是（）。A、勤政为民B、不嫉贤妒能C、崇高的人格D、关心下属8.二战中，德国党卫军公安部与盖世太保、秘密警察等各种警察机关合并，成立了国家公安部（RSHA），国家公安部的第六局第四科为犹太人问题科，直接听命于希姆莱和海特利希的指挥，处理犹太人的各种行动大都是党卫军中校艾希曼直接负责。1960年艾希曼在阿根廷布宜诺斯艾利斯被以色列特工绑架。在以色列耶路撒冷的法庭上，艾希曼不承认自己是反犹太主义者，他从来没有读过《我的奋斗》，对党的纲领一无所知，反复表示自己只是对希特勒的计划执行而已，只不过“服从命令”，同时也是“服从法律”。但是，艾希曼最终还是被判处死刑。与此相反，西德从1958年至1963年间，在一百二十名战时犯有杀人、协助杀人罪行的被告（内不少是党卫军高级军官）中，判十年以上有期徒刑的仅二十九人。法院对许多犯有滔天大罪的纳粹党徒都作了令人难以置信的轻微判刑，如参与夺取四万犹太人生命的奥托？勃拉特菲歇博士仅判十年徒刑；曾任艾希曼法律顾问的奥托？法拉齐在战争结束前强制移送了一千二百名犹太人，并“解决”了其中的六百余人，仅判五年徒刑，而且不剥夺公民权。战后不少在欧洲其他国家被判处死刑的纳粹罪犯，如在西德法庭受审的话，不仅生命无虞，还处以极轻的刑罚。在西德，很多杀人多达三位数不足四位数的罪犯都被判处“无罪”。艾希曼的审判引起对人们政治与道德关系问题的关心。二战的战犯在法庭上都把罪责归于社会（国家）的犯罪，完全没有个人的罪恶感。在耶路撒冷法庭上律师和检察官争论最大的问题有两个：一是国家犯罪和个人责任问题；二是服从命令与犯罪的问题。比如艾希曼的律师就强调，艾希曼只不过是国家机器上的一个齿轮。有学者指出：这里根本的问题，不是国家体制起什么功能的问题，而是为什么会成为这个体制的官员的问题。希特勒之流梦寐以求的就是那种不能追求个人责任的极权社会体制。行政人员要避免盲目服从，以便独立地行使自主行为，关键在于摆脱（）。A、组织制约B、代理状态C、法律约束D、道德边界9.道德困境10.公共权力11.简述社会组织的构成要素？12.2001年，H市开始淡化官员政绩考核中的GDP指标考核。当年，GDP考核指标从占整个考核指标的10%调减至8%，2002年减至4%，2003年只占2%。2003年12月16日，H市委、市政府下发《关于完善县区年度综合考核工作的意见》，取消了GDP直接指标的考核，调整后的考核指标如下：一、财政总收入；二、城镇居民人均可支配收入；三、农民人均纯收入；四、招商引资；五、外贸和外经工作；六、工业经济；七、农业经济；八、第三产业；九、科技教育；十、城乡建设和基础设施建设；十一、环境保护和可持续发展；十二、就业和社会保障；十三、民主政治建设；十四、精神文明建设；十五、党的建设；十六、社会稳定。2004年3月23日，新华社以“干部政绩考核‘遭遇’变革”为题报道了H市在干部政绩考核中取消了GDP指标一事。当年3月28日，央视《新闻联播》以“考核不重‘GDP’干部转变政绩观”为题再次报道了此事。新考核标准提高了对财政总收入、群众生活质量、环境保护和政府办事效率等内容的考核比重，取代了过去以GDP为中心的考核，在全国引起了广泛关注和争议。有分析人士认为，此迹象显示我国地方政府开始对现行政绩考核制度进行反思。功利主义的政绩观将GDP作为衡量政府工作的唯一标准，而案例中有关地方政府则试图“将城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展与国内发展和对外开放统筹起来”，这种对发展的“全面、协调和可持续”的认识就是一种（）。A、科学发展观B、功利主义观念C、效果主义观念D、片面发展观13.结合所学知识论述公共管理选择的道德评价？14.2001年，H市开始淡化官员政绩考核中的GDP指标考核。当年，GDP考核指标从占整个考核指标的10%调减至8%，2002年减至4%，2003年只占2%。2003年12月16日，H市委、市政府下发《关于完善县区年度综合考核工作的意见》，取消了GDP直接指标的考核，调整后的考核指标如下：一、财政总收入；二、城镇居民人均可支配收入；三、农民人均纯收入；四、招商引资；五、外贸和外经工作；六、工业经济；七、农业经济；八、第三产业；九、科技教育；十、城乡建设和基础设施建设；十一、环境保护和可持续发展；十二、就业和社会保障；十三、民主政治建设；十四、精神文明建设；十五、党的建设；十六、社会稳定。2004年3月23日，新华社以“干部政绩考核‘遭遇’变革”为题报道了H市在干部政绩考核中取消了GDP指标一事。当年3月28日，央视《新闻联播》以“考核不重‘GDP’干部转变政绩观”为题再次报道了此事。新考核标准提高了对财政总收入、群众生活质量、环境保护和政府办事效率等内容的考核比重，取代了过去以GDP为中心的考核，在全国引起了广泛关注和争议。有分析人士认为，此迹象显示我国地方政府开始对现行政绩考核制度进行反思。将GDP作为测定发展的唯一标准、衡量工作绩效的唯一尺度，这是一种单纯的（）。A、效率导向B、价值导向C、公平导向D、权利导向15.从公共伦理学的角度来讲，社会公平意味着（）。A、权力与义务相对称B、社会秩序的和谐C、权责利相统一D、人的积极性、创造性的发挥E、人与人之间的一种平等16.二战中，德国党卫军公安部与盖世太保、秘密警察等各种警察机关合并，成立了国家公安部（RSHA），国家公安部的第六局第四科为犹太人问题科，直接听命于希姆莱和海特利希的指挥，处理犹太人的各种行动大都是党卫军中校艾希曼直接负责。1960年艾希曼在阿根廷布宜诺斯艾利斯被以色列特工绑架。在以色列耶路撒冷的法庭上，艾希曼不承认自己是反犹太主义者，他从来没有读过《我的奋斗》，对党的纲领一无所知，反复表示自己只是对希特勒的计划执行而已，只不过“服从命令”，同时也是“服从法律”。但是，艾希曼最终还是被判处死刑。与此相反，西德从1958年至1963年间，在一百二十名战时犯有杀人、协助杀人罪行的被告（内不少是党卫军高级军官）中，判十年以上有期徒刑的仅二十九人。法院对许多犯有滔天大罪的纳粹党徒都作了令人难以置信的轻微判刑，如参与夺取四万犹太人生命的奥托？勃拉特菲歇博士仅判十年徒刑；曾任艾希曼法律顾问的奥托？法拉齐在战争结束前强制移送了一千二百名犹太人，并“解决”了其中的六百余人，仅判五年徒刑，而且不剥夺公民权。战后不少在欧洲其他国家被判处死刑的纳粹罪犯，如在西德法庭受审的话，不仅生命无虞，还处以极轻的刑罚。在西德，很多杀人多达三位数不足四位数的罪犯都被判处“无罪”。艾希曼的审判引起对人们政治与道德关系问题的关心。二战的战犯在法庭上都把罪责归于社会（国家）的犯罪，完全没有个人的罪恶感。在耶路撒冷法庭上律师和检察官争论最大的问题有两个：一是国家犯罪和个人责任问题；二是服从命令与犯罪的问题。比如艾希曼的律师就强调，艾希曼只不过是国家机器上的一个齿轮。有学者指出：这里根本的问题，不是国家体制起什么功能的问题，而是为什么会成为这个体制的官员的问题。希特勒之流梦寐以求的就是那种不能追求个人责任的极权社会体制。纳粹政府的所有政策与命令都是在行政人员和各级官员毫不怀疑的服从下执行的，在这种情况下，集体责任与个体责任无法区分，行政个体也往往倾向于在（）。A、个体责任中逃避集体责任B、集体责任中逃避自己责任C、集体责任中逃避社会责任D、个体责任中逃避社会责任17.关于阶层的正确说法是（）。A、它是社会主义社会特有的现象B、以上说法都不正确C、它不是划分社会类型的标准D、它是资本主义社会特有的现象18.公共组织19.邓小平“先富”带“共富”的思想深刻揭示和肯定了一定时期和范围内收入差距存在的必要性，他认为由于社会主义初级阶段的生产力水平，以及由此而规定的经济利益关系，不可能使人们同时、同步、同等程度地实现富裕。加之各人体力、智力存在差异，外部环境和客观条件不同，总会一部分人、一部分地区先富，出现贫富差别。经过30多年的改革和发展，我国人民生活总体上已达到小康水平，但无论是实践还是统计数据都表明贫富差距已经拉得过大。根据国际惯例，通常把基尼系数0.4作为贫富差距的警戒线，认为超过这条警戒线，就表明贫富过于不均，容易产生社会的动荡。目前，对于中国的基尼系数，说法各异。国家统计局的数据为0.4左右，中国社科院经济研究所课题组的数据是0.454，南开大学的研究成果是已经超过0.5。但是考虑到最高收入阶层中有不少没有经过统计的灰色收入，因此很可能事实上中国已经超过警戒线。而根据世界银行的统计数据，我国的基尼系数已经达到甚至略微超过美国的水平。必须清楚的是，我国是在人均GDP不到1000美元（美国接近30000美元）时达到这么高的基尼系数的。它显示我国最低收入群体基本生活水平的需要还难以满足。现在的收入差距扩大明显反映在地区之间、行业之间和不同社会阶层之间，由此导致社会的紧张。功利主义在对物质财富和经济效率的追求中，尤其是在一部分人先富起来的过程中，很有可能会牺牲全社会的（）。A、效率B、公平C、增长D、速度20.简述群体的概念及特征？21.官员问责制22.群体23.简要评述制度、体制、机制三者关系？24.邓小平“先富”带“共富”的思想深刻揭示和肯定了一定时期和范围内收入差距存在的必要性，他认为由于社会主义初级阶段的生产力水平，以及由此而规定的经济利益关系，不可能使人们同时、同步、同等程度地实现富裕。加之各人体力、智力存在差异，外部环境和客观条件不同，总会一部分人、一部分地区先富，出现贫富差别。经过30多年的改革和发展，我国人民生活总体上已达到小康水平，但无论是实践还是统计数据都表明贫富差距已经拉得过大。根据国际惯例，通常把基尼系数0.4作为贫富差距的警戒线，认为超过这条警戒线，就表明贫富过于不均，容易产生社会的动荡。目前，对于中国的基尼系数，说法各异。国家统计局的数据为0.4左右，中国社科院经济研究所课题组的数据是0.454，南开大学的研究成果是已经超过0.5。但是考虑到最高收入阶层中有不少没有经过统计的灰色收入，因此很可能事实上中国已经超过警戒线。而根据世界银行的统计数据，我国的基尼系数已经达到甚至略微超过美国的水平。必须清楚的是，我国是在人均GDP不到1000美元（美国接近30000美元）时达到这么高的基尼系数的。它显示我国最低收入群体基本生活水平的需要还难以满足。现在的收入差距扩大明显反映在地区之间、行业之间和不同社会阶层之间，由此导致社会的紧张。邓小平提出“允许一部分人先富起来”，这体现了我国政府管理的（）。A、公平原则B、正义原则C、效率原则D、组织原则25.从制度伦理上讲，社会主义制度最重要的特征是（）。A、精神文明建设好B、公正加效率C、共同富裕D、保护弱势群体卷I参考答案一.参考题库1.参考答案:A,C,D,E2.参考答案: （1）公正是制度文明、政治文明的标志和基石，保障社会公正是公共管理主体的职责。 （2）公正和效率的协调统一，是以生产力发展和制度建设为基础的社会历史进程。3.参考答案: 狭义的公共责任是指公共组织在解决社会公共事务的过程中，因其实施公共管理行为引起的必然结果，表现为违反法律法规所规定的职责和义务时必须承担的责任。4.参考答案:以德治国的基本方略同依法治国的基本方略是相辅相成的。道德与法律作为上层建筑的组成部分，都是维护社会秩序、规范人们思想和行为的重要手段，它们相互联系、相互补充。在公共伦理建设中，作为治国方略的法治和德治之间的关系，是必须认真研究的内容。5.参考答案:D6.参考答案:B,C,E7.参考答案: 政府组织伦理是政府组织及其成员在管理活动中必须遵守的行为规范和行为准则，是由多种要素构成的有机系统。 （1）公共伦理意识：是公共组织及其成员在公共活动中必须遵循的价值观念。 主要包含伦理准则意识，伦理责任意识和伦理目标意识。它是完全由内化的伦理境界，形成主体的行为准则，价值观，人生观，不需要他人，舆论，外力监督情况下自主自觉做出的一种抉择。 （2）实践伦理：是通过政策或制度表现出来的对社会公众的行为规范或要求。 它包括由政府或其他社会权威机构设计，制定和推广的维护公共活动正常运行所需的伦理规范，也包括为其设定政策优化的硬约束手段。 （3）角色伦理：是管理者个人所担任的管理角色应有的行为准则和伦理规范。 实质上是管理者责任和义务的表现。实现角色伦理必须具备两方面的基础：一是指导角色行为的公共伦理良心，二是实现角色功能的能力。8.参考答案:C9.参考答案: 用以规范公共管理主体的行为，以保证公益事业的公正性，合理有效地实现公益事业目标的准则体系，就是公共伦理。其特征如下：  第一，公共伦理是规范公共组织行为的准则体系。所有公共组织的活动及其目标，都会涉及社会整体利益和局部利益之间、眼前利益和长远利益之间、组织行为和社会利益之间的关系。公共组织的各项活动及行为，必须符合公众认可的行为规范，正确处理好这些利益关系，为社会提供良好的服务和产品。因此，从最广泛的意义上讲，公共伦理又是调整管理主体和管理对象之间利益关系的行为准则。    第二，公共伦理涉及的范围相当广泛。政治、经济、文化各领域中，凡是公共组织服务的对象、内容和具体领域，都会涉及伦理道德问题。    第三，公共伦理不是社会公德。社会公德是一定社会的全体居民为维护社会公共生活的正常秩序，共同遵守的最基本、最简单的生活准则和行为规范。公共伦理具有政治、行政等职业特点，反映着公共利益的要求，为人民服务、廉洁奉公、追求公正和效率是其基本的道德原则。    第四，公共伦理是社会管理组织的职业道德。所谓职业道德就是与职业活动密切相关的、具有职业特征的道德准则、规范的总和。职业道德具有鲜明的职业特征，是职业要求和个人品德的有机统一。    第五，公共伦理的基本法则不是以营利为目的，其伦理的法则是为人民服务。为人民服务既具有道德含义，又具有政治含义。在我国，为人民服务既是对中国共产党执政的先进性要求，又是共产党执政宗旨的具体表现。政府组织承担着公共事务管理职责，为人民服务就是其根本的行为准则。10.参考答案:A,D,E11.参考答案:广义指一切人类共同活动的群体，包括家庭、家族、村舍等初级群体狭义指具有共同目标和规范，行为协调的社会团体，是政府组织以外的其他组织，也是次级群体的表现形式，也可称之为正式社会组织。12.参考答案:B13.参考答案:B14.参考答案: （1）主体不同。 一为政府组织系统和政府组织管理者，一为个人；政府组织系统虽是人组成的，政府组织管理者也是人，但身份却是非个人化的，在其担任管理职务期间，他不是个人的意志、动机的代表，而是社会利益和政府利益的代表。 （2）影响不同。 个人伦理是个人与他人、与社会之间的关系，其行为影响的只是少数人和有限的区域；而政府组织伦理则与所有人或社会的所有成员发生关系，政府组织系统和管理者的行为举止对社会公众都有很大关系。 （3）约束方式、依靠力量不同。 个人伦理主要是通过良知和舆论起内在的约束作用；而政府组织伦理除了舆论和内心信念起作用外，还要靠制度的外在约束作用。 （4）评价标准不同。 政府组织伦理与个人伦理处在不同的领域，对政府组织伦理的评价，主要是看这一政府组织系统的实际功能和作用，看它是否为社会公众谋取切实的经济、政治、文化利益。个人伦理的评价主要是看其行为选择及其结果是否符合一般的社会道德标准，而不是对其行为进行组织系统层面的道德评价。15.参考答案:A16.参考答案: 道德行为是在一定道德意识支配下发生的，具有道德内容和意义，表现出善恶倾向的行为，是对善行和恶行的总称。 可区分为道德的行为（善行）和不道德的行为（恶行）以及可容性行为。道德行为和非道德行为之间没有绝对的界限，二者会相互转化。 不以道德标准来进行评价，且行为没有明确的道德含义的行为属于非道德行为。包括企业行为、政府行为等等。企业行为、政府行为一旦涉及价值评价标准，也就具有了道德属性。 在公共管理活动中，公务员的个人行为具有道德行为含义。作为组织行为的政府行为其政治含义、行政属性和道德价值不是截然分离的。我国政府的宗旨是为人民服务，基本原则是对人民负责，工作态度是为人民服务，工作作风是求真务实，工作方法是从群众中来到群众中去，这就决定和体现了政府行为的价值含义。17.参考答案: 所谓公共事务，就是政府或其他公共部门为保护社会和市场的正常秩序，维持公共环境的可持续能力而实施公共管理的目标和过程的体系。18.参考答案:C19.参考答案: 在我国目前的社会条件下，公共利益和个人利益在总体和根本上是一致的，但公共利益和个人利益又有区别，二者的关系是辩证统一的，表现在以下四个方面： （1）公共利益与个人利益是统一的。社会稳定的最高理想就是达到这两种利益的和谐共生，同步实现。 （2）公共利益和个人利益是既有区别，又有联系的。公共利益作为个人利益总和的载体应当成为个人利益最集中，最权威，最现实，最直接的代表，但又决非代表各种简单相加的个人利益。 （3）个人利益是构成公共利益的因素，对公共利益有着过滤和导向作用。 （4）公共利益与个人利益统一的基础是公共利益，公共利益的实现是个人利益实现的前提。20.参考答案: （1）公民道德建设要做到法制化，必须进一步明确公民的道德权利和义务。 （2）制度伦理和公民道德建设要做到人本化。 （3）制度伦理和公民道德建设要服务于市场经济建设。21.参考答案:B22.参考答案:B23.参考答案: （1）公益性：与其非营利性相一致，非政府组织本着人道主义和利他主义精神，谋求政治平等，经济公平，社会正义。 （2）服务对象非主流化：服务对象主要是社会中的弱势群体，他们与其他社会群体间差距大，被剥夺感强，弱势群体的关照能填补政府组织的不足，消除社会不稳定因素，实施社会。 （3）自愿性：非政府组织是个人自愿结成的群体组织，成员有着共同的信念，目标和兴趣。 （4）非权力性：非政府组织并不掌握公共权力，而是在共同价值观基础上通过协商与承诺的方式获取资源。 （5）非行政性：非政府组织不是自上而下的权力管理体制，而是民主，平等，自治依法开展活动。24.参考答案: （1）为人民服务 （2）公正廉洁、勤政为民 （3）具有崇高的道德情操和高尚人格 （4）具有端庄正派的良好作风 （5）具有诚实谦逊的优良品质 （6）要正确用权，决不以权谋私25.参考答案:A,D卷II参考答案一.参考题库1.参考答案: 是公众的、共同体的，以公共物品和公共服务表现出来的利益，是社会公众所必需的，个人可以享有的社会价值。2.参考答案: （1）公共性。公共利益的公共性，是指不同的个人和共同体对公共利益的消费并不相互排斥；因为公共产品具有非排他性和非竞争性，某个人对公共产品和公共服务的消费，因其不是私人物品，不是特定的、部分人的利益，因此不影响他人消费以及消费的数量和质量。 （2）社会共享性。社会共享性是指社会的每个个体对公共产品和公共服务的消费享有同样的权利，即公共利益具有社会共享性。 （3）多形态性。公共利益的多形态性是指公共利益有物质、制度和精神文化等多种形态。3.参考答案: （1）由“运动员”向“裁判员”转变 公共管理者的主要职责是制定科学公平的规则，监督规则的执行，维护社会的素质的公共秩序，而不是参与具体的社会生产经营活动，直接插手社会事务，做运动员。公共管理者更不能既当运动员，又当裁判员。 （2）由“实干家”向“战略家”转变 公共管理者管理的是社会的公共事务，提供的是公共产品和公共服务，掌握的是公共权力，承担的是公共职责，因此，公共管理者必须要有战略眼光，进行战略规划，高瞻远瞩，统领全局，为组织和国家指明前进的方向，成为战略家。 （3）由“控制者”向“激励者”转变 从前的管理者的主要目的是维护秩序，依靠权力的强制性控制局面。而公共管理者的主要目的应该是开发人力资源，培养下属的责任心，鼓励下属创新，为下属发展提供广阔的平台，激励下属，鼓舞下属，通过下属发展推动组织的发展。 （4）由“官员”向“公仆”转变 在浓厚的官本位传统和现实条件下，人们常常认为公共管理者是大权在握的官员，而一些公共管理者也以“官”自居，要别人服务于他、依赖于他，听命于他，成为实际上的人民的“主人”。公共管理者必须转变这种“官念”，把自己的角色定位为人民的公仆，是公共产品和公共服务的提供者，公共管理就是服务，就是对社会和国家奉献自己的才能。 （5）由“命令者”向“指导者”转变 过去的公共管理者，主要依靠行政权力，通过强制性手段，对下属发布命令和指示，实行比较严格的管理和控制。而作为现代公共管理者，则主要依靠自身的专业技能、人格魅力、伦理修养，价值取向影响下属，通过组织文化、团队精神凝聚人、鼓舞人、培育人，是教练，是指导者。 （6）由“领头羊”向“领头雁”转变 过去提倡公共管理者要充当“领头羊”、“火车头”，通过公共管理者的模范带头作用拉动组织的发展，这是十分重要的，但在今天，这种管理方式已经远远不够了。因为公共管理者充当“领头羊”、“火车头”的角色，充其量只是一个劳动模范，而不是一个称职有效的公共管理者。因此，现代公共管理者应该成为“领头雁”。4.参考答案:B,D5.参考答案: 第一，制度本身就包含着伦理规范，因此，简单地说，制度伦理首先指称的就是“制度中的伦理”，它强调的是制度的道德性。政治制度、经济制度、法律制度等不是直接的伦理规范，但人们设立这些制度时所依据的又往往是特定的伦理原则和一定的道德要求。从制度安排来看，制度的设立是以一定的道德为前提的，道德为制度提供伦理支持。 第二，制度伦理的另一个含义是“道德的制度化”，其核心是“道德立法”。通过“道德立法”来明确公共部门的公职人员共同遵守的办事规则和行为准则，使道德规范发挥应有的社会作用。这也是改变社会转型、经济转轨带来的“道德失范”的种种无序现象，强化公众特别是公职人员的公德意识，维护社会主义市场经济健康发展的必要条件。 第三，我们可以把制度伦理具体理解为，它是制度的道德性与道德的制度化相协调的一系列规范和规则的制度安排，是社会道德价值与道德建设的规范体系的辩证统一。离开制度的道德评价和道德要求，制度伦理就失去了内在价值，也就很难在社会上形成良好的道德认知，同样，离开道德的制度化或社会道德规范体系的建构，制度伦理就没有现实存在和实践的意义，也就不可能把社会主导的伦理价值和道德观念转化为现实的社会道德。6.参考答案: （1）服务对象具有确切含义，为人民服务就是为人民群众这一整体及其利益服务。 （2）为人民服务，不谋个人私利和小集团利益。把人民利益放在首位。 （3）真正有服务精神必须以平等的意识为灵魂 （4）必须尊重人民的民主权利。7.参考答案:是指公共管理者将公共伦理内化于心，外显于行的素养和水平是公共伦理意识和行为的统一。从政治性角度分析，公共管理者道德在本质上是一种政治道德。8.参考答案: （1）强烈的责任意识 （2）真诚的服务意识 （3）勤政为公的追求 （4）追求真理，主持公正、维护正义 （5）诚实守信9.参考答案: 第一种：体制和机制是由基本制度所决定的组织关系，体制和机制的运行是基本制度设定的结果，体制是制度的承载体系和具体体现，体制和机制又对制度的实现产生了一定的作用。体制改革和机制的调整，可以在一定程度上突破制度的约束而产生新的作用和效率。在这个意义上，体制和机制是鲜活的制度，制度是相对固化的规则体系。 第二种：体制是一定制度条件下的组织之间的关系和结构关系，是制度安排下的制度承载者之间的关系。这种关系是规范化的吧，制度化的，是国家机关、企事业单位的组织制度。机制是组织体系内部之间运行的程序和相互联系，相互作用的方式，是动态特征相对突出的一种组织秩序。10.参考答案:B,C11.参考答案: 现状： （1）政府能力有待提高 （2）政府分离出的部门管理职能缺乏相应的接承主体 （3）政府行政缺乏透明性，导致公民参与无法实现 措施： （1）构建适合中国的政府善治理论 （2）培育成熟的公民社会 （3）通过行政问责制完善政府善治12.参考答案: （1）原因： 1.人性根源 2.权力运行机制不完善 （公共权力授于失范a，以任命制为主b，选任过程缺乏公开；公共权力运行的人格化特征；公共权力运行缺乏规范；公共权力激励和惩罚机制不够科学合理；公共权力监督不力） （2）表现形式： 权力运用（行使范围过广、行使范围过小、手段不正当）、权力腐败（经济腐败、政治腐败a立法b执法） （3）危害：阻碍了经济发展、危害了国家政权的巩固、败坏了社会风气。13.参考答案:A14.参考答案: （1）社会制度具有特定的社会功能，社会制度一经产生必然要对社会成员有所约束。 （2）社会制度规范除了对社会成员约束之外，还有激励的功能。 （3）社会制度的约束和激励功能说到底是一种利益调节功能，是为了规范社会各成员之间的经济利益关系。15.参考答案: 区别：二者都是调节利益关系的规则体系，都为一定的经济关系服务，反映社会运行有序的客观要求，二者在内容和功能上相互补充。 联系：制度是组织按一定的程序一决策和立法的形式制定出来的，伦理是公众约定俗成的秩序关系；制度具有强制性，伦理是非强制性的，制度外在，要求人们自觉遵守。16.参考答案: （1）制度伦理可以具体理解为制度的道德性与道德制度化相协调的一系列规范和规则的制度安排。 （2）从制度安排的角度看，制度安排本身并不存在单纯的伦理活动，但其中又无不以一定的伦理思想和伦理价值为基础。 （3）从制度的形式及类型来看，无论何种类型的制度，它与伦理是相辅相成的。 （4）制度本身就包含着伦理规范，因此，简单地说，制度伦理首先指称的就是“制度中的伦理”，它强调的是制度的道德性。 （5）制度伦理的另一个含义是“道德的制度化”，其核心是“道德立法”。 （6）从制度安排角度来讲，制度与伦理虽然具有密切的联系，但二者还是存在一定的区别。它们虽然同是社会规范，但伦理道德是非正式的、非系统化的规范体系。17.参考答案: （1）一个有效率的制度体系必须能够使所有的社会成员的生活质量逐步提高。 （2）制度的效率分配必须是公平合理的。 （3）通过组织结构的科学化使效率成为政府和社会组织的基本价值。18.参考答案:C19.参考答案: 从依法治国、以德治国的治国理念到“三个代表”重要思想的提出，从以经济建设为中心到以人为本的科学发展观，从确定全面建设小康社会的宏伟目标到构建社会主义和谐社会，中国共产党与时俱进，坚持创新，践行正确的公共权力观，明确“‘以人为本、执政为民’是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准”，对公共伦理建设提出了系统完整的指导思想。20.参考答案: （1）道德素质是公共管理者自我约束、自我教育、自我管理的内在手段。道德规范是一种非强制性的、内在的自律，它依靠社会舆论和社会评价的力量，依靠人们的内心信念、习俗、惯例以及传统等力量来维持，其作用的范围更为广泛，其作用的效果更为根本和持久。公共管理者具有良好的道德素质，就会具有强烈的道德责任感和道德良心，就可以在内心深处筑起一道坚固的道德防线，有效地抵御各种腐蚀与诱惑，祛恶扬善，始终保持良好的道德情操，自觉认真地履行公共管理的各项职能。  （2）道德素质的高低决定着管理者自身的价值。有的公共管理者虽然能力素质很高，但由于缺乏良好的道德素质，他就极有可能利用他的聪明才智去损公利己，徇私枉法，危害人民，祸害国家。一个公共管理者道德素质的高低，从根本上决定了他对社会国家人民的贡献的大小。公共管理者良好的道德素质，是其通向成功的基石。  （3）道德素质是公共管理者影响力的主要源泉。公共管理作为一种组织指挥和监督控制行为，实际上是管理者对被管理者施加影响的过程。一个管理者成功的关键在于他具有超凡的影响力，能够有效地影响被管理者的心理和行为，获得下属和公众的信任与尊重。只有具有良好的道德素质，公共管理者才能具有较强的影响力、凝聚力和感召力。一个没有道德的管理者，必然是有权无威，很难取得下属的支持与信任，无法对被管理者施加有效影响，也就不可能胜任工作，承担起公共管理的责任。  （4）道德素质是公共管理者实现有效管理的根本保证。  管理者道德品质的好坏，对管理职能的发挥有着重要的作用。一个道德有问题的管理者，在其下属犯同样的错误时，就不可能去纠正。“上梁不正下梁歪”，整个组织就会乌烟瘴气，管理者就无法实施有效的管理。下属及其员工对管理者道德的期望是很高的，他们十分关注管理者的道德修养，关注管理者的一举一动，一言一行。良好的道德素质可以加强群体或者组织的整合性，可以使管理者和被管理者之间形成一种休戚与共、荣辱相依，同心同德的关系。相反，一个管理者一旦在道德方面出了问题，就会声名狼藉，威信扫地，就不可能得到下属和公众的信任与支持，管理者的指令就不可能得到认真地执行和遵守，也就无法履行管理的各项职能。如果长期这样下去，还会激起被管理者的厌恶乃至反抗。  （5）道德素质是管理者创造积极健康的组织氛围的基本要素。在公共管理中，积极的、健康的组织氛围是非常重要的。积极健康的组织氛围表现为组织成员之间团结友爱、互相尊重、互相关心、互相支持、积极向上，共同为维护组织的利益而努力工作，共同为促进组织的发展而出谋划策、齐心协力。只有管理者具有高尚的道德修养，才能在管理者和被管理者之间形成这种良好的风气，使组织内部形成一种健康的、积极的氛围，从而增强组织的凝聚力、向心力、亲和力、战斗力。有了这种健康的组织氛围，才能增强组织的合力，从而保证管理工作的顺利进行，提高管理的效率和效益。  （6）公共管理者道德素质状况，直接关系到社会风气的好坏。公共管理者的道德对社会风气具有导向作用。公共管理者是国家和社会公共事务的管理者，是社会意识形态的维护者，是社会道德的倡导者。他们在公共事务管理中扮演着十分重要的、特殊的角色。他们的一举一动，都对社会产生极大的影响，他们的一言一行，都受到民众的普遍关注。因此，公共管理者的道德品质，对社会对人民都具有重要的示范作用。21.参考答案: 在一定的社会结构中，对生产资源的占有关系相同的集团。22.参考答案:D23.参考答案:指政府及公共部门为解决社会公共问题完成社会公共事务而实施的项目。24.参