国外青少年体育组织培育体系研究样本

国外青少年体育组织哺育体系研究目录1.前言…………-4-2.研究办法……………………-5-2.1文献资料法……………-5-2.2访谈法…………………-5-2.3比较研究法……………-5-2.4归纳、演绎法…………-5-3.文献综述………………………-5-3.1国内青少年体育组织哺育体系研究……-5-3.1.1国内青少年体育组织发呈现状研究……………-5-3.1.2国内青少年体育组织管理体制研究……………-6-3.1.3国内青少年体育组织监督体系研究……………-7-3.2国外青少年体育组织哺育体系研究现状……………-7-4.概念界定……………………-9-4.1青少年…………………-9-4.2青少年体育组织…………-9-4.3哺育及哺育体系…………-10-5.国外青少年体育组织类型………………-10- 5.1政府主导型青少年体育组织…………-10-5.2社团法人型青少年体育组织…………-10-5.3公司法人型青少年体育组织…………-11-6.国外对不同类型青少年体育组织哺育体系……………-11-6.1国外青少年体育组织发展条件与环境………………-11-6.1.1政治及市场经济制度……………-11-6.1.2多元性文化背景………………-12-6.1.3强有力法律环境………………-13-6.1.4社区体育中心建设……………-13-6.2国外对不同类型青少年体育组织哺育方式………-14-6.2.1政府与各类青少年体育组织关系……………-14-6.2.2青少年体育组织“孵化”形式………………-14-6.2.3青少年体育组织市场化运作…………………-14-6.3国外青少年体育组织体制与运营模式…………………-16-6.3.1国外青少年体育组织体制………-16-6.3.2国外青少年体育组织运营模式…………………-19-6.3.3国外青少年体育组织社会责任监管体系………-24-6.3.4国外青少年体育组织失范问责及其机制………-26-7.国外青少年体育组织哺育体系启示……-27-7.1加快政府部门职能转变，完善社会组织哺育体系…-27-7.2构建多元化筹资体系，丰富资金管理机制…………-28-7.3建立奖惩勉励及组织协调机制………-28-7.4建立透明监督体制，完善法律法规体系，加强行业自律………-29-7.5提高宣传力度，加强志愿者队伍建设………………-29-8．结论…………-30-参照文献………………………-31-国外青少年体育组织哺育体系研究摘要青少年体育组织是青少年体育发展中必不可少一某些，直接影响着青少年体育持续健康发展。特别是对于国内来说，面对青少年人群比重大、城乡之间差距大现状，如何发展好青少年体育组织这个平台，对于丰富青少年体育文化生活，提高青少年体质和健康水平，发展国内青少年体育来说尤为重要。本文试图通过对美国、英国、德国、日本等体育发达国家青少年体育组织发展状况进行梳理，揭示其发展基本规律，理清其体制和运营机制，特别是哺育机制，结合国内青少年体育组织实际状况，为国内青少年体育组织合理构建和健康发展提供根据。本文运用文献资料法、访谈法、比较研究法及归纳演绎法，对国外青少年体育组织类型、发展条件与环境、哺育方式、组织体制、运营模式、监管体系及失范问责方面进行了梳理和分析研究。研究表白，美国、英国、德国、日本等发达国家具备高度发达市场经济、多元性文化背景、强有力法律环境、社区体育中心建设发展条件与环境，为青少年体育组织生存和发展提供了肥沃土壤。依照主导者不同形成了政府主导型、社团法人型以及公司法人型青少年体育组织三种类型。从这几种国家青少年体育组织运营来看，她们都具备相对完善内部治理构造、多元筹资渠道及大量志愿者存在特性。与此同步还形成了来自政府、公司和媒体公众外部监督与内部法人治理构造中权力分衡、自我约束以及涉及审计监督和信息公开透明第三方监督相结合内外监管体系。最后在结合国内特殊体育体制和青少年体育组织发展实际状况基本上，借鉴国外青少年体育组织发展经验启示。核心词：青少年体育组织哺育体系前言1.1选题根据在美国、德国、英国、日本等体育发达国家，形成了独具特色青少年体育组织体系，政府组织之外社会组织、公司组织充分渗入到青少年体育活动之中，成为青少年参加体育活动重要组织者和推动者，而青少年体育也借助社会组织和公司组织力量蓬勃发展。政府、社会组织和公司组织在推动青少年体育发展中扮演不同组织角色，承担各自社会责任，形成了三种组织形式互相配合、互相补充、成果共享组织构造体系。实践证明，这样组织体系满足了国家、社团组织（非营利性组织）、俱乐部组织（营利性组织）、家庭等不同利益主体诉求，为青少年参加体育活动提供了多元选取，以及实现不同目的途径。国内自起，依照国家体育总局下发《关于进行青少年体育俱乐部试点工作告知》批示精神，以体育彩票公益金资助形式，在全国范畴内开展了创立青少年体育俱乐部工作。这也是国家体育总局为贯彻贯彻党中央、国务院“关于加强青少年学生活动场合建设”批示精神，贯彻“全民健身筹划”中青少年这个重点而创立旨在为进一步给青少年课外活动创设更多活动空间，增进青少年健康成长一种新型体育组织形式。随着国内青少年体育组织发展，当前有诸多学者对青少年体育进行研究，但她们大都从解决青少年体制下降问题、培养竞技体育后备人才等角度入手。从已有文献资料整顿中可以看出，一方面，国内学界对青少年体育组织内涵和外延理解不清晰，未做明确界定，也缺少对政府、学校之外体育组织系统研究；另一方面，基于发展中存在机制不健全等问题，都未系统提出一条适合国内青少年体育组织发展道路。基于这种现状，梳理美国等体育发达国家青少年体育组织发展规律，并结合国内实际状况摸索出一条适合国内青少年体育组织发展哺育模式显得尤为重要。1.2研究目和意义青少年是祖国将来，民族但愿。丰富青少年体育文化生活，提高青少年体质和健康水平，为竞技体育发展打下坚实基本是国内体育事业刻不容缓大事。作为青少年体育活动载体——青少年体育组织，既是普及和广泛开展青少年体育活动重要力量，也是培养竞技体育后备人才不可或缺组织形式。本文试图通过对美国、英国、德国、日本等体育发达国家青少年体育组织发展状况进行梳理，揭示其发展基本规律，理清其体制和运营机制，特别是哺育机制，为国内青少年体育组织合理构建和健康发展提供根据。2.研究办法2.1文献资料法依照论文需要，运用查询、网络搜索等各种方式，从北京体育大学图书馆、国家图书馆、中华人民共和国期刊网数据库查阅关于国内外有关研究现状与动态，并对关于资料进行收集、整顿和分析，开阔思路，为本研究顺利进行奠定基本。2.2访谈法拟对国家体育总局、省市体育局、民政部门管理者以及学者进行访谈。2.3比较研究法通过掌握文献资料和访谈获得数据材料，对国外青少年体育组织发呈现状状况进行剖析，以及对其管理体制和运营机制进行对比，揭示国外青少年体育组织发展规律。2.4归纳、演绎法在阅读文献基本上，对获得不同数据和观测材料进行抽象，提炼、归纳和分析，使之上升到一定理论高度。3.文献综述3.1青少年体育组织研究概述3.1.1国内青少年体育组织发呈现状研究青少年体育运动开展、普及与推广离不开各种各样青少年体育组织。通过中华人民共和国知网检索发现，关于青少年体育组织发呈现状文献有诸多，其中苗大培等在《国内青少年体育俱乐部现状调查及发展对策》一文中，通过国内青少年体育俱乐部与日本、德国体育俱乐部比较研究，指出：国内青少年体育俱乐部数量应有控制地稳步增长，成立青少年体育俱乐部协会，逐渐形成以综合性青少年体育俱乐部为中心，辐射管理区域内一定数量“小型青少年体育俱乐部”二级构造模式，建立形成国内青少年体育俱乐部运作体系苗大培等.国内青少年体育俱乐部现状调查及发展对策[J].体育科学,,第苗大培等.国内青少年体育俱乐部现状调查及发展对策[J].体育科学,,第6期.张文天,李相如.国内先进青少年体育俱乐部运营状况与发展对策研究[J].从青少年体育组织可持续发展角度出发，陆理辉通过对国内青少年体育俱乐部研究领域文章综述，指出国内青少年体育俱乐部发展还处在初级阶段，在性质、筹资、监督管理、运营模式和可持续发展等方面存在着不少需要解决和完善问题，并对后来研究提出了诸如加强监管以及法规、行业协会建立与运营研究、评估体系、与各种依托单位类型发展模式研究、注重国外青少年体育俱乐部发展研究建议。陆理辉.国内青少年体育俱乐部研究综述陆理辉.国内青少年体育俱乐部研究综述[J].体育科技文献通报，，第11期.周建辉,霍兴彦.青少年体育俱乐部发展制约因素研究[J].人民论坛学术前沿,,总第284期.从上述引用文献中可以看出国内青少年体育俱乐部在数量上已经形成一定规模，但还存在普遍性问题，就是处在发展初级阶段，发展中存在着定位不精确，机构不完善，机制不健全，没有统一运营模式等状况。文章中虽然提出了学习先进国家组织管理经验，但是未明确提及学习详细方面，也缺少对发达国家青少年体育组织发展规律详细阐述。3.1.2国内青少年体育组织管理体制研究从非营利组织与公共服务视野角度出发，刘艳丽，龚晓洁对青少年体育俱乐部动力机制及深层发展问题进行了研究。她们从政府改革动力和体育公共服务体系多元化动力角度，以为国内青少年体育俱乐部普遍存在着双重管理、资源欠缺、能力局限性、监督缺位等现实普遍问题，并提出存在这些问题因素。刘艳丽，龚晓洁.非营利组织与公共服务视野中青少年体育俱乐部动力机制及深层发展问题研究[J].山东体育学院学报,,刘艳丽，龚晓洁.非营利组织与公共服务视野中青少年体育俱乐部动力机制及深层发展问题研究[J].山东体育学院学报,,第1期.韩会君.国家青少年体育俱乐部运营机制研究[J].中华人民共和国体育科技,,42(6),3-7.招惠芬通过对国内和日本体育俱乐部运营方式分析，揭示出中日青少年体育俱乐部在组建形式、资金筹集方式、人才资源管理和服务方略等运营方面存在差别。建议通过面向社会、吸纳成年人健身，维持青少年体育俱乐部低成本运营；增长俱乐部筹集资金渠道；增强体育志愿者制度化管理，勉励学校教员等方式发展国内青少年体育俱乐部。招惠芬.中日青少年体育俱乐部运营方式比较研究[J].文化艺术，招惠芬.中日青少年体育俱乐部运营方式比较研究[J].文化艺术，，172-173页.骆雷等.国内青少年体育俱乐部发呈现状研究[J].中华人民共和国体育科技,,第3期.总来说，国内青少年体育俱乐部发育还不够成熟，自主性受到行政力量干预，涉及非营利组织在内公司事业单位和社会组织依然处在法人治理构造改革和履行阶段，这些基本条件制约着青少年体育俱乐部构建规范管理问题。可以说，国内青少年体育俱乐部在管理方面，存在着“先天局限性”和“后天失调”问题。从非营利组织和公共服务供应视角看，在国内青少年体育组织管理运营过程中，还存在着政府角色不清晰，管理同构等问题。非营利组织亦称为第三部门（thethirdsector），与政府部门（第一部门）和公司界私部门（第二部门），形成三种影响社会重要力量。而属于非营利组织青少年体育组织在发展过程中，定位好与政府关系十分重要，因而关于政府权力向体育组织转移，发挥体育组织主体作用，增强体育组织发展社会空间等方面研究尚有待加强。3.1.3国内青少年体育组织监督体系研究从监管评估角度来看，肖林鹏等《国内青少年体育俱乐部监管机制研究》对国内青少年体育俱乐部监管机制中存在问题及解决对策进行了研究。研究表白，国内青少年体育俱乐部监管机制涉及自律、互律和她律三个方面。青少年体育俱乐部监管问题重要体当前:自律机制不健全，她律机制待完善，同行互律机制缺位。针对这些问题提出完善法规制度体系、强化青少年体育俱乐部内部治理、摸索社会化管理模式以及加强政府监管等对策。肖林鹏,霍兴彦.国内青少年体育俱乐部监管机制研究[J].山东体育学院学报,,肖林鹏,霍兴彦.国内青少年体育俱乐部监管机制研究[J].山东体育学院学报,,第4期.刘芳梅.国内青少年体育俱乐部监管机制构建[J].韶关学院学报,,第3期.杜志娟,朱丽丽.国内青少年体育俱乐部评估研究[J].临沂师范学院学报,,第3期.从研究中可以看出当前诸多学者已经意识到了国内青少年体育组织存在监管机制不健全，法律法规不完善等问题，并提出了健全监管机制，政府监管与俱乐部自身监管相结合办法。但还缺少对青少年体育组织责任失范问责机制研究，还应摸索青少年体育组织责任失范问责形式，找准主体，加强执行方式，从而形成良性监管评估模式。3.2国外青少年体育组织哺育体系研究现状从检索到文献中看，赵烜民《美中非营利体育组织比较研究-从BGCA看中华人民共和国青少年体育俱乐部》一文中从美中非营利体育组织宏观背景与现实条件、筹资机制、管理机制、构造与运作、运作约束与自我调适五个方面进行比较，并以BGCA哺育机制来看中华人民共和国青少年体育俱乐部发展，给中华人民共和国青少年体育俱乐部发展以启示。赵烜民.美中非营利体育组织比较研究-从BGCA看中华人民共和国青少年体育俱乐部[D].北京体育大学博士论文，.赵烜民.美中非营利体育组织比较研究-从BGCA看中华人民共和国青少年体育俱乐部[D].北京体育大学博士论文，.董立红等.美、德、日社区体育俱乐部管理体系及运营机制[J].体育成人教诲学刊，，第1期.通过文献资料整顿，发现以“英国青少年体育组织”为主题词搜索中华人民共和国知网检索到文章很少。其中彭道海，柳鸣毅刊登《公民社会视角下英国青少年体育组织研究》以公民社会为背景，通过对英国青少年体育胜任组织分析，得出青少年实现参加体育运动权力途径有：政府和社会对青少年体育高度注重，社会团队蓬勃发展，学校体育逐渐融合，休闲空间不断拓展等。彭道海，柳鸣毅.公民社会视角下英国青少年体育组织研究[J].体育学刊，，第3期.张迎波等则从休闲体育发展角度研究了自20彭道海，柳鸣毅.公民社会视角下英国青少年体育组织研究[J].体育学刊，，第3期.张迎波，张纲.析英国体育休闲新动向：发展•变革•启示[J].南京体育学院学报：社会科学版，，25(4)：63-66.从体教结合角度，傅光磊《德国学校体育俱乐部特点及其对国内高校体育俱乐部启示》傅光磊.德国学校体育俱乐部特点及其对国内高校体育俱乐部启示[J].哈尔滨体育学院学报，，（4）：傅光磊.德国学校体育俱乐部特点及其对国内高校体育俱乐部启示[J].哈尔滨体育学院学报，，（4）：14-15.吴强松、周俊辉.从德国学校体育俱乐部看中华人民共和国高校“俱乐部型”体育教学模式发展[J].黑龙江科技信息.从中日青少年体育俱乐部对比研究来看，欧阳斌，张仁卓《日本青少年体育俱乐部对国内青少年体育俱乐部建设启示》通过借鉴日本青少年体育俱乐部建设经验，对国内青少年体育俱乐部发展提出了基本体育项目选取简朴、体育设施运用综合有效、为体育后备人才培养打下坚实基本、注重对青少年身心素质培养等启示，这些将对国内青少年体育俱乐部发展起到事半功倍效果，从而积极推动国内青少年体育俱乐部健康地建设和发展。欧阳斌，张仁卓.日本青少年体育俱乐部对国内青少年体育俱乐部建设启示[J].中华人民共和国科技信息，欧阳斌，张仁卓.日本青少年体育俱乐部对国内青少年体育俱乐部建设启示[J].中华人民共和国科技信息，，(24)：248-251..南尚杰等.日本体育少年团发展经验及启示[J].上海体育学院学报，，第4期.当前国内学者尚有对日本综合性社区体育俱乐部发展研究。于文谦等通过研究指出综合性社区体育俱乐部是后来日本社区体育发展重要模式。于文谦等.日本综合性社区体育俱乐部发展于文谦等.日本综合性社区体育俱乐部发展[J].体育学刊，，第7期.除对青少年体育俱乐部研究之外，学者们还对其她青少年体育组织形式进行了探讨。随着国内经济稳步发展，国民对生活质量追求也在进一步提高，而不是原先那种停留在物质层面，更多地转向对自身健康、休闲追求。原先在某些经济发达地区开展户外运动也越来越多地出当前全国各地。其中，杨志、刘彤彤对创立青少年户外体育活动营地在辽宁营口进行了调研。赵承磊则在《户外运动在美国社会中地位、作用与启示》一文中阐述了注重哺育和发挥非政府组织特别是青少年组织在户外运动中作用。赵承磊.赵承磊.户外运动在美国社会中地位、作用与启示[J].成都体育学院学报，，第9期.从对美国、英国、德国、日本等体育发达国家研究中可以看出，不少学者已经结识到了学习国外青少年体育组织哺育经验必要性，通过对国外某一体育组织简朴评述，并在比较中外差别基本上提出了可借鉴经验。但当前国内专门研究国外青少年体育组织哺育文章还很少，有不少研究只是简要地概述了国外体育组织发展流程，缺少对详细发展哺育过程梳理。因而，全面梳理美国、英国、德国、日本等发达国家青少年体育组织哺育模式，并结合国内青少年体育组织现状，摸索出一条适合国内青少年体育组织发展道路，迫在眉睫。4概念界定4.1青少年关于青少年界定，重要环绕年龄范畴来界定。在这一问题上，不同窗科有不同理解。从社会学角度来看，青少年指中年此前即为青少年；从心理学来看，青少年时期应当是指少年期、青年初期即青少年晚期，即11-25岁之间社会群体；从法律学角度来看，青少年是指未成年人，即18岁如下莫晓春.关于“青少年”年龄界定问题思考莫晓春.关于“青少年”年龄界定问题思考[J].广西青年干部学院学报,,19(2):38-40.4.2青少年体育组织组织是人类社会特有产物，是在社会分工基本上为了实现一定目的而建立起来。社会系统学派巴德纳以为：“组织是两人或者两人以上故意识加以协调活动或效力系统”徐国华，张平.管理学徐国华，张平.管理学[M].北京：清华大学出版社，1998.宋文坚.当代社会学[M].上海：上海人民出版社，1996.在《体育科学辞典》里将体育俱乐部定义为“具备如下5个特点，即会员自愿加入、运作部依托政府、定位于会员兴趣、民主决策机制和大量兼职人员社会组织。”这一含义阐明了体育俱乐部组织构造域特点。结合体育本质属性、功能及组织内涵与外延，体育组织是指专门从事与身体锻炼（训练）、运动竞赛、运动文化活动有关，具备特定（与运动或运动竞赛有关）目、拥有运动有关资源并具备一定权威和制度社会机构或团队阮刚.“体育组织”研究——特性、功能、概念与分类[J].湖北广播电视大学学报，，30(2),140-141.阮刚.“体育组织”研究——特性、功能、概念与分类[J].湖北广播电视大学学报，，30(2),140-141.陈玉林.日本基层大众体育管理体制研究[R].国家体育总局体育信息研究所，1999.第1页.安儒亮.世界发达国家体育俱乐部概括[J].西安体育学报，，18(4).第1页.从某些国内及国外学者对体育社团及体育俱乐部定义可以看出，体育组织性质是非营利性组织，以开展体育活动为重要内容，通过自发形式构成自由团队。从而，结合体育组织民间性、非赚钱性、互益性和同类相聚性特点和青少年这一特殊群体自身特点，本文所研究青少年体育组织是以大学如下社会群体，即处在中小学阶段青少年为成员，以体育运动为活动内容，自发构成为增进健康和增进互相协作而进行持续性活动非营利性体育组织。4.3哺育及哺育体系《汉语大辞典》中关于哺育解释有三种含义：一是哺育幼小生物，使其发育成长；二是指某种情感得到发展；三是培养教诲。这三种释义都包括着发育成长意思，其本质是哺育扶持促使某一事物发展成长。而当前哺育更多是作为社会学概念浮现，例如组织哺育。而本文所指哺育就是特指社会组织哺育，涉及组织从建立之初到发展壮大过程中所受到政府、市场、社会组织机构等方面扶持过程。《辞海》将体系释义为“若干关于事物或思想意识互相联系而构成一种整体”，联系是基于一定目或意义而存在，因此无论是在科学研究还是社会实践中，一种体系建构及完善都是为了实现特定目的。从而，本文中哺育体系指是青少年体育组织发展过程中吸引各类社会资源有效地扶持自己发展一种整体，它重要由哺育主体（哺育施者）、客体（承受者）、途径（手段和办法）等要素构成。从本文阐述内容来看，哺育主体是政府、市场及其她社会组织，客体是青少年体育组织，途径是政府、市场及其她社会组织通过政策支持、市场化运营等方面对青少年体育组织提供扶持协助。5.国外青少年体育组织类型5.1政府主导型青少年体育组织政府主导型青少年组织中政府占主导地位，通过政府提出政策、决策政策、实行政策和反馈政策等得以实现青少年体育组织存在与发展。此类型青少年体育组织重要存在于社会主义国家。政府权利高度集中，以行政方式进行从宏观到微观及各个层次全面管理。国内在体育管理体制改革之前也采用政府主导型青少年体育组织，它有助于集中有限资源尽快实现青少年体育领域中某些预期目的，但不利于调动全社会各方面积极因素共同兴办青少年体育组织，甚至抑制社会支持与参加，进而最后抑制青少年体育组织发展。5.2社团法人型青少年体育组织社团法人是指具备民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务社会组织。它是指人们为了特定社会服务目或者实现共同愿望而自愿构成独立于政府和公司之外非营利性、非政府性，按照章程开展活动公益或互益性组织。社团法人型青少年体育组织作为社会组织一种形式，特别是作为体育组织一种组织形式，对青少年体育成长与进步发挥着重要作用。“少年强则国强”，因而，应加大全社会力量团队支持、赞助青少年体育组织力度，加快社团法人型青少年体育组织建立与完善。5.3公司法人型青少年体育组织公司法人型青少年体育组织是以公司组织为发展基石，运用各种公司经营办法与手段，实现青少年体育组织发展与完善。公司组织在市场机制下，以实现资本利润最大化为目，在经济规律作用下，优胜劣汰，实现资源合理配备，其生产与提供私人产品或服务具备排她性、竞争性、效益内部性等特性，但可自愿组织非营利公益性活动。现阶段，国内正处在筹划经济体制向市场经济体制转轨过渡阶段。为更好地适应市场经济构造调节，规避政府主导型青少年体育组织缺陷与劣势，依照产业经济学基本原理，迫切需要发展公司法人型青少年体育组织，充分运用市场力量优化青少年体育组织构造，进而引导青少年体育组织行为，获得更高经济利益。如此，使青少年体育组织经济效益与社会效益才干得以均衡发展。6.国外对不同类型青少年体育组织哺育体系6.1国外青少年体育组织发展条件与环境从公民社会视角看，体育运动在发达国家已成为公共生活中不可缺少某些，公民自由组织起来非政府组织和社会群体等已成为公民生活中重要一某些，她们用这些群体或组织形式去表达对体育热爱和对体育公共事务关注，特别是关注国家体育与政治权利、社会生活有关联某些。从另一方面看，发达国家政治经济、文化、法律等制度正为这些体育组织发展提供了肥沃发展土壤。6.1.1政治及市场经济制度美国国家组织是根据三权分立与联邦制度两大政治思想而制定，立法、司法、行政三种权力分别独立，互相制衡，以避免政府滥权。在诸多政府部门中，没有专门体育政府部门，体育组织机构重要由社会和组织来承担，是真正协会实体化。而英国、德国及日本国家机构中，虽然设立有主管体育部门，但是政府部门起到也仅仅是宏观管理作用，对体育事业提供某些政策以及必要资金支持。作为主管体育行政部门，她们并不直接参加体育事务，而是通过与其她政府部门合伙，联合制定有关体育方针、政策、发展规划及目的，政府对体育政策、办法提出建议，并恰本地对那些与国家事业关于体育活动提供资助。这样管理模式增进了大量体育组织产生，为促青少年体育组织提供了良好政治环境和发展平台。美国、英国、德国及日本都是市场经济发达国家，具备较强经济实力和较高生活水平，经济基本决定上层建筑，随着经济实力日益雄厚，公众对体育服务需求水平也随之提高，进而为体育组织兴起和发展提供了较好外部环境。美国人口记录局数据表白，50%家庭年收入在44389美元以上date.。丰富物质生活与社会福利保障使得人们有闲暇时间去参加体育运动。如今，体育已经成为人们生活中重要构成某些date.同步由于政府对于详细市场行为干预不多，形成了“大市场、小政府”运营格局。这种运营格局一方面为青少年体育组织发展留出了大量时间与空间。因受政府干预少，其发展空间大，自主性也就较强。另一方面高度发达市场经济制度还为青少年体育组织发展提供了较好市场资源。体育作为朝阳产业，与经济关系日益密切，某些发达国家体育产业在国民经济中占有较大比重，例如，美国体育产业年产值占GDP比例达5%，体育产业对美国经济贡献率占11%。发达市场不但为青少年体育组织发展提供了获得诸如捐赠资金机会，还提高了组织自身“造血”功能，通过自身市场化运营提高收入，为实现其可持续发展提供了动力。例如BGCA某些项目资金就来自毕马威等公司资助。随着体育商业化趋势增强和消费者群体扩张，青少年体育组织可以充分运用体育市场，在市场化浪潮中保持市场竞争优势同步保障自身资金来源，同步在详细运作中，还可以和公司等市场经济主体合伙，从中汲取营养来增进自身实力。6.1.2多元性文化背景在公民社会理论“国家—经济—文化—公民”四分法分析范畴中，社会文化是一种重要因素，对于青少年体育组织发展有着不可或缺影响。一方面，高度发达市场经济制度使美国、英国、德国及日本形成了较高个体主义文化倾向。个体主义文化特质突出成果是人们更加注重个体需求和权力，崇尚自由和自治，排斥政府过多干预。而青少年体育组织自身是自发构成为增进健康和增进互相协作而进行持续性活动非营利性体育组织，具备民间性、非赚钱性、互益性和同类相聚性特点。这些特性既可以满足不同个体需求，也体现了社会自治和志愿协作特点，与个体主义文化倾向是相一致。另一方面，作为多民族国家，多元文化并存、融合和冲突是一种普遍现象。就创造主体移民及其特性而言，美国文化可称之为“移民文化”,美国知名历史学家汉德林曾说：“当我想写美国移民史时，我发现移民就是美国历史。”余志森.试论美国文化多元性成因与特性[J].华东师范大学学报(哲学社会科学版),,34(5).由于美国文化创造主体不是单一，而是来自世界不同民族、种族及族群移民，从而多源性锻造了文化多元性。而作为世界历史上最早移民国家之一英国，由于历史因素和特殊到过地缘特性，英国人很善于把其她民族长处融入自己生活当中蒋孟引余志森.试论美国文化多元性成因与特性[J].华东师范大学学报(哲学社会科学版),,34(5).蒋孟引.英国史[M].北京：中华人民共和国社会科学出版社，1988.卞崇道.跳跃与沉重—二十世纪日本文化[M].北京:东方出版社,1994.与此同步，在这样多样性文化背景下形成教诲观念对青少年体育组织浮现也起到了很到推动作用。一方面体育运动自身对处在成长期青少年身心健康发展具备非常重要作用。体育已经成为青少年寻常生活中重要一某些。Ewing和Walk以为青少年参加体育运动有四大益处，即掌握运动技能、保持健康体魄、得到归属感以及获得娱乐休闲基本技能Seefeldt，V.，Ewing，M.,&Walk，S.(1992).OverviewofyouthsportsprogramsintheUnitedStates.Washington，DC：CarnegieCouncilonAdolescentDevelopment.。有研究表白，美国超过3/5成年人宣称她们与体育有关活动有某种联系。其中，25%人作为体育运动参加者、参加体育运动青少年家长、教练员以及志愿者等身份涉及体育活动。88%成年人以为体育可以提供愉悦与享有，84%成年人以为体育可以减少青少年犯罪和减少不法行为，80%成年人以为体育可以传授有价值生活知识，76%人以为体育可以使社区紧密团结，3/5人以为体育可以提高积极价值观Seefeldt，V.，Ewing，M.,&Walk，S.(1992).OverviewofyouthsportsprogramsintheUnitedStates.Washington，DC：CarnegieCouncilonAdolescentDevelopment.Jan,B.,Doug,G,Thornas,H.M.WhatSportMeansinAmerica:ASurveyofSport'sRoleinSociety[C].U.SAnti-DopingAgency.6.1.3强有力法律环境及制约制度美国、英国、德国及日本法律制度都比较发达，在公共服务提供领域，已经形成了法律、政府行政权力、社会公众等构成比较成熟制约体系。这为青少年体育组织健康发展，提供了制度上保障。青少年体育组织不但在成立之初就在税收、捐赠、场地设施等方面享有到一系列优惠政策，并且这些税收优惠政策受到有关法律保护。在美国，为勉励公益性体育社会组织发展，予以其优惠税收政策。只要被税务机关确以为公益性、慈善类、基金类体育社会组织，按“501C3”税法规定，可享有减免税优惠，也明确了公司对公益性、慈善类体育组织予以捐赠免税条款，凡是予以体育组织捐赠公司可享有全额税前扣除，这些政策提高了捐赠者积极性，对体育组织健康发展起到了良好推动作用。对于青少年体育组织优惠政策不但为其生存和发展提供了便利，更是在法律上拟定了其地位，明确地表白了国家勉励其发展态度，从而为青少年体育组织发展营造了良好了外部发展环境。在美国，1967年就颁布《初级与中级教诲法案》，1975年颁布《小朋友教诲法案》、1978年颁布《业余体育法案》以及1990年颁布《残疾人法案》等都为体育事业发展提供了了较好制度保障。后来，在立法上享有相应权利许多有关部门和州开始修改或指定有关示范法律，以加强对非营利组织监督和问责。美国法学会(ALI)理事会启动了《非营利组织法原则》项目，试图通过法院判决、倡导、学术奖和持续法学教诲来影响各州法律，其关注重点是非营利组织问责。2月，美国律师协会(ABA)发布了《非营利法人示范法改革草案征求意见稿》，关注非营利组织治理行为与问责。美国统一各州法律全国委员会(NCCUSL)开始修改1972年通过《统一机构资金管理法》，通过修改案并把此法律改为《统一机构资金审慎管理法》。在日本为了增进体育事业发展，1961年就正式颁布了带有基本法特点《体育振兴法》，进入新世纪，文部科学省在推出了《体育振兴基本筹划》。同步《地方自治法》对某些都道府县及政令指定都市设立体育振兴事业团、财团、公司等公益法人设立、运营、预算、人事以及财政状况和监督等做了规定。针对有“开展组织文体活动，谋求文化、艺术及体育振兴”团队和组织，日本政府在1998年制定了《特定非营利活动增进法》（简称NPO），对符合条件团队组织授予NPO法人资格。6.1.4社区体育中心建设美国、英国、德国及日本社区体育有着悠久老式，成为改进由于工业化、都市化带来种种心理问题一种有效办法。通过近年发展，社区体育中心设施完备、组织管理系统完善，几乎使每个社区均有自己社区活动中心。社区体育中心普通由室内和室外设施构成。社区设施为青少年体育组织开展活动提供了一定场地资源。同步通过社区体育活动，刺激和勉励青少年及其家长参加，对于塑造社区，增进社区和谐也具备重要作用。因而蓬勃发展青少年社区体育，为青少年提供了大量参加体育运动机会，使每个青少年均有同等权利，体验运动乐趣，十分有利地增进了青少年体育组织发展。因而，依托社区比之前青少年体育组织活动则更具备大众性、自愿性等特性。在青少年参加体育活动过程中，家长发挥了启蒙者和引导者角色，不论在寻常生活中还是在学校，对孩子参加体育活动都提供了大力支持。为了勉励孩子参加体育运动，许多家长在家庭所在社区开办社区体育健身俱乐部，由具备运动经历家长担任志愿者教练，以自身作为示范榜样，引导孩子们参加体育运动。除了在家庭所在社区开办社区体育健身俱乐部外，不少家长作为其她非营利性青少年体育组织机构志愿者教练员，从而让更多孩子参加到体育运动中来。6.2国外对不同类型青少年体育组织哺育方式6.2.1政府与各类青少年体育组织关系当代社会治理是一种多元、有机、和谐整体治理构造，政府不再是唯一治理者，社会组织等其他治理主体扮演着越来越重要角色，具备政府和市场不可代替作用。虽然如此，详细到青少年体育组织上，不论是公司法人型青少年体育组织还是社团法人型青少年体育组织，其发展都与政府有着密切关系，因而，如何解决政府与社会组织之间关系，是一种非常核心问题。政府与政府主导型青少年体育组织是领导与被领导关系。政府是政府性青少年体育组织直接领导者，政府提出政策、决策政策、实行政策和反馈政策。政府与青少年体育组织之间属于行政从属关系，政府直接参加体育组织详细事务，按事业机构来管理体育组织，体育组织在资金上以及收入分派等政策上对政府有强烈依赖关系。政府与社团法人型青少年体育组织之间是互动关系。体育社会组织“既为政府所运用，同步也塑造着政府。”一方面，政府作为社团法人型青少年体育组织发展重要资金提供者、指引者和监督者，政府凭借其在社会和经济领域影响力，通过影响青少年体育组织外部因素而使其产生构造性调节。政府在就业市场形势、劳资关系、社区发展、政治因素、社会运动等领域有着很大影响力，政府政策倾向会对这些因素产生了实质性影响，从而社团法人型青少年体育组织等非营利体育组织将也许对自身构造进行适应性调节。另一方面，青少年体育组织蓬勃发展在很大限度上得益于与政府部门之间职能边界和合伙关系。政府从某些公共服务提供详细活动中退出，正为社团法人型非营利组织发展拓展了空间。在两者合伙不断深化同步，青少年体育组织内设公共关系或政府关系部门功能不断强化，从而承担着表达自身政策诉求和游说政府任务。政府与公司法人型青少年体育组织存在着互惠（鱼和水）关系。一方面，公司发展离不开政府支持，政府能为公司发展提供良好外部环境，增进公司法人型青少年体育组织生存和发展。在市场经济环境下，政府发挥着宏观调控作用。不但能为公司提供办公等某些硬件设施，还给公司某些政策优惠，公司组织在市场化中所遵循市场规律、税收等政策，都是由政府提供。另一方面，公司法人型青少年组织在社会生活中发挥着十分明显作用。她们为社会提供了大量公共服务和公共产品，为公众管理社会提供了平台，公众参加青少年体育组织建设过程，也是公众共管理过程，从而可以向政府反映公众意见和需求，从而在普通大众和政府之间起到了桥梁作用。同步还在一定限度上为公众提供了大量就业机会，充分发挥了安全阀作用，为社会稳定做贡献。总来说，政府为青少年体育组织生存和发展提供了一系列扶持政策：如创设制度环境，制度政策保障，资金合理注入等。这些政策为青少年体育组织成大壮大打造了一道制度屏障。6.2.2青少年体育组织“孵化”形式公益组织孵化模式一方面来源于社会组织支持型组织理论。社会组织支持型组织理论发端于20世纪八九十年代英美国家，国外学者也已在这个领域开展了大量基本性研究。例如支持型组织最早是来自CarolineStremlau在1987年提出协调团队概念，她指出：此类会员制组织重要出于为公益组织服务目而履行职能，如提供论坛各项服务增进政府和公益组织之间有效联系及分派捐赠资金给公益组织实行项目CarolineStremlau.“NGOCoordinatingBodiesinAfrica，AsiaandLatinAmerica”，WorldDevelopment．Autumn，Volume15(Supplement)，1987：213－226．。1990年时任波士顿大学管理学院专家DavidBrown初次提出了支持型组织概念L．DavidBrownandRajeshTandonCarolineStremlau.“NGOCoordinatingBodiesinAfrica，AsiaandLatinAmerica”，WorldDevelopment．Autumn，Volume15(Supplement)，1987：213－226．L．DavidBrownandRajeshTandon.“StrengtheningtheGrassroots：NatureandRoleofSupportOrganizations”，IDRReportsVolume7，Number1，1990.青少年体育组织“孵化”形式实质上是环绕组织发展需要而建立载体和服务网络，并形成初创期发展环境。一方面要吸引和接纳初创期组织，另一方面要积极引入有关专业化服务机构、建立多层次合伙渠道，实现以初创期组织为核心，涉及一系列服务提供者、中介连接着、资源组织者以及环境管理者多功能系统。在发展初期通过联合政府和社会组织力量，有针对性地为刚刚起步青少年体育组织提供各项支持和协助，如通过场地支持、人员培训、项目引介、业务发展、政策引导、委托承办等途径和专项服务，解决场地、资金、政策扶持等方面困难，从而减少其创业风险和创业成本，提高组织成活率和成功率。青少年体育组织孵化过程也是集孵化哺育、资源共享、公共服务、诉求表达等功能为一体发展过程。成熟青少年体育组织具备总部——独立非营利组织——地方俱乐部之间层次构造。这一构造框架层级性比较明确，层级之间独立性较强。这一机构框架就阐明了青少年体育组织孵化过程，在发展过程中由成立初期总部通过各方面支持孵化哺育各级地方俱乐部，以实现自身发展壮大。总部这一层次，重要负责俱乐部宗旨、使命和方向规划，设计并制定宏观管理构造，并最大限度地动员和整合组织力量，投入到公益服务提供中去。详细业务活动开展和管理则是由各成员俱乐部来完毕，总部不会对其行为进行过多干涉。也就是说，各成员俱乐部可以在同一宗旨和运作构造框架下，充分发挥各自积极性和创造性，独立地开展业务活动。这样不但做到了统一框架、整合资源和独立自治、各显其能兼顾，并且尚有助于青少年体育组织自身扩张。6.2.3青少年体育组织市场化运作发达市场经济体制为青少年体育组织市场化运作经营提供了良好外部环境。非营利组织一种重要特点是自身经营收入占到所有收入50%以上，虽然如此，要满足自身全年开支，青少年体育组织还必要以良好工作成效来争取社会捐赠和政府资助，如果她们工作得不到社会承认，就也许筹不到足够资金，就面临裁减出局困境，政府也不会出手相救。这就意味着市场运营对于青少年体育组织生存发展来说十分重要，体育市场成为了其获得资源、增进自身可持续发展重要场合。遵守市场经济规律，尽最大也许赢得消费者认同和市场份额，最大限度地增长自身对消费者群体吸引力和建立完善营销渠道对于青少年体育组织市场化运作特别重要。从德国体育发展来看，重要运用市场经济手段对体育进行管理和经营使其进入了一种良性循环，从而真正使体育社会化、市场化。对于青少年体育俱乐部来说，她们会将青少年会员进一步划分为不同年龄组，依照不同年龄会员身体发育状况、技能状况和兴趣状况提供有针对性体育产品和服务，以保证这些会员可以从青少年体育俱乐部提供产品和服务中切实受益，从而培养起忠实会员群体，保证俱乐部会费收入。同步青少年体育组织还注重建立自己营销渠道。与公司等营利组织开展广泛合伙，借助公司力量，将自身体育产品和服务向更多公众推广。此外某些实力强青少年体育组织，在长期发展过程中，可以通过建立自身分支机构、运用广告营销等各种途径开辟自身营销渠道，搭建多层次营销渠道网络，以保障其市场竞争优势。6.3国外青少年体育组织体制与运营模式6.3.1国外青少年体育组织体制体育体制是体育管理机构设立、权限划分、运营机制等方面体系和制度总称，是实现体育总目的组织保证。纵观世界各国不同体育体制基本特性，大体可以划分为政府主导型、社会主导型和介于两者之间结合型。无论何种体育体制，均对一种国家体育事业产生着主线影响，不同国家体育发展水平和规模，除了政治、经济等方面因素外，体育体制在其中发挥着主线性作用。杨文轩，杨霆.体育概论[M].北京.高等教诲出版社，:183.美国青少年体育组织是典型社会体制，特别是美国学校体育和青少年竞技运动，美国政府未有任何参加和介入。政府扮演仅是“掌舵”而非“划桨”角色，如1978年，美国制定《业余体育法》以法律形式巩固了体育社会组织地位，阐明了政府不介入竞技体育管理，联邦政府“总统健康与体育委员会”只是一种征询机构。美国没有真正中央政府体育行政管理部门，只通过总统顾问委员会形式过问体育运动事宜，整个国家体育运动重要是有各社会团队来承担。美国奥林匹克委员会是美国最重要非政府组织，无政府任何资助，完全依托赞助商和民众捐款。美国青少年体育组织各式各样，既存在单一项目体育组织，又涉及涵盖各种运动项目综合组织。国家青少年体育组织不但为青少年提供运动筹划，也提供其她诸如就业指引、教诲、护理等服务筹划（见图1）。本土体育理事会本土体育理事会业余体育联盟单项体育协会全国老年体育协会业余体育联盟单项体育协会全国老年体育协会残疾人体育武装体育武装体育青少年体育俱乐部全国比赛青少年体育俱乐部全国比赛代表大会美国奥委会美国奥委会社区体育组织社区体育组织高中竞技体育协会大学竞技体育协会高中竞技体育协会大学竞技体育协会大学校际竞技体育协会大专竞技体育协会校际联盟联盟会议联盟会议联盟会议校际联盟联盟会议联盟会议联盟会议高中初中高中初中小学学院和大学学院和大学大专校内休闲体育协会校内休闲体育协会图1美国体育与青少年体育组织构造图英国青少年体育组织属于结合型体制，无论是学校体育、青少年竞技运动或者青少年群众体育方面，政府部门、半官方体育管理机构以及非政府社会体育组织都参加青少年体育管理。英国体育管理组织是一种社会动员体制，也体现出其开放性特点，组织体系范畴涉及地区政府组织、公司组织、非营利组织和民间组织，强调政府和社会广泛合伙。英国管理国家体育发展官方机构是文化、媒体及体育部(DepartmentofCulture，MediaandSport)，它也是英国青少年体育重要管理部门，此外，卫生部，小朋友、学校及家庭部，革新、大学及技能部也参加青少年体育管理。英国政府同步委托若干半官方机构承担增进青少年体育发展职能，例如“体育英格兰”(SportEngland)和“英国体育”(UKSport)。前者在体育部指引下致力于发展青少年社区体育，其重要资金来自政府体育彩票拨款，它通过勉励青少年参加校外体育活动，实现学校体育到社区体育过渡；后者则致力于培养青少年高水平运动员。非官方机构也是英国青少年体育管理体制中重要构成某些，如“青少年体育基金会”(TheYouthSportTrust)，其以发展学校体育为宗旨，基金重要来自公众捐献。（见图2）文化、传播和体育部教诲部文化、传播和体育部教诲部英格兰体育理事会英格兰体育理事会青年体育信托基金英国体育理事会青年体育信托基金英国体育理事会各单项体育协会各单项体育协会学校体育合伙伙伴全国性或地方性合伙伙伴学校体育合伙伙伴全国性或地方性合伙伙伴学校体育俱乐部网络社区体育组织学校体育俱乐部网络社区体育组织图2英国体育组织机构图德国青少年体育组织体育管理体制是属于体育社团主导型，俱乐部较多，政府没有建立专门体育组织，不参加体育内部事务管理，并且把体育管理任务和权力交给了社会体育组织，并且从法律上保证这些组织高度自治性。俱乐部为不同性别、年龄、不同兴趣、兴趣公民提供了良好体育服务。俱乐部以自愿参加为原则，以使体育成为所有公民基本权利为目的，极大地推动了德国体育发展。德国体育组织重要由德国体育联合会、德国奥委会、德国体育基金会构成，这三种组织目的明确，地位平等，各司其职。德国这种体育管理方式是属于原则体育管理体制水平分化管理模式。德国体育实行自力更生、自我管理，政府在体育管理中只扮演一种协作者角色，不干预社会体育组织管理其内部事务，只对体育政策、办法提出建议，并对那些对国家事业关于体育活动提供资助，充分保证了社会体育组织自治地位。从各个年龄段俱乐部会员数量分布以及占人口比例中可以看出比例最高是青少年，依照德国奥林匹克体育联合会记录，德国7-18岁青少年中，有68.03%是体育俱乐部会员DOSBBestandserhebung[EB/OL].DOSBBestandserhebung[EB/OL].日本青少年体育组织体制与德国比较相似，都属于体育社团主导型。总体上来看，形成了一种政府机构负责宏观调控，社会团队承担重要工作，民间组织是有益补充组织构造。日本政府机构分三级管理，文部科学省——都道府县教委——市区町村委会；日体协也分三级管理，日体协——都道府县体协——市区町村体协。日本体育少年团也采用这种三级管理模式，分别设有都道府县级体协和市区町村级体协。（见表1）表1日本体育三级管理体制文部科学省日体协日本体育少年团本部都道府教委都道府县体协体育少年团本部市区町村委会市区町村体协体育少年团管理部门从日本体育管理构造上来讲，日本中央政府文部科学省是最高行政机关，是由财团法人日本奥林匹克委员会、财团法人日本体育协会、各竞技团队展开体育行政团队，实现着各自功能，互相配合共同合力进行发展。文部科学省在对文教事业统一管理同步，也有专门体育·青少年局管理体育工作。体育·青少年局不但发展体育，也担任着青少年一某些教诲工作，把体育事业与青少年事业归于一种部门管理，也体现了文部科学省对体育与青少年关系深度结识和高度注重。6.3.2国外青少年体育组织运营模式成熟青少年体育组织普通都拥有庞大会员群体、志愿者群体和雇员群体，业务活动覆盖各种领域。从对国外发达国家青少年体育组织运营来看，她们都具备相对完善内部治理构造，多元筹资渠道及大量志愿者存在特性。内部治理构造就美国青少年体育组织来说，通过长期发展已经形成了比较规范管理机制。青少年体育组织建立了以理事会为核心法人治理构造。理事会是最高决策机构，并拥有数名理事。这些理事来自于不同州，其中诸多是合伙公司领导者兼任。俱乐部所有重要决策均由理事会决定，执行层负责详细执行。拿BGCA来说，RoxanneSpillett担任俱乐部CEO同步也是理事会理事之一。在BGCA中，理事会和执行层之间有着比较明确职能边界。理事会在进行决策时，会充分考虑到涉及政府、公司等重要捐赠者价值取向等俱乐部内外部各类因素，但是决策依然是基于俱乐部自身发展需求而做出，任何俱乐部之外利益有关方，可以通过种种渠道对其施加一定影响，但并不能直接干预乃至代替俱乐部理事会自行决策。同步理事会制度和法人治理构造并不是一种空泛概念，而需要各方面机制配合，涉及战略管理机制、财务管理机制、人力资源管理机制、市场运营机制等。从美国德克萨斯州阿拉莫体操俱乐部来看，其运营和管理重要是股东负责制，三名股东分别负责：行政，竞技提高和大众普及（见图3）。阿拉莫股份有限公司（三股东）阿拉莫股份有限公司（三股东）家长，家长委员会（竞技提高学员家长，家长委员会（竞技提高学员教练员主任（三股东）社区社区（大众普及）图3阿拉莫体操俱乐部（三股东）英国青年体育信托基金作为英国三大体育机构之一成立于1994年，旨在增进青少年体育发展，是英国政府承认，拥有独立性宪章，负责学校体育工作社会组织，以普惠性体育教诲活动筹划指引英国4—19岁青少年在课余和课间参加体育运动为目。与学校紧密相连，通过一系列校内外体育活动协助青少年涉及残疾和智障等弱势青少年参加体育活动，从青少年阶段唤醒青少年主体意识，强调参加体育运动是随着青少年毕生一世幸福事情。同步还与英国400余所体育院校和众多研究生合伙(DFES/DCMS)，充分运用专业化资源为青少年体育发展服务，建立青少年体育合伙服务体系，在体育竞争与分享环境中，提高青少年体质、智能、意志及积极进取精神。该组织广泛参加英国国家体育组织赛事活动，扩大青少年体育参加不同形式体育赛事机会，提高参加率。德国体育俱乐部体制在体育发达国家中很有代表性。德国体育俱乐部已经走过了将近2，已经非常成熟。德国非营利部门一种特色是，有着非常清晰、自上而下体系构架。几乎所有非营利组织都是德国联邦志愿福利组织联合会“下属”六大全国性志愿福利服务联合会会员。重要是这种自上而下层级体系并不是严格垂直管理关系，更多是一种“看护”和支持体系。德国体育最高管理机构为德国奥林匹克体育联合会(DOSB)，中间层管理机构为联邦州体育联合会、全国性质专项协会(涉及奥林匹克项目和非奥林匹克项目)以及特殊体育协会和教诲与学术协会，而这些全国性质协会与联合会又分别管理各个层面专项协会与体育联合会，直到最基层体育俱乐部和会员。总来说德国青少年体育组织大多实行自力更生，自我管理，从其自我管理组织构造来看，所有青少年体育组织都通过不同层次(州、地区和都市)专业协会和体育联合会直接或间接接受德国奥林匹克体育联合会(DOSB)管理。为了管理好青少年体育组织并使其得以健康发展，她们都依照法律程序实行自上而下管理。正是这种制度健全、手续完备组织建构程式，在各级管理中，可以以成员利益为重，充分发挥民主作用。日本体育少年体育组织在成立初期即在日本体育协会(非官方机构)各级机构内部设立了三级管理机构：第一级为设立在日本体育协会内“日本体育少年团本部”；第二级为设立在都道府县体育协会内“体育少年团本部”；第三级为设立在市区町村体育协会或教诲机构内体育少年团管理部门。日本体育少年团采用会员制，因而，想作为日本体育少年团成员从事各种活动就需要填写表格，办理有关手续。登记用表格在每个市区町村体育少年团（设在市区町村体育协会，或教诲委员会里）均有备案，原则上每年从四月到六月之间接受登记（也有市区町村另有自己时间规定）。鉴于青少年自身在体质上还不成熟，心灵内部还没有确立起价值观，为了使青少年通过体育能健全成长起来，为此，日本体育少年团是由公益法人财团法人日本体育协会负责，与某些私人团队做法截然不同。因而，加入体育少年团，就等于加入了该地区（市区町村体育协会体育少年团，都道府县体育协会体育少年团）公共活动，登记就意味着作为该地区公共团队已得到承认。资金来源资金对于任何一种组织生存和发展都是至关重要，多渠道资金来源青少年体育组织来说是必不可少条件。纵观美国、英国、德国、日本这几种国家青少年体育组织可以看出，其资金来源重要有三个渠道：一是自主经营收入，二是社会捐赠和资助，三是政府项目资助。由于各国国情不同，各种资金来源资金比重也不同。就美国来说，据记录，在青少年体育组织资金来源中，有50%来自自主经营收入，30%来自政府项目资助，20%来自公司、个人捐赠及基金会赠款。同步“非营利组织经费开支构造采用自主化方式，即人头经费、宣传经费、项目经费各占多少，由非营利组织自行拟定，政府不做过多干预，政府只是采用合同管理方式，在资助非营利组织项目合同中，明确项目要达到详细目的。廖世珠.美国非营利组织发展经验及启示[J].发展研究.,51-52.”在美国高度发达市场经济条件下，青少年体育组织通过开展普通性业务和专门活动，获得培训收入、赛事收入等一系列收入，用以其自身经营活动中，成为支撑其可持续发展重要资源。同步青少年体育组织生存和发展过程中对于捐赠收入高度依赖。廖世珠.美国非营利组织发展经验及启示[J].发展研究.,51-52.刘晓云等.美国青少年体育赞助与体育后备人才培养机制启示[J].山东体育学院学报.,1,40-42.表2BGCA收支状况收支项目收支额（$）占总收支比重（%）捐赠收入个人捐赠收入48292037公司捐赠收入3330387948.8基金会1218869317.9专门活动收入59232128.7信托基金捐赠收入11593971.7公共部门捐赠收入69800601102.2总捐赠收入186.3其她收入俱乐部收入850498812.5投资收入9330941.4涉及未兑现获益在内投资交易-69696757-102其她收入13744792其她收入总额-58884196-86.3总收入68300798100项目服务支出对成员俱乐部支出4139016227.1领导力培训和青年训一划支出8879026158.1总项目服务支出85.2支持服务支出募捐支出50512473.3管理支出1755448411.5总支持服务支出2260573114.8总支出100数据来源：AnnualReportofBoys&GirlsClubsofAmerica，p14.而英国、和日本经费来源渠道中重要依托政府体育理事会资助以及会员会费，也有少量社会捐助和商业赞助。同步尚有某些体育组织拥有社交场合，如酒吧或餐厅，它也是俱乐部经济收入来源之一。如日体协重要经费是自行筹集，只有少某些来自政府拨款。日体协经费预算总收入为71亿日元，其中财政拨款仅5亿日元，占比7%。别的重要来自彩票公益金、体育振兴基金和大公司赞助。而德国非营利组织运营费用有近三分之二来自于政府，远高于世界平均水平，而服务收入占不到三份之一，远低于世界平均。与其她国家相比较，德国捐赠收入是很低。加上德国特有准捐赠性质教会税和志愿服务价值计入之后，捐赠（资金和劳务）占收入比重也不高，由此看出志愿服务对德国非营利组织发展十分重要。因此德国青少年体育组织在重要通过会员缴纳会费和聘任兼职人员来运营。体育志愿者志愿者是青少年体育组织生存和发展重要条件。青少年体育组织，是由喜欢某项运动项目青少年自发、自愿组建而成，最重要资源是会员自愿性、荣誉性以及义务工作，荣誉性工作不但有经济效应，并且它可以使会员们通过她们共同参加和团结合伙来追求她们共同利益。诸多组织体育活动指引员都是由志愿者担任。大量志愿者存在，不但为青少年体育组织自身发展节约了一笔费用，还增强了正处在成长期青少年之间协作精神。美国、英国、德国和日本青少年体育组织都拥有大量体育志愿者。美国具备良好志愿者老式，体育志愿者为青少年体育组织发展提供了必要保证。美国有许多志愿组织，例如美国童子军、青年基督教协会、美国青年俱乐部等，她们都是社区青少年活动重要组织者，同步也为社区体育提供志愿服务，全美每年有3800万人免费地从事社区志愿服务。如美国德克萨斯州阿拉莫体操俱乐部，雇员中有6名全职，16名兼职（涉及行政人员），2名志愿者。志愿者多是由某些大学毕业生需要恰当小时数量社区义务工作者，也有是由医学院学生而构成。此外如何有序管理志愿者并增强对于她们吸引力，也直接关系到青少年体育组织发展状况。通过大量实践，当前美国已经形成志愿者招募和培训规范性做法，并在工作中建立了精神勉励（见表3）和物质勉励并举体系。例如，“为美国服务志愿者”活动就规定，服务期满一年专职志愿者可以获得一定生活补贴和健康保险，服务期满后专职志愿者可以获得奖学金或升学考试优惠等奖励VolunteeringintheUnitedVolunteeringintheUnitedStates.Availableat:.gov..表3美国志愿服务总统奖评奖原则对象金奖银奖铜奖小朋友100小时/年以上75-99小时/年50-70小时/年青少年250小时/年以上175-249小时/年100-174小时/年成人500小时/年以上250-499小时/年100-249小时/年家庭/团队1000小时/年以上500-999小时/年200-499小时/年数据来源：www.President’sVolunteerServiceAward-11-21.志愿服务在英国历史悠久、群众基本广泛、社会名誉良好，政府制定了有关政策扶持志愿服务，勉励民众投身志愿者队伍，志愿者服务是体育目的得以实既有力保障。从当代公民社会发展历程来看，志愿者作为重要社会资源，在体育组织发展过程中扮演着重要角色，直接或间接地保障各种体育培训、赛事顺利进行，并推动社区体育发展。“20世纪以来,英格兰志愿组织理事会(NCVO)、苏格兰志愿组织理事会(SCVO)、威尔士志愿行动理事会(WCVA)、北爱尔兰志愿行动理事会(NICVA)等具备代表性组织，在英国志愿组织管理、服务以及志愿者参加实践上起到了核心作用”丁开杰丁开杰.英国志愿组织联盟与志愿者参加实践：以英格兰志愿组织理事会(NCVO为例[J].理论月刊,(3):148-151.作为英国老式人文一种体现志愿者文化，在青少年群体中也得到普遍推广。，英国首相布朗提出：“社区服务是每一种英国年轻人成长过程中常规某些，19岁如下年轻人需要做50h志愿工作。”吕思培.英国：工党筹划强制青少年参加社区服务[J].吕思培.英国：工党筹划强制青少年参加社区服务[J].比较教诲研究,(6):93.表4英格兰体育志愿者人口比例（单位：%）年份-07-08-09-11-12全年体育志愿者比例19.419.621.320.717.520．9从YST来看，选拔青少年体育大使是其一项重要社会活动，在青少年中选拨精英和树立榜样作用，为组织大型体育赛事、社会慈善活动、社区公益活动服务。伦敦奥运会，YST也作为伦敦奥运会组委会重要支持者，提供了大量青年志愿者，同步组委会也承诺赠送10万张奥运会门票用于勉励青少年运动员KenKenGreen.Keythemesinyouthsport[M].LondonandNewYork:Routledge,:5.与其她发达国家同样，志愿者是德国非营利性体育组织重要人力资源，对其发展壮大必不可少条件。近年来，随着德国非营利组织筹集资金难度增长，志愿者对非营利体育组织贡献额也随之提高。总体来说，德国参加志愿服务人口比例处在不断上升态势，第三次志愿服务调查显示，14岁以上德国人中有36%人参加了志愿服务，志愿者总数达到2300万人张网成,黄浩明.德国非营利组织：现状、特点与发展趋势[J].德国研究,:27(2).张网成,黄浩明.德国非营利组织：现状、特点与发展趋势[J].德国研究,:27(2).表5兼职人员占俱乐部工作人员比例及其工作负荷项目地区主席副主席秘书长出纳教练小朋友教练其她兼职比例西德地区100949097617145（%）东德地区100956597845837工作负荷西德地区2011111512125（每月小时）东德地区271681615105摘自刘波德国体育俱乐部建制探析.日本发达体育与其拥有广大志愿者队伍有着密切联系，体育志愿者是“小政府、大社会”社会管理体制重要支撑者。有数字显示，在日本体育志愿活动中，没有报酬志愿者占80%左右，是真正意义上“志愿”。为勉励人们踊跃参加体育志愿活动，日本先后制定了许多相应表扬制度，如《文部大臣表扬制度》、《体育功劳者表扬制度》等，对志愿者进行精神奖励。日本体育少年团自成立之日起就规定各俱乐部体育活动指引员原则上由志愿者担任。，日本体育少年团所拥有体育活动指引员为20万9280名，平均每个俱乐部拥有6名体育活动指引员。此外，为了加强体育活动指引员资质管理，日本体育少年团自1976年起对所属体育活动指引员实行资格认定制度。通过近年努力，截至，日本体育少年团在籍体育活动指引员资格证持有率达到了50.2%。6.3.3国外青少年体育组织社会责任监管体系任何一种社会组织在运营过程中都难免浮现失误，虽然是某些小失误，如果不能及时予以纠正，长此以往也会形成严重问题，从而影响组织生存与发展。各国青少年体育组织为了在运营过程中少浮现失误，都非常注重对各俱乐部进行监管。青少年体育组织受到政府、法律、捐赠者等外部主体监督约束。由于非营利体育组织自治性特点，涉及政府、公司和社会公众在内外部主体，普通不能直接对于这些组织运营进行干预和约束。政府监督政府重要运用政府权力，如颁布政策法规，设立监督机构等对青少年体育组织予以监督。在美国，政府对于青少年体育组织管理重要体当前注册管理、免税资格认定、对财务行为和经营活动监督等方面。大多数青少年体育组织应向所在州有关部门提出注册申请，在获得批准后才干开展活动，同步她们还负责对青少年体育组织经营目以及经营活动与非营利体育组织自身工作有关性进行审核和督导。美国联邦政府行政、立法和司法部门都会对于青少年体育组织在内非营利体育组织运营状况进行监督。对于联邦政府来说，重要由国税局来对青少年体育组织进行监管，重要通过三种方式来完毕监管：一是对非营利组织年度报告进行监督，二是国税局审计监督，三十通过评估对违规组织进行惩罚。一旦非营利体育组织浮现违背其宗旨甚至法律行为，政府部门将会对其进行裁定，不但减少或停止对其资金资源，还也许剥夺其免税资格，并处以罚款。通过访谈得知美国德克萨斯州阿拉莫体操俱乐部具备向国家税务局提供收支报告义务。德国对于青少年体育组织监督机制比较完善，德国有详细公民监督法，政府通过颁布公民监督法，拟定了公民监督目、办法、程序等，从法律上赋予公民详细监督权，有公民监督工作机构，如民间组织等。此外，德国设立了专门监督和评估组织对体育进行监督，如德国体育运动会议，这个机构既是政府征询机构，同步也是重要监督和决策机构。此外，德国十分强调专门体育监督机构必要具备应有地位和独立性，不能使监督权受制于执行权，各级权力部门之间互相监督，绝不容许任何部门有不受制约权力。公司监督公司在青少年体育组织市场化进程中担任重要角色发挥着不可忽视作用。经济全球化背景下，诸如青少年体育组织等此类非营利性体育组织获得长远发展途径只能是顺应时代发展，走市场化道路。青少年体育组织进行市场化运作过