【促进大学生就业的财政政策探讨11000字（论文）】

ABSTRACT目录PAGEIIPAGE1促进大学生就业的财政政策探讨目录TOC\o"1-2"\h\z\u一、财政政策促进大学生就业的理论分析 1（一）财政政策促进大学生就业的理论依据 1（二）促进大学生就业的财政政策机制 2二、我国促进大学生就业的财政政策现状 3（一）支持大学生自主创业的财政政策 3（二）鼓励企业招聘应届毕业生的财政政策 3（三）引导大学生去基层就业的财政政策 4三、我国促进大学生就业的财政政策存在的问题 4（一）促进大学生就业的财政投入不足 4（二）促进大学生就业的税收政策效果不明显 5（三）社会保障制度对大学生就业的保障作用尚未发挥充分 5四、国外促进大学生就业的财政政策经验及启示 5（一）支持大学生就业的财政政策及启示 5（二）支持大学生创业的财政政策及启示 6（三）保障大学生就业创业的社会保障制度经验及启示 6五、促进我国大学生就业的财政政策的建议 7（一）加大促进大学生就业方面的财政投入力度 7（二）完善促进大学生就业的税收政策 7（三）设立大学生创业资助计划 8（四）完善促进大学生就业的配套措施 8附录 9主要参考文献 10一、财政政策促进大学生就业的理论分析（一）财政政策促进大学生就业的理论依据1.公共产品理论就塞缪尔森的公共支出理论而言，纯粹的公共产品及服务，是个体在购买某些公共产品及服务的过程中，不会导致别人来减少这些公共产品或者服务的数量。此外,公共产品或者其服务也同时具备和其他的民营企业私有产品或其服务的三个比较明显且主要的特征，它们分别是：收益的非排他性、效用的非可分割性及消费的非竞争性。所谓的就业机会非排他性,就是泛指一个或多个拥有相似就业机会的人不应该排除其他人同时享受相似工资待遇的人。简单的说就是同一个工作岗位或者相同类型的工作岗位上,我们每一个个体都可以被"雇佣"从事该岗位,不会因为其特殊性只选定其中的某一人而拒绝其他的所有人。单就自己从事工作的机会而言,并不是每个人都会同时选择使用这个"项目",而我们的享受与真正能够得到的机会应是不一样的。与大多数公共服务类产品相比,就业市场中的主要竞争者之一是"拥挤"。因为当公共公益被创造出来时,增加了使用公益金的规模,这就需要额外增加投资。就业机会也正是如此,例如,企业自身能够为其提供的劳动力和就业机会是由其中的资本组合构成的因素决定,其中就业者需要额外的投资以便来促进其就业,并充分利用原始的资源。2.市场失灵理论由于"市场失灵"，市场在各个领域都难以实现"最佳"，市场机制本身难以解决，这就要求政府介入。在"市场失灵"的现实状况下,如果政府不介入那么就业所存在的问题就会愈发的深刻,长此以往更难以解决,政府的介入有其必要性。大学生在其就业过程中所掌握的信息有其固有的狭窄性,那么在大学生掌握信息不充分以及信息不对称和不准确的情况下,政府的介入可以有效的改善这种状况。同时就业机会也是一种公共生活产品,它同时又是一种国家标准的公共生活产品,就业机会的真正实际需求和劳务供给之间是否能够互补或者完全相符,这和推动现代社会发展的人力资源管理及优化之间的关系非常密切，就业需求与职位供给之间的互补程度的高低可以显现出在政府介入下的功劳有多大,因此我们也可以知晓,在就业市场失灵的状况下,国家政策给予的扶持力度是不容小觑的。因此，这意味着在大学生就业的过程中，政府具有明显的主导作用，高校人才培养的过程以及产业转型等领域都需要政府借助财政政策来进行调整，政府还需要积极地介入高校大学生的就业资金分配及时间的安排。政府在高校就业上应该发挥其引导的职能,让国家的各种政策因地制宜的开展开来。3.凯恩斯就业理论凯恩斯在《就业、利息和货币通论》这本书中，第一次对收入与就业价格之间的联系进行了分析。在他看来,通过对市场的自动调整来实现充分就业,这是不可能的,这只是一种理想的假设。可是从当前世界发展形势来说，这样的理想状况是永远无法达到的。后来恩格斯还提出了“摩擦失业”这个概念，也就是非自愿性失业。他认为,要想社会上实现全民充分的就业,只能彻底地消除非自愿的失业,社会就业人群由有效供给规模决定,资本未来回报预期、货币流动偏好等都对就业有明显的影响。消费快速增长已经跟不上人口总收入快速增长的脚步,储蓄占总收入的比重远远超过了消费,导致居民的消费供给能力不足:因为投资与消费的需求水平不高，低于我们国家社会总供给水平，再加上每年的社会就业人数都在逐年增加，使得人口失业问题越来越严重，每年都会有大批的人失业。不仅如此，凯恩斯还指出，在劳动市场上，平均工资属于刚性指标，非常容易上下波动。他认为通过压缩货币薪酬等方式来控制工资来促进就业，是非常不值得提倡的。因此,凯恩斯得出结论,为了保证社会能够有足够的合理需要来确保其实现充分的就业,对于政府来说，必须要通过减税，或者是增加支出水平的方式来拉动内需，引导消费。事实证明,凯恩斯理论有其当时超越不了的前瞻性，其伟大的意义在后来的经济存续中得到实证。（二）促进大学生就业的财政政策机制1.财政支出促进大学生就业的机制分析财政支出政策主要是指以资金为基础,通过扩大财政支出规模与支出收入的结构来拉动经济,对就业产生积极影响。总的来说，财政支出包含2个层面的内容，分别是政府采购和政府投资。在当前的政策背景下，政府在高新技术产业、基础产业投入了很多精力，这些产业的外部效应大，投资中的比例也较高，有一定的社会效应。政府的投资支出将直接决定着整个社会的发展和经济总需求,对于社会的发展和经济增速具有重大的影响,必将直接影响到就业。在目前我国政府对就业的投入和开支中,对总体来说影响较大的主要是劳动密集型投入政策。通过投资乘数效应,政府投资支出可以直接有效地增加消费供给,使得所吸纳的人才和劳动力也可以得到相应地提高,在扩大就业方面发挥强有力的作用。采购和政府投资有一定的区别，政府采购给就业造成的影响不够直接一般都是间接效应，通常情况下，假如政府采购的是劳动密集型产品，那么就能够在一定程度上促进劳动密集型产业的发展，这也会给劳动密集型产业的市场就业造成一定的影响。同样的道理，假如政府采购的是资本密集型产品，这将会阻碍劳动密集型产业的发展，也会对行业人才的就业情况造成最大影响，阻碍就业。由此我们可以清楚的了解到无论是支持还是否定都不能搞"一刀切",要多方位、全方面、因地制宜的曲考量着实施政府的政策。2.税收政策促进大学生就业的机制分析税收政策已经发展成为我国政府重要的一项经济政策之一,必将直接地影响到劳动力市场的供求,对于促进就业将会起到积极作用。从一般意义上讲,促进就业、刺激劳动力需求的基本目标是为了推动我国经济的增长，为经济健康稳健的发展提供优良的环境。那如何推动经济增长呢?减税方式可以通过刺激经济增长从而提高内部对劳动力的需要,这种奖励政策的实际效果还是相对明显的，相比较没有任何经济鼓励刺激，就业的盲目必定会减少被就业的机会。借助提高储蓄量与投资量来满足具体的就业需求，也就是加大物流供给量，使得经济更好的发展，因此来增加市场对劳动力的需求。所以从这个角度出发税收激励政策鼓励着各行各业积极的去寻求以及扩大自己对劳动力需求力度。那这个劳动需求力度从一般层次上讲不仅仅是由各行各业提供的，就大学生本身来讲，也可以创造出公共的就业岗。从供给方面角度出发,劳动力市场对于大学生来说需要具备很强的灵活性与适应能力，所以说大学生在就业方面不能处于被动的状态，应该积极主动的去应对市场上对人才的需求，不能够让社会去适应自己，应让自身去积极的融入到社会中去，让身负知识与技能的自己在社会中可以独立的生存下去。税收政策对于大学生就业而言意义重大，能够帮助大学生更好的就业。例如,个人和家庭的一些教育和学习费用都被认为是可以列入个人所得税减免项目,企业的某些教育培训支出费用都属于能够直接减免的部分。由此可见，国家对于教育的扶持力度是相当大的，小到一个家庭的教育费用都可以列入到减免税收名单中去，那由此可以得出国家每年减免的教育费用的总额是相当巨大的。国家层面上对于教育的重视作用显而易见，那对于个人而言应把教育摆在首要位置，同时也要贯彻活到老学到老的教育理念。3.社会保障政策促进大学生就业的机制分析在公共财政支出层面，社会性保障支出是重中之重，参与其中的社会救助以及失业保险方面的支出在某种特定的角度上极大的推动着劳动力市场的就业机遇,当然这其中也包括再就业。因此不管是从什么角度来看，都应该完善相应的社会保障体系。完善该制度体系必须要切实做到统筹充分利用企业国有资产库和储备库的资产存量,以及建立健全制度健全的就业社会保障投资基金,重视和支持对未来就业社会保障人力资源的综合使用和管理投入,制定国家相关法律法规条款和相关政策文件规定,保护就业劳动者的基本合法权益,建立一个标准制度的就业社会保障制度体系,这让社会福利以及社会保险等制度得到了更加合理规范的发展，慢慢解决大学生在市场就业过程中的隐患与担忧，让社会保障功能更好地体现其价值，推动社会可持续发展。二、我国促进大学生就业的财政政策现状（一）支持大学生自主创业的财政政策目前政府部门为了引导大学生创业，专门设置了一个投资专项经费补助库，这给大学生创业投资融资提供了便利。根据其所对创业项目投资价值而分别给予不同的专项经费补助支持。大学生的就业水平和大学生创业时的经济支持也有很大的关系，这项指标能够对大学生就业率产生巨大的影响。在大学生重新创业项目贷款的相关支持条件方面,政府与创业项目贷款所在地的大型商业投资银行需要进行密切沟通,协商对其提供的大学生创业项目贷款的利率优惠等支持条件,在其保持原有的创业贷款最低利率优惠基础上,对当地大学生创业项目贷款的优惠利率最高提供50%。像这种高额度高效的创业支持力度个人是不能企及的,需要由政府来牵头出面为广大的有志青年提供创业孵化的温度。在对创业税收管理方面,大学生自主投资创业的小微企业一般是主要从事自主经营,办理三种凭证免税合一,并且每年都可以获得1.2万元以上的税收并按照国家相关法律规定抵减其税款的金额,抵除这些税款的期限一般最长不超过3年,可以同时抵减企业的增值税及个人所得税等。各地人民政府部门同时应根据本地区和国民经济社会发展的实际水平对在校大学生创业项目给予相应的创业优惠政策扶持。不能照搬照抄其他地区的政策,当地的政策应当是因地制宜、因时造势,在别的地区成功的基础上添加进去本地特有的因素进去,杂糅成当地独具特色的政策。（二）鼓励企业招聘应届毕业生的财政政策部分地区和城市为了鼓励应届大学生的就业,出台了一系列鼓励企业招聘应届毕业生的财政政策,具体见表1。同时,地方政府、高校和企业进一步实现了大学生的就业协调合作,高校广泛宣传了企业的招聘服务平台,与大学生和企业人员之间加强了互动,并企业按计划招收的员工都给予了优惠政策,鼓励企业参与到校园招聘,为大学生就业提供了一定的政策保障，通过一系列的优惠策略，并构建科学合理的招聘工作机制。该机制的建立最大的受益者就是即将步入社会的准高校毕业生，从大学生就业的源。出无异于是一个良好的开端。表1部分城市鼓励企业招聘应届毕业生的财政政策省份就业补贴措施海南省海南省海南省根据琼采社工作文件颁发〔2018〕152号,海南省地方社会组织或者中小微型民营企业招聘应聘的具有本科以上学历的毕业生,并与他们共同签订至少一年的岗位和就业劳动合同。与此同时,双方还有协议,即双方就社会保障费用协议,按照个体社会团体组织或者小微个体经营企业实际收入给予相应的补贴。四川省四川省成都市还多次联合政府印发《成都市成人社会事务办(2016)65号关于支持大学生赴川工作的意见》。小微型的民营企业在首次招收应届本科毕业生中,可以分别按省级地方人民政府规定给予一年的企业社会保障基金补贴。山东省山东省山东省鲁财社〔2016〕27号根据有关政策文件,山东省小型微型个体民营企业和应届生及中国高校应届毕业生共同申请签订了社会就业补助协议,时间为一年，假如在山东省内规定了相应的社会保险就业合同，那么就会提供一年的社会就业补助金。表格内容来源：班晓娜，促进就业的财政政策选择——以辽宁为例分析[J]，党政干部学刊，2012(04):74-76.黑龙江省黑龙江省哈尔滨小微型企业与哈尔滨大学生签订一年以上的劳动合同,并按照劳动合同中双方约定缴付社会保险费用的,政府将为其提供第一年度的补贴。（三）引导大学生去基层就业的财政政策基层就业范围主要包括广大在校大学生同时赴东部农村地区从事基层支部、赴西部农村地区的支教、赴东部农村地区从事特殊就业岗位的兼职教师、在"三扶一扶"扶贫项目上积极参与扶贫工作四个就业领域。另外,国家的这些鼓励大学生深入基层服务的岗位在服务期满之后会给予期满合格人员一定的政策奖励性措施,这些奖励性措施对于这些基层服务人员以后的晋升以及就业方面有着方针政策上的优势,以此来吸引大学生就业也是政府促进大学生就业的一个成功的政策示范。同时,也积极主动激发在校大学生在非营利性社会组织管理领域工作,在非营利性组织机构工作,不仅可以锻炼大学生的工作能力,同时在其人格的培养上有着其他岗位所不能比拟的优势地位。具体内容基本包括:首先，提高高校毕业生的薪资水平，对于一些基层高校应实行特殊的工资管理方法，在政策上给予倾斜。健全鼓励普通高校应届本科毕业生继续赴基层就业的服务和消费保障机制,鼓励应届高校毕业生继续赴贫困乡镇尤其特别是那些经济比较困难的乡镇企业或者是事业单位工作。其次，对于那些到西部欠发达地区以及艰苦山区地区的工业基地工作的应届毕业生，尤其是区县以下企业或者基层单位、执行一定的社会服务管理职责和期限的,按照与国家相关法律的规定分别给予每年学费补偿津贴和国家扶持助学创业贷款的专项代偿金。最后，结合地方政府优先选择购置公共服务类项目的相关工作要求加快推进,在城市农村乡镇街道(包括县级乡镇)、社区(村级行政村)各个机构中优先选择购置一批分别兼备基本社会保障服务管理职责的公共管理与基本社会保障服务的就业岗位,为的就是能够引导那些应届毕业生进行转岗就业。三、我国促进大学生就业的财政政策存在的问题（一）促进大学生就业的财政投入不足一般公共预算支出在推动就业的财政支出中的占比较低，在GDP中的占比也不高。结合相关数据来看，我们国家教育总支出收入在二零一六年达到了3.89万亿元，相比二零一五年提高了7.76%，增加金额为3.61万亿元，这个数据相较十年前增加了三倍多。此外，二零一六年我们国家拿出了785亿元用于推动劳动市场就业，但这个资金还是很少，在全年GDP中的比例为0.1%，远远达不到西方国家的水平。从不同地区角度来看,具体有效的创业性财政政策最终将取决于各级地方政府颁布并执行的政策,这直接造成了欠发达地区大学生的补贴减少。此外,促进我国大学生就业的各种财政政策性补贴也未能充分考虑价格变动所带来的真正实际津贴总额的下降。数据来源：程俊峰，促进就业的财政政策研究[D]，财政部财政科学研究所，2010.（二）促进大学生就业的税收政策效果不明显目前我们国家制定了很多税收政策来推动高校毕业生就业，为的是能够减少他们就业中面临的阻碍。在政府政策的大力支持下就业困难在某一定程度上得到了暂时性的缓解。可是近年来，经济发展速度有放缓的趋势，再加上每年有大量的大学生毕业，使得税收政策的效应无法体现出来。之前政府政策解决就业困难的优势随着问题的出现渐渐的显得有些乏力。目前我们国家缺少对大学生就业进行支持的税收优惠政策，相关的法律法规的也不够完善。它们通常以政策规定的形式出现在各个地区,法律效力受到地区的限制,这很容易导致随机实施和实施效率低下。其次,税收政策宣传不力是大学生无法利用现行税收政策的原因,也就是说一些对于择业期内高校毕业生的优惠政策的普及力度并没有我们想象的那么大。另外,大多数的大学生甚至连招聘公司都不完全掌握相关的税收政策,当大学生们知道了税收的优惠政策时,税收优惠的条件就不再得到满足了,其滞后性在当时不能及时显示出来。例如,大学生虽然可以享受3年开办一家企业的税收抵免,但是大多数的大学生在毕业时并没有任何的商业构想,最主要的是如果企业是三年后创办的，那么就没有办法享受这样的税收优惠政策，从大学生自主创业的相关统计数据来看，很多大学生都会在毕业三年后选择创业,但此时他们将无法再继续享受以前的各种税收优惠。最后,优惠的税收政策在实施中效率低下还与我国大学生所处的高校、单位和地方政府没有进行特殊培训以使大学生了解如何使用这些有益的优惠税收政策有关。（三）社会保障制度对大学生就业的保障作用尚未发挥充分我们国家部分经济欠发达地区的社会保障水平不高，一些地方高校大学毕业生就业之后没有相应的社会保障作为支撑，这影响了他们的就业质量。因此，在大学生就业的过程中，社会保障制度应该如何促进就业，就要从不同地区的经济发展水平出发来进行考量。因为大学生还没有正式工作，所以无法领取失业保险资金，再加上国家也没有推出专门针对大学生就业的失业保险制度，每个地区是大学生的社会保障机制也存在差异。以河北省为例,河北省对失业大学生给予有条件的补助,这一条件限制在三点以内,一是符合困难家庭的定义,二是未签订劳动合同,三是河北省已经登记的失业人员,其中困难家庭不仅有低保证,条件的定义也比较严格,这大大限制了社会保障制度对大学生就业的促进作用。四、国外促进大学生就业的财政政策经验及启示（一）支持大学生就业的财政政策及启示日本对于大学生就业的财政激励主要表现在社会保障方面,2011年日本重新出台了政策,假如大学生毕业之后，暂时没有找到理想的工作，那么政府将会对这些大学生提供医疗、失业等基本社会保障，通过减免或者是补贴的形式来解决他们的后顾之忧,2018年重新出台对于社会保障的优惠政策,强调进一步地继续加大对于这些优惠政策的支持和力度,以确保大学生就业能够顺利找到适当工作之前过正常的生活。资料来源：《日本大学生就业促进政策及其启示》资料来源：《日本大学生就业促进政策及其启示》在促进大学生就业的过程中，美国政府最主要的方式就是通过税收政策给予支持。企业和失业青年之间签订的6个月以上的劳务合同将可以减少4000美元的所得税,年轻人也将获得个人可以免税的第一份工作。进一步加强对青少年人员的就业保障,制定最低薪酬和青年就业公平工作的优惠政策。以失业援助的方式为基础,美国政府与各个州之间紧密地合作,通过向各个州发行债券来帮助他们筹集资金,募集得来的资金将以失业救济金的方式分配给更多的年轻人。资料来源：《日德法三国政府促进大学生就业政策措施述评》资料来源：《日德法三国政府促进大学生就业政策措施述评》对于英国政府与德国政府来说，他们在对企业的发展过程中通常会提供税收扶持等财政政策。德国的中小型企业根据解决大学生就业问题的深入程度,提供高达5%的所得税优惠。为了鼓励更多的中小企业招收大学生来英国工作,英国设定了每年高达4万英镑的免税最高投资。资料来源：《日德法三国政府促进大学生就业政策措施述评》资料来源：《日德法三国政府促进大学生就业政策措施述评》（二）支持大学生创业的财政政策及启示为了鼓励和支持大学生自主创业,美国各个州的政府纷纷设置了创业活动工作基地,将当地大学生的自主创业思维和理念集中在一起,重点为他们提供创业资金和其他创业材料,形成较为完整的大型创业园,州政府针对其在创业活动基地上所提出的其他创业活动和项目,都给予了税收的减免。这对于大学生自主创业来说,政府的税收减免可以说是提高了他们的项目孵化成功率。英国为帮助大学生设立创业项目,具备创业理念但是缺乏创业项目的大学生们可以通过创业实习或者在其他相关部门合作的机构实习来完成创业项目,为自己在创业项目中的实习经验奠定了良好的基础。和机构合作来完成创业项目可以有效的减少在创业初期的各种不利于创业发展的因素,还可以依托于机构的人才、技术、市场等因素来提高自己的创业成功机会。对于俄罗斯政府而言，他们更加提倡大学生主动参与各种自主创业的社会实践活动，让学生具备创业意识，并且让他们有兴趣去积极地推动他们的自主创业,对于未来几年没有明确自己的创业计划和项目的大学生,鼓励他们在俄罗斯的外资企业和其他俄罗斯民营企业中继续从事相关工作,或者是去当地的民营企业中继续从事相关职位,政府负责与双方进行相关信息的沟通交流和合作协商,帮助大学生在实际操作中找准自己的创业兴趣和基础品质以及维持其生存成本。（三）保障大学生就业创业的社会保障制度经验及启示在大学生就业问题上，国家及地区之间的社会保障制度具有不可估量的价值。众所周知,作为世界第一超级大国而存在的美国的失业保险制度始于1930年,该制度经历了数十年的曲发展,如今它从主要是通过依靠中央或地方各级人民政府、群众自发组织的社会性团体和各类慈善机构向乡村居民发放救济性的补贴金到成功的建立失业保险制度,从刚开始的单一的开展失业保险到建立适应当时社会经济结构和劳动力市场不断的在调整目标,对这样的问题，可以加强职业培训力度，把剩余劳动力的再教育工作重视起来。推进劳工就业纳入新型小康城镇建设计划、为劳动就业者提供特殊专属服务等一切优惠政策,积极拓宽就业渠道。范丽丽，《美国失业保障制度》此外,实行大学生医疗转移接诊管理制度,将高校与就业领域的医疗保险相互衔接起来,避免大学生没有参加医保的尴尬情况范丽丽，《美国失业保障制度》五、促进我国大学生就业的财政政策的建议（一）加大促进大学生就业方面的财政投入力度对大学生就业相关的财政资金的使用范围进行明确说明。未来教育改革方向是建设面向市场的高校创新人才培养,要在教育中增加社会实践和实验教学的支持和投入力度,提高大学生就业能力。具体内容包括,增加了实验教学设备的购置,保证计算机、实验工程机械、化学制剂、砂盘等硬件设施充足。此外，也可以加强大学生实践教学基地和企业之间的联系，增加更多的时间就业机会，让大学生能够获得社会实践的机会，同时还应该给予大学生一定的就业实习财政补贴，要大学生在正式工作之前，对行业发展及工作内容有一个大致的了解。通过一定的就业培训资金的专项投入，丰富培训课程的内容。此外,建立大学生就业专项经费的资金库,但是在审批专项经费指标时不可以采取"一刀切"的旧办法,要具体地分析各个院校教师的特点及其教学规模差异,根据各院校对于资金的分配需要,建立对于专项经费的监督和管理机制,在对于资金的合理分配和实施使用的过程中,每项支出都需要签字,严格控制。（二）完善促进大学生就业的税收政策目前,我国境内现有的基础性教育及专门技术培训的机构主要是属于民办事业组织,国家十分匮乏对这些专门技术培训组织的支持。所以我们国家应该从政策层面上制定相应的税收优惠政策来解决这样的现象，进而推动大学生更好的就业。通常中小型企业中并非很多都愿意招聘那些在中小型企业里没有任何相关的工作或者管理实践经验的高校毕业生,在短时间内无法为自己所在的企业创造增值价值,对于这样类型企业的就业培训机构,我们可以在适当的时候给予于其培训机构行业相对合理的税费优惠,引导企业在教育培训方面投入一定的资金，让企业在大学生培训方面发挥作用，履行一定的社会责任。所有的税收政策都是更多地倾向于服务业,例如现代金融,物流,信息技术,生物科学的研究与开发,工程设计,环境保护和节约能源,以及住宅房产和其他社会服务,社区和其他配送服务等,让新兴产业的竞争力得到了提升，产业虹吸效应明显，在一定程度上缓解了大学生就业难题。同时,应为中小企业经营者创造良好的财务和管理条件,鼓励他们积极招聘和接受高校毕业生。例如:由于目前我国正在调整增值税税制和体系结构,对于中小型企业来讲,其增值税额一般情况下比一般纳税人的纳税标准低,可是因为中小企业的纳税规模比较小，受政策影响中小企业的税收负担要高于普通纳税人。再加上中小型企业的经营和融资困难,其资金链断裂便逐步地变成了中小型企业的家常便饭。所以，借助推动税收制度改革减少企业的税收压力，此外，还应该拓宽中小企业融资渠道，增加他们的贷款额度，在政策上给中小企业提供更多的帮助，使其更好的为大学生就业提供更多岗位。（三）设立大学生创业资助计划构建完善的大学生创业工作长期资助体系，并通过相应的配套政策来作为保障。此外,政府还应该积极出台相关政策来解决这些创业者企业在社会保障制度中的不足,在企业创业发展的角度来看，对创业者进行保护，最主要的就是要给予他们一定的就业保障支持。健全社会保障制度体系也有利于我国企业创新的进一步发展,促进更多的高校大学生和其他企业从事人员积极参与我国企业创新就业。此外,政府部门在对大学生自主创业申请进行审批的过程中要及时办理,可以建立一些专门的技术渠道来对其进行审批,降低时间成本。当地政府在高校开展大学生创业政策课,重要的是要保证每个想创业的大学生都有办法了解创业政策,最终形成长期固定的创业模式。（四）完善促进大学生就业的配套措施加大促进我国大学生就业相关法规建设工作的力度。虽然近年来我们党和国家已经出台了许多关于促进就业的相关法律法规及其财税激励等优惠政策法规,但尚未建立起全国统一的促进就业的法律体系,促进就业的专项资金支出也得不到有效的保障,各项财税等优惠政策也难以得到严格执行。因此,国家必须要加强对就业的法制建设,加强立法。对于劳动力的供给问题,要研究制订一套适用于我们党和国家有关部门、政府部门、机构等的企事业单位、政府机构部门和其它形式的非正规劳务岗位就业人才的相关法律法规,切实维护广大劳动者的合法性和就业权利安全不被任何人损坏。加强对就业市场的规范，为大学生就业营造一个良好的环境。第一，为了解决高校毕业生就业信息不对称的情况，政府应该从政策层面上制定相应的法律法规，实现对高校毕业生的科学管理，可以打造一个向全国高校生开放的就业信息服务平台，在这个平台里，把每天不同地区与企业的劳动需求信息公布出来，并持续更新，借助宏观指导的作用，实现各地区大学生资源的有效利用。第二，明确劳动市场的分工，打破不同地区之间劳动力资源流动的僵局，通过构建完善的社会保障体制，尽可能的减少失业人数。加大就业培训力度。在高等职业培训这一方面,高校对职业培训的财税政策与我国大学生的就业有着密切的联系,政府部门应根据高等院校的特点,安排一些适用于高等院校对职业培训及其技能课程的财政补贴和其他税收优惠政策