交通事故应急预案

交通事故应急预案交通事故应急预案1事故风险分析1.1危险源分析（1）道路状况、作业环境、气候变化等自然环境影响的不安全因素，如雨、雪、霜、雾天气，山路险路，节假日繁忙交通，施工现场狭窄复杂情况等。（2）机动车辆制动、转向、传动、悬挂、灯光、信号等安全部位和装置不可靠。（3）酒后驾车、疲劳驾驶、抢超抢会、超速行驶、超载行驶、人货混载等司乘人员不安全行为。1.2危险程度分析（1）发生交通事故会导致人员伤亡、财产损失、企业形象受损等；（2）物料运输车辆未按规定对物料进行绑扎、遮盖，在行驶中飞落物品导致他人受伤或影响交通；（3）运输大件物品未绑扎，且人货混载，行驶中大件物品移动，导致人员挤压伤害；（4）发生交通事故，导致车辆损坏、引发火灾、所载生产设备物资损坏等危害，影响机组检修工期、生产运行值班人员无法正常交接班等后果。（5）酸碱等危险化学品运输不当，可能发生泄漏，造成环境污染。2事故的分级交通事故分为四个级别：特大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、一般（Ⅲ级）、轻微（Ⅳ）交通事故。Ⅰ级（特大交通事故）指一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡1人，同时重伤8人以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损失6万元以上的事故。Ⅱ级（重大交通事故）指一次造成死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下，或者财产损失为3万元以上6万元以下的事故。Ⅲ级（一般交通事故）指一次造成重伤1至2人，或者一次轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元的事故。Ⅳ（轻微交通事故）指一次造成轻伤1至2人，或者财产损失（机动车事故）不足1000元，或者财产损失（非机动车事故）不足200元的事故。3现场指挥机构及职责3.1现场指挥机构国能望奎生物发电有限公司（以下简称发电公司）应急组织机构由公司应急领导小组、应急管理办公室、现场应急指挥部、应急救援队伍组成。3.1.1应急领导小组组长：总经理或其授权的副总经理副组长：副总经理成员：综合部、财务部、生产部、安监部、燃料供应部、燃料质检部负责人。3.1.2应急管理办公室主任：安监部经理成员：安监部成员、综合部、财务部、生产部、燃料供应部、燃料质检部安全员。3.1.3现场应急指挥部总指挥：总经理副总指挥：副总经理成员：综合部、财务部、生产部、安监部、燃料供应部、燃料质检部负责人3.1.4各抢险救援小组3.1.4.1抢险救援组组长由综合部负责人担任，成员为事发部门人员及相关部门人员。3.1.4.2设备抢修组组长由生产部经理担任，成员为生产部及相关方（检修）人员。3.1.4.3安全保卫组组长由安监部经理担任，成员为安监部成员和保安人员。3.1.4.4后勤保障组组长由综合部经理担任，成员为综合部、财务部、后勤服务人员。3.1.4.5新闻发布组组长由综合部经理担任，成员为综合部人员。3.1.4.6善后处理组组长由综合部经理担任，成员为综合部、财务部等人员。3.2职责3.2.1应急领导小组职责（1）对各类突发事件应急处理工作进行协调、指挥；（2）分析、研究突发事件的有关信息，对事件处理过程中的重要举措做出决策；（3）决定启动和终止预案；（4）审定并签发公司重大事件的应急预案；（5）审定新闻发布材料并指定新闻发言人；（6）组织公司突发事件应急预案的编制、培训、演练、评估和修订；（7）及时向地方政府有关部门、上级部门报告突发事件信息及救援情况，必要时寻求外部援助；（8）审批重大事件应急救援物资费用；（9）对应急管理工作的考核做出审批决定。3.2.2应急管理办公室职责（1）具体负责公司应急日常管理工作，及时向应急领导小组报告突发事件；（2）归口突发事件应急管理工作，负责传达政府、行业及上级公司有关突发事件应急管理的方针、政策和规定；（3）组织落实应急领导小组提出的各项措施、要求，监督各部门、专业落实执行；（4）制定突发事件管理工作的各项规章制度，指导各部门突发事件的管理工作；（5）检查各部门、专业的突发事件应急预案、日常应急准备工作、组织演练的情况；指导、协调突发事件的处理工作；（6）突发事件处理完毕后，认真分析危急事件发生原因，总结突发事件处理过程中的经验教训，进一步完善相应的应急预案；（7）对各部门的突发事件管理工作进行考核。3.2.3现场应急指挥部职责总指挥职责：（1）指挥安全事故抢险及救援应急处置工作；（2）合理调配企业所有资源投入应急抢险救援；（3）接受上级公司、地方政府应急抢险的领导；（4）接到报告后立即与突发事件部门联系，掌握事件进展情况，通知应急处置小组随时待命，启动应急预案，控制事态扩大；（5）负责向上级公司、地方政府相关部门汇报抢险救援有关情况；（6）做好应急评估，当事态超出响应级别无法得到控制，或抢险救援过程中人力或资源不足时，向政府当地应急救援指挥部请求支援；（7）坚持“以人为本””原则，最大限度的降低人员伤亡，确保应急救援人员的生命安全；（8）组织领导应急恢复工作。副总指挥职责：协助总指挥做好应急救援的各项工作，具体负责日常分工范围的应急工作；总指挥不在时按排序接替总指挥工作，代行职权，履行职责。3.2.4各抢险救援小组职责3.2.4.1抢险救援组职责（1）服从应急领导小组的指挥、调遣，按照指令完成指派的各项救援抢险任务；（2）抢险救援过程中及时向现场应急指挥部汇报现场险情处置进展、困难、人员救援等情况；（3）在发生人员伤害事故后，必须及时进行初期撤离和现场救治。（4）根据现场情况，确定和调整救援抢险方案；（5）收集有关资料，完成应急救援工作总结，做好后期处置。3.2.4.2设备抢修组职责（1）负责设备、设施的抢救、抢修、恢复工作；组织制定恢复生产的抢修施工方案和现场技术措施的编制和落实。（2）负责组织事故现场运行处理、设备抢修、事故后果预测等生产技术工作，并及时向总指挥报告现场情况。（3）评价现场的安全状态和事故发展趋势，控制生产紧急情况，向总指挥提出重大应急行动的建议。（4）根据事故性质组织或参与事故调查，分析事故原因，制定防范措施。（5）统计事故损失，配合保险索赔。3.2.4.3安全保卫组职责（1）发生事故后，维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域；（2）负责抢险现场安全隔离措施的检查，并督促相关部门执行；（3）负责事故调查、取证等工作。3.2.4.4后勤保障组职责（1）负责应急物资、装备的采购工作；（2）负责应急救援运输车辆的调配；（3）负责网络信息和通信系统维护工作，确保应急通信畅通和网络安全；（4）负责医疗、卫生及后勤保障工作。3.2.4.5新闻发布组职责（1）负责应急事件新闻稿件的起草和新闻发布；（2）负责应急工作中的信息报送工作；（3）当突发事件引起周边社会影响及媒体关注时，负责与媒体及地方政府的协调与沟通；（4）接受公众、媒体对突发事件情况的咨询。3.2.4.6善后处理组职责（1）负责做好事故伤亡人员家属的安抚工作，妥善安排家属生活；（2）按政策负责事故遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助等。4预防与预警4.1风险监测4.1.1风险监测（1）异常气候变化由综合部负责与地方政府气象管理部门联系、或通过相关气象网站获取，明确对安全行车的影响。（2）异常路况由综合部负责与地方政府公安交通部门联系、或通过相关公安交通网站获取。4.1.2预防措施（1）车辆驾驶人员应检查、监测车辆安全部位和装置。（2）车辆管理人员应检查、监测驾驶员精神状态。（3）车辆管理人员应监测车辆从出发地至目的地的正常时间。（4）定期召开驾驶员培训，对驾驶员进行经常性的交通法规和驾驶技能教育，提高驾驶员的安全意识和技术素质。（5）认真落实车辆定期检验制度，严格出车前、行驶中和回场后“三检制”，及时发现和消除车辆安全隐患，严防带病车辆上路行驶。（6）严格长途车辆审批制度，从严控制长途车辆。（7）开展经常性的路检路查，控制酒后驾驶、超速行驶、不系安全带等交通违章行为。（8）定期开展驾驶岗位危害辨识，制定控制措施，消除交通风险。（9）各交通工具使用部门加强对驾驶员的状态监控，组织各类车辆的司机认真学习“中华人民共和国道路交通安全法”提高行车的安全意识；制定严格的预防交通事故措施，防止违章开车；开车前发现司机有精神不振，喝酒等现象，应立即制止其驾驶车辆。5信息报告与处置5.1事故报告流程（1）事故发生后，事故现场有关人员立即报告综合部负责人；（2）综合部负责人接到报告后，立即向应急办公室报告。（3）应急办公室主任立即向应急领导小组组长报告；（4）组长接到报告后，立即向国能生物发电集团有限公司应急管理办公室报告。5.2事故报告的内容（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。5.3信息上报如发生人身伤亡时，应急管理办公室应按《生产安全事故报告和调查处理条例》和国家能源局有关规定，在1小时内向当地政府、安全生产监督管理局、黑龙江省能监办报告。5.4信息传递当本单位组织的交通工具发生交通事故时，应急管理办公室应向当及时与当地政府负责事故处置的有关部门取得联系，掌握事故情况，按要求提供相关资料，并向上级公司汇报。6应急响应6.1响应分级根据事件的严重性和紧急程度明确响应级别，分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。Ⅰ级预警响应：发生特别重大交通事故、重大交通事故则启动Ⅰ级应急响应，现场总指挥负责事故处置决策，车辆使用部门协助调查，安全保卫组负责根据地方政府相关部门要求，提供相关材料，做好事故取证、资料收集等工作，发生人员伤亡的，由善后处理组协助做好伤亡人员家属安抚工作。Ⅱ级预警响应：发生一般交通事故则启动Ⅱ级应急响应，现场总指挥负责事故处置决策，车辆使用部门协助调查，安全保卫组负责根据地方政府相关部门要求，提供相关材料，做好事故取证、资料收集等工作，人员受伤时，由善后处理组做好伤员就医工作。Ⅲ级预警响应：发生轻微交通事故则启动Ⅲ级应急响应。车辆所属部门协助调查，安全保卫组做好事故取证、资料收集等工作。6.2响应程序6.2.1分级响应程序6.2.1.1Ⅰ级应急响应（1）应急响应启动条件企业所属车辆在厂外道路上行驶时发生重大、特大道路交通事故；（2）响应启动由总经理宣布交通事故应急预案Ⅰ级响应启动。（3）响应行动厂外道路交通事故应急响应坚持属地为主的原则，应急指挥部召开会议，指定专人负责协助调查，跟踪调查工作进展；副组长主要负责现场指挥，相关应急救援组成立，组长布置任务。各有关部门按照职责分工开展应急行动，完成职责范围内的具体应急工作。总经理、安监部、综合部应以三个渠道的方式向上级公司报告，汇报公司面临的危急情况及应急响应的处理方案，需要有关部门支持的地方。当事故涉及到生产设备物资运输、燃料运输、工作人员接送等工作时，相关部门负责人要协调相关工作。6.2.1.2Ⅱ级应急响应（1）应急响应启动条件企业所属车辆在厂外道路上行驶时发生一般道路交通事故；（2）响应启动由生产副总经理宣布交通事故应急预案Ⅱ级响应启动。（3）响应行动由生产副总经理组织召开会议，指定专人负责协助调查，跟踪调查工作进展；向相关应急工作组布置任务。各有关部门按照职责分工开展应急行动，完成职责范围内的具体应急工作。生产副总经理向总经理汇报公司面临的危急情况及应急响应的处理方案，特别是燃料等供应需要有关部门支持的地方。当事故涉及到生产设备物资运输、燃料运输、工作人员接送等工作时，相关部门负责人要协调相关工作。6.2.1.3Ⅲ级应急响应（1）应急响应启动条件企业所属车辆在厂外道路上行驶时发生轻微道路交通事故；（2）响应启动车辆所属部门负责人根据现场实际情况，立即汇报分管副总经理，同时组织进行现场救援，确认人员受伤、被困等情况，联系相关技术人员进行处理。当事故涉及到生产设备物资运输、燃料运输、工作人员接送等工作时，相关部门负责人要协调相关工作。6.2.2应急响应调整应急指挥领导小组要根据现场处置的事态发展变化，及时研究和判断提高或降低应急响应级别，同时请求行业和外部各方面的应急救援力量及资源参与应急救援工作。6.3应急处置6.3.1先期处置（1）在发生交通事故后，车辆驾驶员及车上人员应做好人员疏散，保护事故现场痕迹物证，固定相关证据，汇报地方政府相关部门，同时应按规定汇报部门领导或本单位应急管理办公室。（2）事故现场按规定放置警示三角架，打开车辆警示灯，在交警部门人员未到现场前派人做好其他车辆疏导。（3）未造成人身伤亡及情节很轻的，当事人对事实及成因无争议的，自行协商处理损害赔偿事宜，要形成书页文件；不即行撤离现场的，应当迅速报告交通警察或者公安机关交通管理部门。（4）造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告公安机关或交通管理部门，保护现场，同时应汇报部门领导或公司应急电话，因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。（5）如果受伤人员必须立即治疗，同时又找不到其他车辆协助运送的情况，当事人可以利用发生事故的车辆送伤者到医院救治，但在移动现场前，必须将因移动现场后无法确定的车辆、人员倒地位置等进行标划。当事人可以利用石块、砖头、白灰等物品在地面进行明显标注，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。（6）车辆在道路上发生故障，需要停车排除故障时，驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯，将机动车移至不妨碍交通的地方停放；难以移动的，应当持续开启危险报警闪光灯，并在来车方向设置警告标志等措施扩大示警距离，必要时迅速报警。6.3.2应急处置交通事故应急响应坚持属地为主的原则，本单位应急指挥部要协助调查，按要求提供相关资料。发现事故车辆油箱内油料泄漏时，紧急疏散现场人员，严禁烟火及严禁使用通讯工具等防火措施，将油箱漏油部位堵漏，用沙石、泥土等覆盖地面油污，同时将随车灭火器准备于现场待用。发现有因车辆颠覆、变形被困于车内的人员时，及时调动、使用起重机械、工具等破拆车辆，解救被困人员。或协助公安消防部门等社会救援力量破拆车辆，解救被困人员。在医疗救护部门人员到达现场之前，现场人员或事先到达事故现场的应急救援力量应当按照救护操作规程，对伤情危急的伤员进行止血、包扎等紧急处置。医疗救护部门人员到达现场后，向医疗救护部门人员说明前期紧急情况，并协助医疗救护部门人员抢救受伤人员。参加现场应急