2024江西省城市更新规划编制指南

江西省城市更新规划编制指南（2024）11目次前言 2范围 3规范性引用文件 3术语和定义 3总体要求 4总体目标 4规划定位 4编制原则 4规划层次 4编制方法 5城市更新规划 5一般规定 5主要编制内容 5技术要点 7城市更新行动计划 11一般规定 11主要编制内容 12技术要点 14城市更新项目实施方案 19一般规定 19主要编制内容 19技术要点 21成果要求 22成果构成 22表述要求 22成果格式 22附录A城市更新规划成果目录参考模板 23附录B城市更新行动计划成果目录参考模板 27附录C城市更新项目实施方案成果目录参考模板 33PAGEPAGE10江西省城市更新规划编制指南范围规范性引用文件（包括所有的修改单）适用于本文件。赣府字〔2021〕52号《江西省人民政府住房和城乡建设部建立城市体检评估机制推进城市高质量发展示范省建设实施方案》赣办发〔2022〕25号《江西省城市功能与品质再提升行动方案》赣城高发办〔2022〕5号《关于开展2022年城市体检工作的通知》术语和定义3.1城市更新行动UrbanRenewalAction3.2城市更新规划UrbanRenewalPlan3.3城市更新行动计划UrbanRenewalActionPlan3.4更新专项UrbanRenewalSpecialProject3.5更新片区UrbanRenewalArea是指城市建成区内具备城市更新价值，并在综合考虑布局、功能、品质、底线、效能、3.6城市更新项目实施方案UrbanRenewalProjectImplementationScheme总体要求总体目标规划定位编制原则编制城市更新规划，应遵循“以人民为中心”的发展理念，坚持系统统筹、因城施策、规划层次一般分为城市更新规划、城市更新行动计划、城市更新项目实施方案三个层次。其中，（县级市）可根据实际情况，将城市更新规划、城市更新行动计划合并编制。编制方法图1城市更新规划编制技术总体框架城市更新规划一般规定范围与期限编制组织与程序编制组织编制程序主要包括现状调查、规划编制、方案论证、规划公示、成果报批、规划公告等。编制要求主要编制内容背景分析城市更新规划背景。简要概述城市更新规划编制的背景、目的和意义。政策导向分析。分析国家、省、市或县层面城市更新相关政策对实施城市更新行动的指导要求。城市更新行动基础。综合分析城市发展现状、阶段特征和发展趋势，总结城市更新行动取得的成绩以及典型的经验做法。相关规划分析。分析国民经济与社会发展规划、国土空间规划、相关专项规划等对城市更新行动提出的相关要求。现状问题城市体检分析深化现状调查主要问题诊断目标策略更新目标更新指标基于城市社会经济发展实际和阶段性发展目标，制定体现实施城市更新行动建设成效、可量化的指标。更新策略战略导向。以问题导向、目标导向和需求导向相结合，制定整体城市更新行动战略，提出城市更新行动的纲领和核心方向。分类更新策略。结合城市体检查找的短板弱项和城市资源要素特征，围绕优化布分区更新策略。结合更新需求或行政边界等提出策略分区，根据分区不同职能和特征提出综合性分区更新策略。重点任务优化布局完善功能管控底线包括对城市密度、强度、特色风貌、安全韧性等划定底线，限制城市高强度无序扩张，严格管控建设超高层建设，防止大拆大建等。提升品质提高效能转变方式行动指引专项更新行动指引片区更新行动指引保障措施技术要点城市调查和分析调查对象和方式基础资料收集基础资料收集应包括社会经济、城市规划建设管理等，并注重资料的全面性、准确性、时效性。主要包括：城市人口、经济和产业、用地和建筑、城市生态和功能、历史文化和城市风貌、居住社区、新型城市基础设施、城镇老旧小区、城市防洪排涝等方面基本情况；省、市、县相关政策方针和工作部署要求；有关部门组织编制的城市体检评估成果，以及转化运用落实情况；各市、县政府和部门相关工作总结；国民经济和社会发展规划纲要、国土空间规划及相关专项规划、重大重点项目计划、重大重点项目规划设计方案等；各市、县政府和相关部门工作重点、重点项目、对城市更新行动建设的要求；现行土地、规划、建设、财税、不动产登记、文物保护、审批报建等相关政策，城市规划、建设、管理、运营等方面工作机制及有关技术导则；其他相关基础资料。城市体检评估成果分析和转化指标分析和转化表5.1城市体检评估成果指标分析和转化对照表示例序号目标内容指标名称现状值合理值问题程度1山水城格局*区域开发强度（%）2优化布局城市结构*组团率（%）3城市生态廊道达标率（%）（54生态岸线率（%）项）生态修复5黑臭水体整治完成率（%）空间分析和转化表5.2城市体检评估成果空间分析和转化对照表示例指标城市体检评估成果更新对象与区域识别中小学服务半径覆盖率（%）指标城市体检评估成果更新对象与区域识别2020XX100062.1%。（.3%X（.1%X（.3%、XX（57.90%）、XX（59.73%）初中服务半径未覆盖地区较多，亟需补齐初中设施短板。城市更新行动的主要内容和技术指引优化布局山水城格局指引。围绕城市山水城格局保护和修复、生态格局畅通等总体要求，城市生态修复指引。提出保护城市山体自然风貌，修复江河、湖泊、湿地，加强完善功能城市市政基础设施指引。明确城市市政基础设施的类型和数量、分布和规模，提城市公共服务设施指引。对城市应补充或完善的市（县）级、区级公共服务设施城市交通系统指引。提出对相关规划中城市道路系统进行完善及修改的建议，提管控底线密度强度管控。结合相关规划协调城市建筑高度分区，确定基准高度和新建标志性超高层建筑的空间布局，以及新建住宅建筑密度、高度等开发建设控制要求。安全韧性管控。落实海绵城市建设、完善城市防洪排涝体系的规划建设要求，提特色风貌管控。划示城市自然生态、历史人文、景观敏感等重点地段的范围，明确风貌特征和特色风貌保护所采取的主要措施，制定严格管控新建建筑、不拆除历史建筑、不拆传统民居、不破坏地形地貌、不砍老树等方面的基本原则要求。慎拆既有建筑管控。落实相关政策要求，分类提出更新方式“留改拆”比例、防提升品质历史文化保护指引。明确城市历史文化资源特色，提出历史文化资源保护策略，城市风貌管理指引。结合相关规划提出通过总体城市设计和管控塑造城市时代特居住社区品质指引。明确城镇老旧小区改造、完整社区建设、城中村有机更新等城市适老适幼化改造指引。提出城市和社区养老、公共空间、无障碍等服务设施城市公共空间指引。对应补充或完善的城市公共开放空间数量、布局、与慢行系统衔接性、空间氛围、街道尺度和建筑界面等提出规划建设要求。提高效能新型城市基础设施指引。明确城市智能市政、智慧社区、智能建造、智慧城管等新型城市基础设施的类型和数量、分布和规模，提出各类设施的协同推进要求。城市管理指引。提出以街道和社区为空间单元的城市管理和治理模式建议，明确转变方式绿色低碳环境指引。分析城市应用绿色低碳新技术、建设绿色低碳街区和绿色低开发运营模式指引。分类说明老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等主要存多方参与模式指引。根据城市特征，提出探索建立社区和市场主体需求主导的更新机制，推进“自上而下”“自下而上”共谋共建共治共享的建议。重点更新片区划示识别重点更新区域选择重点更新片区划示重点更新片区参照以下原则科学、合理划示重点城市更新片区。1-5划示更新片区时应以现状为基础，保证现有市政及公共服务设施的相对完整性，综合考虑土地、道路、河流及产权边界等要素，符合成片连片和有关技术规范的要求；旧街区可按照《城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）》要求，以十到十五分钟生活圈为参照覆盖多个社区；老旧厂区所在的更新片区范围可适当放大，考虑街道管辖范围的完整性；较大的城市更新行动计划一般规定范围与期限城市更新行动计划编制范围和期限与城市更新规划相衔接。编制组织与程序编制组织编制程序主要包括现状调查、方案编制、方案论证、方案公示、成果报批、方案公告等。编制要求主要编制内容相关要求城市更新行动计划背景。包括城市更新行动计划编制的背景、目的和意义。分析更新片区在城市中的地位和作用，以及对外交通条件和周边发展关联性，相关规划分析。包括各类相关专项规划、国土空间规划等，分别分析对专项更新行动和片区更新行动提出的规划要求。落实城市更新规划指引。落实城市更新规划中关于城市更新行动计划的范围、目标、策略和重点任务等指引要求，提出片区统筹、跨区平衡的推进要求。城市更新行动体检评估专项更新行动体检评估专项体检评估。在城市体检评估分析的基础上，针对城市更新行动重要专项，深入开展专项更新行动调查和评估，并绘制相关分析图纸。划定专项界线。划定重要更新专项的范围界线或空间位置，标明涉及地块界线或空间位置的控制点坐标。片区更新行动体检评估片区指标体检。以更新片区为空间单元，围绕完善功能、提升品质、管控底线、提高效能、转变方式等选择片区体检指标，并绘制相关分析图纸。片区调查评估。全面梳理片区内的土地、建筑、设施、公共空间等更新资源，深入开展实地调研、问卷调查、部门访谈和大数据分析等，并绘制相关分析图纸。片区问题总结。综合指标体检、调查评估结论，总体说明片区在布局、功能、品质、底线、效能、方式等方面存在的问题，形成片区问题和需求清单。划定片区界线。划定重点更新片区的范围界线，标明片区界线控制点坐标。目标指标更新目标。依据城市更新规划目标，因城施策提出专项更新行动和片区更新行动的更新目标和内涵，并确定重点更新片区的功能定位。更新指标。结合更新资源调查，明确重要更新专项和重点更新片区的更新方式与更新规模等指标；根据相关政策要求，明确重点更新片区的更新规模上限。专项更新行动行动主题。聚焦展示更新理念、深化公众参与、提高社会认同等，谋划专项更新行动主题，阐释主题内涵，加强策划和宣传。行动内容。围绕行动主题，结合《江西省城市功能与品质再提升行动方案》的部片区更新行动CD城中村有机更新类。坚持“留改拆”并举，以保留提升为主、拆危（危房）拆违（违章老旧街区提档升级类。深入挖掘地域文化资源，综合考虑城市产业、消费升级需其他类型。根据片区发展特色、亮点，因案施策，提出主要任务和具体举措。重点项目策划项目。根据专项更新行动和片区更新行动的目标任务和具体举措，突出体系划分范围。综合考虑项目实际需求、经济效益、实施时序、周边规划道路情况及项目必要性、可行性、合理性预分析。从现状问题严重程度、紧迫程度、重要程建立项目库。包括项目类型、项目分级、项目名称、项目位置、更新方式、建设规模、建设内容、前期业主或责任主体、投资估算、投融资方式、综合效益、实施年度等，形成城市更新项目汇总表，并制定项目实施计划。建设指引。在城市更新项目汇总表的基础上，以图表形式（自拟）完善重点项目的建设范围、功能业态、建设效果意向等指引内容。保障措施健全机制方面。主要包括：探索政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持技术支撑方面。主要包括：既有建筑改造的建筑技术、地下空间、加层技术的创评估监督方面。主要包括：实施城市更新行动的评估、考核、审计、问效、追责机制，以及衔接纳入城市功能与品质再提升行动和城市高质量发展考核的方式和要求等。技术要点因城施策引导城市规模、等级（300500市辖区。注重市级更新目标与战略传导、落实市级重大城市更新行动和分解跨区县（市）。加强推进以县城为重要载体的城镇化建设、加快县城补短板强弱项，经济发展水平D/C经济较发达地区。可适度超前、因地制宜从广度和深度上开展城市更新行动，开城市特色自然环境特色型。基于区域生态格局统筹城区和郊区城乡建设，加强生态修复工历史文化特色型。依据和落实相关规划，以专篇形式明确系统保护、利用、传承发展主题特色型。贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，根据自身实片区更新行动体检评估指标体检指标自体检表6.1片区指标自体检指标表示例序号目标内容指标名称现状值合理值问题程度1燃气管道老化更新改造完成率（%）2城市市政基电缆下地率（%）3完善础设施通信电缆下地率（%）功能4公厕设置密度（座/平方公里）（75*城市道路网密度（公里/平方公里）项）城市交通系6*专用自行车道密度（公里/平方公里）统7公交站点覆盖率（%）8密度强度*新建住宅建筑密度超过30%的比例（%）9*新建住宅建筑高度超过80米的数量(栋)底线管控10海绵城市建成区域达标率（%）（811*消除严重影响生产生活秩序的易涝积水点数量比例（%）项）安全韧性12消火栓配置达标区域覆盖率（%）序号目标内容指标名称现状值合理值问题程度13经营性自建房安全隐患整治率（%）14人防警报设施覆盖率（%）15燃气安全隐患整治率（%）16历史文化保文物保护单位和登记不可移动文物利用率（%）17工业遗产利用率（%）护18*历史建筑空置率（%）19建成区绿地率（%）20城市公共空人均公园绿地面积（平方米/人）21间公园绿地服务半径覆盖率（%）22提升*城市绿道服务半径覆盖率（%）23*既有住宅楼电梯加装率（%）品质24（16中小学服务半径覆盖率(%)项）25*完整居住社区覆盖率（%）居住社区品26质*社区便民商业服务设施覆盖率（%）27人均社区体育场地面积（平方米/人）28*新增保障性租赁住房套数占新增住房供应套数的比例（%）29城市适老适*社区养老服务设施覆盖率（%）30普惠性幼儿园在园幼儿覆盖率（%）幼化改造31*社区托育服务设施覆盖率（%）32新型城市基社区电动自行车充电设施配置比例(%)33础设施*市政管网管线智能化监测管理率（%）提高34背街小巷改造整治率（%）效能35（6*城市街道立杆、空中线路规整性（%）项）城市管理36*街道车辆停放有序性（%）37*城市窨井盖完好率（%）38转变绿色低碳*社区低碳能源设施覆盖率（%）39开发运营*城市更新改造投资与固定资产投资的比值（%）方式40（4*实施物业管理的住宅小区占比（%）项）多方参与41*旧房改造中，企业和居民参与率（%）填表说明：1、可根据片区实际情况，因案施策选取部分指标，或制定反映片区发展特色、亮点的其它指标；2、带“*”标注指标名称为住建部城市体检评估指标；3、“现状值”“合理值”参照城市体检评估成果或有关技术规范。人居环境满意度调查。参照城市体检评估的人居环境满意度调查，针对片区居民身边的人居环境，采用抽样调查、问卷调查等形式，开展居民对片区宜居性、生活方便性、调查评估人口现状。明确片区范围内常住人口、户籍人口、性别比例、职住比例、年龄结构等情况。土地现状。分析片区范围内现状土地使用功能及土地权属等情况。设施现状。明确片区范围内各类公共服务设施和市政基础设施的数量、面积、分布、质量、服务能力等情况。历史文化资源。说明片区范围内不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑、古树名木的现状及保护利用情况。生态资源。分析片区范围内山、水、林、田、湖、草等生态资源的现状及保护利用情况。其他现状。根据片区特征，其他需要说明的现状情况。重点项目遴选重点项目遴选原则紧迫性，强调严重问题和突出问题优先治理；公众性，强调体现社会热点，回应公众的迫切需求；典型性，强调契合城市更新行动主题与目标；实施性，强调具备明确的政府、市场、社会责任主体，项目需求明确，落地实施性强；创新性，强调具有示范带动效应，能探索出新的政策与机制。项目更新方式分析表6.1城市更新项目更新方式参考更新方式定义内涵土地或规划要求适用对象综合整治治、生态修复和既有建筑节能改造等方式，实现人居环境优化提升。更新后的土地主体使用权、功能和用途可变或可不变。生态修复、历史文化街区、棚户区改造、集中成片的危旧房改造、城中村改造、“街区”微改造等项目类型。功能改善旧工业用途的建筑物保留建筑物的原主可以根据消除安全隐患、改善基础设施和公共服务设施的需要加建附属设施，并应旧商业或旧工业用途的建筑物。更新方式定义内涵土地或规划要求适用对象使用期限的城市有机更新项目。建筑设计、建筑节能及消防安全等规范的要求。全面改造清理、重新建设的方式进行改造。应当严格按照相关规划的规定实施。历史文化价值较低片区。项目功能业态分析重点项目经济可行性预分析项目更新改造成本项目投融资方式分析表6.2城市更新项目投融资方式参考投融资类型投融资模式投入产出项目类型政府投资财政专项拨款；政府授权国有企业。主要由政府主导进行实施。教育医疗、公园绿化、道路交通、防洪排涝、市政基础等设施，以及老旧小区、危旧房、市容环境等。政府投资+社会资本PPP模式；政府+企业+产权所有者。公益性要求高、收益回报机制还需要政府补贴、规划调整较复杂的项目。历史文化保护、文化体育、市及部分城中村、老旧小区等。社会资本开发商主导；企业或居民自主更新。经营性较强、规划明确、收益回报机制清晰。商业办公、老旧厂房等。政策支持+社会资本城市更新基金；投资人+EPC国开行投资模式。资金投入量大，且需要政府对于政策机制等方面的一定支持。片区综合更新等。项目综合效益评估社会效益。分析节约集约用地、道路交通改善、保障城市公共利益的影响，市容环境整治提升、违法建设拆除等方面的成效。经济效益。分析释放融资用地、产业发展情况、产业建设量、新增就业岗位、土地出让金、预计税收情况等方面的成效。环境效益。分析人居环境、绿地率、黑臭水体治理、水环境整治、节能减排、海绵城市等方面的成效。人文效益。分析历史文化资源保护、历史文化传承、特色城市风貌塑造等方面的成效。重点项目与控规适应性评估不涉及控规调整更新内容和规模符合现行控规要求，且对应的空间区域有近期可转为建设用地的非建设用地、可用建设用地或近期可用低效用地的，可按照现行控规实施更新。更新内容和规模不符合现行控规要求，且对应的空间区域无近期可转为建设用地的非建设用地、可用建设用地或近期可用低效用地的，可利用既有建筑功能兼容实施更新。控规局部调整整片区（单元）控规修编（单元）控规修编的优化方案。城市更新项目实施方案一般规定编制范围在城市更新行动计划建议的城市更新项目空间范围的基础上，根据现状土地与建筑物、编制组织与程序编制组织编制程序主要包括现状调查、方案编制、方案论证、方案公示、成果报批、方案公告等。编制要求主要编制内容项目概况区位和范围。包括城市更新项目的地理位置和占地范围，分析其在地段或片区中的功能地位和作用。城市更新行动计划指引分析。分析城市更新行动计划中对项目提出的主要更新方向、更新清单、“留改拆建”更新指标、更新规模上限等编制要求。现状分析人口分析。包括常住人口数量、户籍人口数量、性别比例、职住比例、年龄结构以及居民更新意愿等内容。土地分析。结合控规分析各地块的占地面积、土地性质、现状功能、权属关系、使用情况以及分布情况等内容。建筑分析。包括居住、商业、工业、历史等各类建筑的楼栋数量、建筑面积、建设施分析。包括道路交通、道路照明、环境卫生、管线、能源等市政设施，以及业态分析。包括现状产业和商业业态，业态类型、业态质量、分布情况、经营规模、经营情况等内容。文化分析。在片区分析的基础上进一步明确项目内各类文化资源点的历史文脉、数量、规模、权属、使用情况以及分布情况等内容。生态分析。在片区分析的基础上进一步明确项目内的山、水、林、田、湖、草等生态资源的数量、规模、质量以及分布情况等内容。问题总结。明确城市更新行动计划中对本项目的任务要求，总体说明项目范围内功能定位项目更新定位与策略项目更新定位。以城市更新行动计划更新目标为指引，提出项目功能、性质的总体定位。项目更新策略。突出公益性贡献、可持续模式和项目特色等，合理提出产业、土地、建筑、设施、文化、生态等方面具体更新策略。项目更新内容与规模项目更新内容。以项目更新资源为对象，根据项目定位对项目的建筑、空间及周边环境进行功能业态适配。项目更新规模。测算项目总建筑面积和保留、改造、拆除、新建的建筑面积，并应符合防止大拆大建的相关规定要求。修详方案修详方案设计控规调整建议利益平衡投资测算效益预估提出项目建设运营模式，预估项目经济、社会、环境、其他等综合效益。经济利益平衡方案对政府、集体、企业、居民等不同权益主体的经济利益进行测算并提出经济利益平衡方案。实施保障实施计划保障措施技术要点专题分析环境影响评价历史文化保护专题分析社会稳定风险评估海绵城市专题分析其他专题分析更新项目涉及下列情形时，城市更新项目实施方案应包含相应专题分析（专题报告）∶涉及集中老旧厂区、老旧商业区的，应包含产业发展专题分析；涉及突破控规建筑总量、人口总量的，应包含公共服务设施和市政基础设施专题分析；涉及地下空间开发利用的，应包含地下空间专题分析；涉及城市道路改线或功能改变的，应包含道路交通专题分析；其它需增加的专题分析。成果要求成果构成方案（A、BC）。表述要求规划（方案）文本简明扼要地直接表述规划和方案结论，规定性强，措词准确规范等。图件清晰、准确表达规划意图，并加强与国土空间规划基础数据衔接。附件包含说明书或报告以及基础资料汇编。其中说明书或报告详细解释方案编制成果格式成果形式包括书面成果和电子数据成果。A4A3A3wordpdfdwgjpg附录A城市更新规划成果目录参考模板《XX市/县城市更新规划文本》编制大纲（参考模板）一、总则二、现状问题1、成绩经验。回顾城市更新工作取得的成绩以及典型的经验做法。2、问题需求。结合城市体检评估、深化调查等，全面诊断城市规划建设管理存在的关键问题短板，并分析深层次原因。3、形势研判。结合相关规划，分析规划期内实施城市更新行动面临的机遇与挑战。三、目标策略1、更新目标。提出规划期内城市更新目标和分目标，制定量化指标形成城市更新规划指标表，填写《XX/县城市更新规划指标表》（A.1）。2、更新策略。以问题导向、目标导向和需求导向相结合，因城施策制定整体城市更新行动战略，提出城市更新行动的纲领和核心方向，分类分区制定城市更新规划策略。四、主要任务1、优化布局指引。提出山水城格局、城市结构、城市生态修复等方面的规划指引。2、完善功能指引。提出城市市政基础设施、公共服务设施、交通系统等方面的规划指引。3、管控底线要求。提出密度强度、安全韧性、特色风貌、慎拆既有建筑等方面的管控要求。4、提升品质指引。提出历史文化保护、城市风貌管理、居住社区品质、城市适老适幼化改造、城市公共空间等方面的规划指引。5、提高效能指引。提出城市新型城市基础设施、城市治理等方面的策划指引。6、转变方式指引。提出城市绿色低碳环境、开发运营模式、多方参与模式等方面的规划指引。五、行动指引1、专项更新行动指引。识别重要更新专项，划示重要更新专项的空间范围或位置，提出专项更新行动的目标、策略、重点任务。2、片区更新行动指引。识别重点更新片区，划示重点更新片区的空间范围，提出片区更新行动的目标、策略、重点任务等。六、保障措施七、附表附表A.1XX市/县城市更新规划指标表附表A.1XX市/县城市更新规划指标表序号目标内容指标名称现状值合理值目标值1（5项山水城格局*区域开发强度（%）2城市结构*组团率（%）3城市生态廊道达标率（%）4生态修复生态岸线率（%）5黑臭水体整治完成率（%）6（15项城市市政基础设施*城市生活污水集中收集率（%）7燃气管道老化更新改造完成率（%）8电缆下地率（%）9通信电缆下地率（%）10公厕设置密度（座/平方公里）11城市公共服务设施*城市二级及以上医院覆盖率（%）12医疗卫生设施千人指标床位数（床/千人）13*人均体育场地面积(平方米/人)14区级及以上公共体育设施覆盖率（%）15城市每千名老人拥有养老床位数（床/千人）16*万人城市文化建筑面积（平方米/万人）17城市交通系统*城市道路网密度（公里/平方公里）18*专用自行车道密度（公里/平方公里）19公交站点覆盖率（%）20停车泊位与小汽车拥有量的比例（%）21（17项密度强度*人口密度超过每平方公里1.5万人的城市建设用地占比（%）22*新建住宅建筑密度超过30%的比例（%）23*新建住宅建筑高度超过80米的数量(栋)24安全韧性海绵城市建成区域达标率（%）25防洪堤达标率（%）26城市内涝积水点密度（个/平方公里）27*消除严重影响生产生活秩序的易涝积水点数量比例（%）28*城市标准消防站及小型普通消防站覆盖率（%）29消火栓配置达标区域覆盖率（%）30经营性自建房安全隐患整治率（%）31*人均避难场所有效避难面积（平方米/人）32人防警报设施覆盖率（%）33燃气安全隐患整治率（%）34特色风貌*历史文化街区、历史建筑挂牌率（%）35慎拆既有建筑2036拆建比小于2的更新片区数量占比（%）序号目标内容指标名称现状值合理值目标值37居民就地、就近安置率小于50%的更新片区数量占比（%）38（18项历史文化保护文物保护单位和登记不可移动文物利用率（%）39工业遗产利用率（%）40*历史建筑空置率（%）41城市风貌管理城市重点地段城市设计覆盖率（%）42城市公共空间建成区绿地率（%）43人均公园绿地面积（平方米/人）44公园绿地服务半径覆盖率（%）45*城市绿道服务半径覆盖率（%）46居住社区品质*既有住宅楼电梯加装率（%）47中小学服务半径覆盖率(%)48*完整居住社区覆盖率（%）49*社区便民商业服务设施覆盖率（%）50人均社区体育场地面积（平方米/人）51*新增保障性租赁住房套数占新增住房供应套数的比例（%）52*新市民、青年人保障性租赁住房覆盖率（%）53城市适老适幼化改造*社区养老服务设施覆盖率（%）54普惠性幼儿园在园幼儿覆盖率（%）55*社区托育服务设施覆盖率（%）56（7项新型城市基础设施每万人拥有5G基站数（个/万人）57社区电动自行车充电设施配置比例(%)58*市政管网管线智能化监测管理率（%）59城市管理背街小巷改造整治率（%）60*城市街道立杆、空中线路规整性（%）61*街道车辆停放有序性（%）62*城市窨井盖完好率（%）63（5项绿色低碳绿色社区建设比例（%）64*社区低碳能源设施覆盖率（%）65开发运营*城市更新改造投资与固定资产投资的比值（%）66多方参与*实施物业管理的住宅小区占比（%）67*旧房改造中，企业和居民参与率（%）填表说明：1、可根据城市实际情况，因案施策选取部分指标，或制定反映城市发展特色、亮点的其它指标；2、带“*”标注指标名称为住建部城市体检评估指标；3、“现状值”“合理值”参照城市体检评估成果。一、现状图1、规划范围图。基于相关基础调查数据，标明本次规划的空间范围。2、城市体检成果分析图。一、现状图1、规划范围图。基于相关基础调查数据，标明本次规划的空间范围。2、城市体检成果分析图。城市体检成果中反映优化布局、完善功能、提升品质、管控底线、提高效能等方面现状与分析评价的必要图件。3、相关规划分析图。汇总国民经济和社会发展规划、国土空间规划、各相关专项规划中关于城市更新行动的主要图件。二、规划图1、城市更新战略示意图。衔接国土空间规划，绘制城市更新战略导向空间示意图，包括更新类型分区、重点片区、线性工程、重要节点等。2、城市更新规划图。绘制优化布局、完善功能、提升品质、管控底线、提高效能等方面主要规划内容的图件。3、专项更新行动指引图。划示重要更新专项的空间范围或位置，标明专项的类型、名称和更新内容等。4、片区更新行动指引图。划示重点更新片区的空间范围，标明片区名称和更新规模、功能定位等。注：根据需要，可将若干张图件合并表达，也可以分为多张图件表达。附录B城市更新行动计划成果目录参考模板《XX市/县城市更新行动计划文本》编制大纲（参考模板）一、总则二、城市更新行动体检评估1、专项更新行动体检评估。针对城市更新行动重要专项，深入开展专项更新行动调查和评估，划定重要更新专项的范围界线或位置。23、问题和需求。形成问题和需求清单。填写《XX/县城市更新规划中城市更新行动.1X市.2、《XX市/县XX片区更新资源表》（附表B.3）。三、目标指标1、更新目标。因城施策提出专项更新行动和片区更新行动的更新目标和内涵，并研究确定重点更新片区的功能定位。2、更新指标。明确重要更新专项和重点更新片区的更新方式与更新规模等指标，明确重点更新片区的更新规模上限，填写《XX/XX（附B.4）。四、专项更新行动主要任务1、任务主题。聚焦展示更新理念、深化公众参与、提高社会认同等，分类谋划专项更新行动主题。2五、片区更新行动主要任务六、重点项目1、项目策划。针对城市更新行动计划的目标和任务，提出拟建设的重点支撑项目。重2、项目划分。合理提出城市更新项目空间范围并进行项目归类。3、重点项目入库。开展项目必要性、可行性、合理性预分析。研究论证控规调整的必要性，提出控规调整建议。XX市/县城市更新行动重点项目汇总表》（B.5）。4七、保障措施针对重要更新专项和重点更新片区实际情况，从健全机制、创新政策、技术支撑、评估监督等方面提出保障措施要求和方向性建议，并明确具体措施制定的相关部门。监督等方面提出保障措施要求和方向性建议，并明确具体措施制定的相关部门。八、附表附表B.1XX市/县城市更新行动计划任务清单B.2XX/县城市更新行动计划问题和需求清单B.3XX/XXB.4XX/XXB.5XX/县城市更新行动重点项目汇总表附表B.1XX市/县城市更新规划中城市更新行动计划任务清单类型更新任务更新项目包布局12功能12品质12底线12效能12方式12其它12填表说明：按照城市更新行动内涵的几个方面，在“更新任务”中填写城市更新规划中对专项更新行动和片区更新行动提出的更新目标、重点方向、主要内容以及项目包等要求。附表B.2XX市/县城市更新行动计划问题和需求清单类型主要问题更新需求布局12功能12品质12底线12效能12方式12其它12填表说明：按照城市更新行动内涵的几个方面，在“主要问题”中根据更新专项和更新片区存在的实际问题进行分类、分区的总体阐述。附表B.3XX市/县XX片区更新资源表序号类型资源数量现状规模现状使用情况大类子类1建筑居住建筑处建筑面积 ㎡2……处建筑面积 ㎡3设施中小学个建筑面积 ㎡4……个建筑面积 ㎡5空间社区游园个占地面积 ㎡6……个占地面积 ㎡7道路交通停车场个占地面积 ㎡8……个9闲置土地处处其它……处处填表说明：1、“大类”“子类”填写内容为示意，根据实际更新资源据实填写；2、“使用情况”是对“子类”项更新资源现状的总体说明。附表B.4XX市/县XX片区各类更新方式与规模统计表序号项目名称项目类型现状建筑面积主导更新方式综合整治类建筑面积功能改善类建筑面积全面改造建类筑面积更新后总建筑面积拆除比例拆建比例备注1㎡㎡㎡㎡㎡％％2㎡㎡㎡㎡㎡％％3㎡㎡㎡㎡㎡％％4㎡㎡㎡㎡㎡％％5㎡㎡㎡㎡㎡％％6㎡㎡㎡㎡㎡％％合计㎡㎡㎡㎡㎡％％填表说明：各类建筑面积、拆除比例、拆建比例参照之前各类表格填表方式填写。附表B.5XX市/县城市更新行动重点项目汇总表序号任务类型项目类型项目分级项目名称项目位置更新方式建设规模建设内容责任主体投资估算投融资方式综合效益实施年度备注1专项更新行动23……1片区更新行动23……总计填表说明：1旧小区、城中村、交通设施、市政基础设施、安全韧性设施或其他更新类型。2重点项目、区级重点项目。3、“更新方式”填写项目改造程度，可分为综合整治、功能改善、全面改造。4社会资本等。5周期。《XX市/县城市更新行动计划图件》目录（参考模板）一、现状图1、相关要求分析图。综合相关规划、城市更新规划指引分析。并标明重点更新片区在区域中的地理位置，表达与周边地区的功能关系、交通联系、空间关系等内容。2、专项更新行动体检评估分析图。结合城市体检评估成果，反映各重要更新专项现状与分析评价的必要图件。3、专项范围或位置划定图。标明重要更新专项的范围界线或空间位置，涉及地块界线或空间位置的控制点坐标。4、片区更新行动指标体检分析图。基于片区更新行动指标体检，反映重点更新片区现状与分析评价的必要图件。5、片区更新行动调查评估分析图——土地权属情况图。依据土地核查结果，标明片区内土地权属情况，包括国有用地、集体用地、留用地、历史遗留用地以及权属不清晰且未完善征转手续的用地等。——其他图件。6、片区范围划定图。结合最新航空影像图、行政单元边界，标明片区范围界线及控制点坐标。二、规划图1、专项更新行动指引图。结合专项更新行动任务主题和内容，分类绘制如道路交通设施指引图、公共服务设施指引图等。2、片区更新行动总平面图。绘制重点更新片区总平面，标明主要更新内容和功能设施的分布情况。3、更新项目划分示意图。标明各城市更新项目的范围、项目名称、更新资源等。4、更新项目分级分布图。标明重点项目、基础项目的空间分布。5、项目更新方式与规模分布图。标明重点项目综合整治、功能完善、全面改造等更新方式的空间分布，以及各类更新方式的更新规模。6、项目更新功能分布图。标明重点项目的更新前功能类型和更新后功能类型。7、重点项目指引图。以图表形式（自拟）完善重点项目的建设范围、功能业态、建设效果意向等。8注：根据需要，可将若干张图件合并表达，也可以分为多张图件表达。附录C城市更新项目实施方案成果目录参考模板《XX/XX一、项目背景XX/县城市更新行XX（C.1）。二、现状分析1、范围及区位。说明更新项目占地范围，结合区位和交通分析其功能及发展优劣势。2、基础调查。对人口、土地、建筑、设施、业态、文化、生态七类对象的基础调查数据和居民需求进行分析，在分析过程中需将定量和定性分析进行结合。3、分析总结。说明项目内存在的主要问题和具备的优势资源条件，明确提出城市更新行动计划和相关规划要求等方面的限制内容。填写《XX/XXC.2）。三、功能定位1、项目更新定位与策略。以城市更新行动计划更新目标为指引，提出项目功能定位；合理提出产业、土地、建筑、设施、文化、生态等方面具体更新策略。2、项目更新内容与规模。明确更新资源，根据项目定位对项目的建筑、空间及周边环/XX（C.3）、《XX/XXC.4）。四、修详方案1、修详方案设计。通过设计展现项目更新内容及效果，达到规划调整深度，包括但不限于以下内容;设计理念、总平面图设计、建筑设计、效果图和其它设计