如东旅游开发区旅游总体规划样本

目录前言 5规划背景 5技术框架 6基本篇 71总则 71.1规划范畴 71.2规划根据 71.3规划指引思想 71.4规划基本原则 81.5规划期限 92旅游开发区区位与概况 103旅游开发区道路交通与水系分析 114旅游开发区旅游资源调查与分析 124.1旅游资源概况 124.2旅游资源评价 135旅游开发区周边环境分析 155.1与洋口国家中心渔港 155.2与周边重要目地都市 155.3与如东县重要旅游区 175.4与洋口化学工业园区 186有关规划解读 206.1上线规划解读 206.2旅游开发区已有规划解读 206.3分析结论 21战略研究篇 221旅游开发区性质及发展目的 221.1性质 221.2发展目的 222旅游开发区发展战略 233同质旅游区发展比较研究 243.1国外成功案例研究 243.2国内成功案例研究 253.3分析结论 284客源市场分析与定位 304.1客源市场现状分析 304.2旅游客源市场发展有利、不利因素 314.3客源市场定位 344.4客源市场发展目的 365旅游开发区定位 375.1功能定位 375.2产品定位 375.3形象定位 38规划实行篇 391空间布局与功能分区 391.1空间布局 391.2功能分区 402旅游产品设计 432.1观光旅游产品 432.2休闲度假旅游产品 432.3疗养保健旅游产品 432.4科普文化旅游产品 443旅游项目策划 453.1海洋宗教文化游览区 453.2港湾休闲游览区 453.3风车湿地公园游览区 473.4金蛤岛温泉度假区 503.5乡村俱乐部 513.6康体娱乐休闲游览区 513.7渔文化生态游览区 533.8项目启动筹划 564旅游节庆策划 584.1节庆策划原则 584.2旅游开发区节庆策划 585旅游线路设计 606景观系统与绿地系统规划 616.1规划指引思想 616.2绿化原则 616.3绿化规划目的与思路 626.4景点植物配备 627基本设施规划 637.1道路交通规划 637.2给水系统规划 647.3排水系统规划 647.4供电工程规划 667.5通信工程规划 678游览设施规划 698.1指引思想及规划原则 698.2游览设施规划 699环保与整治规划 729.1规划原则与目的 729.2生态环保 739.3协调旅游区与工业园区关系 7510市场营销规划 7710.1目地营销总目的 7710.2营销战略 7710.3营销方案 7810.4分销渠道 7910.5配套营销办法 81

前言规划背景如东沿海经济开发区旅游开发区（下称“旅游开发区”）是江苏旅游发展战略“三沿”总格局中沿海旅游带重要构成某些，开发区内众多旅游产品被列入南通市和如东县发展规划重点发展项目。当前，旅游开发区旅游发展尚处起步阶段，资源优势没有充分转化为产品优势。同步，由于旅游开发区东临如东沿海经济开发区化工园区，西接凌洋垦区，如何协调旅游开发与化工园区之间共生关系，如何衔接旅游开发区与国家中心渔港、凌洋垦区之间旅游发展关系，都是小洋口地区将来发展核心性问题。为了挖掘该区巨大旅游市场潜力，通过旅游业带动小洋口地区乃至如东县经济发展，提高区域形象，打造如东小洋口海滨生态新城区，特编制本规划。

技术框架如东旅游开发区旅游总体规划一带、一中心、八区如东旅游开发区旅游总体规划一带、一中心、八区空间布局旅游产品设计市场营销规划环保与整治规划基本设施规划景观绿地系统规划旅游节庆策划旅游线路设计功能分区海洋宗教文化游览区风车湿地公园游览区区港湾休闲游览区金蛤岛温泉度假区乡村俱乐部康体娱乐休闲游览区渔文化生态游览区旅游服务区旅游开发区定位旅游开发区发展战略旅游开发区发展目的旅游开发区性质客源市场分析与定位同质比较研究与分析有关规划与文献研究周边环境分析旅游资源调查与评价道路交通与水系分析区位条件与概况规划背景和根据战略研究概况基本分析概况功能分区概况行动实行概况游览设施规划旅游项目策划

基本篇1总则1.1规划范畴本次规划范畴是指如东沿海经济开发区旅游开发区地块、凌洋垦区地块以及洋口大道东侧地块，旅游开发区东临洋口大道，南接海防公路，北部面朝南黄海，占地约20平方公里。1.2规划根据国家质量技术监督局《旅游规划通则》（GB/T18971-）；国家质量技术监督局《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-）国家质量技术监督局《旅游景区质量级别划分与评估》（GB/T17775－）《江苏省旅游发展总体规划》《江苏省旅游业发展“十一五”规划及到远景目的纲要》《江苏省海洋功能区划》（修订）《南通市都市总体规划调节》《南通市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》《南通旅游发展总体规划（-）》《南通旅游业发展“十一五”规划》《如东县旅游发展规划》（－）《洋口港旅游度假区建设规划》《南通市未成年人社会实践基地可行性研究报告》《海印寺商业一条街方案设计》1.3规划指引思想在切实保护旅游区资源基本上，可持续地运用和开发，充分挖掘已有资源优势与潜力，选取优势项目，满足市场需求，创立一种具备发展潜力和市场竞争力高档休闲度假旅游区。同步兼顾旅游区与国家中心渔港、洋口镇区、化工园区之间和谐共存关系，考虑以旅游业为主导，各产业合理配备，发挥区域最大经济潜力战略，使规划对地区发展建设具备指引意义。1.4规划基本原则生态原则旅游开发区开发应坚持可持续发展理念，对既有滩涂、湿地等生态资源进行保护性开发，维持生态平衡。同步，旅游开发区要打出生态牌，加强植被建设和环境美化，在景观上满足旅游者休闲度假生态环境规定，进而追求社会和经济效益。资源导向与市场导向相结合原则以资源为基本，同步理解市场需求，甚至引导市场需求，资源研究和市场分析均是重点。既要符合如东旅游开发区资源现状，又要结合市场需求对原有资源进行合理安排组合，开发出有市场潜力产品。旅游发展和区域将来发展相结合原则强调旅游发展对本地综合发展拉动作用。如东旅游开发区旅游发展是小洋口地区乃至整个如东县品牌形象建设重要一环，也可增进本地居民生活水平提高，完善本地基本设施，加速周边有关产业发展。与有关规划相衔接原则本规划将以《江苏省旅游发展总体规划》、《南通旅游发展总体规划（-）》、《如东县旅游发展规划》等有关内容为基本，同步注重对周边地区已有规划调查研究，做到在功能上可以和周边地区形成互补，在空间布局、交通组织与景观界面等方面协调统一。时序性原则强调发展阶段性，各阶段有不同重点和调节，实既有序和合理发展升级。如东旅游开发区范畴较大，总体建设周期较长，因而应当按照市场需求和本地发展需要，有选取地先建设一某些，在不同步期推出不同侧重点旅游项目。突出特色原则特色是旅游休闲产业发展生命所在，愈有特色其竞争力和发展潜力就愈强。因而，本规划设计要依照旅游区实际，明确资源状况，选准突破口，使整个旅游区特色更加鲜明。规划中应当突出是：生态景观，海滨景观（自然景观和生产生活场景），休闲度假项目吸引力。1.5规划期限《南通市旅游业发展“十一五”规划纲要》把如东旅游开发区发展列入了近期范畴之内，即-期限内；《如东县旅游发展规划》（－）也把如东旅游开发区发展列入了近期开发项目范畴之内。综合两个规划考虑及区域实际状况，将如东旅游开发区规划期限划定为-。其中，-为近期，-为中期，-为远期。

2旅游开发区区位与概况旅游开发区位于如东沿海经济开发区西半侧，该区地处北半球中纬度及欧亚大陆东南沿海边沿，属于亚热带与温带过渡地段，明显受海洋调节和季风环流影响，形成典型海洋气候特点：四季分明，气候温和，雨量充沛，阳光充分，无霜期长。规划范畴内地势平坦，为黄海滩涂围垦地，地质构造属于中华人民共和国地质构造分区下扬子台褶带，比较简朴、相对稳定。旅游开发区东临洋口大道，西至凌洋农场，南接海防公路，北部面朝南黄海，占地约20平方公里。开发区沿海防公路至如东县城掘港镇三十分钟车程，沿洋口大道经阳兴线至南通50公里。区内生态环境良好，旅游资源别具特色，享有“南黄海中北戴河，扶海州上小扬州”之美誉，盛产文蛤、对虾、黄鱼、鲳鱼、梭子蟹、泥螺、竹蛏、紫菜等上百种海鲜产品。南黄海海滨、洋口国家中心渔港、亚洲第一风力发电厂等自然人文景观独具魅力，适当发展休闲度假旅游。旅游开发区西侧为江苏省凌洋农场，该农场被列为国家农业综合开发项目，旨在将其开发建设成当代农业示范区。农场总面积17000亩，其中水面6100亩，原为潮间带滩涂，适当海、淡水养殖。拥有水泥护坡鱼池，规格分大（850亩）、中（400亩）、小（35-150亩）三种。鱼池设施齐全，建生产、生活楼1幢、平房1幢，池边有彩钢板或砖瓦构造生产用房。场内配套设施完善，既有电灌站5座，装机容量325KW；桥、闸、渡槽等配套建筑183座；复合式防渗渠道9954米；300深井1眼；综合楼1幢，生活设施齐备，具备发展农业休闲旅游区资源优势,本规划将凌洋农场列入规划考虑，结合资源特点和旅游开发区详细状况综合考虑该区域将来总体发展方向。

3旅游开发区道路交通与水系分析旅游开发区所处小洋口地区当前对外交通重要通过225省道经南通到达宁、苏、沪、杭等长三角重要都市，或者通过扬启高速经启动到达上海、杭州，至苏南、上海等地交通重要依赖南通，但之前小洋口至南通没有高速公路。依照《南通市综合交通发展“十一五”规划》，《江苏省高速公路远期发展规划》和《长江三角洲地区当代化公路水路交通规划纲要》，将来二到三年内，随着苏通大桥、锡通过江通道、崇启大桥、崇海大桥等过江通道建成，小洋口地区至苏南、上海等地路程将大大缩短。表3-1过江通道通车时间及小洋口至重要都市车程时间过江通道通车时间都市名称经由路线时间苏通大桥上海海安启动高速-崇启大桥-沪崇隧道2小时225省道-苏通大桥-沿江高速2.5小时锡通过江通道南京225省道-宁启高速3小时225省道-沿江高速-沪宁高速3小时沪通铁路苏州225省道-苏通大桥1.5小时崇启大桥杭州225省道-苏通大桥-苏嘉杭高速3小时崇海大桥南通225省道1小时依照如东县交通局《关于综合交通规划/交通工程建设报告》，在建中海安-启东高速、南通-洋口港高速、221省道等数条公路干线重要以县城掘港镇和洋口港为枢纽，小洋口地区将来至高速干线约15分钟。旅游开发区当前外围交通网络重要由东西走向海防公路（范公堤）、南北走向洋口大道、海堤公路及数条交叉干道构成，路面状况较好，其中海防公路和洋口大道是沿海经济开发区重要交通干道。旅游区内部交通多为水泥路面，路面较窄，路况普通，且道路两侧景观较差。区内围垦形成两个人工岛——金蛤岛和银蛤岛之间尚无直达道路。旅游开发区内水系重要由东侧外围国家中心渔港—洋口渔港，上游引河，金蛤岛区域千亩人工湖、海水库，风电区域匡河以及南黄海构成。开发区经由小洋口闸、跨港大桥和洋口外闸三条通路与洋口大道连接。当前开发区正在规划将连接跨港大桥纬十五路拓建成为高级别公路，并在开发区西侧新建一条通往南通市区高级别公路，这两条道路将作为将来景区重要交通干道，规划旅游服务中心将充分考虑该区域交通将来发展趋势。

4旅游开发区旅游资源调查与分析4.1旅游资源概况，中华人民共和国国家质量监督检查检疫总局在1992年出版《旅游资源分类、调查与评价国标（试行稿）》基本上出台了《旅游资源分类、调查与评价国标》。本国标将旅游资源划分为8个主类、31个亚类和155种基本类型。下表是依照此国标列出如东旅游开发区旅游资源单体调查分析表。表4.1-1如东旅游开发区旅游资源单体调查分类表主类亚类基本类型旅游资源单体A地文景观AC地质地貌过程形迹ACN岸滩滩涂B水域风光BD泉BDB地热与温泉温泉BE河口与海面BEB涌潮现象潮水涨落F建筑与设施FA综合人文旅游地FAA教学科研实验场合南通市中小学生社会实践基地、南通驾驶人考试场FAB康体游乐休闲度假地乡村俱乐部、金蛤岛温泉度假区FAC宗教与祭祀活动场合海印寺FAF建设工程与生产地风力场FF交通建筑FFA桥跨港大桥FFC港口渡口与码头洋口渔港FG水工建筑FGA水库观光游憩区段千亩人工湖、海水库G旅游商品GA地方旅游商品GAC水产品与制品紫菜等海产品H人文活动HC民间习俗HCD民间健身活动与赛事海上迪斯科、空中交响乐HCE宗教活动“潮拜”、“烧汛头”、“满载会”等渔业祭祀活动HCG饮食文化海鲜烹饪HD当代节庆HDB文化节捕鱼节HDD体育节风筝节591620如东旅游资源单体共记录出20处。4.2旅游资源评价4.2.1分值评估与级别依照《旅游资源分类、调查与评价表》（GB/T18972－）所列评价指标体系与评分原则，科学评价如东旅游开发区旅游资源。将资源评价分为观赏游憩价值、历史文化科学艺术价值、珍稀奇特度、规模丰度及几率、完整性、知名度和影响力、适游期和使用范畴、环保与环境安全等8个评价因子，总分以100分计。评出总分在90分以上者为五级旅游资源，75－89分为四级旅游资源，60－74分为三级旅游资源，45－59分为二级景点，30－44分为一级旅游资源。其中，五级为特品级旅游资源；四级、三级旅游资源为“优良级旅游资源”；二级、一级旅游资源为“普通级旅游资源”。表4.2-1旅游资源级别登记表旅游资源级别总数（个）所占比例旅游资源单体名称五级00%四级541%海上迪斯科，空中交响乐，风力发电场乡村俱乐部、金蛤岛温泉度假区三级325%洋口渔港，如东海鲜，万亩滩涂二级217%海印寺、海水库一级217%南通市中小学生社会实践基地南通驾驶人考试场共计12100%4.2.2资源总体评价如东旅游开发区内旅游资源类型比较丰富，整体资源价值较高，三级以上旅游资源就占了66％，有着良好资源优势。被评为四级海上迪斯科和滩涂放风筝是当前如东乃至南告知名旅游产品，具备较大市场吸引力，正日益成为江苏省乃至华东地区濒海旅游一种亮点，对旅游开发区初期市场营销、汇集人气具备重大意义，但因这两项民俗活动非本区特有，也并非本区最早开发旅游产品，因此从长期看，不是旅游开发区核心旅游吸引物。同为四级旅游资源乡村俱乐部和金蛤岛温泉度假区集合国内外度假旅游市场最具发展潜力和市场竞争力资源，可作为区域发展休闲度假旅游重点建设和开发项目。如东旅游开发区内洋口渔港赋予本地居民特色渔港生活生产风情，若能挖掘出渔港文化，结合旅游项目规划设计，可成为区域内核心旅游吸引物。此外，如东素有“中华人民共和国海鲜之乡”美誉，不但海产丰饶，并且品质上乘，盛产文蛤、紫菜、鳗鱼、梭子蟹、竹蛏、泥螺等50各种海鲜产品，其中文蛤、紫菜、鳗鱼、竹蛏，被誉为“南黄海四珍”，是全国最大文蛤、优质条斑紫菜生产出口基地。洋口渔港使得区域成为海产品商埠，拥有大量种类繁多、新鲜美味海鲜，结合渔港风情游览，旅游者即可饱眼福，又可饱口福，是如东旅游开发区项目建设重点。规模居亚洲第一风能发电厂兴建则将在南黄海之滨矗立起上百个高65米左右大型风车，形成在一望无垠辽阔海滩上，巨人般风车在蓝天下飞转壮观景象，是区域内极具发展潜力旅游景观，提高了旅游区整体竞争力。其她已有资源和在建中旅游项目也极大地丰富了旅游区内旅游产品如东旅游开发区内生态环境良好，濒海地理位置丰富了旅游区自然景观和人文内涵，本地特色民俗活动、丰富海鲜美食产品、面向黄海壮阔景象、渔港居民热闹生活场景，都对旅游者有着巨大吸引力。但是旅游开发区旅游开发建设才刚刚起步，基本设施尚不健全。旅游项目有一定规划，但各项目之间未形成较好联动效应。区内还缺少特品级旅游资源，需要进一步挖掘旅游资源潜力，加强资源整合和开发建设力度，不断完善旅游区功能，提高旅游资源品质。

5旅游开发区周边环境分析5.1与洋口国家中心渔港渔港是渔民生命财产保障线，也是渔区生产生活服务线，渔港建设对改进渔区生产生活条件，加快渔区城乡化、当代化建设有重大现实意义。渔业经济是渔港历史功能，结合当代海洋渔业发展趋势，依然是渔港渔民立身之本。因而，区域应依托洋口渔港，加快渔业产业向渔港集聚，进一步拓展了渔民就业空间，同步也为渔民投资创造更多机遇。在渔港周边，应配合渔业经济发展规定，发展水产品批发市场、水产加工、制冰、供水、供油、渔船修理、渔机修造等渔港配套产业。同步，渔港新型开发模式——旅游业开发是对渔港充分再运用，可赋予渔港新生命力。洋口渔港是如东旅游开发区重要旅游资源，因渔港而形成渔港风情、渔文化都是区域旅游特色旅游形象产品。规划目的是协调好渔港渔业经济和旅游业产业平衡，在环境上规定整治渔港既有公司、产房、交易场合得环境，消除其发展旅游不利因素，发挥其积极旅游功能，使洋口渔港符合旅游区规定，合理规划渔港作业可用作旅游发展考虑项目。同步，考虑到渔业经济发展，可将渔港配套产业搬至洋口大道东侧，与景区用洋口大道自然隔离。5.2与周边重要目地都市从大环境来考虑，邻近南通市域、南京都市圈、苏锡常都市圈、上海、杭州等都市旅游业发展较为完备，是长三角地区重要旅游目地都市，同步这些地区经济发达，人民生活水平较高，也是重要旅游客源市场，如东旅游经济开发区旅游发展应充分考虑与这些重点区域协调工作。图5.2-1周边重要都市国际旅游外汇收入（万美元）图5.2-2周边重要都市入境旅游接待状况（人次）数据来源：国家旅游局、南通旅游局官方网站记录报告南通市全市接待海内外旅游者总人数为758.21万人次，比增长18.51％；实现旅游总收入76.20亿元，增长33.16％；全市旅游增长值30.48亿元，增长36％。

表5.1-1周边重要目地都市分析表都市重要旅游景点与开发区关系协调办法南通市域狼山风景区，军山，张謇纪念馆，啬园，濠河风景区，蛎岈山生态旅游，圆陀角风景区，吕四风情区，南通博物苑，定慧禅寺，南通世外桃园休闲农庄，剑山景区等南通旅游业通过数年规划发展，正处在迅速上升阶段，开发区应做好与南通旅游衔接工作，以期在其旅游市场中分得一杯羹；同步，南通市域也是开发区近期重要客源市场之一衔接有关规划依照南通旅游发呈现状规划开发区将来旅游发展，错位开发，优劣互补把南通地区作为近期营销宣传重点区域南京中山陵，明孝陵，灵谷寺，玄武湖，阅江楼，长江大桥，总统府，梅园新村，栖霞山，莫愁湖，大屠杀纪念馆，中华门城堡，雨花台，夫子庙等江苏省省会，政治文化中心，旅游业发达，拥有一系列高品质旅游景区景点。旅游节庆和国际展会具备品牌效应，是开发区营销宣传优质平台。人均GDP较高，是开发区近期重要客源市场之一把南京作为开发区对外宣传重要平台和窗口，参加各类国际展览和会议，提高开发区旅游知名度近期重点哺育客源市场之一，成为其市民假期休闲度假重要目地之一苏州无锡常州苏州园林、苏州乐园、金鸡湖、周庄，鼋头渚，三国城，水浒城，唐城，灵山大佛，天宁禅寺，中华恐龙园等长三角地区经济活跃地块，交通便利，旅游业发达，竞争力强，可参照借鉴经验模式丰富。居民收入水平高，是开发区近期重要客源市场之一开发初期充分借鉴其成功经验和模式重点哺育客源市场之一，充分运用渔文化、海洋文化等特有资源吸引游客前来旅游上海外滩，东方明珠，金茂大厦，豫园城隍庙，朱家角，黄浦江，华严塔，大观园，吴淞炮台，东滩候鸟保护区，崇明岛，野生动物园等国内国际经济贸易中心，各方面均与国际接轨，旅游业发达。居民收入水平位居全国前列，出游率高，是开发区高品位旅游市场重要客源地加强与上海合伙联系，作为开发区面向世界，打开国际客源市场平台和窗口重点哺育其作为高品位旅游市场客源地杭州西湖、灵隐寺、岳王庙，虎跑泉，六合塔，宋城，中华人民共和国茶叶博物馆，中华人民共和国丝绸博物馆，千岛湖，天目山等浙江省省会，政治文化中心，旅游业发达。与开发区同属以上海为中心200公里都市圈内。当前重要还是以借鉴经验和客源地为主开发初期充分借鉴其成功经验和模式，特别是其对西湖风景区和主题公园成功开发管理模式近期重点哺育客源市场之一5.3与如东县重要旅游区如东县旅游发展规划中将如东旅游分为“一中心四片区”，即掘港——旅游中心服务区，苴镇——滨海生态旅游区，洋口——渔港观光旅游区，东陵——休闲旅游度假区，丰利——江海文化古镇。该五大区域共同构成如东县旅游发展框架，共同营造如东县对外旅游形象，尽管存在一定竞争关系，但更多考虑应当是各区域间互利合伙。旅游开发区所在小洋口地区属于渔港观光旅游区范畴，其旅游发展应充分考虑与其她旅游区域协调关系。表5.3-1如东县旅游区别析表旅游区旅游规划定位或方向与开发区关系协调办法掘港以服务为中心，加强硬件基本设施建设，提高服务层次品味，充分发挥国清寺、上真观、古街等旅游资源影响力，逐渐建设成集旅游集散、商务会议、宗教节事、古街购物为一体区域性旅游服务中心如东县城，县域旅游集散中心，为旅游开发区提供配套服务设施和保障依托掘港镇优良配套服务设施作为开发区旅游发展初期游客接待集散中心苴镇突出如东“文蛤胜地”旅游形象，加强“海上迪斯科”项目开发深度，完善中小学生素质教诲实践基地，丰富农业生态旅游项目旅游项目有雷同，旅游发展有竞合关系雷同项目一方面可以共同对外营销宣传，一方面要充分体现自身特色，差别化经营洋口充分运用亚洲第一风能电厂和全国六大中心渔港之一洋口渔港，结合金蛤岛度假中心，建成生态、度假、休闲旅游目地旅游开发区所属区域，开发区与洋口港同为该区域核心旅游节点结合洋口港发展，充分运用国家中心渔港这一高品质资源，打造开发区特色旅游产品东陵依托优美自然风光和浓郁黄海风情，突出生态旅游和休闲度假旅游主题，逐渐完善服务设施，不断丰富文化内涵，着力打造南黄海旅游品牌，建成江苏省和华东地区独具特色旅游度假区发展方向均为旅游度假区，旅游发展有竞合关系开发区与其共同树立南黄海旅游品牌挖掘自身特色，打造地方特色鲜明高品质旅游度假区丰利通过恢复、重建有代表性建筑遗存，充分展示丰利古镇绵延千载开发历史和广博深厚文化底蕴，积极打造“江海第一文化古镇”旅游品牌，使其成为如东旅游又一亮点与开发区资源特色相异，形象、产品等均有较大差别可考虑通过旅游线路组合连接开发区与该区域景点，以满足旅游者不同消费需求5.4与洋口化学工业园区旅游开发区东侧为洋口化学工业园，成立于2月，是江苏省南通市人民政府依法批准设立并重点发展“危险化学品生产储存专门区域”，12月江苏省环保厅授权南通市环保局批准《江苏省如东县洋口化学工业园区环境影响评价与环境规划》并负责管理。园区定位为一种集精细化学工业及配套产业为一体，具备完善配套物流体系、密切合伙产学研体系、高关联度产业链体系，以农药及中间体为主体“高科技、专业化、生态型、园林式”精细化工产业园区。8月被中华人民共和国农药工业协会拟定为“中华人民共和国农药工业产业园”。

园区当前一期已开发5.5平方公里，二期规划面积为18.5平方公里并已开工建设。化工园区发展不但对小洋口地区空气、水质等环境因子产生一定负面影响，更重要是会让旅游开发区游客心理产生不良影响，如果规划开发没有充分考虑这一因素，将直接影响将来旅游区发展前景。因而开发区旅游规划建设必要采用办法协调好与化工园区共生关系。本规划建议如下：在化工园区与洋口大道交界地段沿线设立100米宽绿化隔离带，通过植物隔离净化化工园排放气体，同步植物景观还可以起到美化环境作用；洋口大道东侧，百米绿化带以西200米宽地段作为普通工业用地，既起到隔离作用，又使土地得到充分运用；洋口大道东侧沿线100米宽地段作为商业用地，沿街规划建设商业配套设施，为化工园区及洋口镇区居民提供服务；旅游开发区规划建设必要注重生态保护，在保护既有环境基本上要大力营造海滨生态氛围，凭借良好生态环境最大限度减少化工园区对旅游业负面影响；在化工园产业整合趋向于低污染-无污染-生态化化工产业阶段，于隔离区和化工园区之间建设生态化工旅游区，从心理消除旅游者对化工园悲观结识。

6有关规划解读6.1上线规划解读《南通市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》纲要提出涉及如东县在内沿海旅游带开发，把沿海区域作为将来南通旅游发展潜力带，并将沿海旅游带功能设定了一种重要方向：生态观光、度假休闲、体育健身。纲要又提出沿海旅游带中如东旅游开发区是一种重要旅游节点，可运用既有旅游资源建设成一种特色旅游区。如东开发区应当遵循纲要重要精神，与沿海旅游带其她旅游节点在产品上互相补充，在形象上共同建设，在此基本上挖掘既有资源潜力，打造品牌特色旅游产品。《南通市旅游总体规划（-）》规划中对如东县旅游发展做了一种基本定位：以海滨生态旅游资源为依托、运用已经形成良好旅游市场基本和洋口渔港建设机遇，大力发展海滨生态旅游、民俗风情游和乡村度假游，突出南黄海生态风情旅游特色。其中又把如东旅游开发区作为如东县旅游开发一种重点，建议其塑造“海上迪斯科，度假风情园”旅游目地形象，力求将“海上迪斯科”暨洋口渔港旅游度假区建成省级旅游度假区，为旅游区发展方向提供了根据，是合乎旅游开发区资源实际状况，也是本次规划所应当遵循。《如东县旅游发展规划》（－）该规划将如东分为四个片区，其中洋口（包括如东旅游开发区）为渔港观光旅游区，将风力发电、海上迪斯科、滩涂放风筝作为如东旅游开展优势项目，强调对其深度开发，树立品牌。规划中又提出如东旅游开发应突出如东南黄海生态休闲旅游地形象，重点开发生态观光、休闲度假、科普教诲、康体娱乐四大娱乐产品。依照这一总体思路，如东旅游开发区开发定位和产品类型有了一种较为明确方向，基本符合如东旅游开发区资源现状，也是本次规划所应当遵循。6.2旅游开发区已有规划解读《南通市未成年人社会实践基地可行性研究报告》项目规划位于旅游开发区西侧，南通市机动车驾驶人考试中心南侧、金蛤岛西侧地块，约965亩。该规划区域为如东县委、县政府和市教诲局协商决定建设全市唯一一家南通市未成年人社会实践基地，接待规模将达到8-10万人次/年。同步，该项目区域便利交通位置都决定了区域为旅游开发区一种重要旅游项目地块。《南通市未成年人社会实践基地可行性研究报告》结合地块人群，从南黄海文化视角总体规划、设计建设项目，涉及科普实践中心、国防教诲中心、拓展运动中心、劳动体验中心、水上活动中心和生活服务中心等功能区，基本满足了青少年素质拓展和旅游者休闲娱乐双重需求，对如东旅游开发区功能定位和旅游项目设计具备很高参照价值。《海印寺商业一条街方案设计》该规划位于如东旅游开发区东侧，濒南黄海宗教建筑——海印寺西侧，是一块不太规整狭长条地段，总长近300米，宽度从8米到20米不等。规划依照“因寺而市”思路，建设商业一条街，提高区域经济效益。该规划思想与渔港居民海洋宗教信奉和生活习惯相符合，也可作为如东旅游开发区总体规划参照根据之一。6.3分析结论南通及如东县旅游总体规划在分析研究了区域旅游资源、市场状况下，对如东旅游开发区功能和产品定位提出可行性规划意见，可以指引本规划——如东旅游开发区旅游总体规划旅游开展工作。同步，在南通及如东县旅游规划中，充分注重到旅游开发区资源优势和特色，将旅游开发区作为一种重要旅游节点，这也将增进旅游开发区旅游业发展。旅游开发区内已有两个项目策划，依托资源条件，开发旅游项目具备一定参照价值，也会纳入到如东旅游开发区总体规划考虑中。综上，本规划将在详细分析旅游开发区产品定位和形象定位，拟定功能分区基本上，参照上线规划和区域已有规划设计意见，吸取合理可行某些，使其协调到旅游开发区大背景下。

战略研究篇1旅游开发区性质及发展目的1.1性质旅游开发区作为如东县发展旅游重点区域，也是南通市大力发展海滨生态旅游、民俗风情游和乡村度假游重要旅游节点。依照上述发展思路，考虑小洋口地区现状和将来发展方向和目的，旅游开发区应当是以旅游为导向，以渔文化为重要特色，依托风电奇观、地热温泉、海滨生态和渔港文化四大特色资源为基本，弘扬如东南黄海生态渔文化风情，集观光、休闲、度假、生产生活为一体南黄海国家旅游度假区。小洋口地区则应发挥渔业、港口、旅游产业优势，发展为南黄海生态渔业新城区。1.2发展目的如东旅游开发区以《南通市旅游总体规划（-）》和《如东县旅游发展规划》（－）等上位规划为主线根据，同步充分考虑本地资源特色与市场需求相结合，与周边旅游资源互补，以海滨生态为基本，以渔文化为内涵，以市场需求为导向，以休闲度假为主题，整合本地旅游特色资源，逐渐完善各项配套设施。依照旅游开发区实际状况，规划目的分期实行如下：表1.2-1规划目的阶段目的近期整合资源，完善配套设施，美化环境，协调产业发展，打造南通市域市民休闲地，成为符合3A级原则旅游景区中期各项旅游项目、设施配套建设完毕，生态环境良好，创立4A级旅游景区，通过市场推广成为长三角地区知名休闲旅游度假胜地。小洋口地区产业构造趋向合理，海滨生态渔业新城初具规模远期进一步挖掘资源内涵，完善旅游项目和配套设施，生态环境优美，产业构造、布局合理，通过特色旅游项目和知名节庆、节事运作，将旅游开发区打导致国内外知名旅游景区。小洋口地区则发展成为以旅游为导向，融生态观光、海滨休闲、温泉度假、生产生活于一体海滨生态渔业新城区

2旅游开发区发展战略生态优先战略良好生态环境是旅游可持续发展重要保证，旅游开发区与洋口化学工业园相邻，环境压力较大，同步，海滨湿地生态系统自身较为脆弱，易破坏难弥补，因而在发展旅游过程中一方面旅游区绿化率应相对高于普通景区原则，通过绿化做好与化学工业园隔离，一方面要以保护海滨湿地生态环境为前提，坚持贯彻实行生态优先发展战略。精品特色战略旅游资源是旅游开发基本，地方特色是旅游发展生命力。旅游开发区作为如东发展旅游重点区域，其拥有亚洲第一发电厂、国家中心渔港、海上迪斯科等资源具备较高品位和独特性，在旅游开发过程中应当突出这些地方特色，注重打造精品旅游产品，塑造品牌形象，与普通同质类旅游产品在质量、服务、档次等各方面均有所区别。与周边地区协调发展战略旅游开发区是如东旅游发展重点区域，与南通、如东旅游规划中其她片区是相辅相成、协调发展关系。因而开发区旅游发展必要考虑与周边景区，特别是南通市域和如东其她地区旅游景区和游览项目之间关系，保持形象统一、产品互补，保障设施共享，协调发展以提高整体旅游竞争力。此外，旅游开发区应当充分考虑与周边地区都市产业构造功能互相协调，以旅游为突破口，打造海滨生态渔业新城区。产业协调发展战略旅游开发区想要打导致为海滨生态渔业新城区，其第一产业——农业（凌洋农场）、渔业（国家中心渔港）和第二产业（化工园区），以及第三产业（旅游区）三者之间必要合理布局，协调发展。其中农业、渔业、工业是发展基本，旅游业是发展导向，在既有发展基本之上，充分考虑将来发展方向，使产业布局趋向合理。分阶段发展战略旅游开发区旅游发展尚处起步阶段，各项软硬件设施均没有到位，旅游开发应遵循分阶段投入，滚动发展战略，项目建设分期进行，并依照市场和消费者需求变化不断调节，使开发区发展旅游达到生态效益、社会效益和经济效益共赢目的。

3同质旅游区发展比较研究3.1国外成功案例研究3.1.1荷兰鹿特丹（1）旅游发呈现状表3.1-1鹿特丹旅游发呈现状区位荷兰西南部莱茵河口地区新马斯河两岸，距北海28公里概况鹿特丹是连接欧、美、亚、非、澳五大洲重要港口，素有“欧洲门户”之称。都市市区面积200多平方公里，港区100多平方公里。市区人口57万，涉及周边卫星城共有102.4万。其地势平坦，位于荷兰低地区，低于海平面1米左右。其东北部卫星城亚历山大斯塔德附近低于海平面6.7米，为荷兰最低点，该处有居民17.5万。鹿特丹气候冬季温和，夏季凉快，1月最冷，平均气温1℃，7月最热，平均气温17℃，年降水量重要景点欧洲门港(Europoort)“欧洲桅杆”高塔博曼斯美术馆(MuseumBoymans-vanBeuningen)海事博物馆(PrinsHendrikMaritiemMuseum)小孩堤防(Kinderdijk)库尔辛格大街(Coolsingel)圣劳伦斯教堂(St.Laurenskerk)德夫哈芬(Delfshaven)三角洲工程(DeltaWork)重要节事鹿特丹国际马拉松赛、鹿特丹国际电影节（2）发展轨迹鹿特丹原本是鹿特河附近渔村，1340年荷兰伯爵威廉四世治理鹿特丹时，挖掘运河与代尔夫特和莱顿相通，使鹿特丹开始繁华起来。1563年都市大某些曾被大火破坏。1572年鹿特丹被西班牙军队占领和掠夺，几种月后来西班牙人撤退。当时有许多来自比利时安特卫普商人和工匠在鹿特丹定居下来，使鹿特丹进入一种恢复发展时期。16世纪，鹿特丹都市建设逐渐发展，在泥沼地上挖掘出了许多港口，为对外交通和贸易奠定了基本。18世纪，鹿特丹对外贸易更为蓬勃兴旺，到19世纪，鹿特丹在转口贸易方面地位日益重要。随着资本主义经济迅速发展及苏伊士运河通航，特别是1877年铁路接通南部市区和1895年建成通往北海运河新河道，使其运送条件大为改进。都市扩展，港口运送网络建立，四通八达、纵横交错河流和运河联为一体，至20世纪初鹿特丹一跃而成为荷兰第一大港，世界上设备最佳港口之一。第二次世界大战期间，鹿特丹遭受了巨大损失。1940年5月14日，德国空军对这座都市狂轰滥炸，整个市中心和东部广大地区完全被破坏。战后，市政当局开始执行重建筹划，并征用整个被破坏地区。港口设施重建于1949年完毕，并逐渐恢复了海上交通运送。60一70年代建成了博特莱克港和石油化工区，开挖深23米、宽400—600米、长12公里贝尔河，并修建欧罗波特港。港口和工业区面积自二战后至70年代中期由26.3平方公里扩大到100平方公里，使鹿特丹自1965年起跃为世界第一大港。当前步入鹿特丹，宛如置身于一座新兴大都市。它都市建设规划是按照第二次世界大战后来新布局实行，建筑物基本上是战后新建，外观新颖别致，大多为西欧风格，造型独特，异彩纷呈。市区有规模宏大银行、保险公司和国际贸易中心机构。在老城区，许多街道路面是用石头铺成，保存数百年前风貌。鹿特丹是一座位于马斯河沿岸都市，市内河道诸多，有各种各样船只停泊在河边。在建筑物近旁，在河畔，在桥边，荷兰独特风车随处可见，构成一幅幅如画景色。鹿特丹也是一座知名旅游都市，它每天要接待许多来自世界各地游客。市内有许多博物馆、画廊、公园、图书馆、电影院和音乐厅。人民生活不但有着浓郁文化气息，并且还可以充分运用休闲时间去谋求生活乐趣。3.2国内成功案例研究3.2.1舟山群岛案例研究（1）旅游发呈现状（见表3.2-1）（2）发展轨迹舟山拥有渔业、港口、旅游三大优势。舟山是中华人民共和国最大海水产品生产、加工、销售基地，素有“中华人民共和国渔都”之美称。舟山港湾众多，航道纵横，水深浪平，是中华人民共和国屈指可数天然深水良港。舟山拥有保存完好海岛自然景色，蕴藏着丰富旅游资源，现已开辟两个国家级和两个省级旅游风景区，1999年游客量397.48万人次。舟山市依托海洋优势，把开发海洋作为经济和社会发展战略重点来抓，获得了明显成效。凭借天然深水良港优势，兴建万吨级、10万吨级和25万吨级深水泊位，完善港口配套设施，迎来了世界各国船舶，货品吞吐量急骤上升，使舟山港跻身于国内沿海大港行列。针对近海经济鱼类资源衰退现实，调节优化捕捞作业构造，加强老式渔场资源保护，发挥舟山渔民丰富海洋捕捞经验，跨出国门，开拓远洋渔业，生产足迹遍及四大洲三大洋；大力发展栽培渔业，鱼虾贝藻齐放养，呈现了海水增养业春天，保持舟山渔业稳中有增。海岛旅游业开发方兴未艾，在修茸“海天佛国”普陀山基本上，编制旅游规划，多方集资兴建各具特色旅游景点，提高海洋旅游文化品位，改进旅游服务设施，舟山群岛已成为东南沿海旅游网络重要构成某些。表3.2-1舟山群岛旅游发呈现状区位在长江口东南海面，地理坐标为东经121°30′-123°25′，北纬29°32′--31°04′概况区域面积2.22万平方公里，其中岛屿面积为1440平方公里，是知名长江、钱塘江和甬江出海口。舟山市是1987年1月经国务院批准唯一省辖海岛港口旅游都市，也是全国唯一以群岛构成海上都市。市辖定海、普陀、岱山、嵊泗二区二县，总人口近百万。舟山本岛为全国第四大岛，面积为50.2平方公里资源特色核心：“海”佛教文化景观。“海天佛国”普陀山除深厚佛教文化之外尚有令人陶醉海天美景海文化景观。涉及历史军事文化景观和海岛渔俗景观1000余处，重要分布在23个岛屿上海鲜美食。舟山渔场是世界四大渔场之一，而沈家门渔港则身列世界三大群众性渔港产品组合观光旅游产品：海景休闲度假旅游产品：沙滩、美食旅游节庆：\o"海洋文化节"海洋文化节、\o"国际沙雕节"国际沙雕节、\o"海鲜美食节"海鲜美食节、\o"观音文化节"观音文化节、\o"武侠文化节"武侠文化节、\o"舟山休渔节"舟山休渔节当前拥有“海天佛国”普陀山、“睛沙列岛”嵊泗两个国家级风景名胜区和“东海蓬莱”岱山岛，金庸笔下“桃花岛”两个省级风景名胜区以及全国唯一海岛历史文化名城——定海客源市场每年吸引国内外游客近600万，并以15%速度逐年递增，使这里成为了华东旅游资源最丰富地区之一，中华人民共和国海岛海洋旅游聚焦点，是中华人民共和国东部知名海岛旅游胜地发展趋势舟山经济社会发展中长期目的是：通过全面实行“以港兴市”战略，接轨大上海、融入长三角，开发大港口，发展大产业，保护海洋海岛生态，把舟山建设成为全国重要战略物资储运基地、临港型先进制造业基地、最适当人居海上花园都市

在着力培养海洋支柱产业同步，舟山坚持以改革促发展，以开放带开发，加快城乡供水、供电、交通、信息等基本设施建设，健全都市各项服务功能，增进海岛工业和第三产业持续发展，加强与海内外经济技术合伙和交往，拓展对外贸易，增强舟山综合经济实力，提高海岛人民生活水平。3.2.2象山案例研究（1）旅游发呈现状表3.2-1象山旅游发呈现状区位象山县位于浙江省中部沿海，居象山港与三门湾之间，三面环海，两港相拥概况总面积6510平方公里，其中陆地面积1175平方公里，海域面积5335平方公里。由象山半岛东部和599个岛礁构成，海岸线长800公里，约占全省海岸线长八分之一。象山是绿色半岛，四季分明，气候温和，年均气温16-17℃资源特色疗养保健：天然氧吧、不老文化旅游资源优势组合：国内少有兼具山、海、岛于一体，渔、港、景相融合沿海观光型地区老式渔文化产品组合旅游形象：“东方不老岛，海山仙子国”观光旅游产品：山地、沙滩、海岛景观、红岩、森林公园人文旅游产品：石浦老街、中华人民共和国渔村、东方荷兰村、名人故居休闲娱乐旅游产品：象山影视城、海钓、海鲜旅游节庆：最有影响力为中华人民共和国开渔节。四季皆有节日，春有三月三（沙滩节）、夏有海钓节、秋有开渔节、冬有海鲜节客源市场长三角地区重要滨海旅游度假胜地。松兰山休闲度假区还被评为浙江省十佳度假胜地和上海市民最爱慕十佳浙江景区之一。，全县接待游客数达到232万人次，旅游经济总收入12.5亿元，年均增速超过了30%发展趋势“十一五”时期，象山加快发展，正面临极为难得战略机遇，象山港大桥及接线工程项目获国家发改委批准建设，由“大桥效应”催生大桥经济、港口经济、海洋经济和旅游经济，将释放出巨大发展潜力。象山将大力实行工业强县，桥海兴县、旅游富民、和谐惠民四大战略，着力打造当代滨海新城、滨海产业新区、滨海休闲中心和海洋文化大县，到，全县生产总值达到250亿元，年均增长12%以上，人均GDP超过5000美元，单位生产总值能源消耗比“十五”期末下降15%左右，基本实现全面建设小康社会目的，形成当代化生态型滨海旅游都市发展框架（2）发展轨迹象山三面环海，靠海为生，从初期捕捞业到养殖业到新时代发展“海上象山”全新海洋经济战略，既是考虑到海洋经济发展辽阔前景，同步也看到了象山优先发展海洋经济有利地理和资源优势。全面建设“海上象山”要实现战略目的是：确立海洋经济经济形态地位。把发展海洋经济作为发展象山经济、提高核心竞争力重要举措，把运用发挥海洋优势、效能作为提高和加快全县产业发展推动器。全县海洋经济总收入达到170亿元，年均增长25%，海洋产业增长值达到55亿元，年均增长20%，占GDP比重达到30%。确立海洋经济在长三角乃至全国海洋综合开发上先行地位。实现从渔业大县向海洋经济强县跨越，使象山成为长三角重要海洋产业基地、全国海洋经济最具活力地区之一。海洋一、二、三产业比重优化为40：35：25，海洋高新技术产业产值达到10亿元，科技对海洋经济增长贡献率达到70%以上。确立建设“海上都市”发展理念。立足6525平方公里区域，构建当代化生态型滨海旅游都市，打造美丽富饶“海上花园”。，海陆一体化格局基本形成，海洋生态环境得到较好改进，海岛资源得到有效运用和合理开发，使象山成为最宜人居住都市之一。在“海上象山”战略实行过程中，象山重点开发五大优势资源——港、渔、景、岛、涂，发展五大优势产业——海洋旅游、海洋工业、海洋渔业、港口海运业和海鲜餐饮业，延长产业链，哺育产业集群，促成五大产业大发展大提高，形成海洋产业综合优势。其中，又将旅游业作为特色主导产业放在经济发展重要位置。象山旅游业依托丰富海洋旅游资源优势，充分发挥政府主导作用，邀请国内外旅游规划和策划专家，对象山旅游发展总体规划和项目策划提出思路，初步形成了“一带”（百里黄金海岸旅游带）、三区（松兰山滨海旅游度假区、石浦渔文化游览区、大塘港生态农业观光区）、六大产品（休闲度假、生态旅游、商务会议、康疗健身、休闲渔业、海鲜美食）”旅游发展格局。在将来象山海洋经济发展总体思路是：积极接轨大上海，融入长三角，大力实行海洋开发战略，以规划为龙头，以海洋文化为灵魂，以科技进步和机制创新为动力，以港口都市和中心海岛为依托，发展五大产业，实行四大联动，建设两大经济区，努力推动工业园区化、渔业当代化、旅游特色化、港口开发规模化，加快海洋经济发展，全面建设“海上象山”，把海洋经济哺育成新增长点，成为象山提前基本实现当代化有力支撑。3.3分析结论滨海都市发展过程都是一种注重海洋经济，依托第三产业，特别是海洋旅游业，完善海洋产业链，提高本地经济平衡发展过程。海洋已经成为国际贸易和经济交流主通道。据预测，到国内对外贸易额将突破1万亿美元，其中近90%进出口货运量将由海运承担，而通过以上海为中心长江口地区港口群吞吐量，将超过全国海运量三分之二。如东旅游开发区可以充分运用海洋这个通道，并为构建经贸主枢纽和大通道发挥积极作用。海洋是长三角一体化新舞台。以上海为龙头长三角地区是当今中华人民共和国经济最活跃区域，正日益成为承办国际制造业和国际产业资本转移重要区域。接轨大上海、融入长三角，积极参加长三角地区合伙与交流，无疑是此后如东旅游开发区跨越式发展重要环节。海洋是提高经济竞争力新动力。一方面，要着力提高既有产业层次，加快产业升级，实现产业构造高度化；另一方面，要强化海洋特色，开拓新领域，谋求新突破。海洋产业特别是许多新兴产业，如海洋旅游、海洋食品、海洋生物医药和保健品等，可以较好地切合绿色消费、清洁生产等经济社会发展新需求和新趋势。海洋是濒海地区都市化推动器。海洋是当代化生态型滨海都市不可或缺构成某些。海洋开发不但将大大壮大都市经济实力、丰富都市内涵、提高都市形象，并且海洋经济发展，特别是海洋旅游发展，在带动基本设施建设同步，还将带来大量人流、物流、信息流，这为沿海都市连绵带崛起提供了也许。如东旅游开发区在立足以旅游为主导产业，以海洋、渔港为重要依托资源，以发展海洋旅游这种新型海洋经济为目的，加快基本设施建设，增进产业构造合理重组，是区域发展主线动力。同步如东沿海经济开发区工业、农业、旅游业合理配备产业构造正初步形成，应加大开发建设步伐，在可持续发展理念指引下，建设如东县新兴海港经济片区——“南黄海生态渔业新城区”。

4客源市场分析与定位4.1客源市场现状分析（1）客源市场是旅游开发基本和前提，依照有关规划和调查，当前如东地区游客重要来自于南通市和如东本地，占游客总数近百分之七十，江苏省内除南通外其她地方也是如东重要客源地，江苏省外游客仅占游客总数不到8%。阐明当前如东重要以本地客源市场为主，江苏省内其她地区为辅，对江苏省外游客吸引力不强。图4.1-1游客来源分析数据来源：如东旅游发展规划和其她有关规划（2）旅游目以商务会议为主，占游客总数85%以上，仅有不到15%游客以休闲度假为重要目。阐明如东当前还没有开发成熟旅游项目，未形成旅游市场，游客多数是由于商务会议之余，顺便游览本地风景。图4.1-2旅游目分析数据来源：如东旅游发展规划和其她有关规划（3）在剔除商务会议游客后，以观光度假为重要目旅游者作为调核对象，其逗留时间不超过三晚，且一半以上游客当天返回。阐明如东既有旅游资源和项目还无法使游客长时间逗留，旅游资源和旅游市场未得到充分开发和运用。图4.1-3逗留时间分析数据来源：如东旅游发展规划和其她有关规划4.2旅游客源市场发展有利、不利因素4.2.1旅游客源市场发展有利因素（1）需求因素产业构造因素-，如东第二产业和第三产业增长速度均达到24%左右，是拉动经济增长重要力量。其中，第三产业增长速度逐年增长，物流、人流、信息流随之发展，为区域汇集人气，为基本设施、服务功能完善作出了巨大贡献。区域良好招商引资环境，增进外向型经济发展和产业转移，可以使得高收入人流流入，从而整体上提高区域消费水平，进而增进旅游消费人群增长。图4.2-1如东产业构造分析数据来源：如东记录年鉴收入：图4.2-2如东历年国内生产总值图图4.2-3如东县居民消费水平分析数据来源：如东记录年鉴旅游消费作为非必要性消费，其发展主线动力是居民可支配收入水平提高。依照记录，1991－以来旅游行业收入增长率与GDP增长率之间有关系数为0.852，阐明国内GDP迅速增长是旅游行业收入增长主线动力。人均可支配收入高低更是地区居民与否选取旅游消费最基本动因。如东县经济持续增长和人均生活水平稳步提高，人均消费性支出也显示出迅猛发展态势，将极大地带动旅游业发展。（2）供应因素政府因素如东是全省有名海洋大县，近几年来，如东县发展方向定为：以洋口港开发为龙头，强势推动沿海开发，力求使如东成为中华人民共和国沿海经济大通道承南启北重要节点。在布局规划上，依照如东沿海特点和基本优势，着力打造沿海生态休闲旅游、精细化工、重化工业、物流集中区，实现沿海资源错位、有序、协调发展。在港城规划上，全面加快以县城为主体，洋口深水港新城区和小洋口渔港新城区为两翼新型海港都市建设步伐，力求左右把如东建成50万人左右、适当人居当代化海港都市。政府主导下都市规划设计可提供如东旅游开发区政策性投资和优惠，但同步也对区域发展方向和目的定位有一定约束。资源优势区内拥有全国最大人造渔港——洋口国家中心渔港。如东还是全国惟一“绿色能源创立县”，国家特许权示范项目——江苏龙源如东1005兆瓦风电项目可以满足近10万户南通城乡居民年用电量。具备风电资源与渔港资源独特性和文化性是区域重要核心旅游吸引物，其旅游深度开发运用可成为区域发展亮点；区内特色服务业——南通市机动车驾驶人考验场，将带来10万人/年培训规模，提高区域人气和消费能力。如东县旅游市场尚未发展起来，如东旅游开发区项目发展具备较强市场吸引力；旅游项目规模大，可形成规模效应，休闲、娱乐、科普等不同内容旅游项目可以形成多元组合有效辐射多元市场，从而有助于整体经营。4.2.2旅游客源市场发展不利因素（1）需求因素旅游消费在消费支出中比例偏低，旅游消费习惯尚未形成，需要市场引导；旅游者旅游目地仍以观光型景点为主，休闲度假消费方式尚未成为主流。（2）供应因素政府因素如东县“十一五”规划目的中将小洋口地区定位为重点开发区域，对该区经济和社会发展提供了巨大支持作用。南通旅游总体规划中近期发展重点集中在沿江区域，对沿海旅游带发展考虑相对较少，如东旅游规划中港口旅游经济效益亦是在远期体现。因而，对于近期旅游区旅游业发展，政府支持局限性，政策优势不佳。产业构造因素工业迅速发展特别是景区东侧污染较严重化工业发展为旅游业提供经济基本同步也也许会对环境产生不利影响。旅游产业因素如东县全县共有旅行社3家，旅行社门市部5家，三星级旅游饭店1家，二星级旅游饭店2家，旅游汽车出租给公司1家。全县全年共接待海内外游客57.20万人次，实现旅游总收入5.69亿元（如东年鉴）。如东县旅游产业现状不佳，旅游接待能力局限性，旅游市场营销能力不强，一定限度上限制了旅游开发区发展。市场竞争因素如东旅游开发区周边都市是旅游发展比较迅速、旅游产品类型丰富、成熟旅游景区诸多地区，而旅游开发区开发起步晚，基本设施建设不够完善，特别是旅游服务设施配套建设上显得非常薄弱，这在竞争激烈旅游市场大环境下显示出其弱势。另一方面，面对大量雷同产品，旅游开发区在其资源条件下，想要脱颖而出，无论是在产品上，还是在旅游形象上，都要有自己特色。规划重要从特色资源和地理位置两个因素来分析如东旅游开发区将来市场竞争状况（见表4.2-1）。由表4.2-1分析可以看出如东旅游开发区位于南黄海旅游带，海岸为粉砂淤泥质，其资源特点限制了旅游区滨海观光开发深度，不具备发展成先进观光类景区潜力。但是其依托渔港资源，拥有丰富渔港文化和种类繁多海产品，其地理位置又远离闹市，是休闲度假佳地。当前南黄海旅游开发还处在初步阶段，成熟旅游景区并不多，且以观光旅游产品为主，有很大开发潜力。如东可以充分挖掘南黄海区域客源市场，打南黄海旅游牌，环绕旅游区南黄海特有资源，深度开发，打开市场。渔港资源旅游开发运用水平普遍较低，如东旅游开发区可以另辟蹊径，开发高品位休闲度假旅游产品，对既有渔港旅游市场会形成一定冲击力。资源劣势如东旅游开发区地块作为围垦填海区，历史文化资源缺少；景区可进入性近期欠佳，距离南通市区仍有60公里，受上海与苏南辐射力不强；景区东侧化工园区对项目发展存在负面影响，化工园区所产生空气污染等因素制约旅游项目开发。4.3客源市场定位市场导向是制定旅游规划基本原则，也是旅游景区建设与旅游项目设立能否成功基本前提。既有经济发展水平使旅游项目本地消费支撑局限性；外向型经济迅速发展使本项目更加依托长三角大旅游市场需求。如东县旅游发展规划依照将2小时区域定为度假旅游地主体客源地国际惯例，将南通市域和苏中、苏南、上海作为中短途客源市场；通过有效表4.2-1同类景区市场竞争分析名称地理位置概况渔港旅游景区长海县海洋岛位于黄海深处，东与朝鲜半岛相望，西北与长山列岛毗邻拥有长山列岛最佳港湾和最高山峰（海拔388米），有“黄海前哨”之称。全岛面积19.17平方公里，距大连港76海里，自然风光优美、空气清新、气候宜人、海水清澈无污染，是大连最清洁海域之一，远离喧闹都市，是海浴、垂钓、休闲、度假和疗养胜地。象山石浦港整个港域被大陆、东门岛、对面山岛、南田岛、高塘岛所环抱，构成一种多口门封闭型港湾最早叫荔港，又叫酒吸港，呈弯月型。“里港看不到外海”是它明显特色。港内虽然封闭，五门水路却畅通无阻。这五道水门便是：铜瓦门、东门、小湾门、林门和三门。石浦渔港以东海特色渔文化为核心，中华人民共和国渔村、檀头山、半边山、老街、风门口、南韭山作为重要景区景点，是集渔文化风情、古镇风貌、休闲度假、娱乐健身、游览观光为一体渔港古镇旅游区。汕尾港位于广东沿海红海湾内，地处汕头市至珠江口之间粤东海岸线中段。港口濒临南海，毗邻港澳汕尾港面面积达25平方公里，海岸线长16公里，主航道水深近十米，载重千吨轮船可在该港自由进出。渔场辽阔，海产资源丰富，海滨景色优美，有适易游泳浅水海滩，更是不可多得天然避风港。汕尾港是全国六大特等渔港之一，既有私人开办汕尾渔区夜游和江牡岛、龟龄岛、遮浪岩岛一日游等游览项目。吕四风情区地处江苏省海洋经济开发区千年古镇吕四港镇。吕四港镇又名鹤城，紧靠南黄海畔吕四渔场和吕四渔港，既有众多海洋水产资源，又有十分丰富海滨旅游资源。风情区景点重要有望海亭楼、垂钓中心、洞宾亭、海洋生物馆等景致，同步开辟了快艇海上观光游览、海滩踏浪觅踪、踩文蛤曼舞及海味野餐、海滨游乐等旅游项目。沿黄海休闲度假旅游区黄海西临山东半岛和苏北平原，东边是朝鲜半岛，北端是辽东半岛。黄海面积约为40万平方公里，最深处在黄海东南部，约为140米。山东半岛为港湾式沙质海岸,江苏北部沿岸则为粉砂淤泥质海岸。海洋学家按照黄海自然地理等特性，习惯将黄海分为北黄海和南黄海。北黄海是指山东半岛、辽东半岛和朝鲜半岛之间半封闭海域，海域面积约为8万平方公里。长江口至济州岛连线以北椭圆形半封闭海域，称南黄海，总面积为30多万平方公里。沿黄海旅游带是辽宁、山东、江苏和浙江旅游发展战略中重要一某些，当前，北黄海开发力度相对较大，有一某些成熟休闲度假滨海旅游景区，依托优质海滩、山地等自然资源优势，大力开发休闲娱乐度假产品。南黄海区域旅游开发相比较而言，还处在初级阶段，旅游景区知名度、品牌度、游客认知度尚有待提高。区域旅游线路组织，以长江三角洲其她地区为远程客源市场，同步应积极开拓国际客源市场。考虑到旅游开发区旅游发展和客源市场开发尚处起步阶段，游客以本地客源为主，远程客源吸引力有限，但区内亚洲第一发电厂和国家中心渔港、海上迪斯科等特色资源品位较高，通过合理规划开发，开发区内各项旅游设施建设和配套保障体系完善，其对远程乃至国际市场均可以产生较强吸引力。综合以上因素，结合开发区旅游发展阶段性，对旅游开发区客源市场定位如下：表4.3-1客源市场定位时间核心客源市场基本客源市场潜在客源市场近期南通市域、上海江苏省内其她地区华东地区其她省份中远期长三角地区华东、华中、粤、京等地区国内其她地区和日、韩等国际客源市场4.4客源市场发展目的在如东旅游开发区规划期限内，如东县旅游业也通过规划整合，将有稳步发展，吸引更多国内外旅游者进入区域，同步，如东居民收入水平、消费能力提高也为近期旅游区旅游发展提供了支持。因而，如东旅游开发区近期通过海洋宗教文化游览区、风车湿地公园游览区、康体娱乐休闲游览区和港湾休闲游览区有关项目启动，增进主打旅游产品形成，中远期充分运用苏通大桥等交通优势，建设和完善已有品牌项目，开发高档休闲度假项目，为区域汇集人气。综合以上思路，如东旅游开发区旅游业发展目的如表4.4-1所示。表4.4-1如东旅游开发区旅游业发展目的目的成分近期中期远期旅游者人数（万人）1545170旅游收入（亿元）1.7311旅游增长值（亿元）0.81.64

5旅游开发区定位5.1功能定位如东旅游开发区是以旅游观光和休闲度假为重要功能，既反映如东小洋口地区“南黄海第一港”景观特性，又反映本地文化（渔文化、海洋宗教文化等），生态环境良好，以旅游为导向南黄海生态渔业新城区。开发区以旅游业为龙头，为本地居民和旅游者提供配套服务，协调区内和周边第一产业、第二产业发展。从旅游角度看，开发区是以生态观光和休闲度假为重要目，以渔文化为内涵，以风电奇观、地区民俗为特色旅游度假风景名胜区。与如东其她旅游景点相比，开发区更加注重休闲度假功能，以增延长游客在景区逗留时间，增长旅游收入。同步，由于当前如东本地居民非常缺少周末休闲去处，开发区还应成为本地居民寻常休闲娱乐场合。总之，旅游开发区作为以旅游为重要功能海滨新城区，对提高如东整体都市形象和旅游形象，提高如东旅游知名度和影响力，改进本地自然环境，营造良好旅游氛围，吸引更多旅游者具备重大意义。5.2产品定位如东旅游开发区产品定位是科普文化观光旅游产品和海滨休闲度假旅游产品。观光型旅游产品属于基本层次旅游产品，满足游客基本旅游需要，在旅游发展初期，市场上大量充斥着各类观光旅游产品，但随着游客需求不断提高，此类产品逐渐失去原有吸引力，在旅游市场上份额不断下降。但旅游资源自身品位较高，其附加文化内涵和相应软硬件设施，通过良好宣传和运作，依然会是将来旅游市场发展主流。如东旅游开发区内渔文化、风电奇观、渔港风情等都具备较高品位和相对唯一性，环绕这些资源，开发区内科普文化观光旅游产品重要涉及海洋宗教文化观光旅游产品、风电奇景观光旅游产品、渔文化观光体验旅游产品、民俗风情观光旅游产品四某些。休闲度假旅游产品是价值体现层次旅游产品，通过提高旅游者参加性来满足其精神需求和体现其人生价值。当前主流消费对于此类旅游产品需求日益上升，如东旅游开发区内以“海上迪斯科”、“空中交响乐”、乡村俱乐部以及地热温泉等资源为主体，按照不同活动内容和产品档次，海滨休闲度假旅游产品重要涉及康体娱乐休闲旅游产品、海滨滩涂休闲旅游产品、乡村俱乐部高档休闲度假旅游产品、温泉高档休闲度假旅游产品四某些。这二大类型八个某些旅游产品共同构成了如东旅游开发区产品定位，对规划设计旅游产品项目具备重大指引意义。5.3形象定位如东县旅游发展规划中将如东县旅游基本理念形象定位为“黄海风情，生态如东”，次级理念形象定位为“海鲜美食城、民间艺术之乡、人文荟萃之地、科普教诲基地”，旅游开发区形象定位一方面应符合如东县整体旅游形象，在此基本上建立更加可以突出自身特色更加鲜明旅游形象。旅游开发区拥有“南黄海第一寺”、“南黄海第一泉”、亚洲第一风电场以及亚欧大陆桥南桥头堡等一系列景点和称号，因而在以海洋为依托，以渔文化为内涵，以风电奇景为特色，以市场为导向，以休闲度假为主题基本上，本规划以“南黄海生态渔业新城区”作为旅游开发区区域主题形象定位，以南黄海风情和人文生态景观贯穿于整个风景区，成为如东乃至南通旅游新地标。

规划实行篇1空间布局与功能分区1.1空间布局1.1.1布局原则因地制宜，地形和项目特色完美结合从旅游开发区全局出发，统一安排；充分合理运用地区空间，因地制宜地满足旅游开发区各种功能需要。空间相对独立，整体合而为一如东旅游开发区规划面积辽阔，旅游产品设计和项目策划将十分丰富。规划需实现各功能区域在空间上相对独立和彼此紧密联系相结合，即各种功能系统既要突出各自特点，又要注意总体统一性，互相配合、协调发展，构成一种有机整体。人、自然、社会三者和谐共生，共同发展旅游开发区功能分区和空间布局应有助于保护和改进生态环境，妥善解决开发运用与保护，游览与生产、服务、生活等诸多方面之间关系。遵循可持续发展原则，为旅游区远期发展留有空间旅游开发区发展有近期目的、中期目的和远期目的，每个阶段都要根据客观市场规律，循序渐进地展开，坚持以可持续发展理论作为指引思想。1.1.2空间划分依照空间布局原则，如东旅游开发区作为旅游功能体现，同步与周边区域保持和谐统一，共同发展分布态势。因而，明确如东旅游开发区旅游功能划分需以涉及旅游区在内地区构造划分为基本。依托原有产业和筹划内产业分布，可将该区域分为五大块，一为如东旅游开发区规划旅游功能区；二为商业服务区，位于洋口大道东侧地段，当前为商业街，建筑风格和经营项目较为杂乱，完善基本设施建设，满足区域周边，涉及渔港居民和洋口镇居民寻常生活需求；三为化工园区，位于洋口大道东侧，与商业服务区有一段景观隔离带；四为洋口镇区，位于洋口大道东侧偏南地块，是新区发展人口和经济后备力量；五为发展预留区，位于北部临黄海滩涂区，将来新区发展土地资源可以通过进一步围垦获得。如东旅游开发区结合本地资源和地区特性，可将规划范畴内区域按照“一带·一中心·八大功能区”空间格局进行空间划分。一带：滨海观光景观带，在规划范畴内临近黄海区域建设一条景观大道，丰富海滨植被、色彩。一中心：即旅游服务中心，为区域中经五路、经四路、纬十路围成、金蛤岛温泉度假区以南地块，其重要功能是为游客提供集散场地、餐饮、住宿、停车场、景点信息、导游服务、医疗服务、交通服务等。导游标记牌规定美观、清晰，中、英文双语标记。一切设施设立以给游客带来舒服、以便为宗旨，建筑外观与景区环境相协调。八大功能区：即海洋宗教文化游览区、港湾休闲游览区、风车湿地公园游览区、金蛤岛温泉度假区、乡村俱乐部、康体娱乐休闲游览区、渔文化生态游览区、旅游服务区。1.2功能分区1.2.1海洋宗教文化游览区“如东人烟之初，即为渔盐之始”，如东因海而生，傍海而立，本地人也因海而得福，对海洋抱以畏惧之心、感恩之心、企盼之心。正是这种纯朴情绪，使人们面对海洋，产生了膜拜祭祀、神化等情感和行为，浮现民间自发祈求平安祭海活动，使得海洋文化与宗教相结合，形成海洋宗教文化。改革开放之后，古老祭海活动注入崭新时代内涵，除祈求平安丰收之外，更增添了保护海洋、人海共荣主题，兼海洋宗教文化活动因地区等因素各异，是向游客展示小洋口地区特色风情一种重要旅游吸引物。因而在洋口外闸附近辟海洋宗教文化游览区，该区以展示海洋宗教文化为主题，以海印寺为中心，以观光旅游为重要产品，辅以相应休闲设施，使该区成为旅游开发区文化旅游中心。1.2.2港湾休闲游览区该区位于洋口大道西侧，跨港大桥以北，机耕路以南，区内有国家中心渔港——洋口渔港，渔港赋予小洋口地区深厚海港特色民俗文化和丰富海产品资源。因而，该地块以向游客提供各种与渔港风情有关休闲娱乐项目为重要功能，涉及滨水休闲屋、渔港美食购物街区、渔港观光区、海洋风情主题娱乐城和“空中交响乐”体验区五个板块，一方面为游客提供可参加活动项目，使其体验本地渔民寻常生活，品尝享有“中华人民共和国海鲜之乡”美誉如东特色海鲜佳肴，一方面作为本地居民寻常休闲场合。1.2.3风车湿地公园游览区该区重要指经五路以东、机耕路以北、洋口大道西侧、临南黄海地块范畴内风力发电场景观区。该区以亚洲第一风电场雄伟景观为背景，辅以植物绿化景观，注重休闲步道和建筑小品布局与设计。在风车下临海滩涂地区建设湿地公园，展示区域丰富水资源、野生动植物资源，突出区域内生态特色。同步，通过湿地公园兴建，可以对湿地生态系统、水生种群、水产资源、珍稀物种进行保护。区域内环绕风力发电主题建风力发电科普体验馆，通过丰富图片文字结合当代声、光、电、数字模仿等高科技，简介各国风力发电和如东“亚洲第一风电场”等基本状况，普及风力发电常识，展示“亚洲第一风电场”风采。通过以上项目功能设立，可将区域特有自然、人工建筑观光、娱乐、科普等功能结合，呈现出风景怡人滨海风车乐园。1.2.4金蛤岛温泉度假区该区位于纬十路以北、经四路以东、经九路以西范畴，是以温泉为特色资源高档休闲度假场合。金蛤岛是如东县1995年凌洋围垦时形成人工岛，占地2500亩，岛边有千亩人工湖，景色优美，岛上有一眼温泉井，出水量为100吨/小时，正常水温达42℃，是黄海滩涂罕见地热温泉水井，被誉为“南黄海第一泉”。因温泉在南黄海为稀有资源，且温泉旅游为休闲旅游新潮流，该区可充分发掘温泉保健、美容、休闲等功能，依托产品和服务等有形资源，渗入文化内涵，结合沐浴文化、温泉衍生产品、宣传推广等方面，1.2.5乡村俱乐部该区位于经五路、纬二十路、经十路、纬十五路围成地块，注重生态景观营造，结合地形开发高档旅游休闲项目，为旅游者提供各种休闲运动设施，设立高档度假酒店。同步，区别于金蛤岛温泉度假区，乡村俱乐部重要采用会员制，旨在为会员提供私密性更强，档次更高娱乐休闲度假享有。1.2.6康体娱乐休闲游览区该区位于经五路西侧，已有建筑为南通驾驶人考训场、中小学社会实践基地和海水库，增建模仿驾驶人体验馆、青少年素质拓展训练营和南通教诲成就展馆，在临黄海滩区设立滩涂运动区，除“海上迪斯科”老式滩涂运动外，完善旅游功能。结合该区既有人口资源，开发康体娱乐项目，并展示南通作为教诲强市成就，富有教诲意义。1.2.7渔文化生态游览区该区位于规划区域西侧，现为凌洋农场，总面积17000亩，其中水面6100亩，原为潮间带滩涂，适当海、淡水养殖。拥有水泥护坡鱼池，规格分大（850亩）、中（400亩）、小（35-150亩）三种，鱼池设施齐全。规划将该区建设成为以渔文化为内涵，展示渔家风情为主生态休闲农庄。该地块涉及渔家风情园、国际渔村风情园、渔家垂钓园、生态农业园、景观花卉园五个某些，集中呈现旅游开发区渔文化主题，丰富渔文化产品，同步结合该区域农业生产通过引进新产业新技术，开发有关旅游产品。该区域提供休闲娱乐项目适合中低档旅游消费人群，也针对不同客源市场对旅游开发区内旅游项目、产品做出补充。1.2.8旅游服务区该区位于经十路以东、经五路以西、金蛤岛温泉度假区以南区域，包括旅游服务中心和管理生活区。旅游服务中心除满足游客集散、征询等基本规定外，建休闲广场和如东特色民间艺术展示区。管理中心为旅游开发区管理办公场合和管委会员工寻常生活场合，以便旅游区各信息即时反馈和解决。表1.2-1功能分区一览表功能分区特色定位海洋宗教文化游览区海洋宗教文化，如东地方祭祀老式各层次消费市场港湾休闲游览区渔港休闲娱乐活动，渔港特色风情各层次消费市场风车湿地公园游览区风电奇观，湿地生态，互动科普体验各层次消费市场生态旅游消费市场金蛤岛温泉度假区温泉养生度假中高档端消费市场